Transparantie, verantwoording en toezicht bij waterschappen:

Samenwerking met derden

Waterkring, 31 oktober 2013Drs Alphons Ranner

24 waterschappen12 rekenkamerfuncties Auditcommissie, (soms wel, soms

geen relatie met AB)

Geen, wil rekenkamer met 2 andere waterschappen

Geen

Geen

Geen

Geen

Geen

Geen

Geen

4 auditcommissies

Geen toetsing (alleen accountant): 8

Transparantie, verantwoording en toezicht bij waterschappen

• accountantsverklaring.

Primaat in regelgeving Getrouwheid RechtmatigheidBeperkte aandacht:Niet financiele rechtmatigheidDoelmatigheid (efficiency)Doeltreffendheid Financiele continuiteit

DB: Verantwoording gevoerd beleid via overlegging van jaarrekening en jaarverslag plus accountantsverklaring.

DelegatiebesluitenInformatieplicht

RechtsbeschermingBorging via afspraken AB / DB

Art 109.a Waterwet DB doet periodiek onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd beleid en legt daarover verantwoording af aan AB bij aanbieding jaarverslag

Wet

Wet op de waterschappen kent geen verplichting tot hebben of

instellen van rekenkamer

Algemeen bij RKC’s is taak: onderzoek van doelmatig en doeltreffend functioneren van het beleid en bestuur van het Waterschap.

Soms ook: onderzoek naar de rechtmatigheid, excl. financiele rechtmatigheid

Toezicht bij waterschappen en samenwerking met derden

Ongelijke uitgangssituaties bij waterschappen:

Wel of geen rekenkamerfunctie

Rekenkamerfunctie met verschillende bevoegdheden

Varieteit wat betreft aantal leden resp. aantal interne en externe leden (en of externe voorzitter)

Verschil in (onafhankelijke) ondersteuning en budgetomvang

Van varen op eigen kracht tot gefuseerde (gezamelijke) rekenkamercommissies

Onafhankelijkheid resp.q deskundigheid sterk verschillend

Effectiviteit van onderzoek (-sresultaten en -aanbevelingen) sterk verschillend

Uitgebreide onderzoeksbevoegdheden Rekeningkamercommissie

Beperkte bevoegdheden (jaarstukken): Rekeningcommissie

Audit bedrijfsvoering en / of begeleiding accountant:Audit comittee

Recente ontwikkelingen

• Recent diverse onderzoeken (zelf-evaluatie en externe onderzoek) naar functioneren van rekenkamercommissies

• Zoeken van onderlinge contacten van rekenkamercommissies om van elkaars functioneren te leren en ook om uitgevoerde onderzoeken en –resultaten te delen

• Streven naar schaalvergroting (commissie meerdere waterschappen: brabantse waterschappen/Salland?)

ObstakelsUitgevoerde onderzoeken sporen soms niet met verlangens algemeen bestuur door:

•Ontoereikende afstemming vooraf (kaderstelling) en / of tijdens onderzoek en / of presentatie

•Cultuurverschillen:

•Dubbeling met rechtmatigheidsonderzoek, dubbeling doelmatigheidsonderzoek & interne controle

•Defensieve opstelling DB (cultuurprobleem) en of organisatie

•Verlies aan relevantie/actualiteitswaarde door lange doorlooptijden

•Ontbreken plan van aanpak uitwerking aanbevelingen

•Slechte landingsprocedures

Afrekenen of toekomst gerichte aanbevelingen

Analyse recent beleid of ook toekomstig beleid

Doelstelling waterkringVersterking rekenkamerfunctie bij waterschappenTbv ondersteuning Algemeen Bestuur

Verhoging kwaliteit RKC’s via uitwisseling kennis en ervaring bevordering van kansen op samenwerking van RKC’s

NU: Analyse uitgevoerde onderzoeken Najaarsconferentie: Samenwerking met derden

Kostentoerekening Ervaringen van andere rekenkamers