De rol van de gemeenten...gemeente voor hen doet. Het gaat om meer dienstverlening dan de...

ED

ITO

Marc Cools, Voorzitter VSGB

INHOUD

Met de steun van onze Vereniging organiseerde deConferentie van Burgemeesters op 24 januari 2014een boeiend colloquium “De gemeenten ten dienste

van de burger”. Onze medeburgers beseffen niet altijd goed wat hungemeente voor hen doet. Het gaat om meer dienstverlening dan deburgerlijke stand, het onderhoud van gemeentewegen of deorganisatie van een onderwijsnet. De kwaliteit van onsdagelijks leven hangt in grote mate af van het beleid vanonze gemeente, in uiteenlopende domeinen zoals ruimtelijkeo rd en ing , l e e fmi l i eu , g ro ene ru imt en , s t ad s ve rn i euwing ,huisvesting, gezondheid, sociale cohesie, kinderopvang, preventie,veiligheid, lokale economie, cultuur, sport, ....

De gemeenten zijn de basis van de democratie. Het is heel vaak hetenige overheidsniveau waar rechtstreeks contact mogelijk is tussen deverkozene en de burger. Als hij te maken krijgt met veranderingenin zijn leefomgeving, gaat de burger doorgaans eerst bij de gemeenteaankloppen, ook al is de uiteindelijke verantwoordelijke instantiehet Gewest of de Staat. Dan is het aan de gemeentemandataris omde kwesties die hem voorgelegd worden of de zaken die hij vaststelt,aan te kaarten bij de hogere instanties.

Grote structuren zijn niet altijd de meest doeltreffende. Soms bereiken we schaalvoordeel, maar soms ook “schaalnadeel”. Als overheid die het dichtst bij de burger staat, heeft degemeente een zekere soepelheid in het beheer en grondigekennis van het terrein, zodat er kort op de bal gespeeldkan worden en nieuwe problemen snel aangepakt kunnenworden. Dankzij de beperkte afstand tussen gemeente-mandatarissen, gemeentebestuur en burgers kunnen ze elkaarsverwachtingen en behoeften gemakkelijk begrijpen, wat helpt om dekwaliteit van de dienstverlening nog te verbeteren.

Het colloquium van de Conferentie van Burgemeesters richtte deschijnwerpers op het subsidiariteitsbeginsel, dat inhoudt dat eenbevoegdheid enkel en alleen aan een ander overheidsniveau dan hetlokale toevertrouwd mag worden als het op dat andere niveau beteruitgeoefend kan worden.

Vandaag beheerst het principe van het “multi-level governance” hetbestuur van ons Gewest. Zo’n bestuur vergt dialoog en een coherenteaanpak van deze twee democratische overheidsniveaus, Gewest engemeenten. De afgelopen maanden ontbrak die dialoog soms, zoalsbij de wijziging van de Nieuwe Gemeentewet die voorbereid werdzonder overleg met de gemeentelijke wereld en onze Vereniging inhet bijzonder. Coherente actie is alleen mogelijk als er dialoog is omte overleggen over doelstellingen die samen bereikt moeten wordenen de nodige middelen voorhanden zijn. Het is niet door Gewesten gemeenten tegen elkaar op te zetten of door één vanbeide niveaus te verzwakken in vergelijking tot de andere,dat we de vele uitdagingen waarmee Brussel gecon-fronteerd wordt, beter zullen aanpakken. We hebben sterkegemeenten nodig, als partner van een sterk Gewest.

De rol van de gemeenten

Duurzaamheid sijpelt door in Anderlechtse overheidsopdrachten . . . . . . . .4Ook het OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwedraagt duurzame ontwikkeling hoog in het vaandel . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7De vereniging in actie (vervolg) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10Gemeentelijke administratieve sancties : nieuwigheden (vervolg) . . . . . . . .15Wetgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20De vereniging in actie (vervolg) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

DE VERENIGING IN ACTIE

De periode waar we hier verslag van uitbrengen, loop van middenaugustus tot midden januari, een ongewoon lange termijn. Dat istoe te schrijven aan het feit dat een nummer van het tijdschriftvervangen werd door de brochure gewijd aan het 20-jarig bestaanvan de Brusselse Vereniging en het 100-jarig bestaan van deVereniging van Belgische Steden en Gemeenten, waaruit zeontstaan is. Wij komen dus terug op de activiteiten in die periode,maar niet exhaustief: voor een volledige debriefing verwijzen wenaar het jaarverslag 2013 dat gepubliceerd zal worden in het kadervan de volgende Algemene Vergadering van de Vereniging.

In deze periode vergaderde het Bureau van de Vereniging vijf keer(op 11 september, 9 oktober, 20 november, 11 december en 15 januari) en de Raad van Bestuur één keer (op 23 oktober), waarde vernieuwing afgerond werd en het memorandum goedgekeurdwerd met de eisen van de Brusselse gemeenten voor de volgendegewestelijke bestuursperiode.

Sterke gemeenten, partners van een sterk Gewest

Dat memorandum bundelt de eisen van de lokale besturen vanons Gewest en concretiseert de beginselen van subsidiariteit,decentralisatie, evenwicht en overleg, die de basis vormen vanlokale democratie en goed bestuur. Het beschrijft de voornaamsteverbeteringen die de Vereniging voorstelt voor het werkingskadervan de gemeenten, met uitzondering van het sociale luik,waarvoor verwezen wordt naar het specifieke memorandum vande Afdeling OCMW, en ook onderwijs, dat behandeld wordt doorhet Onderwijssecretariaat van de Steden en Gemeenten (OVSG)voor de Vlaamse Gemeenschap en door de Conseil del’Enseignement des Communes et des Provinces (CECP) voor deFranse Gemeenschap.

Ver.

Uitg.

Mar

cTho

ulen

-Nr7

317

Nr 2013/06 - december 2013/februari 2014

Het document stipt in de eerste plaats aan dat dewerkingsmiddelen van de gemeenten gekoppeld moetenblijven aan het beleid dat van hen verwacht wordt : dathoofdstuk behandelt financiële aspecten, maar gaat ook inop personeel en organisatie. De Vereniging pleit voor nauwesamenwerking met het Gewest voor de uitoefening vanessentiële taken, zoals school- en sociocultureleinfrastructuur, stedenbouw, wegen, mobiliteit, openbareruimte, veiligheid en preventie, economie en tewerkstelling,huisvesting en duurzame ontwikkeling. In een laatste deelbreekt het memorandum een lans voor de voortzetting vangedecentraliseerde samenwerking en vraagt het doel-treffende synergie met het Gewest om de Europesepositionering van Brussel te waarborgen en ook steun vanhet Gewest om de gemeentelijke eisen ten aanzien van hetfederaal niveau kracht bij te zetten. Het wordt afgeslotenmet de link tussen lokale democratie en goed bestuur, waarde Vereniging zich duidelijk engageert voor actiefburgerschap.

Raadpleeg het memorandum “Sterke gemeenten, partnersvan een sterk Gewest” op www.vsgb.be > Publicaties

100 jaar VBSG, 20 jaar VSGB

Honderd jaar leden werd de Vereniging vanBelgische Steden en Gemeenten in het levengeroepen, op initiatief van de Elsenaar Emile Vinck.Een eeuw later dragen de drie regionale verenigingen,waarvan alle Belgische gemeenten lid zijn en die 20jaar geleden ontstaan zijn uit de grote Vereniging vanBelgische gemeenten, de gemeentelijke bekommer-nissen steeds hoog in het vaandel. Aanvankelijk ginghet enkel om het verlenen van advies, maar hun

taken verruimden aanzienlijk in de loop der jaren :belangenbehartiging, informatieverspreiding, vorming,creatie van netwerken … De brochure die de Verenigingvoor het evenement samenstelde, beschrijft de successenmaar ook de tegenslagen in dit grote avontuur.

U vindt de brochure “100 jaar VBSG, 20 jaar VSGB” opwww.vsgb.be > Publicaties

Er werd niet alleen in de achteruitkijkspiegel gekeken. Op 5 december verzamelden de drie regionale verenigingen hunleden om de krijtlijnen te schetsen van de toekomst van degemeente, onder de slogan “Lokaal is de toekomst”. In hetauditorium van Belfius in de Passage 44 luisterdenmandatarissen en topambtenaren na een filmpje vanAnnemarie Jorritsma, pas benoemd voorzitster van de Raadvan Europese Gemeenten en Regio’s, naar interviews van devoorzitters van de Verenigingen, telkens in dialoog met deminister-president van hun Gewest. Het academischgedeelte van de avond werd afgesloten met een boodschapvan eerste minister Elio Di Rupo.

Voorzitterschap van de Belgische Vereniging

Alvorens verder te gaan vermelden we ook dat de BrusselseVereniging tijdens de Algemene Vergadering van deVereniging van Belgische Steden en Gemeenten, op 2 september, de mandaten van federaal voorzitter ensecretaris aan haar Vlaamse zustervereniging VVSGdoorgegeven heeft. Het federaal voorzitterschap en secre-tariaat worden om de beurt gedurende twee jaar door elkvan de regionale Verenigingen uitgeoefend en onze termijnwas afgelopen. De Brusselse Vereniging blijft echter verant-woordelijk voor een groot deel van de financiële aspectenvan het federaal secretariaat en de follow-up van deinterntionale kwesties in het kader van de Raad van Europa.

Publiek-publieke samenwerking

Op politiek vlak beginnen we met goed nieuws voor depubliek-publieke samenwerking. Er moesten nog grotewijzigingen aangebracht worden in de teksten die deEuropese Commissie voorstelde. Anders beleef desamenwerking tussen een intercommunale en een gemeentedie er lid van is of tussen gemeenten en OCMWonderworpen aan de wetgeving op de overheidsopdrachten.

Op 19 maart had onze Vereniging samen met haarzusterverenigingen bij de eerste minister opmerkingenaangekaart bij de ontwerpen die in het Europees Parlementingediend waren. Wij zijn verheugd dat onze opmerkingenverwerkt zijn in de tekst die op 5 september goedgekeurdwerd in de parlementscommissie binnenlandse zaken.

Volgens de tekst is een relatie nu “in house” (bv. tussen eenintercommunale en een gemeente die er lid van is) en dusniet onderworpen aan de wetgeving op de overheids-opdrachten, als 80 % van de activiteiten door de ene partijverricht wordt ten behoeve van de andere, in plaats van de90 % die in het ontwerp van richtlijn voorgesteld werd. Dedefinitie “in house” werd ook verruimd, zodat het voortaanmeer situaties dekt dan in het verleden. Tot slot werd dedefinitie van analoge controle zoals die door de Europeserechtspraak uiteengezet werd en waarvan het ontwerpafweek, in de tekst bekrachtigd.

Wat de samenwerkingsovereenkomsten betreft (bv. tusseneen gemeente en diens OCMW), een ander mechanismedat een uitzondering vormt op de toepassing van de

2 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6


N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6 3333

wetgeving inzake overheidsopdrachten, werden debeschikkingen die de voorwaarden verzwaren van detoepassing van de uitzondering zoals blijkt uit de Europeserechtspraak, grotendeels geschrapt.

Identificatie van politieagenten

Op 19 april 2012 werd in de Senaateen wetsvoorstel ingediend doorGérard Deprez, Alain Courtois enChristine Defraigne, tot wijzigingvan artikel 41 van de wet op hetpolitieambt van 5 augustus 1992, inverband met de identificatie vanpolitieagenten en de bescherming van hun privatelevenssfeer. Dankzij dit voorstel zouden politieagenten inbepaalde omstandigheden geïdentificeerd kunnen wordenaan de hand van een interventienummer in plaats van hunnaamplaatje.

Gemeentelijke vaststellers worden immers geconfronteerdmet hetzelfde risico op represailles als politieagenten. DeVereniging stelt dat van dit wetsvoorstel gebruik gemaaktmoet worden om het voorgestelde systeem voor depolitieagenten uit te breiden tot de vaststellers.

Daarom werd er op 11 september geschreven naar ministervan Binnenlandse Zaken Joëlle Milquet en heeft deVereniging bij de opstelling van het KB tot vaststelling vande minimumvoorwaarden voor ambtenaren en personeels-leden bevoegd voor de vaststelling van inbreuken waarvoorGAS-boetes opgelegd kunnen worden, in december,nogmaals aangedrongen op de beperking van deidentificatie van de gemeentelijke vaststellers tot eeninterventienummer. Het is jammer dat de minister nietingegaan is op onze vraag : het KB werd bekendgemaakt op27 december en stelt nog steeds dat elke vaststeller eenidentificatienummer moet bezitten waarop zijn naam envoornaam vermeld zijn.

Huisvestingscode

Staatssecretaris voor Huisvesting Christos Doulkeridisraadpleegde de Vereniging in het kader van de procedurevoor de opstelling van de uitvoeringsbesluiten bij de nieuweHuisvestingscode. De Vereniging heeft haar adviesovergemaakt in een brief van 11 september.

Het ontwerp bevat enkele onvolmaaktheden op juridisch enwetgevingsvlak. Het lijkt onaanvaardbaar dat alle politiekemandatarissen uitgesloten worden uit de toekennings-commissie. Veel gemeentemandatarissen beschikkenimmers over heel wat praktische ervaring. Het zou jammerzijn daar geen beroep op te doen.

Door een dergelijk verbod op te leggen gaat de regeringverder dan de wettelijke habilitering die deHuisvestingscode geeft. Artikel 28bis stelt immers dat degemeenteraad de samenstelling en de werkwijze van deonafhankelijke commissie bepaalt: de regering mag debevoegdheid van de gemeenteraad op dat vlak dus niet

beperken. Hun recht om verkozen mandatarissen aan testellen berust op een essentieel democratisch beginsel.

Als er politieke mandatarissen aan die commissiedeelnemen, zou er een evenwichtige vertegenwoordigingvan de gemeentelijke meerderheid en oppositie moeten zijn.De commissie mag ook niet uitsluitend uit mandatarissenbestaan, om de mogelijkheid te houden er tevensdeskundigen bij te betrekken.

De vertegenwoordigers van de VSGB hebben dit standpuntverdedigd in de adviesraad Huisvesting, wiens adviesduidelijk aansluit bij de visie van de Vereniging.

Administratieve vereenvoudiging

Op 25 september werd de Vereniging door de Kamergehoord, in het kader van een wetsontwerp van 28 juni2013 betreffende administratieve vereenvoudiging. Detekst – inmiddels de wet van 15 december 2013 houdendediverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiginggeworden – vult de lijst met informatie die ingeschrevenmoet worden in het rijksregister van de natuurlijke personenaan met drie nieuwe gegevens : ascendenten enafstammelingen in eerste graad en akten en beslissingenbetreffende de bekwaamheid en vertegenwoordiging, enbiedt de ambtenaar van de burgerlijke stand demogelijkheid om de wettelijke informatie die in een aktestaat, rechtstreeks in het rijksregister te registeren.

De Vereniging ging akkoord met deze maatregelen, maardrukte voorbehoud uit bij de inschrijving in het rijksregistervan een kind dat in België geboren werd, voor wie eengeboorteakte opgesteld werd maar wiens ouders in geenenkel register ingeschreven zijn. Wij wezen daarbij op demoeilijkheden bij de toekenning van de rijksregister-nummers en hun interpretatie door de organismen voorsociale zekerheid. De wetgever had oor voor dezeopmerkingen, want het artikel staat niet meer in dedefinitieve tekst.

