COALITIEAKKOORD

2016-2018

Duurzaam, Daadkrachtig & Dienstbaar

Versie 1.0

7 Juni 2016

1

Inleiding

Voor de resterende periode van juli 2016 tot en met de gemeenteraadsverkiezingen van

2018 hebben D66, VVD en CDA met elkaar afspraken gemaakt over hun ambities die zij in

deze periode willen realiseren. Natuurlijk is op het brede terrein van de gemeentelijke taken

al veel beleid geformuleerd en bekrachtigd door de gemeenteraad. De coalitiepartners zijn

er trots op dat, zoals blijkt uit de website ‘Waar staat je gemeente’, de inwoners van

Heemstede de inzet van de gemeente waarderen en positief beoordelen. De coalitie wil dat

wat de afgelopen jaren met inspanning van velen is bereikt, voortzetten en versterken.

De coalitie van D66, VVD en CDA wil:

• Zorgen voor haar inwoners waar dat nodig is • Een bestuur dat samenwerkt met haar inwoners • Een duurzaam, innovatief en groen Heemstede • Een dienstbaar en financieel gezond Heemstede

Belangrijk is dat onze inwoners zich gehoord voelen door de gemeente en dat de

woonomgeving en voorzieningen in het dorp aansluiten op hun verwachtingen. De

coalitiepartners vertrouwen op de eigen kracht van mensen. Met deze uitgangspunten

zullen wij reeds ingezet beleid uitvoeren of indien nodig bijstellen.

Dit is een coalitieakkoord op hoofdlijnen. Het geeft aan welke zaken voor deze coalitie van

groot belang zijn en extra inzet of prioriteit krijgen.

Bestuur en dienstverlening

Kernwoorden: toegankelijk, transparant en betrouwbaar

De inwoners van Heemstede mogen van de gemeente verwachten dat het gemeentebestuur

zorgt voor excellente service. Hoewel digitale dienstverlening hierbij in toenemende mate

een belangrijke rol speelt, blijft het contact met de burger, zowel op het raadhuis als op

straat of in de wijk, van groot belang.

Burgerinitiatieven worden steeds belangrijker bij de lokale democratie: gekozen

volksvertegenwoordigers en actieve burgers, gesteund en gefaciliteerd door de gemeente,

vullen elkaar aan. Openstaan voor de eigen kracht van onze inwoners biedt kansen! Maar

wel met van te voren gemaakte duidelijke afspraken en heldere verwachtingen. Mede op

basis van de resultaten van het onderzoek van de Rekenkamercommissie zullen de

coalitiepartners participatietrajecten ordentelijk aanpakken en duidelijke kaders meegeven

aan alle betrokkenen.

2

Alleen in samenwerking met andere gemeenten kan Heemstede gezamenlijke doelen

bereiken, bijvoorbeeld op het gebied van het Sociale Domein of mobiliteit. Ook de

ambtelijke samenwerking met de gemeente Bloemendaal is een goed voorbeeld van hoe je

als gemeente, door samen op te trekken, minder kwetsbaar wordt en efficiënter gebruik

maakt van middelen.

Veiligheid

Kernwoorden: integraal, samenwerking

De gemeente zet zich samen met de politie in om het aantal woninginbraken en

fietsendiefstallen te verminderen. Eventuele overlast in woonwijken wordt aangepakt.

Inwoners moeten zich veilig voelen, zowel in huis als op straat, en initiatieven die zij hebben

om daar ook aan bij te dragen, worden ondersteund.

De brandweerpost in Heemstede, onderdeel van de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK), is

een belangrijke vestiging voor Heemstede: mede dankzij de vele vrijwilligers van deze

brandweerpost is snelle actie mogelijk bij brand of in gevaarlijke situaties.

Verkeer, vervoer en waterstaat

Kernwoorden: bereikbaar, veilig

Verkeersveiligheid rondom scholen blijft een belangrijk aandachtspunt voor de

coalitiepartners. Samen met de scholen werken we aan veilige schoolroutes opdat kinderen

veilig op de fiets en te voet naar school kunnen gaan. In samenwerking met de Fietsersbond

blijven wij werken aan het oplossen van knelpunten voor kwetsbare verkeersdeelnemers.

