Deltaprogramma Waterveiligheid: van Kans naar …...Waterveiligheid: van Kans naar Kans x Gevolg Op...

DeltaprogrammaDeltaprogramma

Waterveiligheid:Kvan Kans naar

Kans x Gevolg

Op weg naar nieuw beleid Waterveiligheid: risicobenadering

M Midd iMovares MiddagsymposiumMeerlaagsveiligheid en Vitale

infrastructuur4 november 2013

Bart van der Veer

De delta onder druk: ontwikkelingen te verwachten veranderingen

Vaker/harder stormen

Meer/intensiever neerslag

Toename

Zeespiegel

Ruimtelijke ontwikkeling

rivier afvoer

Zeespiegel-Stijging

Toenameerosie

Bodemdaling

VerziltingAfname rivier afvoer

Ministerie van Infrastructuur en Milieu2

g

Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Nationaal Deltaprogrammaeen innovatieve aanpakp

Doel:Nederland veilig en bewoonbaar houden nu

en in de toekomst

Twee opgaven:• Voldoende zoetwater

• Beschermen tegen hoogwater nu en inhoogwater, nu en in de toekomst(2050 -2100)


(2050 2100)

Nu – 2017: uitvoering & voorbereiding toekomst

Uitvoeringsprogramma’s :–Hoogwaterbeschermingsprogramma–Ruimte voor de rivierRuimte voor de rivier

En tegelijkertijd werken we aan de toekomst in negen deelprogramma’s:

b id d l b li i (20 )–Voorbereiden van deltabeslissingen (2015)

Betekent voor nu:–Alle kansen pakkenAlle kansen pakken–Elkaar helpen en versterken–Op weg naar gezamenlijk aanpakken


Visie Schultz van Haegen…Ik wil daarom nieuwe normen (voor dijken) vaststellen waarbij we niet

alleen kijken naar de kansen op een overstroming, maar waarbij we ook de gevolgen meewegen. We gaan uit van een basisveiligheidvoor iedereen in Nederland achter de dijken. Daar bovenop wil ik extra en gericht investeren in gebieden met een risico op veelextra en gericht investeren in gebieden met een risico op veel slachtoffers en grote economische schade. Vitale en kwetsbare infrastructuur, zoals nutsvoorzieningen, vliegvelden, gasvelden en ziekenhuizen, krijgen extra aandacht…

Principes:1. Bieden basisveiligheid:

kans overlijden door overstromingj g2. Voorkomen grote economische schade3. Voorkomen grote groepen slachtoffers4. Beschermen vitale en kwetsbare voorzieningen


(Bron: brief aan tweede kamer april 2013 + kernboodschap Waterbrief)

Basisveiligheid 10-5 voor iedere burgerg g

Lokaal individueel (overlijdens)risico


Regionaal Risicoprofiel Haaglanden


Impact


Historie normstelling

• Voor 1953: hoogst bekende waterstand plus iets extra (methode Vierlingh)

• Structurele maatregelen na overstroming

• 1939 Wemelsfelder ontdekt wetmatigheid voor kansen en waterstanden: dijken in ZW-Nederland weinig veiligheid (kans opwaterstanden: dijken in ZW Nederland weinig veiligheid (kans op overschrijden 1/300). Politiek niet opgepakt

• Na 1953 Advies Deltacommissie, voor dijkringen (1958):– Centraal Holland kans op overschrijden 1/10.000– Daarbuiten 1/4000 tot 1/2000 (economische reductie)


•opgave vanuit klimaat (zeespiegel en rivierafvoer)

Ontwikkeling opgave waterveiligheidopgave vanuit klimaat (zeespiegel en rivierafvoer)

•opgave vanuit zetting dijken + polder•opgave vanuit sterkte dijken•opgave vanuit basisveiligheid( b d l ht ff i i f i h i i )(normen gebaseerd slachtofferrisico of economisch risico)


Van kans naar kans x gevolg (risicobenadering)


Veiligheid: Overstromingsrisicobenadering(risico = kans * gevolg)

Laag 1: Preventie Laag 2: Ruimtelijke inrichting Laag 3: Crisisbeheersing


Laag 1: Preventie Laag 2: Ruimtelijke inrichting Laag 3: Crisisbeheersing

Overstromingsbeeld bij bres noord-oost

Kijfhoek


Overstromingsbeeld bij bres zuid


Risico’s zijn lokale eigenschappen …

Groeps-risico

LIR

s co


… dus logisch dat de normering ook lokaal kan

10.000-100.000

10.000

10.000

4.000

10.0000 000


Overwegingen beschermingsniveaus

• Vitaal en kwetsbaarBinnen RD geen aanleiding voor extra hoge norm , maar inzetten op

beperken gevolgen en door functioneren na overstromingp g g g

• Evacueren– Zeegedomineerd vs RiviergedomineerdZeegedomineerd vs Riviergedomineerd– Horizontaal: beperkt mogelijk– Verticaal biedt meer mogelijkheden– Risico communicatieRisico communicatie– Voorbereiding op rampenbeheersing


Strategie Waterveiligheid Rijnmond-Drechtsteden

• Robuuste preventieve maatregelen voor het hele gebied• Ruimtelijk handelingsperspectief voor waterveiligheid: maatwerk in

gebiedeng• Vitale en kwetsbare infrastructuur: richten op beperken gevolgen.• Rampenbeheersing: blijft noodzakelijke aanvulling op preventie


Gevolgen in de gebiedenPas inzichtelijk als gegevens bekend zijn.

Voorbeeld: dijkversterking Ammerstol

Filmpje

http://www.youtube.com/(Ammerstol)


Waar staan we nu, en hoe verder

• Basisveiligheid invullen, door bepalen norm op de dijk, en – daar waar nodig – invulling laag 2 en 3

• Landelijk doorrekenen effecten en kosten j• Adaptief Deltamanagement: prioriteren en in de tijd zetten• Kabinetsbesluit Deltabeslissing: Prinsjesdag 2014

• Nadere uitwerking instrumenten• Verankering: Nationaal Waterplan 2, wetgeving (risicobenadering, en

normering)

• Toepassing in toetsrondes vanaf 2017


• 2050: overal basisveiligheid gerealiseerd

Met het nieuwe waterveiligheidsbeleid gaan we…..

Van kans naar kans x gevolg

Van hoogte naar: hoogte en sterkte

Van dijkring naar differentiatie binnen de dijkring

V dijk i lijk k lkVan dijk naar ruimtelijk concept en meekoppelkans

Van project naar proces

Van investeren om aan de norm te voldoen, naar gericht investeren om het risico te beperken


Waterveiligheid: gemeenschappelijk, integraal en gebiedsgericht

Deltaprogramma Waterveiligheid: van Kans naar …...Waterveiligheid: van Kans naar Kans x Gevolg Op...

Documents

Transcript of Deltaprogramma Waterveiligheid: van Kans naar …...Waterveiligheid: van Kans naar Kans x Gevolg Op...