Gemeentelijke Herindeling

Een overzicht van het herindelingstraject

bezien vanuit de Wet Arhi(Wet Algemene regels herindeling)

Fase 1Onderzoeksperiode (Raadpleging medewerkers + maatschappelijk middenveld):

Fase 2 Volgens WET ARHI

Bijvoorbeeld:- Welke gemeenten- Financiële onderbouwing- Extra kosten herindeling

(frictiekosten)- Besturingsfilosofie nieuwe

gemeente: wat voor gemeente willen we zijn?

- Dienstverleningsconcept- Formatie (over? te kort?)- Cultuurverschillen- Sociaal Statuut- BGO – BOR?- Communicatieplan

intern/extern- Stappenplan hoe te komen tot

TRAJECT GEMEENTELIJKE HERINDELING

Op welke punten hebben de gemeenteraden vragen?

MZ: * Vacaturebeleid

* Stappenplan besluitvorming afspreken

1e Kamer

2e Kamer

Ministerraad

Minister: voorstel naar Ministerraad

(max 4 mnd)

Definitieve Raads-besluiten

(± 2 mnd)

Beden- kingen beoor-delen (2 mnd)

Ter inzage samen-leving (8 wkn)

Vaststelling Herindeling Advies Gemeente raden

MZ: Plannen van Aanpak, (tijdelijke) huisvesting: ARBO-aspect, ICT-ontwikkeling, Organisatieplan, Functieboek, Allerlei uitvoeringsbesluiten, Proces bewaken, Adviseren + Instemmen

Formele start inhoudelijke werkzaamheden:Start inrichting werkgroepen, bijv:• Uitwerken visie• Uitwerking integratie: Organisatie, Financiën, Facilitaire zaken, Informatievoorziening +

Automatisering• Harmonisatie• Ontwikkelen van nieuwe organisatie

Intentiebesluit Gemeenteraden

Ontwerpbesluit

Herindeling Advies

G.S.

BijgesteldHerindelingsadvies

Goed-keuring G.S.

Minister BZK

(besluit binnen 4 wkn of aan kabinet wordt voorge-legd

Onzekere termijnen!

(van een aantal maanden tot een jaar)

Strategischevisie

besturings-filosofie

Plan van

Aanpak

Project-management

Hoofd- structuur

Detail- structuur

Inpassing Implemen- tatie

Functie- boek

Formatie- plan

sociaal statuut

huisvesting

Harmonisatiewerkzaamheden door werkgroepen (beleid en uitvoering)

Communicatie

Bron: Nederlands Centrum voor OverheidsDiensten

De belangrijkste organisatorische stappen

De belangrijkste organisatorische stappen

1. Strategische visie / besturingsfilosofie2. Plan van aanpak / projectmanagement3. Hoofdstructuur4. Detailstructuur5. Formatieplan6. Functieboek7. Inpassing8. Implementatie

Rol van de medezeggenschap

bij gemeentelijke herindeling

Rol van de medezeggenschap

1. Formele bevoegdheden: WOR2. Hoe de medezeggenschap in te richten?3. Hoe kan de BOR vroegtijdig invloed

uitoefenen?4. Informele beïnvloeding5. De BOR als team6. Succesfactoren vanaf het begin

1. Formele bevoegdheden WOR

• Informatierecht (art. 31)• Overleg- en initiatiefrecht (art.23)• Adviesrecht (art.25)• Instemmingsrecht (art.27)

• Primaat van de politiek (art. 46 d sub b)

• Art. 24.1 stappenplan

2. Hoe de medezeggenschap inrichten?

• Platform voor onderling overleg en uitwisseling

• BOR met informatie- en overlegrecht• BOR met alle bevoegdheden

• Regelen in Ondernemingsovereenkomst tussen OR’en en bestuurders

2. Cruciale zaken bij inrichting MZ

• Vertrouwen• Openheid en helderheid• Betrokkenheid• Er oprecht aan hechten ‘gevoed’ te

worden vanuit de onderliggende OR’en• Duidelijke communicatie-afspraken maken• en blijven communiceren…….

3. Hoe kan de BOR vroegtijdig invloed uitoefenen?

• Zo snel mogelijk een toetsingskader opstellen:

• Visiedocument BOR: - Voorwaarden t.b.v. het traject zelf - Visie op de nieuwe organisatie

3. Visie op de nieuwe organisatie

• Missie, doelen, strategie• Cultuur: normen en waarden, stijl van

leidinggeven, overlegklimaat, communicatiekanalen

• Personeelsbeleid• Organisatiebeleid: structuur, inrichting,

huisvesting• Financieel beleid

4. Informele beïnvloeding

• Zicht op het krachtenveld• Netwerken, sleutelfiguren• Vroegtijdig (ongevraagde) adviezen geven• Strategisch handelen als BOR: timing!• Covey: cirkel van invloed en cirkel van

betrokkenheid

5. De BOR als team

• Tijd nemen om elkaar te leren kennen• Verschillen benutten voor optimale

teamprestatie• BOR als eerste voorbeeld • Visieontwikkeling samen doen• Vooraf samen het toetsingskader opstellen• Keuzes maken over de BOR-strategie:

wanneer en waarop invloed uitoefenen

6. Succesfactoren vanaf het begin

• Overzicht houden!!!• Vanaf de start heldere afspraken met de

bestuurder maken over: - de informatievoorziening- het traject met de plaats van de BOR erin- de mijlpaalmomenten + bevoegdheden

BOR- Faciliteiten BOR

Wat staat u te doen als OR?

• De winkel moet open blijven tijdens de verbouwing

• Het huis moet op orde zijn: personeelsbeleid, personeelsdossiers

• Vacaturebeleid• Vertegenwoordiging in de BOR• Communicatiestructuur uitzetten met

BOR en achterban

Wat staat u te doen als BOR?

• Ondernemingsovereenkomst BOR• Convenant BOR-BGO• BOR-toetsingskader opstellen• Traject uitzetten: welke mijlpalen

wanneer, taken verdelen• Visie op de nieuwe organisatie

ontwikkelen

Meer weten?SBI training & advies heeft veel kennis in huis enhelpt u graag bij de vraagstukken overgemeentelijke herindeling

Vraag vrijblijvend een gesprek aan >>