Convenant samenwerking Zorgverzekeraar - Zorgkantoor ... WWZ... · • Wisselen (kantelen) van...

Convenant samenwerking Zorgverzekeraar - Zorgkantoor – gemeente Peel en Maas

18 juni 2013

Convenant Zorgverzekeraar – Zorgkantoor – gemeente Peel en Maas Pagina 1 van 4

Convenant samenwerking Zorgverzekeraar - Zorgkantoor – gemeente Peel en Maas

Partijen Het Zorgkantoor Noord en Midden Limburg Coöperatie VGZ, gevestigd Kennedyplein 300, 5600 AK Eindhoven vertegenwoordigd door de heer R.W.T.M. Ruijters, hierna te noemen “het Zorgkantoor”, en VGZ Zorgverzekeraar N.V, gevestigd Kennedyplein 300, 5600 AK Eindhoven vertegenwoordigd door mevrouw A. van Hees, hierna te noemen “de Zorgverzekeraar”, en Het college van Burgemeester & Wethouders van de Gemeente Peel en Maas, gevestigd Wilhelminaplein 1, 5981 CC Panningen, ter zake van deze overeenkomst op grond van artikel 171 lid 2 Gemeentewet vertegenwoordigd door mevrouw M.G.J.A.C. Absil, wethouder, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 25 juni 2013, hierna te noemen “de gemeente”, spreken in dit convenant de intentie uit om de samenwerking op een aantal terreinen waar AWBZ, Zvw, WPG en Wmo elkaar raken, nader vorm te geven. In onderliggend convenant staan de hoofdlijnen beschreven, de uitgebreide visie is terug te vinden achter de pagina waar de handtekeningen zich bevinden. Doelstelling: Met dit convenant beogen het Zorgkantoor, de Zorgverzekeraar en de gemeente Peel en Maas de samenwerking te versterken ten einde meer efficiency te bereiken in het zorg- en ondersteuningsaanbod bij hulpvragen op het samenhangende terrein van Wmo, Zvw, WPG en AWBZ, waardoor de klant/burger beter, langduriger en doelmatiger in zijn eigen omgeving geholpen wordt. Vanuit de doelstelling beogen het Zorgkantoor, de Zorgverzekeraar en de gemeente Peel en Maas: • burgers (in een kwetsbare positie) in Peel en Maas in staat te stellen:

o om de kwaliteit van leven te bevorderen; o om zolang mogelijk de regie over hun eigen leven en leefomgeving te behouden, in de vertrouwde

omgeving te blijven leven en deel te (blijven) nemen aan de samenleving • van de gezondheid en vitaliteit van mensen te bevorderen; • op termijn financiële kaders met elkaar te verbinden en in relatie tot elkaar te komen tot

ontschotting; • het terugdringen van de (groei van de) kosten van de Wmo, Zvw en de AWBZ; • de transitie opgaven in het welzijn, Wmo en zorgdomein (publieke domein) gezamenlijk vorm te

geven; • hiertoe gezamenlijk een sterke verbinding leggen met het zorgnetwerk voor kwetsbare ouderen,

maar zo ook met onder andere (Basis)GGZ, waarbij de 1e lijn een duidelijke rol en positie heeft, (en waar de POH (Praktijk Ondersteuner Huisartsenzorg) een rol en relatie met de wijknetwerken heeft).

Dit zal met name gerealiseerd worden door: • een gemeenschappelijke aanpak van wijkgericht (buurt- en dorpsgericht) werken om hulpvragen en

ondersteuningsvragen van burgers in samenhang te (laten) beantwoorden in de dialoog in de Gouden Driehoek en via het Schakelplein, dat toegang biedt tot coaching, ondersteuning, begeleiding en zorg en dat in ontwikkeling is in Peel en Maas;


• het ondersteunen van vrijwilligers die een actieve bijdrage leveren; • het stimuleren van zelfredzaamheid en participatie van burgers (in een kwetsbare positie); • het voeren van stuwende regie; • het vormen van een goede verbinding tussen wijk(dorp-buurt)netwerken en het netwerk rondom

kwetsbare ouderen (waaronder dementie) en GGZ. Daarbij vormt de 1e lijn de schakel; • het ontwikkelen van gezamenlijke inkoopkaders op basis van toetsingskaders; • het stimuleren van innovaties op het gebied van Wonen-Welzijn-Zorg (WWZ); • het in samenhang organiseren van preventie, gezondheid en vitaliteit. Doelgroep Alle burgers in de gemeente Peel en Maas die te maken hebben met (toekomstige) hulpvragen op het terrein van Wmo, Zvw en AWBZ en waarbij het verwezenlijken van het voornoemde doel en uitgangspunten mogelijk is. Visie, Beleidsuitgangspunten en samenwerking van en door betrokken partijen: De partijen hanteren op dit gebied een gezamenlijke visie welke een integraal onderdeel vormt van deze overeenkomst en welke terug te vinden is achter de ondertekende pagina’s (bijlage 1). Het uitgangspunt is “Leven in het Dorp WWZ, samen innovatief grenzen verleggen”. Uitgangspunten zijn:

• Geen mensen tussen wal en schip; • Co-creatie met burgers, vrijwilligers en beroepskrachten; • Investeren aan de voorkant levert rendement op aan de achterkant; • Versterken van de 1e lijn en aanhaking tussen generalistische en specialistische zorg; • Integrale samenhang en benadering; • Wisselen (kantelen) van perspectief vrijwilligers en beroepskrachten; • Samenwerken in netwerken; • Van smal naar breed en diep loket; • Lokaal wat kan en regionaal waar meerwaarde is; • Betaalbaarheid en haalbaarheid door experimenten, deregulering en investeren in innovatie gericht op

vitaliteit. De gemeente, Zorgkantoor en Zorgverzekeraar treden op vanuit de gezamenlijke visie op maatschappelijke participatie, ondersteuning en zorg. Zij stimuleren en financieren ontwikkelingen die bijdragen tot uitvoering en ontwikkeling van de gezamenlijke visie. Daartoe wordt onderliggend aan het convenant een aantal uitvoeringsprogramma’s gehangen, die de gezamenlijke scope aangeven op een toetsbare wijze, middels gezamenlijke indicatoren. Onderwerpen van en ambities in samenwerking Vanuit de grote hoeveelheid aan lopende initiatieven, welke de koploperspositie van de gemeente Peel en Maas weergeven, en welke ook vernoemd worden in dit convenant zijn een aantal initiatieven uitgefilterd die voor komend jaar geoormerkt zijn door gemeente, zorgkantoor en zorgverzekeraar, teneinde te kunnen toetsen of de ingezette lijnen ook daadwerkelijk tot resultaten leiden. De toetsbaarheid en haalbaarheid is van belang om te kunnen bepalen of ingezette lijnen daadwerkelijk “winst” opleveren voor gemeente en zorgverzekeraar/zorgkantoor, en of deze ook toekomst bestendig zijn in het huidige en toekomstige (politieke) klimaat. Inhoudelijke afstemming van visie en koers binnen “Leven in het Dorp • Decentralisatie AWBZ en kanteling Wmo; deeltrajecten dagvoorzieningen en vervoer, Netwerk Welzijn

Versterkt en Educatienetwerk, Schakelplein • Wijknetwerken; deeltraject 1e lijn geïntegreerde ouderenzorg en -welzijn • Ouderenzorg; waaronder deeltraject dementie • Preventie en eerstelijnszorg; deeltraject Vitaliteit en Gezondheid • (Basis) GGZ; deeltraject versterking (Basis)GGZ


Integraal aanbod creëren op het snijvlak Wmo-AWBZ-Zvw Vanuit het Implementatieteam decentralisatie AWBZ-Wmo (gemeente en zorgkantoor) en de regiegroep Vitaliteit en Gezondheid (Zorgverzekeraar, Zorgkantoor en gemeente zitten in deze regiegroep) wordt in 2013 een scan gemaakt van het zorg-, en welzijnsaanbod en vandaaruit wordt ingezoomd op de onderstaande thema’s:

• Aansluiting en synergie creëren in het zorgaanbod vanuit AWBZ, Wmo en Zvw; • Toekomstbestendig maken en realiseren van (arbeidsmatige, ontmoetings- en vrijetijds)dagbesteding

en individuele begeleiding; • Gemeenschappelijk gebruik van voorzieningen; • Toekomstbestendig maken en overhevelen Persoonlijke Verzorging naar Wmo; • Overheveling Jeugdzorg (AWBZ); • Vroegsignalering zodanig organiseren dat dubbelingen worden voorkomen en aansluiting zorgketens op

het Schakelplein: • Sluitende GGZ zorgketen

• Sluitende dementieketen

• Maatschappelijke opvang, Oggz en verslavingszorg

• Aansluiting Wmo/welzijns/niet-medische zorg op 1e lijn (huisarts, POH, wijkverpleegkundige)

Gezamenlijk organiseren van gezondheid- en preventie activiteiten • Programma’s conform BRAVO thema’s; • Verwijsprogramma’s vanuit de zorg richting lifestyle en sociale activiteiten; • Faciliteren zelfmanagement en gedragsveranderingen; • Aansluiting van zorgveld bij vroegtijdige diagnose / screening organiseren; • Afhankelijk van lokale problematiek en populatie, gericht interventies inzetten. Inrichten Schakelplein • De informatievoorziening en voorlichting aan de burger, integraal en dichtbij de burger te organiseren.

De burger moet met zijn (hulp) vraag om het gebied van WWZ op één ‘plek’ terecht kunnen; • De burger stelt samen met het Schakelplein een persoonlijk arrangement samen; • Eén gezin, één plan, één regisseur. Financieel • Investeringen en pilots op basis van goed te keuren uitvoeringsprogramma; • Maatschappelijk rendement door Effectenarena en Effectencalculator; • Gezamenlijke inkoopkaders – bundelen budgetten binnen de gestelde landelijke kaders/regelvrije

ruimte Looptijd convenant Dit convenant heeft een looptijd van 01-04-2013 t/m 31-12-2015. Jaarlijks wordt dit convenant geëvalueerd. In 2015 bespreken de partijen de mogelijkheid tot verlenging. Aansluiting van andere gemeenten in de regio bij dit convenant gedurende de looptijd van het convenant is wenselijk en mogelijk. In het kader van monitoring convenant vindt er tweemaal per jaar een bestuurlijk overleg gemeente - zorgverzekeraar - zorgkantoor plaats. Programma Het in de bijlage opgenomen programma(-onderdelen) is vast en integraal onderdeel van dit convenant en betreft de concrete uitwerking van de samenwerking naar activiteiten en beoogde resultaten in het actuele jaarplanjaar van het Zorgkantoor en de Zorgverzekeraar. Na afloop van dit jaar wordt op basis van evaluatie voor het opvolgende jaar een programma opgesteld dat het programma van het voorafgaande jaar als bijlage bij het convenant vervangt.


In drievoud opgemaakt en ondertekend:

1

Bijlagen Bijlage 1. Visie gezamenlijke partners: Leven in het Dorp WWZ Bijlage 2. Gezamenlijke speerpunten Bijlage 3. Uitvoeringsafspraken Leven in het Dorp WWZ 2011 en verder (april 2011) Aan dit convenant worden uitvoeringsprogramma’s op deeltrajecten gekoppeld. De Implementatiestrategie begeleiding is in april 2013 vastgesteld en kan gezien worden als één van de uitvoeringsprogramma’s. Onderdeel hiervan zijn drie pijlers: collectieve pijler (dagvoorzieningen en vervoer), individuele pijler (Netwerk Welzijn Versterkt en Educatienetwerk), Schakelplein (toegang tot coaching, ondersteuning, begeleiding en zorg; brede en diepe gekantelde loketfunctie). Vanuit de decentralisatie AWBZ-Wmo worden in de komende periode uitvoeringsprogramma’s opgesteld voor de trajecten Persoonlijke verzorging, Huishoudelijk werk (HHW) en Hulpmiddelen. Dat geldt ook voor de decentralisaties Jeugdzorg en Participatiewet. Op het deeltraject Vitaliteit en Gezondheid worden de komende periode uitvoeringsprogramma’s opgesteld voor: • Wijk(dorp-buurt)netwerken: 1e lijn geïntegreerde ouderenzorg en –welzijn • Preventie • Versterking 1e lijn • Versterking (Basis)GGZ • Dementie Vanuit het kader Mantelzorg en informele zorg wordt de komende periode eveneens een uitvoeringsprogramma opgesteld. Deze uitvoeringsprogramma’s worden meegenomen in de uitvoeringsafspraken van het programma Leven in het Dorp WWZ.