Stedenbouwkundige overtredingen

In brieven van 15 oktober en 16 december aanstaatssecretaris voor Stedenbouw Rachid Madrane reageerdede Vereniging op het voorontwerp tot hervorming van hetstelsel voor de vervolging van stedenbouwkundigeovertredingen.

Het doel ervan is in het BWRO de mogelijkheid voor hetGewest in te voeren om administratieve sancties op teleggen, een doel dat de Vereniging volledig onderschrijft omde efficiëntie van de sancties op stedenbouwkundig vlak tewaarborgen.

De Vereniging benadrukt dat er meer personeel enfinanciële middelen ter beschikking gesteld moeten wordenvan de gewestelijke dienst die belast wordt met devervolging van de overtredingen, maar ook van deadministratieve overheden die ze vaststellen. Zij vraagt datde opbrengst van de boetes naar de gemeenten zou gaan. De


vervolg pagina 10

4 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

Zie ook

“Gids voor goede praktijken inzake sociale motieven bij overheidsopdrachten in België”, POD Maatschappelijke Integratie2013, beschikbaar op www.mi-is.be > Sociale economie

Christophe Bourgois,coördinator Lokale Agenda 21in Anderlecht, legt uit hoeprincipes van duurzameontwikkeling inoverheidsopdrachten verwerktkunnen worden.

Nieuwsbrief : wat houdt een duurzame overheids-opdracht precies in ?

Christophe Bourgois : “Het zijn overheidsopdrachtenwaarbij getracht wordt de meerwaarde van de overheidsuitgaveop sociaal en milieuvlak te optimaliseren.

Bij dit soort opdracht is het belangrijk dat er vooraf nagedachtwordt over de behoeften, om daarna oplossingen te zoekenvanuit een invalshoek die rekening houdt met het leefmilieu ofandere aspecten van duurzame ontwikkeling.

Als je bijvoorbeeld de werkkledij moet vernieuwen, opteer jebest voor stoffen op basis van hennep, aangezien er bij die teeltheel weinig water en geen pesticiden en gebruikt worden. Bij deteelt van katoen, dat traditioneel vaak gekozen wordt,daarentegen worden veel pesticiden gebruikt en is veel irrigatienodig, waardoor het minder goed scoort op milieuvlak.

Onze lastenboeken bevatten in een aantal gevallen clausules inverband met leefmilieu, sociale en ethische aspecten.

Op die manier blijven we niet binnen het traditioneledenkkader van de aankopen.

Zo is het voor de vervanging van dienstvoertuigen belangrijk detijd te nemen om de voordelen af te wegen van een aankoop invergelijking tot leasing. In Anderlecht hebben we onsafgevraagd of we het gebruik ervan intern moesten combinerenof veeleer extern aan de hand van abonnementen op een systeemvan gedeelde voertuigen.”

Hoe is dit soort overheidsopdrachtenin Anderlecht tot stand gekomen ?

Christophe Bourgois : “Onze eersteoverheidsopdracht waarin elementen voorduurzame ontwikkeling verwerkt waren,dateert al van 2007. Het ging om devervanging van inktpatronen. Wijhebben toen voor een deel van deopdracht gekozen voor hervulde

patronen. Het initiatief kwam van de informaticadienst, maarook de milieudienst - de voorloper van de huidige dienstduurzame ontwikkeling – droeg zijn steentje bij.

Op het vlak van duurzame voeding heeft de dienst socialezaken twee jaar lang nagedacht, met de bijstand van externedeskundigen, om in 2009 tot de invoering van milieuclausulesbij de hernieuwing van de aanbesteding voor warmemaaltijden in de schoolrefters. Sinds dit jaar schenken we in datkader ook aandacht aan sociale clausules.

Ook nog in 2009 sloot de gemeente zich aan bijhet gewestelijke initiatief van de Lokale Agenda21, op initiatief van schepen voor duurzameontwikkeling Gaëtan Van Goidsenhoven, waardoor er eenmedewerker aangeworven kon worden voor de coördinatie vande duurzame acties in dat kader. Dankzij die bijkomendewerkkracht kon de dienst duurzame ontwikkeling zich betertoeleggen op de opstelling van een coherent actieplan envervolgens ook op de uitvoering ervan. In die periode heeft degemeente ook beslist om sociale clausules in haaroverheidsopdrachten op te nemen.

Ik bekleed mijn huidige functie sinds mei 2010. Wij hebben deduurzaamheid ingang doen vinden bij het tiental diensten diebetrokken zijn bij de voornaamste overheidsopdrachten :economaat (algemene leveringen), informatica, informatie,stadsvernieuwing, groene ruimten, openbare werken,onderwijs, gebouwen en huisvesting, sociale zaken, …

We meten dan de gevoeligheid van elke dienst en deontvankelijkheid van de betrokkenen voor deze nieuwethema’s.”

Duurzaamheid sijpelt door in Anderlechtseoverheidsopdrachten

IN ONZE GEMEENTEN

Op 23 oktober 2013 werd de Bozar ondergedompeld in de duurzame ontwikkeling, met de presentatie vandiverse projecten in het kader van de “Lokale Agenda 21” van Brusselse gemeenten en OCMW’s.

Nieuwsbrief stelt hier twee opmerkelijke acties voor uit de vele interessante projecten die de gemeenten totstand brengen : het eerste tracht duurzaamheid in de zeer technische materie van de overheidsopdrachten teverweven en het tweede toont dat duurzame ontwikkeling ook mogelijk is in een OCMW.

N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6 55

Over welke hulpmiddelen beschikt een coördinatorLA21 ?

Christophe Bourgois : “Voor de invoering van ethische ofmilieuclausules baseren wij ons voornamelijk op bestaandelabels. Die moeten we in de eerste plaats goed kennen, om eenonderscheid te kunnen maken tussen de degelijk gecontroleerdeen de minder betrouwbare. Wij gaven de voorkeur aan hetEuropese ecolabel of de bio-garantie labels. Daarin kan eendienst duurzame ontwikkeling een meerwaarde bieden aan dediensten die de lastenboeken opstellen. Maar gezien het groteaantal verschillende labels en de moeilijkheid om de geschiktsteoplossing te vinden, moeten wij ons inspannen om bij te blijvenen geregeld vormingen volgen.

Voor de milieuclausules hebben we de vormingen die hetBrussels netwerk van duurzame aankopers organiseert. 1 Datzijn zowel algemene vormingen als thematische, rondonderhoudsproducten, voeding, afvalbeheer, … Er wordt ooktoelichting gegeven bij de procedures voor de toewijzing van eenopdracht of de exacte formulering van documenten.

Het netwerk van duurzame aankopers werd opgericht door hetdepartement duurzame consumptie van Leefmilieu Brussel enstelt bovendien een zeer nuttige helpdesk ter beschikking dielastenboeken herleest.

En zoals de naam het zegt, is het netwerk een plaats vooruitwisselingen, zowel van successen als mislukkingen. In depraktijk is het een webplatform dat informatie verspreidt onderde betrokkenen: referentiedocumenten, uiteenzettingen, …”

Hoe wordt duurzaamheid in een overheidsopdrachtbewerkstelligd ?

Christophe Bourgois : “De middelen verschillen uiteraardnaargelang het gaat om een opdracht voor leveringen, dienstenof werken.

De lastenboeken kunnen verwijzen naar labels, maar ze mogendaar geen uitsluitingscriterium van maken. Om billijk-heidsredenen kan een leverancier die geen label kan voorleggenmaar toch bewijst dat hij aan de eisen beantwoordt, nog altijdtoegelaten worden. Het lastenboek moet dus absoluut in die zinopgesteld worden.

Bij opdrachten voor diensten en werken wordt veeleer de socialemeerwaarde uitgediept, wat op twee manieren gebeurt.

Enerzijds kan men voor grote opdrachten eisen dat dekandidaat zich verbindt tot vormingen of socioprofessioneleinschakeling. Zo moest de ondernemer bij de bouw van hetpassief kinderdagverblijf in de wijk Lemmens enkelewerknemers in dienst nemen via maatregelen voorsocioprofessionele inschakeling (SPI). En voor onze

aanbesteding rond sociale of schoolmaaltijden moest een aantaluren gepresteerd worden onder het stelsel van de SPI. Aangeziendat inhoudt dat men een beroep doet op minder efficiëntewerkkrachten, is dit enkel mogelijk in het kader vanbelangrijke opdrachten, waar het hoge aantal uren enwerkdagen voldoende ruimte laat om een deel ervan aan dezesociale maatregelen te besteden.

Anderzijds, voor kleine opdrachten, spelen we als dat mogelijkis op de mogelijkheid om de opdracht voor te behouden. Hetgaat om een mechanisme dat - zoals de titel aangeeft - deopdracht kan voorbehouden voor ondernemingen voor socialeeconomie (een initiatief voor SPI of een onderneming vooraangepast werk). Dat is bijzonder nuttig als verschillendebedrijven voor sociale economie werkzaam zijn in het gewenstedomein. In 2013 hebben wij daar gebruik van gemaakt voorde huis-aan-huisverdeling van drukwerk, de inrichting vangroene ruimten en het leegmaken en de afbraak van gebouwen.Deze werkwijze is ook mogelijk voor schilderwerk, isolatie-werken, plaatsing van wanden, onderhoud van groeneruimten, catering of digitalisering van archieven. Doorgaansgaat het om repetitief en manueel werk.”

Hoe kan de Anderlechtse Lokale Agenda de duur-zaamheid in overheidsopdrachten bevorderen ?

Christophe Bourgois : “Het politieke initiatief rondduurzame ontwikkeling maakte het in onze gemeente mogelijkeen Lokale Agenda 21 op te stellen. Dat is een belangrijkkeerpunt in de legitimering van ons initiatief, zowel tenaanzien van de bevolking als ten aanzien van de diensten vande administratie. Het is gemakkelijker om te vragen aan anderediensten om duurzaamheid in hun opdrachten op te nemen alsdeze vraag kadert in een politiek gevalideerd, ondersteund engepromoot coherent beleid. In Anderlecht hebben we voor onzeAgenda 18 strategische assen gekozen en één ervan was hetvoorbeeldkarakter dat de gemeente op het vlak van hetaankoopbeleid moet tonen. Het college heeft overigens steeds dedoor de gemeentediensten voorgestelde duurzame aanbeste-dingen goedgekeurd.

Maar ongeacht de wil van sommigen, hangt de invoeging vansociale of milieuvereisten gewoon af van het marktaanbod. Datis duidelijk in volle ontwikkeling en de voorbeeldrol van deoverheid speelt daar ook in mee, maar tot nu toe is er nog nietvoor alle diensten of leveringen een aangepast aanbod. Wijzitten in een materie die volop evolueert.”

Hoe kunnen we een beeld krijgen van het beschikbareaanbod ?

Christophe Bourgois : “Om na te gaan of er een aanbod isop het vlak van sociale economie, kan men zich enerzijdsbaseren op de Federatie van Brusselse beschutte werkplaatsen 2

1 www.leefmilieubrussel.be > Professionelen > Duurzaam beheer van uw activiteit > Duurzame aankopen2 www.onzestieluwsteun.be

IN ONZE GEMEENTEN

6 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

en anderzijds op de federatie voor sociale economie Saw B 3.Dat is de andere grote speler die vormingen aanbiedt en eenhelpdesk die de lastenboeken op juridisch vlak herleest om techecken of alle bepalingen relevant en wettelijk correct zijn.

Sociale clausules werken goed in Brussel, want er zijn heel watdergelijke bedrijven in dit Gewest.”

Stoot men bij de invoering van duurzaamheidsclausulesin overheidsopdrachten ook op obstakels ?

Christophe Bourgois : “De ontvankelijkheid van de dienstenvarieert in functie van de personen, de gewoontes. We zien 3 groepen : een derde twijfelt, een derde schippert tussenterughoudendheid, passiviteit of ongevoeligheid en een laatstederde is actiever. Onze rol is twijfelaars te overtuigen en delaatste twee groepen bij te staan. De duidelijke politieke wil omduurzaam te werk te gaan en een Lokale Agenda 21op te stellenvoor de gemeente, helpen uiteraard in die richting. Maar ermoet nog vrees overwonnen worden. Die uit zich op 3 vlakken :bijkomend werk, extra uitgaven en het onaangepaste aanbod.

We hadden het net over het aanbod. Ook al dekt het nog nietalles, het is wel al in volle ontwikkeling. Als de gemeente-diensten niet altijd op de hoogte zijn van het aanbod op hetvlak van duurzaamheid, kunnen we daar soms iets aan doenvia onze informatiekanalen.

Daarna komt de vrees voor bijkomend werk als aan-bestedingen aangepast moeten worden aan sociale ofmilieuaspecten. Gelukkig kunnen wij daarop inspelen dooronze collega’s ondersteuning aan te bieden. Zo steunt de celAgenda 21 de andere diensten actief, zowel in het stadium vande opstelling van de lastenboeken als bij de analyse van deoffertes. Deze transversale samenwerking is overigens een grotebron van motivatie in ons werk.

Dan komt de kwestie van de meerkost die duurzameproducten of diensten teweegbrengen. Die vrees is niet altijdterecht: bepaalde producten kosten echt niet meer dan hun niet-duurzaam equivalent. En voor degene die wel duurder zijn,zien we dat de duurzame producten terrein winnen en hunprijzen dus geleidelijk dalen. Anderzijds kan een grondigereanalyse ook de balans in het voordeel van duurzame productendoen overhellen: als we de meerkost bij aankoop samen met debesparingen bij gebruik in beschouwing nemen, omdat je vaneen duurzaam onderhoudsproduct minder gebruikt dan vanhet industriële equivalent of omdat de energiebesparing bijbouwwerken de uiteindelijke energiefactuur beperken.

Bij onze studie ter voorbereiding van de overheidsopdracht voorschoolmaaltijden stelden we vast dat de hoeveelheden vlees dievroeger geëist werden overdreven waren en eigenlijkovereenstemden met wat een volwassene nodig heeft. Wijhebben die cijfers aangepast aan de hoeveelheden die kinderennodig hebben, wat de kosten uiteraard verlaagde. Het geld dat

op die manier gespaard werd, werd geïnvesteerd in de kwaliteitvan de producten, die uit een bio-gamma gekozen werden. Dit voorbeeld brengt ons echter bij het probleem van debeschikbaarheid van de producten op de markt : bepaaldeproducten zijn bio en fairtrade, andere enkel bio en nog anderezijn moeilijk te vinden in de bio-keten. Ook hier was hetnetwerk van overheidsaankopers zeer nuttig om de markt teverkennen.

Tot slot is er nog de aanpassing. Soms heb je een enthousiastdiensthoofd, maar wordt die afgeremd door een medewerker diehet lastenboek moet opstellen en misschien wel van goede wil ismaar niet weet hoe deze clausules erin te verwerken. Ook daaris onze rol deze mensen bij te staan en hen aan te moedigen omvormingen te volgen en te innoveren.

Dan is er nog een moeilijkheid – buiten de gemeente dit keer –namelijk het gewestelijk toezicht. Dat heeft in het verledenwel eens milieuclausules die de helpdesk van Leefmilieu Brusselaanbracht, in twijfel getrokken. Hier zien we dat de materieduurzame ontwikkeling nog in volle ontwikkeling is. Begin2013 heeft het team van het gewestelijk toezicht zichaangesloten bij het netwerk van overheidsaankopers, watconstructieve uitwisselingen teweegbrengt tussen alle betrokkenpartijen, wat dus ook het voorafgaand overleg versterkt.”

Interview door Philippe Delvaux

3 www.saw-be > Annuaire de l’Economie Sociale (ES) “Préférences”

IN ONZE GEMEENTEN

Duurzame schoolrefters

©G

emee

nte

And

erle

cht

N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6 771 Wolu Social is een diensten-vzw die verpleegkundig, huishoud-, schoonmaak- en technisch personeel te werk stelt.

IN ONZE GEMEENTEN

Caroline Legrand : “Het OCMW van Woluwe bestrijkt eenterrein van 22.000 m2 : in die gebouwen zijn bepaalde actiesuit onze Agenda 21 gecentraliseerd. Maar buiten bakstenen ishet in de eerste plaats een openbare dienst waarrond een vzwactief is. Het OCMW stelt 470 mensen te werk, waarvannagenoeg 300 via de vzw Wolu Social 1. Daarnaast is hetOCMW ook een geriatrisch revalidatiecentrum, een rust- enverzorgingstehuis, een dagverzorgingscentrum, tijdelijkehuisvesting, een initiatief met 6 appartementen waar bejaardensamen wonen, 4 opvangwoningen voor vreemdelingen, 13 diensten om de structuren te organiseren. Al deze dienstensamen bereiken meer dan 1.300 personen rechtstreeks.

Voor onze Agenda zijn we van nul vertrokken, wat ons alleruimte liet om het project op te bouwen. We hebben de subsidiebegin 2011 verkregen, waardoor we vanaf januari onze eersteacties op het getouw konden zetten.

Van meet af aan werd er beslist geen afzonderlijke dienst op terichten, maar de duurzame ontwikkeling in de werking vanhet OCMW te verweven.

Op dat moment was ik mijn opleiding master inmaatschappelijke vorming aan het afronden, waardoor ik deaangewezen persoon was om me toe te leggen op deprojectoproep Lokale Agenda 21, die uiteraard transversaal enparticipatief aangepakt moest worden

Wie werkt er mee aan de Agenda ?

Caroline Legrand : “De impuls ging uit van een uitgesprokenpolitieke wil om het werk aan te vatten met de socialecoördinatie van het OCMW. Onze Agenda staat onder leidingvan een stuurcomité, bestaande uit 17 personen metverschillende achtergrond.

Op politiek niveau zijn het de vier OCMW-raadsleden die lidzijn van het vast Bureau, en de OCMW-voorzitter die de actieondersteunen. Het project wordt dus zowel gedragen doorpolitiekers uit de meerderheid als uit de oppositie.

De hiërarchie van het OCMW is erbij betrokken viaverschillende verantwoordelijken: de secretaris, de ontvanger, derusthuisdirectrice, het hoofd sociale zaken en het hoofdfacilitaire aangelegenheden.

Naast drie anderen, maken deze vijf mensen ook deel uit vanhet Directiecomité, het beheerorgaan van het OCMW. Zijkunnen dus praten met de andere verantwoordelijken van deAgenda, om de coherentie van de acties te waarborgen.

De Agenda 21 heeft ook betrekking op de vzw Wolu Social, dieop onze site gevestigd is. Hun medewerkers steunen ook onzeactiviteiten: de voorzitter, de directeur-generaal en deverantwoordelijken van de technische dienst en van dehuishouddienst hebben er zich bij aangesloten.

Tot slot versterkt de aanwezigheid van de coördinatrice van deLokale Agenda 21 de band met onze gemeente.”

Welke fasen doorloopt uw Lokale Agenda 21 ?

Caroline Legrand : “De opstelling van een Agenda is eenparticipatief proces, in verschillende fasen : eerst is er eeninformatiefase, vervolgens raadpleging, zowel intern (hetpersoneel) als extern (het publiek), overleg en tot slotgezamenlijk beheer.”

Eigenlijk zijn er dus twee doelgroepen. Laten we eerstingaan op uw ervaring met de OCMW-medewerkers.

Caroline Legrand : “De eerste fase bestond uit vergaderingenmet de diensten. In totaal vonden er een twaalftal interne

Ook het OCMW draagt duurzame ontwikkeling hoog in het vaandel

De gemeenten zijn niet de enige instanties die zich engageren in een Lokale Agenda 21. Steeds meerOCMW’s sluiten zich ook bij het initiatief aan. Wij gingen een kijkje nemen in Sint-Lambrechts-Woluwe,in het gezelschap van coördinatrice Caroline Legrand.

Cel duurzame ontwikkeling : Caroline Legrand &Colette Fort

8 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

2 Meer info over SAGAL “Solidaire Aankoopgroep voor Artisanale Landbouw” op www.sagal.be 3 Andromeda is een huisvestingsformule waar bejaarden in zekere zin autonoom wonen : het zijn zes bungalows met telkens vijf bewoners.

IN ONZE GEMEENTEN

vergaderingen plaats. Op die manier bereikten we het OCMW-personeel maar ook de vzw Wolu Social. Zo kwamen we in2013 tot een actieplan, dat voorgelegd werd aan hetstuurcomité. Na deze eerste fase hadden we een beter zicht opde mogelijkheden, alvorens na te gaan welk nut en welkevoordelen er in ruime zin uit de acties gehaald kunnen worden.

We hebben een enquête verricht omtrent duurzameontwikkeling (leefmilieu, mobiliteit, water, energie, …) en despecifieke problematiek van het bestuur. Zo konden we eenstand van zaken opmaken, waaruit bleek dat het personeelvindt dat de instelling een zekere gezelligheid mist en de socialebanden aangescherpt kunnen worden. Zij vroegen ook om meerrekening te houden met leefmilieu en energie.

Het tweede jaar van de Lokale Agenda 21 werd besteed aan deinvoering van verschillende procedures voor participatie binnenonze administratie. Raadpleging werd regelmatig toegepast,zoals bij de verandering van logo, het personeelsfeest, decommunicatie of de herstructurering van de diensten.

Op basis van de diagnose die uit de enquêtes naar voren kwam,werden er acties op touw gezet om het concept duurzameontwikkeling concreter en zichtbaarder te maken, zoals derenovatie van de tuinen en de oprichting van solidaireaankoopgroepen voor artisanale landbouw 2.

De invoering van een Lokale Agenda 21 vergt regelmatigeinteractie met de verschillende niveaus van beslissingnamebinnen de administratie en de partner-vzw. Er werd dusnogmaals vergaderd om de resultaten van de raadpleging voorte stellen, overleg te plegen en nieuwe acties voor te bereiden.

De Agenda 21 werd van in meet af aan zo opgevat dat het opelk niveau van het OCMW en de vzw invulling kan krijgen,teneinde de beginselen van de duurzame ontwikkeling in onzewerkwijzen op te nemen.

Tegelijk moest u zich ook richten tot de OCMW-gebruikers en de rusthuisbewoners ?

Caroline Legrand : “Het tweede deel van het participatiefproces heeft betrekking op de burgers, waaronder dus deOCMW-gebruikers. Daarvoor werd onze werkwijze aangepast.

Het eerste jaar was de raadpleging toegespitst op voeding,mobiliteit en burgerleven. We trachtten uit te zoeken hoe onzedoelgroepen deze thema’s aanvoelden.

Voor de bevolking hebben we informatievergaderingengehouden in ons rusthuis, in Andromeda 3, in het lokaalopvanginitiatief en in de algemene sociale dienst, met de steunvan een expert in participatie van de denktank “Pour lasolidarité”. Het was hun eerste ervaring met een Lokale Agenda21. De keuze om te beginnen met de bewoners van het rusthuisen van Andromeda is te verklaren door de eenvoud van hetproces: het is gemakkelijker de participatie van een publiek tebewerkstelligen op de plek waar ze wonen en waar zegewoonlijk al sociale activiteiten hebben. Op die manierhebben we 20 van de 24 bewoners van Andromedagemobiliseerd. En ook in het OCMW-rusthuis brachten we eentwintigtal van de 130 residenten in beweging.

Het moeilijkste is de niet-residenten bij een participatief proceste betrekken. Voor de bejaarden hebben we ervoor geopteerd deinformatie via de ergotherapeute door te geven.

Dit ligt moeilijker voor het publiek van onze algemene socialedienst : zij moeten al veel opleidingen volgen of dingenondernemen, dus is het moeilijker om hen te boeien vooralgemenere zaken zoals een Lokale Agenda 21. Maar moeilijkgaat ook. We komen in contact met hen als ze naar het OCMWkomen, gewoon in de wachtzaal. Via de milieuadviseur van hetOCMW zoeken we ook contact met hen als ze informatiekomen vragen over een energie-audit. Dan proberen we verderte gaan en hun persoonlijke situatie op een globaler niveau tebeschouwen. Toch blijft het publiek van de algemene socialediensten veruit het minst vertegenwoordigd van deverschillende doelgroepen die we trachten te bereiken.”

Wat ons brengt tot de tweede fase van het proces …

Caroline Legrand : “De resultaten van de raadpleging werdenuitgeschreven en omgezet in fiches die dienden in de fase vanhet overleg. Voor het vervolg van het proces zaten deverschillende deelnemende partijen samen rond de tafel. Deterreinwerkers, de diensthoofden en de begunstigdenbehandelden samen de aangehaalde problematieken.

©O

CM

Wva

nSi

nt-L

ambr

echt

s-W

oluw

e

©O

CM

Wva

nSi

nt-L

ambr

echt

s-W

oluw

e

N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6 99

Interview door Philippe Delvaux

4 www.biketowork.be

IN ONZE GEMEENTEN

Voor het overleg werkten we opnieuw met de rusthuisbewoners,waarbij we trachtten via vertegenwoordigers van de residentenéén stem naar voren te laten komen. Zo brachten we eenvijftiental gemotiveerden samen, om samen oplossingen ofverbeteringen te zoeken voor problemen. De groep vroegbijvoorbeeld om het restaurant gezelliger te maken. Daartoewerden enkele kleine aanpassingen doorgevoerd.

Wat het medebeheer betreft, organiseren we om de 6 wekeneen comité voor de menu’s en een comité voor de residenten: eendynamische groep met 30 tot 40 residenten. Zij wordenbegeleid door een expert in participatie, die een agenda opsteltmet punten die de residenten zelf aanbrengen. We proberen datdoeltreffend aan te pakken, met een verslag waarin duidelijkstaat wie wat doet binnen welke termijn.”

Is er al vooruitgang zichtbaar ?

Caroline Legrand : “Wij hebben niet gewacht tot het planvolledig af was om actie te ondernemen. Reeds in 2012 hebbenwe samen acties gevoerd: schriftjes maken met gerecycleerdpapier, creatie van een nieuw logo voor het OCMW volgens eenparticipatief proces waarbij zowel het personeel als degebruikers betrokken werden, oprichting van een solidaireaankoopgroep voor artisanale landbouw, deelname aan “bike towork” 4, renovatie van onze tuinen, …

Wat de agenda betreft, vloeit de raadpleging over in de actie.Dat maakt het allemaal heel levendig … wat hetadministratief overigens moeilijker maakt.”

Wat kunnen we verwachten van de Lokale Agenda 21van het OCMW in de toekomst ?

Caroline Legrand : “Ons OCMW dingt naar een eerste sterin het ecodynamisch label van Leefmilieu Brussel.

In 2014 komt er een projectoproep voor duurzame refters. Hetgrote probleem is dat streven te combineren met de zeer strengeeisen van het Voedselagentschap. Maar we kunnen rekenen ophet hele keukenteam van Wolu Social, dat zeer gemotiveerd is.Het OCMW bereidt 755 maaltijden per dag, dus de uitdagingis aanzienlijk. Wij hebben vastgesteld dat bejaarden erg gesteldzijn op de smaak van het voedsel, dus dat criterium moet

absoluut in aanmerking genomen worden als we het projectwillen doen slagen.

Een van de grote dossiers voor de toekomst ligt op architecturaalvlak. De OCMW-raad heeft een project opgestart rond derenovatie van de tuinen van het OCMW, die aanvankelijkhelemaal niet aangelegd waren in functie van de mobiliteit vande residenten. Dat denkproces hebben we opgenomen in deLokale Agenda 21 en dankzij participatie hebben we hetproject kunnen bijsturen. Onze visie op het belang van deresident wordt soms weerlegd door de betrokkenen zelf. Zo dachten wij er een speeltuintje in aan te leggen, om deontmoeting tussen verschillende generaties te bevorderen, maarde residenten zelf vroegen om meer rust.

Wij hebben nota genomen van hun wensen om verschillendesferen te creëren in de groene ruimten, een terras bij hetrestaurant, schaduwzones in de zomer, een gezellig hoekje om te lezen.

Achter het gebouw komt er tevens een moestuin en eenboomgaard, voornamelijk met inheemse planten en honing-bloemen want er staan bijenkorven op onze gebouwen.

Dan gaan we ook nog de ingang herinrichten, want momenteelis alles te fel gericht op het gemotoriseerd verkeer. Dat is eencomplex probleem, want ook al wordt het openbaar vervoervoor het personeel volledig terugbetaald, toch blijft de parkingvol staan. En die is echt niet aangenaam zodra je je wagenverlaat. We moeten dus bepaalde ruimten omtoveren inwandelwegen, een vijver graven, …

Voor de gebouwen zelf willen we de isolatie verbeteren enzonnepanelen op het dak plaatsen. Voor die werken zijn ersociale en milieuclausules opgenomen in de aanbesteding (o.a.het gebruik van gecertifieerd hout).

Na drie jaar is ons enthousiasme en goede wil absoluut nietverminderd. Vandaag tonen we onze verwezenlijkingen entekenen we nieuwe projecten voor de toekomst uit, die ook vande toekomst van de Lokale Agenda’s 21 zullen afhangen.”

©O

CM

Wva

nSi

nt-L

ambr

echt

s-W

oluw

e

InfoDe foto’s op blz 8 en 9 komen uit de kalender “Agenda 21”die gemaakt werd door het OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe.

10 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6


opsporing en de vaststelling van overtredingen die begaanwerden op het gemeentelijk grondgebied, vergen immersheel wat menselijke en financiële middelen.

De Vereniging heeft ook technische opmerkingen gemaaktbij het voorontwerp van ordonnantie. De tekst steldeimmers dat de aanvragen tot regularisatie van inbreuken vanvóór 1 juli 1992 geweigerd moesten worden als debetrokken handelingen en werken “de bewoonbaarheid teveel aantasten”. In haar advies vroeg de Vereniging eenaanpassing van die bewoording, omdat het te vaag is. Hetvoorontwerp dat in derde lezing goedgekeurd werd, houdtgedeeltelijk rekening met deze opmerking.

Als de financiële eis niet ingelost wordt, zal de opbrengstvan de boetes gestort worden in een fonds waarvan deordonnantie bepaalt waarvoor het gebruikt kan worden,zoals subsidies voor gemeenten inzake stadsrenovatie,uitgaven voor het opsporen, vaststellen en vervolgen vaninbreuken, met die beperking dat als er geen verdelings-criteria vastgelegd worden tussen gemeenten en Gewest, debedragen jaarlijks bepaald worden in de ordonnantie die debegroting bevat.

Administratieve sancties

Ter herinnering, de wet van 24 juni 2013 betreffende degemeentelijke administratieve sancties is in werkinggetreden op 1 januari 2014. Vijf ontwerpen vanuitvoeringsbesluiten werden voor advies voorgelegd doorminister van Binnenlandse Zaken Joëlle Milquet en in eenbrief van 11 december heeft de Vereniging op drie ervangereageerd.

Wat de voorwaarden qua kwalificatie en onafhankelijkheidvan de sanctionerende ambtenaar betreft, merkt ze op dathet feit dat de benoeming van de ambtenaar afhangt van eenadvies van de procureur des Konings de aanwervings-procedure kan vertragen. Wat de identificatie van devaststellende ambtenaar betreft, herinnerde ze aan het groterisico op represailles en de suggestie ze enkel herkenbaar temaken aan de hand van een interventienummer. Wat totslot de inbreuken inzake stilstaan en parkeren betreft,betreurt ze dat het KB pas in werking treedt op 1 juli 2014 :aangezien het hier gaat om een KB waar de gemeenten allang naar uitkijken, zou het beter geweest zijn dat alle KB’sop dezelfde datum in werking treden.

Nieuwe Gemeentewet

Een ontwerp van ordonnantie tot wijzigingvan de Nieuwe Gemeentewet werdingediend in het Brussels Parlement en werder in januari 2014 besproken. Met ditontwerp wou de regering het akkoord uit debesprekingen van het sociaal handvestbekrachtigen, maar dit behandelt ookkwesties van governance, zoals de cumul vanmandaten en nieuwe onverenigbaarheden.De Vereniging betreurt dat ze niet

geraadpleegd werd, maar heeft op 15 januari op eigeninitiatief een advies overgemaakt aan Brussels minister-president Rudi Vervoort.

Op bepaalde punten verbetert het ontwerp van ordonnantiede werking van de gemeenten. In dat opzicht wijst deVereniging op de mogelijkheid om een einde te stellen aande arbeidsovereenkomst met een statutair personeelslid natwee opeenvolgende ongunstige evaluaties en, algemeen, opalles wat de vorming van de ambtenaren versterkt. Ookpositief is de verplichting voor de vertegenwoordigers vanintercommunales om jaarlijks verslag uit te brengen in deraad, en ook de verruiming van de documenten die voor hetpubliek toegankelijk moeten zijn op internet.

Maar andere punten verontrusten ons. Zo krijgt de raad teveel bevoegdheden inzake personeel, die eigenlijk deuitvoerende macht toekomen, met name de regels omtrentvorming van het personeel of interne mobiliteit. Eendelegatie aan het college zou mogelijk moeten zijn.

De mogelijkheid dat alle functies open staan voorrekrutering en bevordering zou volgens ons grondiggeanalyseerd moeten worden, alsook de bepaling die steltdat de raad bij elke benoeming kan eisen dat de betrokkeneeffectief in de gemeente woont (verwijzend naar derechtspraak van de Raad van State en het Europees Hof vanJustitie).

Het voorstel om combinatie te verbieden tussen hetmandaat van burgemeester of schepen en eenleidinggevende functie in een gewestelijke administratie ofdergelijke, moet volgens ons herzien worden. Het is veeleerde wet op het politiek verlof die herzien moet worden.

Wat de werking van de raden betreft, zou de termijn van 24 uur vóór de vergadering om een mondelinge vraag testellen, beperkt moeten worden tot vragen betreffende deactualiteit. Het recht voor een raadslid alle stukkenbetreffende een agendapunt te raadplegen, zonderverplaatsing en in elektronische versie, zou beperkt moetenworden tot de punten die in openbare zitting behandeldworden.

Indien deze wijzigingen bijkomende uitgaven teweeg-brengen voor de gemeenten, vraagt de Vereniging dat hetGewest die kosten zou dragen.

De gecoördineerde versie van de Nieuwe Gemeentewet kangeraadpleegd worden op www.vsgb.be > Publicaties

Politie

Op 13 maart hadden de Verenigingenaan minister van Binnenlandse ZakenJoëlle Milquet hun reacties bekend-gemaakt aangaande het rapport van dewerkgroep “optimalisering van defederale politie”. Zij wezen er op de

N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6 1111


ondoeltreffende werking van de adviesraad vanburgemeesters. Ze toonden ook belangstelling voor eenstructuur van groepering met de permanente commissie vande lokale politie, maar vragen er de grenzen en voorwaardenvan te preciseren: een rol van vertegenwoordiging van delokale politieke overheden afzonderlijk van die van dediensten van lokale politie behouden, het gewicht van deadviezen niet verhogen en de sturende rol van dit orgaan tenaanzien van steden en gemeenten niet versterken en ditorgaan vormgeven in het kader van de centrale rol die hetmoet spelen in het proces van overleg met depolitievakbonden.

Op 30 augustus en 13 september werden de Verenigingenuitgenodigd op het kabinet van Binnenlandse Zaken, omhun visie te brengen op het plan voor de optimalisering vande federale politie, wat ook de lokale politie aanbelangt.Hoewel ze zich weinig illusie maakt over de afloop van ditplan, dat al “barsten” vertoont vanwege de federalepolitieraad en dat niet enthousiast onthaald werd door depermanente commissie van de lokale politie, wees deVereniging erop dat dit plan vooral nieuwe lastenteweegbrengt voor de lokale politie, omdat besparingen opfederaal vlak een gedeeltelijke verschuiving van werk naarhet lokaal niveau veroorzaken. Hoewel dit plan misschiennog ingetrokken wordt, blijft de Vereniging het aandachtigvolgen.

Parkeren

Op 17 juli schreef de Vereniging naarminister van Openbare Werken enVervoer Brigitte Grouwels, betreffendede oprichting van het GewestelijkParkeeragentschap (Parking.Brusselsgeworden) om te vragen af te zien

van de heffing van 15 % op de gemeentelijkeparkeerinkomsten, en ook om te herinneren dat deVereniging deze montage slechts steunde als deze haar ookvan nut kan zijn om projecten van gemeentelijk nut tefinancieren, zoals gesteld was bij de bespreking van hetontwerp in het Parlement. Vervolgens nam de Conferentievan Burgemeesters de onder-handelingen met de ministerop zich, wat als resultaat opleverde dat de oprichting van hetAgentschap stap voor stap zal gebeuren, tot de volledigeingebruikname op 1 januari 2015. Concreet zal de 15 %dus pas verschuldigd zijn vanaf 1 april voor de gemeentendie een retributie-reglement goedgekeurd hebben, en vanaf1 september voor degene die een belastingreglementbehouden hebben.

In september en oktober had de Vereniging ontmoetingenmet vertegenwoordigers van de cel Parkeren van MobielBrussel, om een model van retributiereglement betreffendehet parkeren op te stellen en om relevante punten teinventariseren in het kader van de overgang naar gewestelijkparkeerbeheer: wettelijke habilitatie, modaliteiten voor een

gemeente om naar de rechtbank te stappen, invordering vande retributies die de lokale overheden heffen, …

Het KB van 5 juni 2013 tot wijzigingvan het KB van 1 december 1975houdende algemeen reglement op depolitie van het wegverkeer bevat demogelijkheid om de wielklem tegebruiken om een voertuig teimmobiliseren bij bepaalde overtre-dingen. In de inleiding wordtgepreciseerd dat het nuttig zou zijnde gemeenten de toelating te gevenwielklemmen te gebruiken met hetoog op de invordering van de doorhen voorziene belastingen en retributies. Op basis van deordonnantie van 22 januari 2009 houdende de organisatievan het parkeerbeleid en de oprichting van het BrusselsHoofdstedelijk Parkeeragentschap is het Gewest de enigebevoegde instantie voor de vastlegging van de regels voor deinvordering van belastingen en retributies inzake parkeren.

Omdat heel wat gemeenten hebben laten weten dat ze eenreglement willen aannemen zonder te wachten tot hetGewest regels terzake uitvaardigt, heeft de Vereniging beslisteen modeldocument op te stellen waarbij de gemeenten

12 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6


twee opties aangereikt krijgen: volgens het eerste is dewielklem enkel een sanctie en de tweede – ondanks het feitdat er nog geen gewestelijke ordonnantie is – als middel omonbetaalde parkeerbelastingen of -retributies in te vorderen.

Onze modeldocumenten staan op www.vsgb.be >Publicaties

Stedenbouw

Op 6 september organiseerde de Vereniging in samen-werking met het kabinet van staatssecretaris voorStedenbouw Rachid Madrane een colloquium “Actualiteitinzake stedenbouw”, waar de spots gericht werden op dewijzigingen in de wetgeving die in voege traden in hettweede semester 2013: eerst de elektronische vergunning endan het demografisch Gewestelijk Bestemmingsplan, datgedeeltelijk het GBP wijzigt om de demografischeuitdagingen aan te pakken (meer woningen en uitrustingennodig) en tot slot de hervorming van het BWRO in hetkader van de zesde staatshervorming, wijzigingen met hetoog op administratieve vereenvoudiging en verkorting vande termijnen. In bepaalde gevallen kunnen de gemeentennu rechtstreeks stedenbouwkundige en verkavelings-vergunningen afleveren zonder het advies van de afge-vaardigde ambtenaar te moeten inwinnen, terwijl devergunningen waarvoor een rapport of een incidentiestudievereist zijn, voortaan door de afgevaardigde ambtenaarafgegeven worden. De toepassing van deze wijzigingen vergtnauwere samenwerking tussen gemeenten en Gewest.

De krachtlijnen van het besluit op het vlak vanstedenbouwkundige lasten werden ook aangehaald, netzoals de beginselen van de hervorming van de vervolginginzake stedenbouwkundige overtredingen. De studiedagbracht 130 geïnteresseerden samen in het auditorium van deMadoutoren, in aanwezigheid van de staatssecretaris

Werkgroepen

De Vereniging is partner van een intergemeentelijkejuridische werkgroep die recent opgericht werd op initiatiefvan de gemeente Sint-Gillis, nl. WIG LEX.

Op 30 september leverde ze een bijdrage aan de infosessiedie de WIG LEX organiseerde: “De politiebesluiten van deburgemeester”.

Onze adviseur Isabelle Vincke stelde er de juridische basisvoor van de politiebesluiten die een burgemeester kannemen. In het verlengde daarvan werkt de Verenigingmomenteel met de coördinatrice van de WIG LEX aan eenbrochure om het gemeentepersoneel te helpen bij deopstelling van politiebesluiten.

Op 25 oktober organiseerden de Vereniging en de WIGLEX samen een colloquium, voor meer dan 100deelnemers, in het cultuurcentrum van Sint-Pieters-Woluwe : “10 jaar Brusselse Huisvestingscode”.

De hervorming van de Code was toen pas in werkinggetreden en tracht de meermaals gewijzigde tekstleesbaarder te maken en te verbeteren in functie van deervaring op het werkveld, vernieuwende concepteninvoeren, zoals Community Land Trust, de strijd tegeninsalubriteit toespitsen op de ernstigste situaties, de regelsvoor de toekenning van openbare woningen verruimen enpreciseren en de actie tegen leegstand versterken.

De studiedienst nam de meeste uiteenzettingen voor zijnrekening. Boryana Nikolova ging in op de belastingen bijleegstand, Olivier Evrard op de vorderingen tot staking ende toekenning van gemeentewoningen en Isabelle Vinckeop de bevoegdheden van de burgemeester op het vlak vanveiligheid en salubriteit van woningen.

Elektronische facturatie

Op 25 oktober organiseerde de Federatie van Gemeente- enOCMW-ontvangers van het Brussels HoofdstedelijkGewest met de steun van de Vereniging een infosessie overde elektronische factuur.

Een richtlijn van de Europese Unie verplicht 50 %elektronische facturatie in 2020, maar de Belgische regeringheeft beslist daarop te anticiperen door dat percentage –weliswaar niet verplicht – reeds op 25 % te brengen tegenhet einde van deze bestuursperiode.

13N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6


Na zeer boeiende uiteenzettingen over de voordelen van deelektronische facturatie, optische erkenning OCR en

boekhoudkundige integratie, hetplatform e-Prior en de wettelijkeverplichtingen bevestigde MichelVan der Stichele, directeur-generaal van Brussel PlaatselijkeBesturen, er de steun van hetGewest voor de e-facturatie ingemeenten en OCMW’s. De velevragen uit het talrijk opgekomenpubliek aan de sprekers tonen dater nog ongerustheid heerst bij de

terreinwerkers ten aanzien van dit project dat heel watnieuwigheden inhoudt.

De elektronische facturatie zal de komende maandenwellicht nog tal van infosessies en vormingen vergen.

Alliantie Werk-Leefmilieu

De Vereniging neemt actief deel aan de werkzaamheden vande Alliantie Werk-Leefmilieu – “water” en voert erverschillende acties in nauwe samenwerking met deConfederatie Bouw Brussel-Hoofdstad en met MobielBrussel en Leefmilieu Brussel.

Op 11 november organiseerde ze een samenkomst met dediensten stedenbouw van de 19 gemeenten, om het eerstedeel van de werkzaamheden af te sluiten. Dat eerste deelbelichtte het begrip openbaar domein, wie zijn er debeheerders van en welke activiteiten spelen er zich af op hetvlak van werken.

Ze bracht er enkele goede praktijkvoorbeelden aan en eensynthese van de wettelijke delegaties van bevoegdheid enondertekening van de betrokken gemeenteorganen.

Gemeentelijke vzw : van oprichting tot ont-binding

Op 11 december organiseerde de Vereniging samen metBelfius een studievoormiddag in het kader van het Forumvan de Gemeentelijke Beleidsvoerders: “De gemeentelijkevzw : van oprichting tot ontbinding”.

De gemeenten vervullen een aantal opdrachten, waarvoorbuiten de “klassieke” gemeentelijke structuur anderevormen van organisatie en beheer voordelen kunneninhouden, steeds met dezelfde vrijwaring van het algemeenbelang voor ogen. Eén daarvan is de gemeentelijkevereniging zonder winstoogmerk.

Hoe kunnen deze structuren gecreëerd worden ? Welkenormen leggen er de contouren van vast? Welke regelsmoeten nageleefd worden ? Wat zijn de voornaamsteactoren van de gemeentelijke vzw ? Wat zijn de voornaamstelevensfasen van een vzw : oprichting, opstelling van destatuten, benoeming van de bestuurders, sociaal doel,dagelijks leven, ontbinding ?

Al deze vragen werden beantwoord op de infosessie, metinleiding door de Everse schepen Martine Raets enuiteenzettingen van Hildegard Schmidt, hoofd van deVSGB-studiedienst, Marie-Magdeleine de Meeus vanInfor@association en Sébastien Cassart, consultant bijSynecode.

Meer informatie op www.vsgb.be > Documenten

Duurzame ontwikkeling

Op 6 september bood de Vereniging eeninformatie- en presentatiesessie aan over deEuropese Week voor Afvalvermindering. Ditevenement wordt jaarlijks georganiseerd in hetkader van het project Life+ van de EuropeseCommissie, met als doel zo veel mogelijk actorenaan te moedigen om acties rond afval-vermindering op het getouw te zetten. Deinfosessie werd gewijd aan de editie 2013, die zalplaatsvinden van 16 tot 24 november.

Op 8 oktober verkreeg de Vereniging deverlenging van haar ecodynamisch label met tweesterren. De jury noteerde als positieve punten : demedewerking van het team aan milieuacties,initiatieven ter verbetering van de energie-prestatie van het gebouw, ingrepen om het elektri-citeitsverbruik te doen dalen, de verwerking vanmilieucriteria in de aankopen of nog acties ronddematerialisering die het papierverbruik aanzienlijkterugschroeven.

Op 8 en 9 oktober ging de Vereniging op bezoek naarStuttgart in het kader van een Europees project van ICLEI-Europa “European Roundtable for Local Sustainability”.Deze rondetafel bracht vertegenwoordigers van heel watEuropese landen samen, met als werkthema de presentatievan het Reference Framework for European SustainableCities, een evaluatietoool dat ICLEI in de lokalen van deVereniging komt voorstellen op 25 februari 2014.

Meer info op http://roundtable.sustainablecities.eu

M. Van der Stichele

14 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

vervolg pagina 24


Op 23 oktober werd in Bozar een seminarie gewijd aan“Agenda iris 21: samen voor een duurzaam Brussel” om debalans op te maken van de projectoproep. Nagenoeg alle

gemeenten en OCMW’s die aan de oproep deelnamen,stelden er hun duurzame projecten en acties voor. Ditevenement werd georganiseerd door de Vereniging enLeefmilieu Brussel, en bracht een honderdtal geïnteres-seerden samen. De Vereniging was er vertegenwoordigddoor Philippe Mertens, animator van het Forum voorduurzame ontwikkeling, die er de schijnwerpers richtte opde evaluatie van de Lokale Agenda’s 21 in het BrusselsGewest.

In het verlengde van dit gebeuren vond op 26 november eenworkshop plaats voor de uitwisseling van goedepraktijkvoorbeelden voor het netwerk Agenda Iris 21, rondtwee thema’s : de successen en tegenslagen van deondernomen acties en de toekomstperspectieven vanduurzaamheid op lokaal vlak. Daarna volgde op 17 december nog een workshop “Wat wordt onze LokaleAgenda 21 morgen ?” om te bekijken wat er kan gebeurenna afloop van de Agenda Iris 21 en om met het twintigtaldeelnemers een tweede cyclus uit te tekenen voor deintegratie van duurzame ontwikkeling in de lokale besturen.

De balans van de Lokale Agenda 21 wordt ook opgemaaktin het interview van Anderlecht en het OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe elders in dit nummer.

Zie ook de presentaties op www.vsgb.be > Materies >Duurzame ontwikkeling > Agenda Iris 21

Ter afsluiting wijzen we in het kader van eenEuropees project URBACT “Sustainablefood in urban communities”, waarvanLeefmilieu Brussel de gangmaker is, op de

workshop die de Vereniging organiseerde op 7 november “Wat kunnen we ondernemen rond duurzamevoeding op lokaal vlak ?”. Op het programma stond depresentatie van innoverende Europese projecten en deopmaak van een stand van zaken en een diagnose vanduurzame voeding in de Brusselse lokale besturen.

Europese Week van de Lokale Democratie

Op 3 september organiseerde de Vereniging de laatsteplenaire vergadering van het jaar 2013 gewijd aan devoorbereiding van de EuropeseWeek van de Lokale Democratie.Voordat de Week van start ging,moest de laatste hand gelegd wordenaan de gemeenschappelijke acties. Erwaren toen al een zeventigtalindividuele acties gepland. De Vere-niging volgde er enkele van nabij inde week van 14 tot 21 oktober enstelde vast dat de organisatoren zeertevreden waren.

Naast de algemene coördinatie encommunicatie was de Verenigingnauw betrokken bij de uitvoering van enkele gemeen-schappelijke acties. Zo nam ze in samenwerking met deRaad van Europese Gemeenten en Regio’s (REGR) deel aande “rondetafel van de lokale democratie”, op 8 oktober inEtterbeek, waardoor de Brusselse operatie opgenomen werdin het netwerk 12*. Tijdens de rondetafel werden goedepraktijkvoorbeelden uitgewisseld tussen Europese enBrusselse jonge verkozenen. Onder de vele deelnemerszagen we jonge verkozenen uit Brusselse gemeenten enandere landen, maar ook de REGR en de vertegen-woordiging van de EU in België.

Uit deze ontmoeting kwamen twee voorstellen naar voren :de uitnodiging voor Brusselse jonge verkozenen om eennetwerk te creëren met de Europese verkozenen en decreatie van een structuur voor overleg tussen lokale verkozenjongeren zodat ze met elkaar kunnen praten over deuitdagingen in de samenleving. De Vereniging zou ditoverlegorgaan “Conferentie van jonge verkozenen”coördineren. Na afloop van de avond werd een nieuweafspraak gemaakt met de groep voor de editie 2014 van de Week.

De Vereniging werkte ook mee aan een laatste collectieveactie, die bestond in de ontmoeting tussen jongegemeentelijke verkozenen en jonge inwoners, wat de kernvormde van de academische openingszitting van de Week,in Anderlecht, op 14 oktober. Doel van dit initiatief was desensibilisering van jongeren voor participatie als burger ende verkozenen vragen hoe zij bijdragen tot goed bestuur. Dedeelnemende gemeenten waren Sint-Joost-ten-Node,Etterbeek/Elsene, Vorst, Anderlecht en Sint-Lambrechts-Woluwe : 5 rondetafels met jongeren en verkozenen uit elkegemeente. Elke tafel verbond zich ertoe om minstens éénactie die er besproken werd, uit te voeren. Afspraak inoktober 2014 om een stand van zaken op te maken.

15N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijkeadministratieve sancties, de zogenaamde GAS-wet,verscheen in het Belgisch Staatsblad op 1 juli 2013 en tradin werking op 1 januari 2014 ( 273059).

De grote nieuwigheden kunnen in 10 punten samengevatworden, waarvan de eerste vijf in een vorig nummer van onstijdschrift 1 aan bod kwamen :

1. de materie wordt voortaan geregeld in een bijzonderewet (hierna de Wet)

2. de lijst met gemengde inbreuken is gewijzigd

3. de lijst met administratieve sancties en alternatievemaatregelen werd uitgebreid

4. de Wet is voortaan ook van toepassing op minderjarigenvanaf 14 jaar

5. de Wet voorziet in nieuwe vaststellende beambten metmeer bevoegdheden

6. de gemeentelijke autonomie blijft behouden, maar degemeenten worden aangespoord om samen te werken

7. de samenwerking met het Parket wordt versterkt

8. er is een nieuwe maatregel ingevoerd : het tijdelijkplaatsverbod

9. de administratieve procedure werd aangepast

10. het is voortaan verplicht om een GAS-lijst bij te houden

Alvorens in te gaan op de laatste 5 punten, wijzen we eropdat er sinds eind 2013 heel wat water naar de zee gestroomdis op het vlak van de gemeentelijke administratieve sancties.

Zo werd de nieuwe Wet gewijzigd door de wet van 21 december 2013 houdende diverse bepalingen - Binnen-landse Zaken. Vervolgens werden er verschillendeuitvoeringsbesluiten opgesteld en werd de VSGB in datkader geraadpleegd. Vier van de vijf KB’s werdenuitgevaardigd op 21 december 2013 en bekendgemaakt inhet Staatsblad op 27 december 2013, met inwerkingtredingop 1 januari 2014.

Vervolg van de analyse van de nieuwigheden inde GAS-wet

6. Gemeentelijke autonomie en samenwerkingtussen gemeenten

De gemeente behoudt haar volledige vrijheid om tebeslissen of ze al dan niet het systeem van administratievesancties op haar grondgebied toepast.

Toch kunnen gemeentereglementen geharmoniseerdworden per zone of per gerechtelijk arrondissement. Erwordt immers specifiek gesteld dat de gemeenteraden vande betrokken gemeenten een gemeenschappelijk algemeenpolitiereglement kunnen aannemen (art. 2, § 2 tot 4, Wet).

Deze aanmoediging tot harmonisering heeft een tweeledigdoel voor ogen : efficiëntie en rechtszekerheid voor de burger.

In diezelfde geest biedt de Wet de mogelijkheid aan meer-dere gemeenten om een gemeenschappelijke sanctionerendambtenaar aan te wijzen (art. 6, § 3, Wet). Zo kunnengemeenten uit een meergemeentezone dus beslissen eensanctionerend ambtenaar aan te wijzen voor de zone.

7. Versterking van de samenwerkingmet het Parket

Artikel 23 van de Wet stipuleert wat degemengde inbreuken betreft (strafrechtelijkeinbreuken die administratief gestraft kunnenworden), dat een protocolakkoord gesloten kanworden tussen de procureur des Konings en degemeente. In geval van een per zone geharmoniseerdreglement (cf. punt 6 supra) kan het protocol identiek zijnvoor alle gemeenten van de zone (art. 23, § 1, 4e lid, Wet).

Voor de inbreuken betreffende stilstaan en parkeren en dieop de bepalingen betreffende het verkeersbord C3 (autolozezone) en verkeersbord F103 (parkeren in eenvoetgangerszone)2 is de opstelling van dit protocolakkoordverplicht (art. 23, § 1, 5e lid, Wet).

Het doel van het protocolakkoord is enerzijds de gemengdeinbreuken vast te stellen ten aanzien waarvan volgens departijen administratieve sancties genomen moeten worden,en anderzijds de modaliteiten te bepalen voor dewerkverdeling tussen de gemeente en de procureur desKonings.

ONDER DE LOEP

GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES :WAT IS ER VERANDERD ?

(deel 2)

1 Zie “Gemeentelijke administratieve sancties: wat is er veranderd?” in Nieuwsbrief-Brussel 2013/4, beschikbaar op www.vsgb.be2 Wijziging ingevoerd bij de wet van 21 december 2013 houdende diverse bepalingen - Binnenlandse Zaken (BS 31 december 2013, Inforum 279145) cf. infra.

bord C3

16 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

Het protocolakkoord wordt bij de reglementen enverordeningen van de gemeente gevoegd en door het collegevan burgemeester en schepenen bekendgemaakt op dewebsite van de gemeente of via een affiche waarop staat waarhet publiek de protocoltekst kan raadplegen (art. 23, § 1, 6e lid, Wet).

Indien er geen protocolakkoord is, beschrijft de Wet deprocedure die van toepassing is, waarbij een onderscheidgemaakt wordt tussen ernstige en lichte gemengdeinbreuken (art. 23, § 2 en 3, Wet).

Voor de ernstige gemengde inbreuken (art. 3, 1°, Wet) kande sanctionerend ambtenaar enkel administratievevervolging instellen als het Parket binnen een termijn vantwee maanden meldt dat het deze vervolging opportuunacht maar de feiten seponeert.

Bij lichte gemengde inbreuken (art. 3, 2°, Wet) kan desanctionerend ambtenaar de feiten administratief vervolgenals het Parket niets doet binnen een termijn van tweemaanden te rekenen vanaf de dag van de ontvangst van hetorigineel proces-verbaal. Als de procureur des Konings vóórhet verstrijken van de termijn laat weten dat hij geen gevolgzal geven aan de feiten, kan de sanctionerend ambtenaar defeiten administratief vervolgen zonder te wachten tot determijn van twee maanden afgelopen is (art. 23, § 3, Wet).

8. Nieuwe maatregel : tijdelijk plaatsverbod

De Wet voegt in de Nieuwe Gemeentewet een nieuw artikel134sexies in. Deze bepaling versterkt de bevoegdheden vande burgemeester op het vlak van bestuurlijke politie. Op diebasis kan hij in geval van ordeverstoring veroorzaakt doorindividuele of collectieve gedragingen of in geval vanherhaaldelijke inbreuken op de reglementen en veror-deningen van de gemeenteraad gepleegd op eenzelfde plaatsof bij gelijkaardige gebeurtenissen die een verstoring van deopenbare orde of overlast teweegbrengen, overgaan tot eentijdelijk plaatsverbod van een maand (tweemaalhernieuwbaar) jegens de dader(s) (art. 47, § 1, Wet).

Onder "tijdelijk plaatsverbod" wordt verstaan het verbodbinnen te treden in één of meer duidelijke perimeters vanplaatsen die als toegankelijk voor het publiek wordenbepaald, gelegen binnen een gemeente, zonder evenwel hethele grondgebied te beslaan. Wordt beschouwd als plaats dietoegankelijk is voor het publiek: elke plaats die gelegen is inde gemeente, die niet alleen toegankelijk is voor deplaatsbeheerder, voor degene die er werkt of voor degenendie er individueel worden uitgenodigd, met uitzonderingvan de woonplaats, de plaats van het werk of de plaats vande onderwijs- of opleidingsinstelling van de overtreder. (art. 47, § 2, Wet)

De niet-naleving van een tijdelijk plaatsverbod kan bestraftworden met een administratieve geldboete (art. 47, § 5, Wet).

Volgens de memorie van toelichting voert deze beschikkingeen maatregel van bestuurlijke politie in. Maar de afdelingwetgeving van de Raad van State oordeelde dat de opstellervan het voorontwerp onvoldoende de criteria preciseerde opbasis waarvan de maatregel als dusdanig bestempeld kanworden en deze bijgevolg beschouwd moest worden alsstrafrechtelijk. Daarom vroeg de Raad van State demaatregel preciezer en duidelijker te herschrijven 3, maar dewetgever heeft die opmerking naast zich neergelegd. Deminister beschouwde dat “er geen sprake is van een logica vansanctionering, maar dat het gaat om een preventieve maatregelin het kader van de handhaving van de openbare orde” 4.

9. De administratieve procedure werd aangepast

- Termijn voor overzending van de vaststelling

Artikel 22 regelt de overzending van het proces-verbaalaan de procureur des Konings of aan de sanctionerendambtenaar, aan de hand van verschillende hypothesen.

• Als het om zware (art. 3, 1°, Wet) of lichte (art. 3, 2°,Wet) gemengde inbreuken gaat, wordt het origineelovergezonden aan de procureur des Konings, metkopie aan de bevoegde sanctionerend ambtenaar vande gemeente waar de feiten zich hebben voorgedaan.(art. 22, § 1, 1e en 3e lid, Wet)

• Als de inbreuk enkel met een administratieve sanctiebestraft kan worden (art. 2, Wet), wordt de originelevaststelling verstuurd aan de bevoegde sanctionerendambtenaar van de gemeente waar de feiten zichhebben voorgedaan. (art. 22, § 2, Wet)

• Als de vaststelling opgesteld wordt door personeel-sleden van de openbare vervoersmaatschappijen,wordt het origineel toegestuurd aan de bevoegdesanctionerend ambtenaar van de gemeente waar defeiten zich hebben voorgedaan. (art. 22, § 4, Wet)

In deze drie gevallen moet het proces-verbaal binneneen termijn van twee maanden vanaf de vaststellingvan de feiten overgemaakt worden. Bij een misdrijfop heterdaad wordt die termijn ingekort tot éénmaand. (art. 22, § 5, Wet)

• Indien het om minderjarigen gaat, voorziet de Wet inandere verplichtingen wat de informatie betreft. (art.22, § 1, 2e lid en § 3, Wet)

ONDER DE LOEP

3 Wetsontwerp betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, Advies van de Raad van State, Parl. St., Kamer, nr. 53-2712/001, p. 61.4 Wetsontwerp betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, wetsvoorstel tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet wat de invoering van

gemeentelijke administratieve sancties voor spijbelen betreft, wetsvoorstel tot wijziging van de wetgeving met betrekking tot de gemeentelijke administratievesancties wat de bevoegde ambtenaren en de leeftijdsdrempel betreft, wetsvoorstel tot wijziging van de nieuwe gemeentewet en de wet van 8 april 1965betreffende de jeugdbescherming wat betreft de gemeentelijke administratieve sancties; Verslag namens de commissie binnenlandse zaken, algemene zaken enopenbaar ambt; Parl. St., Kamer, nr. 53-2712/006, p. 107.

17N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

• Voor parkeerinbreuken wordt de originele vaststellingovergezonden aan de sanctionerend ambtenaar, zonderdat de Wet daarvoor een termijn vastlegt. Deze termijnwordt vastgelegd in het protocol-akkoord dat verplichtondertekend moet worden door de gemeente en hetParket voor de toepassing van de gemeentelijkeadministratieve sancties bij dit soort inbreuken. (cf. punt 7 supra)

- Toegang tot de gegevens van het Rijksregister en de DIV

De Wet geeft de sanctionerend ambtenaar toegang totde gegevens van het Rijksregister en van de DirectieInschrijvingen van Voertuigen (DIV). (art. 25, § 1, Wet)

De minister bevestigt dat de Wet hier alle admi-nistratieve krachten bedoelt die ter beschikking staanvan die sanctionerend ambtenaar om zijn taak uit tevoeren.5

- Behoud van het recht op mondelinge verdediging

Als de boete niet hoger was dan 2.500 Belgische frank(ongeveer 62,5 euro), had de overtreder volgens artikel119bis, § 9, 3e lid van de Nieuwe Gemeentewet hetrecht niet om te vragen zijn verweer mondeling uiteente zetten. Dat bedrag wordt nu opgetrokken tot 70 euro(art. 25, § 4, Wet). De meerderjarige overtreder heeftechter altijd het recht zich schriftelijk te verweren.

- Wijziging van de termijn om een beslissing te nemen

De sanctionerend ambtenaar moet binnen een termijnvan 6 maanden een beslissing nemen in geval vanadministratieve boete, en binnen een termijn van 12 maanden indien er een gemeenschapsdienst ofbemiddeling tussenkomt. Hier dienen we te wijzen opeen belangrijke nieuwigheid. De termijn wordt namelijkniet langer berekend vanaf de dag van de ontvangst vande kopie van het proces-verbaal of de ontvangst van devaststelling, maar wel vanaf de dag van de vaststellingvan de feiten. Na het verstrijken van deze termijnen kande sanctionerend ambtenaar geen administratievegeldboete meer opleggen. (art. 26, Wet)

Dit geldt niet voor de inbreuken inzake stilstaan enparkeren en de inbreuken met betrekking tot deverkeersborden C3 en F103. Artikel 29 voorzietnamelijk in een andere procedure voor de inbreuken

vastgelegd in artikel 3, 3° : de sanctionerend ambtenaarbeschikt hier over een termijn van 15 dagen om desanctie op te leggen en die begint pas te lopen vanaf dedatum van de ontvangst van de vaststelling en niet vanafde vaststelling van de inbreuk. (art. 29, § 1, Wet)

- Betekening van de beslissing

Om de onafhankelijkheid van de sanctionerendambtenaar te waarborgen, wordt er gepreciseerddat hij zelf zijn beslissing betekent. De ministerverduidelijkt dat dit betekent dat de sanctionerendambtenaar zijn beslissing zelf ondertekent.“Daarover kan niet de minste twijfel bestaan. De burgemeester speelt geen enkele rol in die procedure.”6

- Mogelijkheid om in rechte op te treden

Wanneer een beroep wordt ingesteld tegen de beslissingvan de sanctionerend ambtenaar, kan deze laatste of zijnafgevaardigde de gemeente vertegenwoordigen in hetkader van de procedure voor de politie- of jeugd-rechtbank. (art. 31, § 2, Wet)

- Specifieke termijn voor verkeersovertredingen

Wettelijk kan de overtreder beroep instellen gedurendeeen maand vanaf de dag van de betekening van debeslissing om een administratieve boete op te leggen,behalve voor inbreuken betreffende stilstaan enparkeren en betreffende de verkeersborden C3 en F103.In dat geval moet de geldboete in principe betaaldworden binnen de 30 dagen na de betekening, behalveals de overtreder in beroep gaat. Als de boete binnen dietermijn niet betaald is, wordt er een herinneringverstuurd met een verzoek tot betaling binnen een 2e termijn van 30 dagen. De boete kan gedwongenworden uitgevoerd, tenzij er beroep ingesteld werd. (art. 32, Wet)

- Procedure van onmiddellijke betaling

De onmiddellijke betaling is slechts van toepassing opde zuiver administratieve inbreuken (art. 2, Wet) en deinbreuken betreffende stilstaan en parkeren enbetreffende de verkeersborden C3 en F103 (art. 3, 3°,Wet). Het is overigens enkel van toepassing op feitengepleegd door een natuurlijk persoon die noch eenwoonplaats noch een vaste verblijfplaats heeft in België.

ONDER DE LOEP

5 Wetsontwerp betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, wetsvoorstel tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet wat de invoering vangemeentelijke administratieve sancties voor spijbelen betreft, wetsvoorstel tot wijziging van de wetgeving met betrekking tot de gemeentelijke administratievesancties wat de bevoegde ambtenaren en de leeftijdsdrempel betreft, wetsvoorstel tot wijziging van de nieuwe gemeentewet en de wet van 8 april 1965betreffende de jeugdbescherming wat betreft de gemeentelijke administratieve sancties; Verslag namens de commissie binnenlandse zaken, algemene zaken enopenbaar ambt; Parl. St., Kamer, nr. 53-2712/006, p. 94.

6 Wetsontwerp betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, wetsvoorstel tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet wat de invoering vangemeentelijke administratieve sancties voor spijbelen betreft, wetsvoorstel tot wijziging van de wetgeving met betrekking tot de gemeentelijke administratievesancties wat de bevoegde ambtenaren en de leeftijdsdrempel betreft, wetsvoorstel tot wijziging van de nieuwe gemeentewet en de wet van 8 april 1965betreffende de jeugdbescherming wat betreft de gemeentelijke administratieve sancties; Verslag namens de commissie binnenlandse zaken, algemene zaken enopenbaar ambt; Parl. St., Kamer, nr. 53-2712/006, p. 96.

1818 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

Bovendien kunnen alleen de personeelsleden van hetoperationele kader van de federale en lokale politie ge-bruik maken van de onmiddellijke betaling. (art. 35, Wet)

Onmiddellijke betaling is uitgesloten indien deovertreder jonger is dan 18 jaar of onder het statuut vanverlengde minderjarigheid valt of onbekwaam verklaardis. Het is ook uitgesloten indien één van de inbreukendie bij dezelfde gelegenheid worden vastgesteld, geenaanleiding kan geven tot deze procedure. (art. 39 Wet)

Tot slot kan de administratieve geldboete alleenonmiddellijk worden geïnd mits akkoordbevinding vande overtreder en moet deze laatste op de hoogtegebracht worden van al zijn rechten. (art. 36, Wet)

Zuiver administratieve inbreuken kunnen aanleidinggeven tot de onmiddellijke betaling van eenmaximumbedrag van 25 euro per inbreuk en eenmaximumbedrag van 100 euro wanneer er meer dan 4inbreuken ten laste van de overtreder werden vastgesteld(art. 37, Wet). Voor de inbreuken betreffende stilstaanen parkeren en betreffende de verkeersborden C3 enF103 zal het bedrag bij koninklijk besluit vastgesteldworden. (art. 38, Wet)

De onmiddellijke betaling doet de mogelijkheid ver-vallen om voor dat feit aan de overtreder eenadministratieve geldboete op te leggen. (art. 42, § 1, Wet)

- Verjaring van de geldboetes na 5 jaar

Om duidelijkheid te scheppen op het vlak van deverjaringstermijn, preciseert artikel 43 van de Wet datadministratieve geldboetes verjaren na 5 jaar, te rekenenvanaf de datum waarop ze betaald moeten worden.

10.Register van administratieve sancties en alter-natieve maatregelen

De Wet organiseert en omkadert het register van degemeentelijke administratieve sancties dat heel watgemeenten reeds bijhielden (art. 44, Wet). Dezeregelgeving is noodzakelijk om de degelijke afhandelingvan de administratieve sancties en de alternatievemaatregelen te waarborgen en om de bescherming vande gegevens en de bescherming van de persoonlijkelevenssfeer te vrijwaren. De modaliteiten van de toegangtot het register werden vastgelegd bij een in deministerraad overlegd koninklijk besluit 7.

Om de analyse van de nieuwigheden met betrekking totde GAS-wet te besluiten, stippen we aan dat de Wetenkel van toepassing is op de inbreuken die gepleegdwerden na de inwerkingtreding ervan. De proceduresdie lopende zijn op het tijdstip van de inwerkingtredingvan de Wet, blijven onderworpen aan de wettelijke enreglementaire bepalingen die van kracht waren op hettijdstip van de inleiding van de procedure. (art. 51, Wet)

De nieuwe GAS-wet heeft al wijzigingenondergaan

Zoals we in de inleiding van dit artikel schreven,wijzigde de wet van 21 december 2013 houdendediverse bepalingen Binnenlandse Zaken de GAS-wet intwee opzichten.

In de eerste plaats voegt de nieuwe wet de inbreukenmet betrekking tot verkeersbord F103 (parkeren in eenvoetgangerszone) toe aan de lijst met gemengdeinbreuken (art. 3; 3° van de Wet – punt 2 van onze lijstin 10 punten).

Vervolgens werd de lijst van vaststellers voor inbreukenmet betrekking tot stilstaan en parkeren en metbetrekking tot de verkeersborden C3 en F103uitgebreid. De lijst ziet er voortaan als volgt uit :

• politieambtenaren, politieagenten of veldwachters

• gemeenteambtenaren

• personeelsleden van autonome gemeentebedrijvenwier activiteiten beperkt zijn tot het vaststellen van degedepenaliseerde parkeerovertredingen, alsook tot deinbreuken met betrekking tot stilstaan en parkeren enmet betrekking tot de verkeersborden C3 en F103, endie in het kader van hun bevoegdheid daartoe doorde gemeenteraad zijn aangesteld

• personeelsleden van het Brussels HoofdstedelijkParkeeragentschap als bedoeld in artikel 25 van deordonnantie van 22 januari 2009 houdende deorganisatie van het parkeerbeleid en de oprichtingvan het Brussels Hoofdstedelijk Parkeeragentschap,en die in het kader van hun bevoegdheid daartoedoor de gemeenteraad zijn aangesteld.

Vier uitvoeringsbesluiten

Deze 4 KB’s werden uitgevaardigd op 21 december2013, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad op 27 december 2013 en traden in werking op 1 januari2014 :

• Koninklijk besluit tot vaststelling van de naderevoorwaarden en het model van het protocolakkoordin uitvoering van art. 23 van de wet betreffende degemeentelijke administratieve sancties ( 279490)

• Koninklijk besluit tot vaststelling van de bijzonderevoorwaarden betreffende het register van degemeentelijke administratieve sancties ingevoerd bijart. 44 van de wet van 24 juni 2013 betreffende degemeentelijke administratieve sancties ( 279492)

ONDER DE LOEP

7 Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende het register van de gemeentelijke administratieve sanctiesingevoerd bij artikel 44 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sanctie (BS 27 december 2013).

bord F103

19N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

s sss

ONDER DE LOEP

• Koninklijk besluit tot vaststelling van de kwalificatie-en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaarbelast met de oplegging van de administratievegeldboete en tot inning van de boetes in uitvoeringvan de wet betreffende de gemeentelijkeadministratieve sancties ( 279494)

• Koninklijk besluit tot vaststelling van de minimum-voorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleidingen bevoegdheid van de ambtenaren en personeel-sleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreukendie aanleiding kunnen geven tot de oplegging van eengemeentelijke administratieve sanctie ( 279496)

Het KB betreffende de inbreuken inzake stilstaan enparkeren en de verkeersborden C3 en F103 is nog nietafgekondigd. Dat KB zou pas in werking treden op 1 juli 2014. Tot dan is de GAS-wet dus niet vantoepassing op de genoemde inbreuken.

Bij het afwerken van dit artikel is de minister voorGrootstedenbeleid het KB betreffende de bemiddelingaan het voorbereiden. De bekendmaking daarvan wordtbinnenkort verwacht.

Vlak voor kerstmis schreef de minister vanBinnenlandse Zaken een brief met toelichting bij denieuwe GAS-wet en diens uitvoeringsbesluiten terattentie van de gemeenten. Een echte omzendbrief zounog volgen.

De VSGB blijft de gemeentelijke administratievesancties nauwgezet volgen. Wij zullen u informerenzodra wij over nieuwe gegevens beschikken.

Via onze deelname aan de intergemeentelijke werkgroep“administratieve sancties”, met mensen die op hetterrein werkzaam zijn met gemeentelijke admi-nistratieve sancties, ervoeren wij een zeer constructievegeest in de toepassing van de nieuwe GAS-wet. Er isgoede wil voelbaar om de strijd aan te binden tegenonburgerlijk gedrag en gemengde inbreuken, maarsteeds met oog voor de essentiële beginselen van goedbestuur, zoals het proportionaliteitsbeginsel.

Isabelle Vincke

Procedure

De specifieke modaliteiten voor minderjarigen worden hier niet vermeld

Vaststellingvan de feiten

Binnen 2 maandenna vaststelling van

de feiten ; 1 maandbij heterdaad

Binnen 2 maandenna vaststelling van

de feiten ; 1 maandbij heterdaad

Termijn te bepalenin protocolakkoord

Informatiemodaliteitente bepalen inprotocolakkoord

Wel andere modaliteiten bij protocolakkoord

6 maanden vanaf vaststellingvan de feiten in geval van

administratieve boete

12 maanden vanafvaststelling van defeiten bij gemeenschapsdienst of bemiddeling 15 dagen vanaf

ontvangst vande vaststelling

Copie PV PVPV

Procureurdes Konings

Binnen 2 maandenna ontvangst pv

Zware inbreukenBeslissing : opportuun

te vervolgenmet GAS

Lichte inbreukenBeslissing : strafrechtelijke

vervolging ofseponering

Sanctionerendambtenaar

Procureurdes Konings

Gemengde inbreuken

Beslissing van desanctionerende

ambtenaar

Beslissing van desanctionerende

ambtenaar

ss s

s s

Zuiver administratieveinbreuken Parkeerinbreuken





2020 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25.11.2013 t/m 12.01.2014

De wetgeving van 19.8.2013 tot 24.11.2013 verscheen niet in de Nieuwsbrief, maar wel in onze e-Newsletter.

