De toekomstvisie Douane

“Supply Chain Management”

1 december 2005

Noël ColpinAdministrateur Douane en Accijnzen

1. De Douane vandaag2. Waarom een toekomstvisie?3. Supply Chain Management4. De Douane van de toekomst5. Waar staan we nu?6. Welke koerswijzigingen?

De toekomstvisie Douane

• Rechtshandhavingorganisatie• Douane is “van goederen”• 3 Domeinen:

– Sociaal– Economisch– Fiscaal

• 3 kernfuncties– Stopfunctie– Bewakingfunctie– Heffing- en inningfunctie

• Formaliteitenstelsel• Vergunningstelsel

1. De Douane vandaag

• Eén werkproces voor fiscale en niet-fiscale taken• Ruim instrumentarium• Bijzonder strafrecht• Risicogericht werken

– Algemene afdekkingmaatregelen– Specifieke afdekkingmaatregelen

“Open grenzen waar we de bad guys stoppen”

1. De Douane vandaag

Goederenstroom en mate van toezicht1. De Douane vandaag

• Globalisering• Technologische ontwikkelingen• Een groter verlangen naar veiligheid• EU: Papierloze procudures

beheer buitengrenzen• B: Andere overheid

Horizontalisering

2. Waarom een toekomstvisie?

• Supply Chain Security– CSI– MGI– CT-PAT– ISPS

• Supply Chain Management– EC-Customs Security Program– WCO – Framework of standards to secure and facilitate global trade– ASEM

Dilemma voor douane2. Waarom een toekomstvisie

• Naar een groter en breder werkterrein• Naar meer Europese en mondiale samenwerking• Naar een slimmer toezicht op de keten• Van een loket naar geen loket• Naar een bredere intelligence• Naar een ketenaanpak tussen overheidsdiensten• Naar een breder partnership met het bedrijfsleven

3. Supply Chain Management

Logistic Chain3. Supply Chain Management

Authorised Economic operator

Prenotification

24 hour Advanced rule

C.S.I.

Authorised Economic operator

Consolidation

/distribution center

Port of discharge

VesselTransit

port

Factory

Road/rail

transport

Consolidation

/distribution center

VesselPort of loadingRoad/rail

transport

Road/rail

transport

Intelligence Function

Paperless Customs

DOE/Megaports Initiative ISPS

Is de goederendienst die de veiligheid, de integriteit en de fiscaliteit van het grensoverschrijdend goederenverkeer controleert en bevordert

4. De Douane van de toekomst

Visie: transitie4. De Douane van de toekomst

Douane 2005 Douane 2010

• Vergunningverlening• Nationale vergunning met fiscaal doel

• controle gericht op goederenrisico’s• Controlegericht

• Nationale klantbehandeling• afspraakgericht toezicht op basis van

bilaterale, gestructureerde samenwerkingen tussen overheidsdiensten

• gegevens worden aangeleverdvia één loket

• transactiegericht, zendinggericht• Informatie

•70% elektronisch• plaats- en tijdsgebonden

• certificering• Europese vergunningen incl. veiligheidsdoel• controle ook gericht op ketenrisico’s• intelligencegericht

• Europese klantbehandeling• Probleem- en oplossingsgericht toezicht in flexibele, wisselende samenwerkingsverbanden

• gegevens worden opgehaald ‘any time, any place, anywhere…’• relatiegericht, ketengericht• intelligence

• 100% elektronisch• plaats en tijdsonafhankelijk

veiligheid

samenwerking

intelligence

papierloos

Van:open grenzen waar we de “bad guys” stoppen,

Naar:beschermde grenzen waar we de “good guys” laten doorgaan

Een andere blik4. De Douane van de toekomst

Focus toezicht verschuift

Faciliteren gecertificeerde goederenstroom

= 4de kernfunctie !

Essentie4. De Douane van de toekomst

Goederenstroom en mate van toezicht4. De Douane van de toekomst

Douane gaat:

• Bewezen betrouwbare bedrijven certificeren en hun doorgang aan grenzen faciliteren

• Investeren in samenwerking met bedrijfsleven, (douane)diensten en landen

• Investeren in risicogericht werken en ‘intelligence’• Investeren in een papierloze dienst

4. De Douane van de toekomst

Kleine CDW wijziging: EG verordening nr. 648/2005

Onderwerpen “kleine” CDW wijziging

• Authorized Economic Operator• Pre-arrival / Pre-departure

4. De Douane van de toekomst

• Aangifteproces• Klantbehandeling• Fysiek toezicht• Risicobeheer

5. Waar staan we nu?

• Verplicht kelderproces• “Paperless douane en accijnzen” 8,4 miljoen €

1/4/2006: Pakket 1: Douane aangiften openig document en “Enig kantoor

D&A”November 2006: Pakket 2: pre-arrival + pre-departure

Andere douane-aangiftenECS en accijnsaangiften

Januari 2007: Pakket 3: Ondersteuningcontroleactiviteiten,Vergunningaanvragen en

dossierbeheer

Aangifteproces (1)5. Waar staan we nu?

• Veiligheid vereist pro-actief werken door vooraf inwinnen van informatie:pre-arrival en pre-departure aangifte

– Verplicht vanaf eind 2007 – begin 2008 en– Elekronisch

Aangifteproces (2)5. Waar staan we nu?

De Europese planning5. Waar staan we nu?

1/1/20061/1/2005 1/1/2007 ….. 1/1/20121/1/20101/1/20091/1/2008

EMCS

Interoperability

ECSECS

1/1/2011

ICS

Accessability

CmCstPrtCmCstPrt SnAccPSnAccP

RMFRMF

SnWSnW

PL DA PL DA maintenance

New SAD !New SAD !

AES/AIS

EORIEORI I-TarifI-Tarif

• Ontwikkelt zich tot een Europees in internationaal proces– EU-vergunningafgifte en –beheer

– AEO = Verschillende facilitatieniveaus

• Toezicht gecertificeerde klanten neemt in belang toe en verandert van karakter

– Op locatie

– Op basis van eigen bedrijfssysteem

• Technologie: Smart Boxes – Elektronische verzegeling• Green Lane• Project : Tracli 2007

Klantbehandeling5. Waar staan we nu?

• Gestuurd door intelligence• Flexibel en onvoorspelbaar voor niet-

gecertificeerde klanten• Uitvoer = Invoer• Vangnet op o.w• Regiekamers + Mobiel transport• Project Moto : 7 miljoen €• 2007• Investeringsplan detectiemateriaal: 25 miljoen €

Fysiek toezicht5. Waar staan we nu?

• Breder en evolutie naar intelligence• Informatie over goederen, certificering, klanten, keten• Extern gericht

– Open bronnen– Andere diensten– Opsporingen– Met modernste ICT-technieken goederenzendingen wereldwijd

volgen en informatie snel in realtime uitwisselen– Datamining + Datawarehouse– 11 miljoen €

Risicobeheersing4. Hoe “Supply Chain Management” implementeren bij de Belgische

Douane?

• 2000-2002• Specifieke doelgroepen• Heel wat aanpassingen nodig• Nieuwe specifieke processen

– Certificeren van bedrijven– Faciliteren– Regie op internationaal samenwerken– EU-vergunningafgifte en -beheer– Intelligence

• Nieuwe BPR?• IT netwerk?• Datawarehousing / Datamining?• Andere organisatiestructuur?

6. Welke koerswijzigingen?

Management processen4. De Douane van de toekomst