2

Bijlage 1. VISIE gezamenlijke partners: Leven in het Dorp WWZ Visie van het Zorgkantoor en Zorgverzekeraar VGZ De visie van het Zorgkantoor en Zorgverzekeraar VGZ sluit sterk aan bij de visie en uitgangspunten in Peel en Maas. In de visie staan burgers (in een kwetsbare positie) en wijkgericht (buurt- en dorpsgericht) werken centraal. Het doel is zelfstandig (blijven) leven in de eigen omgeving. Daarbij staat de oorspronkelijke hulpvraag van burgers centraal en niet het aanbod of de indicatie.

Vereist hierbij is het opzetten van wijknetwerken (welzijn en zorg) waarin eerst wordt uitgegaan van de eigen kracht van burgers en vervolgens oplossingen gezocht worden in de eigen omgeving. Om dan pas te zoeken naar oplossingen bij collectieve voorzieningen en pas als laatste het inzetten van individuele voorzieningen en beroepsmatige zorg. De beroepsmatige inzet is daarin onderdeel van een samenhangende wijkgerichte benadering dicht bij de burger (in een kwetsbare positie). Coördinatie en samenhang zijn daarin belangrijke voorwaarden. De wijkgerichte benadering in de visie van VGZ is gericht op de versterking van het netwerk rondom de burger (in een kwetsbare positie), bestaande uit de sociale omgeving en het geheel van voorzieningen en beroepskrachten. Het betreft een samenwerking tussen de domeinen Wmo, AWBZ en Zvw. Daarbij zijn de gemeente, zorgkantoor en verzekeraar de inkopende organisaties.

De kenmerken van de wijkgerichte benadering, zijn: • coördinatie en samenhang via wijkverpleegkundige functie • dicht bij de burger • regierol op zorgplan burgers (in een kwetsbare positie) • preventie en vroegsignalering • verbinding met de 1e lijn zorg • inbedding monoketens (dementie,CVA,diabetici etc.) • gericht op outcome (resultaat) i.p.v. inspanning (p*q) • autonomie beroepskracht De burger met een hulp/zorgvraag over gezondheid richt zich in eerste instantie tot de 1e lijns zorg. De toegang tot deze 1e lijn zorg zal in de nabijheid van de burger georganiseerd worden. Deze ‘nabije zorg’ is een multidisciplinaire basis die zich via een wijknetwerk verbindt met de beroepskrachten van Wonen en Welzijn. Vanuit de 1e lijn zorg kan de burger verwezen worden naar Welzijn. Voor de burger zal de vraag en oplossing integraal worden benaderd, waarbij eerst uitgegaan wordt van de eigen kracht van burgers. Als voor de burger op de hulp/zorgvraag vanuit zorg een passend antwoord bestaat, dan zal dit antwoord vanuit deze ‘nabije zorg’ georganiseerd worden. Indien hierbij specialistische zorg nodig is, blijkt dit uit een doorverwijzing via de poortwachter vanuit de ‘nabije zorg’. Dit geldt tevens voor gevallen waarbij hoog-complexe zorg nodig is. In de toekomst evolueert de ‘nabije zorg’ van reactief naar meer proactief en daarmee wordt vorm gegeven aan preventie. Voorkomen is beter dan genezen, waarbij de ‘nabije zorg’ vanuit een signalerende rol, (zwaardere) zorg en (zwaardere) ziekte moet zien te voorkomen. De rolverdeling op dit punt tussen gemeenten en zorgverzekeraars moet nog verder worden vormgegeven. Voor de burger met een hulp/zorgvraag op het gebied van de geestelijke gezondheid wordt in samenwerking met de centrumgemeente (Venlo) een bijdrage geleverd aan de vermindering van de

3

problematiek op de prestatievelden 'maatschappelijke opvang', 'openbare geestelijke gezondheidszorg' en 'verslavingszorg' binnen de Wmo. Gewenst resultaat is dat de effectiviteit van de geleverde zorg binnen deze prestatievelden wordt vergroot en tegelijkertijd efficiëntie wordt verbeterd. Dit kan o.a. door financieringsstromen van gemeenten, AWBZ en Zorgverzekering op elkaar af te stemmen en door vraag en aanbod van zorg met elkaar afstemmen. De doelstelling in de visie van Zorgkantoor Coöperatie VGZ en Zorgverzekeraar VGZ komt overeen met de doelstelling van Leven in het Dorp WWZ. In Leven in het Dorp WWZ ligt de focus nog meer vanuit welzijn. Beleidsuitgangspunten gemeente Peel en Maas De maatschappelijke opgave in het sociale domein wordt versterkt door de veranderopgave uit het nieuwe regeerakkoord Rutte II, waarbij oog voor elkaar steeds belangrijker wordt. Dit maakt dat niet meer sprake kan zijn van een verandering van de bestaande maatschappelijke systemen (of de verzorgingsstaat), maar eerder van de opbouw van nieuwe maatschappelijk systemen of opbouw van de participatiesamenleving. In Peel en Maas zijn we daar al mee bezig en zijn we op weg naar een maatschappij van vitale burgers en vitale gemeenschappen. De kadernota 2013 ‘De wissels om’ van de gemeente Peel en Maas geeft daarin de bestuurlijke kaders. In de kadernota is het omzetten van de wissels op een aantal beleidsterreinen uitgewerkt. De maatschappelijke opgave en de transformatie naar een nieuw maatschappelijk systeem staan daarin centraal. De transformatie naar een nieuw maatschappelijk systeem waarin vitale burgers en vitale gemeenschappen centraal staan levert vernieuwende inzichten en nieuwe uitgangspunten op. Daarin ontwikkelt zich een nieuwe ‘taal’. Begrippen die nu gebruikt worden zijn niet toereikend om de transformatie te beschrijven. Verder ontstaan nieuwe begrippen in de dialoog tussen de burgers (gemeenschap), maatschappelijk partners en overheid. Naast de kadernota 2013 van de gemeente Peel en Maas liggen de kaderstelling van de Wmo-prestatievelden, andere kadernota’s en de beleidsontwikkeling vanuit Leven in het Dorp WWZ ten grondslag aan de kaderstelling voor de decentralisatie begeleiding. De ervaringen in de uitvoeringsprogramma’s vormen vervolgens weer input voor nieuwe kaderstelling (wederkerigheid van beleid). Van individuele voorzieningen naar collectieve voorzieningen naar voorzieningen van collectieven (Sociale coöperaties) In de ontwikkeling van nieuwe voorzieningen is de inzet om individuele voorzieningen te vervangen door collectieve voorzieningen. Dat betekent niet dat individuele voorzieningen verdwijnen maar daar waar mogelijk vervangen worden door voorzieningen waar meer mensen gebruik van kunnen maken. Daarmee zijn we er echter nog niet. Een stap verder wordt bereikt als voorzieningen van collectieven vanuit de gemeenschap ontstaan. Noem het sociale coöperaties. Het idee erachter is dat de overheid niet vanuit zichzelf allerlei alternatieve collectieve voorzieningen moet gaan organiseren, maar moet stimuleren dat burgers en maatschappelijk partners daarover gaan nadenken en mogelijk de overheid om ondersteuning vragen bij het realiseren van eigen initiatieven in het opzetten van collectieve alternatieven. Sociale coöperaties zijn verbanden van burgers, groepen en organisaties die samen uitdagingen oppakken die ieder voor zich niet gerealiseerd kan krijgen. Dit omdat de problematiek te veelomvattend is en/of omdat het uitdagingen betreft die samenhangen met de wijze waarop mensen hun samenleven geregeld hebben. Daarbij kunnen mensen voorzieningen tot stand brengen waarbij ze zelf als ‘ondernemers’ en als makers betrokken zijn en niet als consument en afnemer. Meedoen in een coöperatie wil zeggen dat mensen hun capaciteiten inbrengen in de gezamenlijke ‘onderneming’ en daarvoor ook beloond worden op enigerlei manier. Het gaat daarin ook om het indirecte belang, bijvoorbeeld dat generaties in elkaar investeren en de tegenprestatie die veel later komt. Mensen maken gebruik van voorzieningen, maar leveren ook bijdragen aan het realiseren van voorzieningen. Een sociale coöperatie biedt mogelijkheden voor mensen om hun capaciteiten in te zetten ten behoeve van de gemeenschap. Dit idee van sociale coöperatie zal de komende jaren in Peel en Maas in overleg en samenwerking met alle hiervoor in aanmerking komende organisaties, ondernemingen en (groepen) burgers verder worden verkend en ingevuld.