WETGEVING

21.12.2013 Wet houdende diverse bepalingen -Binnenlandse zaken

B.S.,31.12.2013 - 278010

26.12.2013 Programmawet

B.S.,31.12.2013 - 278636

BESTUURLIJKE POLITIE

21.12.2013 KB tot vaststelling van de naderevoorwaarden en het model van het protocol-akkoord in uitvoering van art. 23 van de wet betr.de gemeentelijke administratieve sancties

B.S.,27.12.2013 - 279490

21.12.2013 KB tot vaststelling van de bijzonderevoorwaarden betreffende het register van degemeentelijke administratieve sancties ingevoerdbij art. 44 van de wet 24.06.2013 betr.de gemeentelijke administratieve sancties

B.S.,27.12.2013 - 279492

21.12.2013 KB tot vaststelling van de kwalificatie-en onafhankelijkheidsvoorwaarden van deambtenaar belast met de oplegging van deadministratieve geldboete en tot inning van deboetes in uitvoering van de wet betr. degemeentelijke administratieve sancties

B.S.,27.12.2013 - 279494

21.12.2013 KB tot vaststelling van deminimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving,opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren enpersoneelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling vaninbreuken die aanleiding kunnen geven tot deoplegging van een gemeentelijke administratieve

sanctie - B.S.,27.12.2013 - 279496

BIJZONDERE BESTUURLIJKE POLITIE

Brand

12.07.2012 KB wijz. KB 07.07.1994 totvaststelling van de basisnormen voor de preventievan brand en ontploffing waaraan de nieuwegebouwen moeten voldoen

B.S.,21.09.2012, B.S.,10.01.2014 - 268374

BURGERLIJKE STAND/BEVOLKING

04.12.2013 KB wijz. KB 10.07.2006 betr. hetrijbewijs voor voertuigen van categorie B en van hetKB 23.03.1998 betr. het rijbewijs

B.S.,13.12.2013 - 278988

Grondwettelijk hof - Arrest nr. 139/2013 van17.10.2013 - De prejudiciële vraag over deprejudiciële vraag betreffende artikel 330, §1,vierde lid, van het Burgerlijk Wetboek

B.S., 19.12.2013, - 277235

15.12.2013 Wet houdende diverse bepalingeninzake administratieve vereenvoudiging

B.S.,31.12.2013 - 279535

21.12.2013 KB houdende uitvoering van titel 2,hoofdstuk 2 van de wet 15.12.2013 houdendediverse bepalingen inzake administratieve vereen-

voudiging - B.S.,31.12.2013 - 279542

FINANCIËN/BELASTINGEN

12.12.2013 BBHR wijz. BBHR 18.07.2013 betr.de gereglementeerde parkeerzones en de vrij-

stellingskaarten - B.S.,16.12.2013 - 279097

19.12.2013 BBHR tot vaststelling van de datumvan inwerkingtreding voor bepaalde gemeenten vanhet Brussels Hoofdstedelijk Gewest van HoofdstukV van het BBHR 18.07.2013 betr. de geregle-menteerde parkeerzones en de vrij-stellingskaarten

B.S.,23.12.2013 - 279408

GEMEENTEBEHEER

27.11.2013 Directoraat-generaal RechterlijkeOrganisatie - Dienst Gerechtskosten - Omz.208bis (ns) betr. de gerechtskosten in strafzaken- BTW op tolken in uitvoering van eengerechtelijke opdracht

B.S.,04.12.2013 - 278557

17.07.2013 Samenwerkingsakkoord tussen deFederale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, deFranse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeen-schap, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest, hetBrusselse Hoofdstedelijk Gewest, de FranseGemeenschapscommissie en de Gemeen-schappelijke Gemeenschapscommissie betr. deimplementatie van de Richtlijn 2006/123/EG vanhet Europees Parlement en de Raad van12.12.2006 betr. de diensten op de interne markt

B.S.,26.11.2013 - 278232

22.11.2013 Wet wijz. Wet 25 ventôse jaar XI ophet notarisambt wat de kwaliteitsrekening vannotarissen betreft en van de hypotheekwet van16.12.1831 wat de kwaliteitsrekening vanadvocaten, notarissen en gerechtsdeurwaarders

betreft - B.S.,10.12.2013 - 278819

01.12.2013 Wet tot hervorming van degerechtelijke arrondissementen en wijz.Gerechtelijk Wetboek met het oog op een groteremobiliteit van de leden van de rechterlijke orde

B.S.,10.12.2013 - 278802

15.12.2013 KB Ô zie Maatschappelijke Welzijn

HUISVESTING

28.11.2013 BBHR tot instelling van eenherhuisvestingstoelage

B.S.,23.12.2013 - 279411

LEEFMILIEU

04.12.2013 Werkprogramma voor het Toe-komstwaterbeheerplan 2016-2021

B.S.,04.12.2013 - 278551

21.11.2013 BBHR inzake geïntegreerde preventieen bestrijding van verontreiniging door industriële

emissies - B.S.,09.12.2013 - 278745

OCMW

Dagverzorgingscentra

16.12.2013 MB wijz. MB 02.12.1982 houdendevaststelling van de programmatiecriteria voor rust -en verzorgingstehuizen, voor centra voordagverzorging en voor centra voor niet aangeboren

hersenletsels - B.S.,23.12.2013 - 279384

Energie

16.12.2013 Omz. betr. de verwarmingsperiode2014 in het kader van het Sociaal Stookoliefonds -

244360

Gezins- en bejaardenhulp

08.12.2013 Wet wijz. wet 22.03.2001 totinstelling van een inkomensgarantie voor ouderen

B.S.,16.12.2013 - 279092

Maatschappelijk welzijn

26.11.2013 KB houdende toekenning van eensubsidie voor het jaar 2013 aan de openbare centravoor maatschappelijk welzijn voor de kosten voorhet samenstellen van huurwaarborgen ten gunstevan personen die ze niet kunnen betalen

B.S.,06.12.2013 - 195982

15.12.2013 KB tot uitvoering van art. 1409, par.

2, Ger.W. - B.S.,23.12.2013 - 78476

Mediprima

19.11.2013 KB tot vaststelling van de datum vaninwerkingtreding van art. 32 en 36 van de wet27.12.2012 houdende diverse bepalingen inzake detoegankelijkheid van gezondheidzorg

B.S.,05.12.2013 - 278609

21N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

WETGEVING

05.11.2013 MB tot uitvoering van het art. 9ter,par. 3, van de wet 02.04.1965 betr. het ten lastenemen van de steun verleend door de openbarecentra voor maatschappelijk welzijn

B.S.,05.12.2013 - 278615

24.12.2013 Omz. van POD Mi - ProjectMediPrima fase 1 - Stand van zaken met betrekking

tot de inwerkingtreding - 279471

Rust- en verzorgingstehuizen

05.12.2013 MB wijz. MB 06.11.2003 totvaststelling van het bedrag en de voorwaarden voorde toekenning van de tegemoetkoming, bedoeld inart. 37, par. 12, van de wet betr. de verplichteverzekering voor geneeskundige verzorging enuitkeringen, gecoördineerd op 14.07.1994, in derust- en verzorgingstehuizen en in de rustoorden

voor bejaarden - B.S.,13.12.2013 - 278985

15.12.2013 KB wijz. KB 21.09.2004 houdendevaststelling van de normen voor de bijzondereerkenning als rust- en verzorgingstehuis, alscentrum voor dagverzorging of als centrum voorniet aangeboren hersenletsels

B.S.,23.12.2013 - 279382

Tewerkstelling

10.06.2013 KB tot vaststelling van deverhoging/een bijkomende verhoging van hetbedrag van de alternatieve financiering met dekostprijs van de dienstencheques voor het jaar 2013

B.S.,19.12.2013 - 213311

15.12.2013 KB tot uitvoering van art. 3/1 van dewet 23.12.2005 betr. het generatiepact

B.S.,23.12.2013 - 279392

26.12.2013 KB wijz. KB 10.07.2013 tot uitvoeringvan hoofdstuk 5 'Regeling van bepaalde aspectenvan de elektronische informatie-uitwisseling tussende actoren van de strijd tegen de illegale arbeid ende sociale fraude' van titel 5 van het eerste boekvan het Sociaal Strafwetboek

B.S.,31.12.2013 - 279562

Vreemdelingen

13.12.2013 Omz. betr. de toepassing van deartikelen van de wet 15.12.1980 betr. de toegang tothet grondgebied, het verblijf, de vestiging en deverwijdering van vreemdelingen, wat betreft devoorwaarden tot gezinshereniging, die door hetGrondwettelijk Hof in het arrest nr. 121/2013 van26.09.2013 geïnterpreteerd werden

B.S.,20.12.2013 - 279363

OVERHEIDSOPDRACHTEN

01.12.2013 Wet wijz. wet 13.08.2011 inzakeoverheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voorwerken, leveringen en diensten op defensie- en

veiligheidsgebied - B.S.,13.12.2013 - 278969

Bericht - Overheidsopdrachten - Rentevoet van

de verwijlintresten - 2408

04.12.2013 Wet wijz. wet 17.06.2013 betr. demotivering, de informatie en de rechtsmiddeleninzake overheidsopdrachten en bepaaldeopdrachten voor werken, leveringen en diensten entot bekrachtiging van de bepalingen inzakerechtsbescherming van twee koninklijke besluitengenomen met toepassing van art. 80, derde totvijfde lid, van de wet overheidsopdrachten enbepaalde opdrachten voor werken, leveringen endiensten van 15.06.2006

B.S.,19.12.2013 - 279226

18.12.2013 MB wijz. de Europese bekend-makingsdrempels in meerdere koninklijkebesluiten tot uitvoering van de wet 15.06.2006overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voorwerken, leveringen en diensten alsook van de wet13.08.2011 inzake overheidsopdrachten enbepaalde opdrachten voor werken, leveringen endiensten op defensie- en veiligheidsgebied

B.S.,23.12.2013 - 279386

PERSONEEL

21.11.2013 MB houdende uitvoering van art. 5van het KB 07.05.2013 houdende uitvoering vanart. 20sexies van de wet 03.07.1967 betr. depreventie van of de schadevergoeding voorarbeidsongevallen, voor ongevallen op de wegnaar en van het werk en voor beroepsziekten in deoverheidssector, voor wat betreft de regels voor dewijze van overdracht en doorstroming van de

gegevens - B.S.,03.12.2013 - 278472

21.11.2013 Omz. nr. 273 - PUBLIATO-project -Mededeling van de arbeidsongevallengegevens aande gegevensbank van het Fonds voorArbeidsongevallen door de werkgevers uit deoverheidssector die onderworpen zijn aan de wet

03.07.1967 - B.S.,03.12.2013 - 278477

11.11.2013 Wet wijz. hoofdstuk 8 van titel IV vande programmawet (I) van 27.12.2006 en van hetSociaal Strafwetboek

B.S.,27.11.2013 - 278302

04.12.2013 KB wijz. art. 55, van het KB28.11.1969 tot uitvoering van de wet 27.06.1969tot herziening van de besluitwet van 28.12.1944

betr. de maatschappelijke zekerheid der arbeiders

B.S.,13.12.2013 - 278980

Omz. betr. de toekenning en de uitbetaling van eenvakbondspremie aan sommige personeelsledenvan de overheidssector - Referentiejaar 2013

B.S.,19.12.2013 - 168426

08.12.2013 Wet wijz. art. 30bis van de wet27.06.1969 tot herziening van de besluitwet van28.12.1944 betr. de maatschappelijke zekerheid derarbeiders en tot aanpassing van de bepalingen vande wet 04.08.1996 betr. het welzijn van dewerknemers bij de uitvoering van hun werk diebetrekking hebben op de voorafgaande aangifte enop de registratie van aanwezigheden voor wat detijdelijke of mobiele bouwplaatsen betreft

B.S.,20.12.2013 - 279340

08.12.2013 KB wijz. art. 34 van het KB28.11.1969 tot uitvoering van de wet 27.06.1969tot herziening van de besluitwet 28.12.1944 betr.de maatschappelijke zekerheid der arbeiders

B.S.,20.12.2013 - 279346

26.12.2013 Wet betr. de invoering van eeneenheidsstatuut tussen arbeiders en bediendeninzake de opzeggingstermijnen en de carensdag enbegeleidende maatregelen

B.S.,31.12.2013 - 278403

POLITIE

07.11.2013 KB betr. de strategischeveiligheids- en preventieplannen en van dedispositieven Gemeenschapswachten

B.S.,29.11.2013 - 278393

21.11.2013 MB wijz. MB 28.12.2001 totuitvoering van sommige bepalingen van hetkoninklijk besluit van 30 maart 2001 totregeling van de rechtspositie van het personeelvan de politiediensten, met betrekking tot de

medische criteria - B.S.,06.12.2013 - 278719

15.12.2013 KB tot toekenning van eenbijzondere dotatie voor 2013 aan bepaaldepolitiezones ten laste van het 'Fonds terfinanciering van sommige verrichte uitgavendie verbonden zijn aan de veiligheidvoortvloeiend uit de organisatie van deEuropese Toppen te Brussel, evenals vanuitgaven voor veiligheid en preventie dieverbonden zijn aan de nationale eninternationale hoofdstedelijke functie van

Brussel' - B.S.,20.12.2013 - 270452

2222 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

WETGEVING

15.10.2013 Ministeriële omz. GPI 75 -Gemeenschappelijke richtlijn van de Ministersvan Justitie en Binnenlandse Zaken betr. dedoor de politiediensten na te leven proce-dureregels in het kader van de onrechtstreeksetoegang tot de persoonsgegevens die zij inhet kader van de uitoefening van hun op-drachten van gerechtelijke en bestuurlijkepolitie verwerken in de algemene nationalegegevensbank

B.S.,19.12.2013 - 279264

KB houdende de toekenning van eenbijkomende federale toelage ter financieringvan de lokale politie voor het jaar 2013

B.S.,31.12.2013 - 183708

KB houdende de toekenning van een federalebasistoelage aan de gemeente of aan depolitiezone en een toelage voor uitrustinghandhaving openbare orde voor de lokalepolitie voor het jaar 2013

B.S.,31.12.2013 - 184681

KB houdende de toekenning van eenbijkomende federale toelage voor indexeringvan de financiering van de lokale politie voor

het jaar 2012 - B.S.,31.12.2013 - 198871

KB houdende de toekenning van een federalefinanciële tussenkomst in de kosten dieinherent zijn aan de inwerkingtreding van dewet SALDUZ voor de lokale politie gedurendehet jaar 2013

B.S.,31.12.2013 - 271270

KB houdende de toekenning aan de gemeenteof aan de meergemeenten-politiezone van eenfederale sociale toelage voor het jaar 2013

B.S.,08.01.2014 - 182280

KB houdende de toekenning van een federaledotatie voor het jaar 2013 om het aanwer-vingsbeleid in politiezones te stimuleren

B.S.,07.01.2014 - 252459

19.12.2013 Omz. GPI 76 betr. de overdrachtvan verloven van 2013 en de toekenning vansommige verloven in 2014

B.S,06.01.2014 - 279578

05.12.2013 BBHR tot regeling van detoekenningsmodaliteiten van een financiëletussenkomst voor 2013 ten laste van het

'Fonds ter financiering van sommige verrichteuitgaven die verbonden zijn aan de veiligheidvoortvloeiend uit de organisatie van deEuropese Toppen te Brussel, evenals vanuitgaven voor veiligheid en preventie dieverbonden zijn aan de nationale eninternationale hoofdstedelijke functie vanBrussel' aan de gemeenten van het BrusselsHoofdstedelijk Gewest

B.S.,10.01.2014 - 279657

Preventie

24.12.2013 MB tot bepaling van de indie-nings-, opvolgings- en evaluatievoorwaardenen tot bepaling van de toekennings-,aanwendings- en controlevoorwaarden van definanciële toelage van de strategischeveiligheids- en preventieplannen 2014-2017

B.S.,31.12.2013 - 279551

07.11.2013 KB betr. de strategischeveiligheids- en preventieplannen en van dedispositieven GemeenschapswachtenB.S.,29.11.2013, B.S.,27.12.2013

(addendum) - 278393

REGIE/VZW

06.12.2013 Lijst van de rekenkundige enlogische controles waaraan de jaarrekeningenvan verenigingen zonder winstoogmerk enstichtingen, neergelegd bij de Nationale Bankvan België en opgesteld volgens de schema'svoorzien in KB 19.12.2003 betr. deboekhoudkundige verplichtingen en deopenbaarmaking van de jaarrekening vanbepaalde verenigingen zonder winstoogmerk,internationale verenigingen zonder winstoog-merk en stichtingen worden onderworpen

