De Brusselse instellingen

Frank JUDO

In den beginne…

• Artikel 1 GW:dubbel deelstaatconcept

• Discussie over de “région à part entière”

• Constitutieve autonomie

• Het volwaardige gewest voorbij ?

I. Bevoegdheid inzake culturele aangelegenheden

1. Toerisme

Van gemeenschaps- naar gewestbevoegdheid

Gemeenschappen blijven bevoegd voor

o Subsidie voor toeristische infrastructuuro Promotie van Brussel

2. Culturele aangelegenheden sensu stricto

135 bis GW

Impliciete wijziging van 127 GW

Uitsluiting van GGC

4 bis BBW

Gemeentelijke sportinfrastructuur

Programma’s voor beroepsopleiding

Biculturele aangelegenheden van gewestelijk belang

Gemeentelijke sportinfrastructuur

Zie arresten GWH (ook inzake onderwijs e.a.)

Regularisatie van bevoegdheidsusurpatie

Grenzen van het concept “gemeentelijk”?

Beroepsopleidingen

Parallelle bevoegdheid

Dubbele voorwaarde

- Band met werkgelegenheidsbeleid

- Brusselse specificiteit

Biculturele aangelegenheden van gewestelijk belang

o “Zinnekesartikel”

o Overdracht van voormalige federale bevoegdheid (partim)

o Beperkt tot• Schone kunsten, cultureel patrimonium, musea,

wetenschappelijk-culturele instellingen• Van gewestelijk belang

II. Persoonsgebonden aangelegenheden

Activiteitencriterium versus organisatiecriterium

Instellingslogica versus logica van individuele rechten

Gezondheidsbeleid

o Uitgangspunt: individuele rechten (THAB, mobiliteitshulpmiddelen…) versus instellingen (ziekenhuisinfrastructuur, ROB, RVT…)

o Uniek loket voor mobiliteitshulpmiddelen via samenwerkingsakkoord

o Jeugdsanctierecht essentieel betrokken op individuele verplichtingen

o Onderscheid met justitiehuizen (geen bevoegdheid voor GGC)

Gezinsbijslagen

Gebruik van uitzonderingsregel van 128, § 2 GW

GGC ook bevoegd t.a.v. alle instellingen

Gedifferentieerde territoriale bevoegdheid

Vgl filmkeuring

III. Interne staatshervorming

Verhouding gewest-agglomeratie

48 BBW

Specifieke bevoegdheden Minister-President

Gouverneur versus hoge ambtenaar

Behoud van de vice-gouverneur

Verhouding gemeenten-gewest

o Stedenbouwkundige vergunningeno Huisvestingo Mobiliteit: kaderordonnantieo Parkeerbeleido Netheid: de sociale clausule

o Grenzen van Europees Handvest inzake Lokale Autonomie

IV. Brussel en de anderen

Brussel en Vlaanderen

Status quo positie Brusselse Vlamingen

Quid nieuwe positie GGC ?

 

Wallo-Brux ?

138 GW

St-Emilie

V. Wie zal dat betalen ?

• Bijz.W. 19 juli 2012

 

• Algemene herfinanciering

 

• Horizontale versus verticale dotaties

• Gemeenschapscommissies: demografische groei

• Gewest en lokale besturen: Eurotoppen

• Beliris

 

• Gewest: bijzondere dotatie mobiliteit

• Gewest en gemeenten: volledige compensatie dode hand

• Gewest, gemeenten, agglomeratie, GGC, ziekenhuizen: Fonds voor de financiering van de taalpremies

Conclusie

Gemeinschafstregion krijgt een zusje, namelijk de gewestgemeenschap

Uitdaging voor de GGC

Toename van de asymmetrie – hoe elastisch is artikel 1 GW?