Regionale samenwerking is van belang bij het bevorderen van de bereikbaarheid en de

doorstroming in de regio en bij het reduceren van de verkeersdruk in Heemstede. Een

belangrijk aspect daarbij is het stimuleren van woon-werkverkeer per fiets. Bij diverse

verkeersknelpunten wordt in interregionaal verband onderzocht of het mogelijk is om de

verkeersstromen in en door Heemstede te verminderen.

Algemene voorzieningen (welzijn, sport en cultuur, gezondheid en

onderwijs)

Kernwoorden: laagdrempelig, inclusief, integraal

De uiting en beleving van kunst en cultuur worden zeer gewaardeerd en verdienen de steun

van de gemeente. In navolging van de Cultuurnota stimuleren we cultuur- en

3

muziekeducatie op scholen. Samen met de deelnemers aan het Platform Cultuur vullen we

dit verder in.

‘WIJ Heemstede’ vervult een belangrijke rol in het welzijnswerk. Voor zowel jeugd, ouderen,

als mensen met een beperking biedt WIJ Heemstede een mogelijkheid om mee te doen,

passend bij de capaciteiten die de mensen hebben. Een nauwe verbinding met de

zorgaanbieders, de maatwerkvoorziening, is van belang voor onze inwoners. De gemeente

zal ‘WIJ Heemstede’ faciliteren zodat zij haar werkzaamheden goed kan uitvoeren.

In principe moeten alle Heemsteeds kinderen op de basisschool van hun keuze kunnen

worden toegelaten. Om dit te bevorderen gaat de gemeente met de schoolbesturen in

overleg om de redelijkheid van dit principe te bespreken en een meer toegankelijk

wachtlijstsysteem te realiseren.

De coalitiepartners willen een goede samenwerking tussen ouders, scholen,

sportverenigingen en jeugdzorg stimuleren. Preventie en tijdig signaleren van problemen

vinden we van het grootste belang.

We staan voor het behoud van ons cultureel erfgoed, zoals de historische grafmonumenten

en diverse gemeentelijke monumenten, waaronder de bollenschuur aan de Herenweg. In

samenwerking met de eigenaren en de Historische Vereniging Heemstede-Bennebroek

willen de coalitiepartners deze ook voor toekomstige generaties behouden.

Door samenwerking met een breed netwerk van maatschappelijke partners wordt de

bibliotheek behouden en tegelijkertijd multifunctioneel ingezet om een breed scala van

voorzieningen te kunnen bieden aan onze inwoners.

Werk, inkomen en economische zaken

Kernwoorden: meedoen, bedrijvigheid, lokaal

Bij de uitvoering van de Participatiewet in het bijzonder werkt de gemeente aan de

bemiddeling van mensen met een beperking of een grote afstand tot de arbeidsmarkt. In

samenwerking met de Arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond wordt hiervoor een

breed scala aan instrumenten ingezet.

Winkeliers, ondernemers en zzp-ers zijn belangrijk voor het behoud en de groei van onze

lokale economie en verdienen onze steun. De coalitiepartners maken zich hard voor

constructieve samenwerking met de ondernemers. De gemeente biedt bijvoorbeeld actieve

ondersteuning bij het aanvragen van vergunningen en het organiseren van evenementen en

ook komt er één aanspreekpunt voor en met ondernemend Heemstede.

4

Winkelcentra

De coalitiepartners zetten zich in voor het behoud van de aantrekkelijkheid van onze

winkelgebieden, ook voor de regio. Hierbij zijn een betere bereikbaarheid en de veiligheid

van fietsers en voetgangers belangrijke aandachtspunten.

De coalitiepartners onderschrijven de door onderzoeksbureau DTNP ontwikkelde

winkelvisie. We stemmen de verbetermaatregelen die DTNP heeft voorgesteld af met de

stakeholders. De nieuw te treffen maatregelen worden geclusterd behandeld.

Op basis van de uitkomsten van het onderzoek van DTNP en de daaruit voortgekomen

winkelvisie zal de gemeente medewerking verlenen aan de vestiging van een supermarkt

met een maximale bruto vloeroppervlak van 1.800 m2, een front aan de Binnenweg en een

ondergrondse parkeergarage voor minimaal 100 auto's op het binnenterrein tussen

Eikenlaan en Binnenweg. Gezien de noodzaak van food en parkeren dringen de

coalitiepartners bij alle betrokken partijen aan op een spoedig doch zorgvuldig proces. Om-

en aanwonenden en andere belanghebbenden worden zoals gebruikelijk betrokken bij de

planvorming. Hierbij worden minimaal de volgende punten overlegd: de hoogte van de

bebouwing, duurzame bouw, acceptabele bevoorrading via het binnenterrein tussen de

Eikenlaan en de Binnenweg en een verkeersveilige situering van de toegang tot de

parkeerkelder.

Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO)

Kernwoorden; laagdrempelig, maatwerk, zorg voor elkaar

De coalitiepartners zorgen voor het doorontwikkelen van het WMO-loket en het voortzetten

van de ingezette transformaties. Samen met zorgaanbieders levert de gemeente zorg op

maat. We zetten in op een breed algemene-voorzieningenniveau, zoals dat bijvoorbeeld

wordt aangeboden door de stichting ‘WIJ Heemstede’. Wanneer omstandigheden daar toe

aanleiding geven kan maatwerk worden geleverd. De achterliggende gedachte is zolang

mogelijk regie te kunnen voeren op eigen leven en thuis te kunnen blijven wonen.

De gemeente richt zich op zorg dichtbij huis, met aandacht voor mantelzorgers en

vrijwilligers. We vinden het belangrijk om mantelzorgers zoveel mogelijk te ondersteunen

en te ontzorgen opdat zij in staat zijn en blijven om zorg te bieden.

5

Ook omarmt de gemeente de statushouders die in de Heemstede een nieuwe toekomst

tegemoet gaan. We dragen zorg voor de huisvesting en goede integratie van statushouders

van alle leeftijden zodat zij zich in Heemstede thuis voelen.

Jeugdwet

Kernwoorden: integraal, bescherming, ontplooiing

De coalitiepartners vinden het belangrijk om voor jongeren multidisciplinaire ondersteuning

en hulp op maat te bieden. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een

belangrijke rol als toegang tot de jeugdzorg en ondersteuning bij het opvoeden. Ook zetten

we in op vroegtijdige signalering van jonge mantelzorgers. Doorontwikkeling en passende

positionering van het CJG is dan ook van belang.

Groen en openbare ruimte

Kernwoorden: behoud, diversiteit, recreatie

De historische buitenplaatsen, de parken en het overige groen bepalen voor een belangrijk

deel de aantrekkelijkheid van Heemstede en zijn medebepalend voor ons prettige

leefklimaat. Dit willen de coalitiepartners zo houden en graag uitbreiden met een groen,

openbaar toegankelijk Manpadslaangebied. De coalitiepartners zetten zich in voor het

behoud van het groene karakter van dit gebied en waar mogelijk naar verdere ontwikkeling

van natuur die publiek toegankelijk moet worden en goed moet aansluiten op de reeds

bestaande natuurgebieden Groenendaalse Bos en Vinkenduin. Het huidige proces van

onderhandelingen wordt opgeschort zodat we eerst een plan voor het gehele gebied kunnen

opstellen. Dit plan bevat meerdere scenario’s waaronder ook een nuloptie en brengt

(eventuele) kosten en externe financieringsbronnen daarvoor in kaart. Ook zullen we het

proces van besluitvorming en betrokkenheid van, en samen met, belanghebbenden opnieuw

en transparant inrichten en volle openheid van zaken geven. Dit uiteraard voor zover

openbaarheid van informatie de partijen niet schaadt. Hiervoor stellen de coalitiepartners,

uit oogpunt van bestuurlijke betrouwbaarheid en met oog voor de inspanningen die tot nu

toe zijn verricht, samen met belanghebbenden een tijdspad op. Op deze wijze komt er na al

die jaren zicht op een integrale en gedragen uitkomst voor de toekomst van het

Manpadslaangebied.

Onderhoud van wegen en watergangen is belangrijk, niet alleen voor de verkeersveiligheid

en de kwaliteit van de leefomgeving maar ook om te voorkomen dat de gemeente

Heemstede door schade aan de infrastructuur in de toekomst met voortijdige

vervangingsinvesteringen wordt geconfronteerd.

6

Omdat de coalitiepartners er veel waarde aan hechten dat kinderen actief zijn en buiten

spelen, zetten we ons in om verschillende speelterreinen te vernieuwen en waar mogelijk

extra speelterreinen in te richten, met name in nieuwe woonbuurten.

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

Kernwoorden: conserverend, toekomstgericht, regionaal

Heemstede moet ook voor jonge gezinnen aantrekkelijk blijven. De coalitiepartners zetten

zich in voor een divers woningaanbod in de wijken, voor jong en oud. Hierbij richten de

coalitiepartners zich vooral op koop- en huurwoningen in het lage- en middensegment om

doorstroming op de woningmarkt mogelijk te maken.