B.S.,06.12.2013 - 203783

06.12.2013 Advies - Kosten voor deopenbaarmaking van de documenten bedoeldin art. 25 van het KB 19.12.2003 betr. deboekhoudkundige verplichtingen en deopenbaarmaking van de jaarrekening vanbepaalde verenigingen zonder winstoogmerk,internationale verenigingen zonder winstoog-merk en stichtingen

B.S.,06.12.2013 - 233101

06.12.2013 Advies - Kosten voor deopenbaarmaking van de documenten bedoeldin art. 173 van het KB 30.01.2001 totuitvoering van het Wetboek van vennoot-schappen

B.S.,06.12.2013 - 242913

STEDENBOUW/LEEFOMGEVING

03.10.2013 BBHR wijz. BBHR 12.12.2002tot vaststelling van de lijst met handelingen enwerken van openbaar nut waarvoor destedenbouwkundige attesten en de steden-bouwkundige vergunningen afgegeven wordendoor de gemachtigde ambtenaar

B.S.,28.11.2013 - 278374

26.09.2013 BBHR betr. de stedenbouw-kundige lasten die opgelegd worden bij deuitreiking van stedenbouwkundige vergun-

ningen - B.S.,02.12.2013 - 278418

07.11.2013 BBHR tot goedkeuring van degedeeltelijke wijziging van het GewestelijkBestemmingsplan dat op 03.05.2001 werdopgesteld

B.S.,29.11.2013, 06.12.2013 - 249536

VERKEERSVEILIGHEID

04.12.2013 KB betr. de voorafname op hetverkeersveiligheidsfonds van een bedrag voorde projecten van de geïntegreerde politie -

B.S.,06.12.2013 - 234419

19.07.2013 KB wijz. KB betr. de inning en deconsignatie van een som bij het vaststellen vansommige inbreuken inzake het vervoer over deweg, het vervoer van gevaarlijke goederen overde weg en de technische eisen van de voer-

tuigen - B.S.,06.12.2013 - 278704

Omz. houdende de campagne voor verkeers-veiligheid : 'Rijden onder invloed van alcohol

- BOB winterperiode' - 251685

18.10.2013 KB wijz. KB 15.03.1968houdende algemeen reglement op detechnische eisen waaraan de auto's, hunaanhangwagens, hun onderdelen en hunveiligheidstoebehoren moeten voldoen

B.S.,25.11.2013 - 278179

15.11.2013 KB houdende diverse bepalingenbetr. het rijbewijs

B.S.,27.11.2013 - 278310

23N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 624

Internationale samenwerking

Het beste nieuws van 2013 kwam eind augustus : deBelgische Ontwikkelingssamenwerking gaf groen licht voorde indiening van een nieuw meerjarenprogramma voorgemeentelijke internationale samenwerking 2014-2016.In dat kader verkregen de Brusselse en Waalse Vereniging op24 september een begeleidingscomité met de administratieen het kabinet, om de etappes te plannen met het oog op deindiening van het voorstel, wat gelukkig tot eind januariuitgesteld werd.

De Vereniging kon snel twee programmatievergaderingenplannen met de betrokken gemeenten. Ter herinnering, eeneerste werkvergadering vond reeds plaats in Marokko van 7 tot 15 juni. Dit keer kwamen een zestigtal gemeentelijkevertegenwoordigers samen in Kinshasa van 1 tot 10 november, terwijl een twintigtal Senegalesegemeentelijke ambtenaren en verkozenen vergaderden inhet Senegalese Mbour van 7 tot 11 december. Dewerkzaamheden werden in goede banen geleid door deadviseurs van de cel internationale samenwerking van deVereniging en op het ogenblik dat we dit schrijven, zijn zijeen voorstel van programma aan het opstellen ter waardevan 3,5 miljoen euro in drie jaar.

Op 26 september nam de Vereniging deel aan een grootseminarie omtrent gedecentraliseerde samenwerking inMarokko. Ze stelde er de activiteiten voor van de gemeentenin het kader van het programma voor gemeentelijkeinternationale samenwerking. Dit colloquium werdgeorganiseerd door de Marokkaanse ngo Targa en verenigdeeen zeventigtal personen uit Belgische gemeenten en diverseverenigingen.

Op 22 november had de Vereniging een ontmoeting metminister van Ontwikkelingssamenwerking Jean-PascalLabille, in de marge van het bezoek van de burgemeester vanGoma aan Brussel. Dat was een goede gelegenheid om hemte bedanken voor zijn inspanningen ter behartiging van hetprogramma, maar ook om de projecten voor ontwikkelingin Congo toe te lichten, met name in Katanga en Noord-Kivu, waar nieuwe samenwerkingsverbanden tot standzouden komen in het kader van het nieuwe programma2014-2016.

MobiliteitIn samenwerking met de Vereniging startte Mobiel Brusselop 2 september een test in de flessenhals van de Louizalaan.

Met de steun van een begeleidingscomité waaringemeenten, politiezones, parket, MIVB, handelaars, …vertegenwoordigd zijn, werd er beslist een nieuweregelgeving te testen om het wildparkeren tegen te gaan inleveringszones en op zebrapaden. Stilstaan en parkeren optrottoirs werd verboden en fysiek onmogelijk gemaakt doorde plaatsing van bloembakken. Leveringen zijn weltoegelaten op bepaalde tijdstippen. De eerste waarnemingenzijn positief. Eind februari vindt een evaluatie plaats om nate gaan of de test verlengd zal worden.

Op 22 september vond opnieuween autoloze zondag plaats. Dewerk-groep politie, onder leidingvan de mobiliteitscel van deVereniging, is verheugd dat deautoloze zondag zonder noemens-waardig incident verlopen is. 11gemeenten verkre-gen, met desteun van de Vereniging, eensubsidie van het Gewest voor deorganisatie van ”mobiliteitsdorpen”.De plenaire vergadering dieMobiel Brussel en de Vereniging organiseerden op 13 december, bekrachtigde dit nieuwe succes en tekendenieuwe pistes uit voor de volgende editie, op 21 september2014.

Zoals ze dat reeds enkele jarendoet, ondersteunde de mobili-teitscel Mobiel Brussel bij deuitwerking en de uitvoering vaneen verkeersveiligheidscampagne inoktober. Dit keer ging het om hetdragen van de veiligheidsgordel,die nog te vaak achterwege gelatenwordt bij korte ritten, wat vaak hetgeval is in steden. Het startschotvan de campagne werd gegevenop 27 september, met een pers-conferentie in aanwezigheid van de staatssecretaris voorMobiliteit.


25N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

De Vereniging nam deel aan een studiereis naar Bordeauxvan 29 september tot 1 oktober, een initiatief van destaatssecretaris voor Mobiliteit, samen met politiekevertegenwoordigers uit meer dan tien Brusselse gemeentenen ook heel wat gewestelijke ambtenaren. Gemeenten enGewest bekeken er samen de mobiliteit aan de hand van hetvoorbeeld van Bordeaux. In een vijftiental jaren is de stadgrondig veranderd, dankzij een mobiliteitsvisie die voet-gangers, fietsers en openbaar vervoer centraal stelt, dankzijingrijpende infrastructuurwerken. De studiereis kwamuitgebreid aan bod in nummer 38 van de Mobiliteitsgids,die in december verscheen.

Op 15 en 22 september volgden een twintigtal vertegen-woordigers van gemeenten en politiezones een vormingbetreffende de nieuwe ordonnantie “werken”, die gegevenwerd door Mobiel Brussel, op initiatief van de cel. Nieuwemodules worden verwacht in 2014.

De vormingscyclus “code van de wegbeheerder” kon op 6 en19 november gevolgd worden in het Nederlands en op 12en 22 november in het Frans. Na de evaluatie in 2012 werdde vorming namelijk over 2 dagen gespreid : de eerstebelicht de theorie en de tweede dag bespreken dedeelnemers concrete gevallen.

In samenwerking met Mobiel Brussel organiseerde demobiliteitscel van de Vereniging een vorming omtrentpersonen met beperkte mobiliteit (PBM) op 3 en 4 oktober,voor een vijftigtal deelnemers uit gemeenten, verenigingenvoor PBM en het Gewest. Deze interactieve vormingbestond uit terreinbezoeken de eerste dag, terwijl de tweede

gewijd werd aan de theoretische aspecten en een debattussen vertegenwoordigers van PBM en ontwerpers vanprojecten die rekening houden met handicaps in deopenbare ruimte. Deze uitwisselingen wierpen een licht opeen heel aantal goede maar jammer genoeg ook veel slechtepraktijkvoorbeelden. Deze sensibiliseringsactie was duide-lijk een succes.

Meer info over deze vorming op www.vsgb.be >Documenten [26.11.2013]

Het Gewest en de Vereniginghebben in 2013 een nieuweprojectoproep gestart voorBrusselse scholen en gemeenten,met het oog op de financiëleondersteuning voor begeleidevoetgangersrijen. In dat kaderorganiseerde de mobiliteitscel eenvorming voor begeleiders, insamenwerking met twee politie-zones, op 29 augustus, 15 oktober en 12 december. DeVereniging en het kabinet organiseerden ook eenpersconferentie tijdens de Week van Vervoering, op 16 september. Na enkele maanden toepassing organiseerdede cel een evaluatie, op 6 november, met gemeentelijkecoördinatoren en politiezones. Daar werden concrete cijfersbekeken betreffende de rijen die in september en oktobervan start gingen, en werden enkele delicate puntenaangepakt, zoals het statuut van de PWA’ers.

In het kader van de oproep voetgangersrijen 2014 kunnenprojecten ingediend worden tot 1 mei. Info op www.vsgb.be> Agenda

OCMW

In toepassing van de zesde staatshervorming werdin juli het wetsvoorstel tot hervorming van definanciering van de Gemeenschappen enGewesten, de verruiming van de fiscale auto-nomie van de Gewesten en de financiering van denieuwe bevoegdheden ingediend, dat onder meer derusthuizen defederaliseert.

Voor de bepaling van de overgehevelde middelen dient eenbasisbedrag dat overeenstemt met het totaal van debegrotingskredieten voor het jaar 2013 als referentie. DeAfdeling OCMW is nagenoeg zeker dat de 40 miljoen euroontbreekt uit het sociaal akkoord 2013, waarvan 90 %gewijd wordt aan het scheppen van werkgelegenheid : hetzou gaan om 718 voltijds equivalenten, goed voor meer dan900 personen. Dat zou voor iedere entiteit die kredieten vanhet Riziv erft, een tekort inhouden dat alleen al voor hetBrussels Gewest geraamd wordt op 3,5 miljoen euro. Hetprobleem zou toe te schrijven zijn aan het feit dat debestemming van de totale envelop van het sociaal akkoordtussen de verschillende federale gezondheidssectoren nogniet vaststond, toen het berekeningsprogramma van deNationale Bank op punt gesteld werd.


26 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

Marc Thoulen

Samen met de Brusselse Coördinatie van sociale engezondheidsinstellingen, de Federatie van privérusthuizenvan België, de Federatie van ziekenhuisinstellingen enZorgnet Vlaanderen schreven de drie Afdelingen OCMWop 22 oktober naar eerste minister Elio Di Rupo en de tweestaatssecretarissen voor Staatshervorming Melchior Watheleten Servais Verherstraeten, om de invoering een technischamendement te vragen.

Een analoog probleem zou kunnen rijzen met eenuitbreidingsbudget van 75,2 miljoen euro na de indieningvan bovenvermeld voorstel.

Daarnaast wijzen we ook nog op de brief betreffende dereferentieadressen, die de Afdeling OCMW samen methaar zusterfederaties op 12 november schreef naar ministervan Binnenlandse Zaken Joëlle Milquet. Zij krijgen immersveel vragen van OCMW’s op basis van de omzendbrief vande FOD Binnenlandse Zaken in het kader van vragen inverband met referentieadressen bij natuurlijke personen : degemeenten wordt aanbevolen omzichtig te werk te gaan enaandacht te schenken aan de controle op de hoofd-verblijfplaats. Voor de rest blijven dezelfde voorwaarden enmodaliteiten van toepassing (met name de controle door hetOCMW om na te gaan of de voorwaarden vervuld zijn metde afgifte van het voorziene attest).

De Afdeling en haar homologen stellen vast dat dezeinstructies onrechtstreeks nieuwe taken teweegbrengen voorde OCMW’s, zonder dat er een wettelijke basis voor bestaat.Aan het OCMW een sociaal onderzoek vragen voorpersonen die niet tot diens doelpubliek behoren en die geensociale bijstand vragen, creëert een bijkomende werklastmaar brengt ook kosten met zich mee voor de OCMW’s,die niet terugbetaald worden.

OCMW’s beseffen dat deze instructies aan de gemeentenkaderen in de strijd tegen fraude met woonplaatsen ensociale uitkeringen en dat misbruik van referentieadressenopgespoord en uitgeroeid moet worden, maar ze stellen hunrol in dit administratieve proces en dit soort controles wel in vraag.

“OCMW’s op bezoek bij andere OCMW’s : same samebut different”: uit een recente enquête blijkt dat de klooftussen arm en rijk in België blijft groeien. Overal in ons landkampen de armen met dezelfde problemen : psychosocialemoeilijkheden, werkloosheid, schuldenoverlast, ontoerei-kende inkomsten, een ongezonde of te dure woning, …

De OCMW’s trachten daar iets aan te doen. Daarom washet interessant om na te gaan hoe de aanpak van eenVlaams, een Brussels of een Waals OCMW kan verschillen.Dat was het doel van de eerste intergewestelijkebezoekendag, die plaatsvond op 19 november, op initiatiefvan de drie regionale federaties van OCMW’s. Hetpersoneel en de raadsleden van Brusselse OCMW’s kondeneen kijkje gaan nemen in het OCMW van Luik, La Louvière, Gent of Halle.


Directie : Marc Thoulen

Coördinatie : Philippe Delvaux

Redactie : Marc Cools, Philippe Delvaux, Céline Lecocq, Marc Thoulen, Isabelle Vincke

Vertaling : Liesbeth Vankelecom

Secretariaat : Chantal Matthys

Abonnementen :Patricia De Kinne : 02 238 51 49 • [email protected]

Publiciteit : Agentschap Publiest - 02 550 38 04 - [email protected]

Nieuwsbrief wordt gedrukt op 100 % gerecycleerd papier

Cette revue existe aussi en français.Si vous souhaitez recevoir le Trait d'Union,

contactez notre secrétariat : [email protected]

Sinds 2002 is Nieuwsbrief-Brussel integraal beschikbaar op www.vsgb.be

Gepubliceerd met de steun van het Brussel Hoofdstedelijk Gewest, Belfius en Ethias

Vereniging van de Stad en de Gemeentenvan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest vzw

Aarlenstraat 53 bus 4-1040 Brussel Tel 02 238 51 40 - Fax 02 280 60 90

[email protected] www.vsgb.be

Redactie : [email protected]

Nieuwsbrief

Nr 2013-06december 2013/februari 2014

27T r a i t d ’ U n i o n 2 0 1 3 / 0 6

28 N i e u w s b r i e f 2 0 1 3 / 0 6

De rol van de gemeenten...gemeente voor hen doet. Het gaat om meer dienstverlening dan de...

Documents

Transcript of De rol van de gemeenten...gemeente voor hen doet. Het gaat om meer dienstverlening dan de...