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Curso de Ingenieros Técnicos Industriales

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    CURSO PROFESIONAL PARA INGENIEROS TCNICOS

    PLATAFORMA DE FORMACIN DE COGITI

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    1. LEGISLACIN Y NORMATIVA APLICABLE A LAS ACTIVIDADES DEL ITI (15 h)

    1.1 Introduccin al ordenamiento jurdico del Estado (Constitucin Espaola, Leyes Orgnicas, Leyes, Reales Decretos, Decretos, rdenes,)

    PRELACION DE NORMAS

    El artculo 1.2 del Cdigo civil de Espaa establece que carecern de validez las disposiciones que contradigan otras de rango superior. Esto supone que, necesariamente, debe establecerse una jerarqua de normas que permita distinguir las normas de rango inferior de las de rango superior. Sin embargo, la relacin entre normas no se limita a una cuestin de jerarqua, sino que existen tambin relaciones de competencia entre unas normas y otras.

    A tal efecto, la Constitucin espaola de 1978 es la norma suprema del ordenamiento jurdico espaol, que regula a su vez toda la compleja interrelacin entre las distintas normas y sus relaciones de jerarqua y competencia.

    Segn la misma, la prelacin de normas en el Derecho espaol es la siguiente:

    1. La Constitucin.

    2. El Derecho de la Unin Europea (fundamentalmente, reglamentos y directivas) y el Derecho internacional (los tratados internacionales y dems convenios o acuerdos).

    3. La ley en sentido amplio: ley orgnica (que requiere mayora absoluta, en votacin final, del Congreso de los Diputados), ley ordinaria y normas reglamentarias con rango de ley (que son el Real Decreto Ley y el Real Decreto Legislativo).

    4. Normas emanadas del poder ejecutivo con la jerarqua derivada del rgano que las promulga: Real Decreto, Decreto, Orden ministerial, etc.

    Adems de ello, la Constitucin establece la competencia de las Comunidades Autnomas en la regulacin de ciertas materias, y su capacidad de dictar leyes mediante sus propios Parlamentos. En un trmite conjunto entre el parlamento autonmico y el parlamento nacional se dicta el Estatuto de Autonoma, que se constituye como norma constitutiva y fundamental de la Autonoma. Despus de sta, la prelacin normativa en el mbito de la comunidad est configurada por las leyes aprobadas por el parlamento autonmico en las materias de su competencia y, en un nivel inferior, por los reglamentos dictado por el ejecutivo autonmico.

    La relacin entre las normas autonmicas y las estatales es competencial, siendo las competencias las que se establecen en la Constitucin, en el respectivo Estatuto de Autonoma o en otras disposiciones del Estado.

    El Tribunal Constitucional de Espaa es el rgano encargado de decidir si una norma es inconstitucional as como el encargado de resolver los conflictos de competencias entre el Estado, las Comunidades Autnomas y los Entes Locales.

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    1.2 Ley de Procedimiento Administrativo.

    1.2.1 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

    1.2.1.1 TTULO PRELIMINAR. DEL MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS GENERALES.

    La presente Ley establece y regula las bases del rgimen jurdico, el procedimiento administrativo comn y el sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas, siendo aplicable a todas ellas.

    A. La Administracin General del Estado.

    B. Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.

    C. Las Entidades que integran la Administracin Local.

    Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas tendrn asimismo la consideracin de Administracin Pblica. Estas Entidades sujetarn su actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades administrativas, sometindose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de creacin.

    Principios generales:

    1. Las Administraciones pblicas sirven con objetividad los intereses generales y actan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Constitucin, a la Ley y al Derecho.

    2. Igualmente, debern respetar en su actuacin los principios de buena fe y de confianza legtima.

    3. Las Administraciones pblicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de cooperacin y colaboracin, y en su actuacin por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.

    4. Bajo la direccin del Gobierno de la Nacin, de los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas y de los correspondientes de las Entidades que integran la Administracin Local, la actuacin de la Administracin pblica respectiva se desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurdico.

    5. Cada una de las Administraciones pblicas acta para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurdica nica.

    6. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones pblicas actan de conformidad con los principios de transparencia y de participacin.

    1.2.1.2 TTULO V. DE LAS DISPOSICIONES Y LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

    1.2.2.1 CAPTULO I. DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS.

    Artculo 51. Jerarqua y competencia.

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    1. Las disposiciones administrativas no podrn vulnerar la Constitucin o las Leyes ni regular aquellas materias que la Constitucin o los Estatutos de Autonoma reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.

    2. Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra de rango superior.

    3. Las disposiciones administrativas se ajustarn al orden de jerarqua que establezcan las leyes.

    Artculo 52. Publicidad e inderogabilidad singular.

    1. Para que produzcan efectos jurdicos las disposiciones administrativas habrn de publicarse en el Diario oficial que corresponda.

    2. Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo establecido en una disposicin de carcter general, aunque aqullas tengan igual o superior rango a stas.

    1.2.2.2 CAPTULO II. REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

    Artculo 53. Produccin y contenido.

    1. Los actos administrativos que dicten las Administraciones Pblicas, bien de oficio o a instancia del interesado, se producirn por el rgano competente ajustndose al procedimiento establecido.

    2. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento jurdico y ser determinado y adecuado a los fines de aqullos.

    Artculo 54. Motivacin.

    1. Sern motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:

    a. Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos.

    b. Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la va judicial y procedimientos de arbitraje.

    c. Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos consultivos.

    d. Los acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea el motivo de sta, as como la adopcin de medidas provisionales previstas en los artculos 72 y 136 de esta Ley.

    e. Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin de plazos.

    f. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as como los que deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa.

    2. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se realizar de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucin que se adopte.

    Artculo 55. Forma.

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    1. Los actos administrativos se producirn por escrito a menos que su naturaleza exija o permita otra forma ms adecuada de expresin y constancia.

    2. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuar y firmar por el titular del rgano inferior o funcionario que la reciba oralmente, expresando en la comunicacin del mismo la autoridad de la que procede. Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber autorizar una relacin de las que haya dictado de forma verbal, con expresin de su contenido.

    3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, tales como nombramientos, concesiones o licencias, podrn refundirse en un nico acto, acordado por el rgano competente, que especificar las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del acto para cada interesado.

    1.2.2.3 CAPTULO III. EFICACIA DE LOS ACTOS.

    Artculo 56. Ejecutividad.

    Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo sern ejecutivos con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.

    Artculo 57. Efectos.

    1. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirn vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa.

    2. La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior.

    3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitucin de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos de otras personas.

    Artculo 58. Notificacin.

    1. Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten