Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 1

De watertoets bij RUP’s en BPA’s

Wijziging besluit adviesinstanties in functie van het watersysteem

Johan VandewalleAfdeling Ruimtelijke Planning

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 2

Wanneer moet de watertoets uitgevoerd

worden?• Principe

– Bij elke beslissing over een RUP (of BPA)– dus 2 x voor gewestelijke RUPs

• Voorlopige vaststelling• Definitieve vaststelling

– dus 3 x bij provinciale en gemeentelijke RUPs• Voorlopige vaststelling• Definitieve vaststelling• Goedkeuring hogere overheid (MB of

deputatie)

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 3

Wanneer moet de watertoets uitgevoerd

worden?• Beste moment: ter voorbereiding van de plenaire

vergadering (opnemen in toelichtingsnota en/of plan-MER als bijlage bij de toelichtingsnota)

• Advies van de waterbeheerders op de plenaire vergadering zal de watertoets aanvullen of goedkeuren

• Voorlopige vaststelling: verwijzen naar de watertoets en de adviezen van de plenaire vergadering en waterparagraaf opnemen in besluit

• Definitieve vaststelling: verwijzen naar de watertoets bij de voorlopige vaststelling en de wijzigingen ten gevolge van de adviezen en opmerkingen tijdens het openbaar onderzoek en waterparagraaf opnemen in besluit

• Goedkeuringsbesluit: nakijken of de watertoets gebeurd is– JA: naar de watertoets en de waterparagraaf in het

vaststellingsbesluit verwijzen en de waterparagraaf opnemen in het goedkeuringsbesluit

– NEE: ofwel de watertoets zelf uitvoeren als er geen negatieve effecten verwacht worden, ofwel in het goedkeuringsbesluit opnemen dat geen watertoets is gebeurd en de goedkeuring weigeren

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 4

Plaats van de watertoets in de RUP-procedure

• Gekoppeld aan de plan-MER procedure– Watertoets moet geïntegreerd zijn in de

plan-MER-procedure– Ofwel ontheffing van plan-MER: indien

bestaand plan-MER of andere onderzoek alle effecten beschreven heeft

– Ofwel verzoek tot raadpleging (met publieke consultatie): watertoets moet hierin opgenomen worden, en nadien blijkt of een plan-MER al dan niet nodig is

– Ofwel opmaak van plan-MER noodzakelijk– Indien plan-MER noodzakelijk: watertoets

opgenomen in plan-MER

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 5

Waterparagraaf

• Er moet een waterparagraaf opgenomen worden in de beslissingen die de conclusies van de watertoets overneemt– BVR voorlopige vaststelling– BVR definitieve vaststelling– MB goedkeuring provinciale RUPs– MB goedkeuring BPAs.– Besluit deputatie goedkeuring gemeentelijke

RUPs

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 6

Besluiten adviesinstanties RUPs en BPA’s

• Oud besluiten: adviesinstanties “water” bij RUPs en BPAs niet gelijk

Adviesverlenende instanties RUP BPA

Bestaande of aan te leggen waterweg en ermee verbonden reservatie en erfdienstbaarheidsgebieden

– De Scheepvaart

W&ZAMDK

Dep. MOW

Waterwinningsgebieden – VMW

Nieuwe infrastructuur voor behandeling of collectorisering en zuivering van afvalwaters of indien er onbevaarbare waterlopen gelegen zijn binnen het plan

– VMM

Bevaarbare waterlopen of er mee verbonden overstromingsgebieden binnen het planHet plan omvat of grenst aan een deel van het strand

De Scheepvaar

tW&Z

AMDKDep. MOW

–

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 7

Besluiten adviesinstanties RUPs en BPA’s

Adviesverlenende instanties RUP BPA

Onbevaarbare waterlopen of er mee verbonden overstromingsgebieden binnen het planPlan gelegen binnen de perimeter van een bekkenbeheerplanBeschermingszones type I, II of II van grondwaterwinningen of oppervlaktewaterwinning bestemd voor drinkwaterproductie

– VMM

Onbevaarbare waterlopen van 2de categorie of er mee verbonden overstromingsgebieden

– Provinciale dienst

Waterbeleid

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 8

Principes wijzigingsbesluit (3 juli 2009)

• Gelijke adviesinstanties “water” voor RUPs en BPAs• Advies vanuit bekkenbeheerplannen valt weg (alle betrokken

binnen de bekkenstructuren zijn reeds adviesinstanties en een gezamenlijk bekkenadvies is niet haalbaar op 21 dagen)

• Bevaarbare of onbevaarbare waterloop in of grenzend aan plan: advies van waterbeheerders

• Overstromingsgebieden: enkel in effectief overstromingsgevoelige gebieden advies van waterbeheerders van zowel bevaarbare als onbevaarbare waterlopen waarheen het gebied afwatert

• Grondwaterstromingsgevoelige gebieden: enkel in zeer grondwaterstromingsgevoelige gebieden en indien meer dan 1 ha een “harde bestemming” wordt advies van VMM

• Bescherming grondwaterwinning:– In beschermingszones type I en II advies van VMM én de

grondwaterexploitant– In beschermingszones type III enkel advies van VMM

• Infrastructuur voor afvalwaterzuivering of collectorisering: VMM

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 9

Lokale waterbeheerders• Beheer:

– Onbevaarbare waterlopen 2de categorie: provinciale dienst waterbeleid

– Onbevaarbare waterlopen 3de categorie: gemeentebestuur– Binnen ambtsgebied van polder of watering: nemen beheer

van 2de en 3de categorie over van gemeentebestuur en provinciale dienst waterbeleid

– Buiten categorie: aangelanden• Adviesverlening

– Onbevaarbare waterlopen 2de categorie: provinciale dienst waterbeleid

– Onbevaarbare waterlopen 2de categorie binnen polder of watering: provinciale dienst waterbeleid én polderbestuur of bestuur watering

– Onbevaarbare waterlopen 3de categorie: college (is decretaal al geregeld dus niet in besluit)

– Onbevaarbare waterlopen 3de categorie binnen polder of watering: college én polderbestuur of bestuur watering

– Buiten categorie: geen advies

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 10

Hoe bepalen welke adviesverleners? (1)

• Deel van het plan volgens het gewestplan bestemd als bestaande of aan te leggen waterweg en de aan deze infrastructuur verbonden reservatie- en erfdienstbaarheidgebieden

• Ligging van bevaarbare waterlopen in of grenzend aan plan• Ligging van met die bevaarbare waterlopen verbonden

overstromingsgebieden aangegeven op RUPs of plannen van aanleg in het plan

• Het plan grenst aan of omvat het strand• Binnen het plan ligt effectief overstrominsgevoelig gebied dat

afwatert naar bevaarbare waterlopen

• Welke beheerder wordt adviesinstantie:– Grenzend aan het strand: AMDK– Bevaarbaar Zeeschelde, Kanaal Gent Terneuzen en

haventoegangen Zeebrugge en Oostende: Departement MOW (Afdeling Maritieme Toegang)

– Bevaarbaar Maas, Albertkanaal, Kempische kanalen en Schelde Rijn-kanaal: NV De Scheepvaart

– Bevaarbaar anderen: Waterwegen en Zeekanaal NV

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 11

Hoe bepalen welke adviesverleners? (2)

• Ligging van onbevaarbare waterlopen in of grenzend aan plan– Onbevaarbaar 1ste categorie = VMM– Onbevaarbaar 2de categorie =

provinciale dienst waterbeleid (+ polderbestuur of bestuur watering indien binnen ambtsgebied)

– Onbevaarbaar 3de categorie = college (+ polderbestuur of bestuur watering indien binnen ambtsgebied)

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 12

Hoe bepalen welke adviesverleners? (3)

• Effectief overstromingsgevoelig gebied in het plan– De beheerders van

de waterlopen waarheendat effectiefoverstromingsgevoeliggebied afstroomt(idem als ligging vandie waterlopen in ofgrenzend aan het plan)

– We beschikken sinds kortover een shape met deafstroomgebieden

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 13

Hoe bepalen welke adviesverleners? (4)

• Advies vragen aan VMM indien:– Onbevaarbare waterlopen 1ste categorie– Op RUPs of plannen van aanleg aangeduide

overstromingsgebieden verbonden met waterlopen van 1ste categorie

– Effectief overstromingsgevoelig gebied dat afwatert naar onbevaarbare waterlopen 1ste categorie

– Plan is gelegen in waterwingebied of beschermingszones type I, II of III

– Plan heeft betrekking op nieuwe infrastructuren voor behandeling, collectivering of zuivering van afvalwaters

– Binnen het plan ligt effectief overstromingsgevoelig gebied dat afwatert naar onbevaarbare waterlopen van 1ste categorie

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 14

Hoe bepalen welke adviesverleners? (5)

• Advies vragen aan VMM indien:– Binnen het plan ligt zeer

grondwaterstromingsgevoeliggebied én binnen het plan wordt 1 ha of meer bestemdals woongebied, industriegebied, bedrijventerrein,recreatiegebied, gebied voor gemeenschapsvoorzieningenen openbarenutsvoorzieningen,gebied voorwegeninfrastructuurof gebied voorspoorwegeninfra-structuur in afwijkingvan de bestaandeplannen van aanlegof RUPs

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 15

Hoe bepalen welke adviesverleners? (6)

• VMM én de exploitant van de grondwaterwinning Plan indien in het RUP beschermingszones type I of II gelegen zijn

• VMM indien in het RUPbeschermingszones typeIII gelegen is

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 16

Handleiding adviesverleners

• De CIW zorgt voor een handleiding voor de adviesverleners. Die wordt naar alle adviesinstanties verstuurd vóór de inwerkingtreding van het wijzigingsbesluit.

Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed 17

Meer info

• http://www.watertoets.be : achtergrond info• http://www.milieuinfo.be/productie/wts :

watertoetsinstrument (bedoeld voor vergunningen maar met de aan een geoloket gekoppelde kaarten kunnen de afstroomgebieden bepaald worden)

• http://geoloket.vmm.be/bekkenwerking/index.php : geoloket bekkenwerking (waarop de acties uit de bekkenbeheerplannen kunnen gelocaliseerd worden)

• Contacteer uw contactpersoon bij het Agentschap Ruimtelijke Ordening Vlaanderen