Sociale woningbouw is voor de coalitiepartners een belangrijk onderdeel van de

voorgenomen ontwikkeling van het woongebied De Slottuinen. Dit project wordt met nieuw

elan opgepakt.

Duurzaamheid en reiniging

Kernwoorden: recycling, innovatief, milieuvriendelijk

De coalitiepartners vinden het vormen van kringlopen met daarin hergebruik van stoffen en

materialen essentieel. De gemeente faciliteert dit en zorgt, met inzet van haar partners zoals

bijvoorbeeld De Meerlanden en Paswerk, voor optimale afvalscheiding en hergebruik waar

mogelijk.

De gemeente heeft een voorbeeldfunctie op het gebied van duurzaamheid en wijst haar

inwoners ook op het belang van het gebruik van duurzame energie. Beleidsmaatregelen

worden zoveel mogelijk op duurzaamheid getoetst, zoals bijvoorbeeld bij de inkoop van

plantmateriaal door de gemeente. Budgetten voor duurzaamheid worden gekoppeld aan

doelstellingen.

Vooruitlopend op het halen van de doelstellingen van het Parijse klimaatakkoord

onderzoeken de coalitiepartners hoe we de gemeente duurzamer kunnen maken via

maatregelen waarin innovatie, duurzaamheid en kostenefficiency samenkomen. Te denken

valt hierbij aan het ondertekenen van het Bijenconvenant, energieneutrale schoolgebouwen

en energieneutrale nieuwbouw.

7

Financiën

Kernwoorden: sluitend, reëel, taakstellend, gedegen

De OZB wordt niet verhoogd afgezien van de toepassing van de indexatie. Voor riool- en

afvalstoffenheffing geldt een 100%-kostendekking.

Middelen voor het Sociaal Domein blijven uitsluitend bestemd voor het Sociaal Domein,

waarbij de daarbij behorende budgetten taakstellend zijn.

Verantwoord en transparant financieel beleid betekent dat we anticiperen op toekomstige

uitgaven.

Het huishoudboekje van de gemeente moet op een voor onze inwoners begrijpelijke wijze

toegankelijk zijn zodat iedereen weet waaraan we de gelden besteden en welke prioriteiten

worden gesteld.

8

Portefeuilleverdeling

Mw. drs. M.J.C.

(Marianne) Heeremans Burgemeester

Dhr. S.M. (Sebastiaan)

Nieuwland

Wethouder D66

Mw. ir. H.M.A.

(Heleen) Hooij

Wethouder VVD

Mw. mr. C.D.M. (Christa)

Kuiper-Kuijpers

Wethouder CDA

(Locoburgemeester)

Algemene bestuurszaken

en beleidscoördinatie

(MID)

Ruimtelijke ordening

(RUI)

Financiën (MID) Maatschappelijke zorg

(SAM)

Automatisering (MID) Volkshuisvesting (RUI) Deelnemingen (MID) Werk en inkomen (SAM)

Onderwijs (SAM) Coördinatie

investeringsbudget

stedelijke vernieuwing

(RUI)

Paswerk (WSW) (SAM)

Economische zaken en

toerisme Relatieregie

(MID)

Economische zaken en

toerisme

Bestedingsregie (MID)

Facilitaire zaken (MID) Sport (SAM) Riolering en verkeer

(infrastructuur) (RUI)

Volksgezondheid (SAM)

Internationale contacten Recreatie (SAM) Groen (RUI) Jeugd (SAM)

Openbare orde en

veiligheid (MID)

Reiniging (RUI) Cultuur (SAM)

Personeelszaken en

organisatie (MID)

Duurzaamheid (RUI)

Publiekszaken en

communicatie (MID)

Bibliotheek (integraal)

(SAM)

Regionale samenwerking

(MID)

Naar programmaonderdelen:

1. Bestuur en

dienstverlening

4. Voorzieningen (sport,

onderwijs en recreatie)

3. Verkeer, vervoer en

waterstaat

(infrastructuur)

4. Voorzieningen

(cultuur)

2. Veiligheid 8. Ruimtelijke ordening

en Volkshuisvesting

7. Groen en openbare

ruimte

5. Werk en inkomen

9. Duurzaamheid en

reiniging

10. Financiën 6. Maatschappelijke zorg