Dit is een proces dat tijd en aandacht nodig heeft. Mensen zijn jarenlang bediend door een klantgerichte overheid en ze zijn zich ook als klanten gaan gedragen, zelfs gaan claimen. Het kost moeite een verandering van denken en doen te laten ontstaan. Daar geleidelijkheid. Overigens zijn sociale coöperaties op diverse plekken al werkzaam in Peel en Maas. Het is zaak om als overheid en maatschappelijke partijen meer oog en gevoel te ontwikkelen voor de initiatieven diterrein in Peel en Maas ontluiken.

Individuele voorzieningen, keuzevrijheid en gelijkheidSociale coöperaties en collectieve voorzieningen kunnen lang niet alle individuele voorzieningen vervangen, maar daar waar het kan zullen aan initiatieven vanuit de samenleving.De mate van coaching, ondersteuning, begeleiding en zorg die burgers (in een kwetsbare positie) nodig hebben om deel te nemen aan de samenleving is onder meer competenties, deskundigheid, capaciteiten en mogelijkheden van de burger zelf. Dat betekent dat de ondersteuningsarrangementen die nodig zijn op maat gesneden moeten zijn; noem ze persoonlijke arrangementen.

Vanuit de overheid is men gewend te denken in één en hetzelfde product, omdat men gelijkheid wil bevorderen. Het persoonlijke arrangement op wat mensen wel nog kunnen vanuit hun eigen kracht en de kracht van hun informele netwerk. Dat betekent dat de invulling kan verschillen voor twee burgers in nagenoeg gelijk lijkende omstandighedeDe vraag is hoe dit straks in een verordening tot uitdrukking kan komen. Beleidsuitgangspunten programma Leven in het Dorp WWZDe gemeente Peel en Maas en haar programma Leven in het Dorp WWZ. Vanaf 2001 werkt Peel en Maas aan Leven in het dorp WWZ vanuit de visie “Wonen, Zorg en Welzijn à la carte” en vanaf 2003 al in nauwe samenwerking met het Zorgkantoor en vanuit een convenant met meer dan 30 partners. Het programma Leven in het Dorp WWnovember 2008 opnieuw vastgelegd in een convenant en de uitvoeringsnota “Leven in het Dorp WWZ 2008-2012, Samen innovatief grenzen verleggen”. In de uitvoeringsnota van 2008 zijn de successen en verworvenheden van de periode 2001een aangescherpte visie geformuleerd, zijn de gezamenlijke uitvoeringsafspraken en het ambitieprogramma uitgewerkt en is een vernieuwde regie/netwerkstructuur beschreven.Het convenant van Leven in het Dorp Wontwikkeling binnen Leven in het Dorp WWZ sterk gericht op de decentralisatie begeleiding en andere trajecten. De beleidsontwikkeling vindt plaats in de Gouden Driehoek. De voorbereiding vraagt een intensieve inzet van alle betrokken partners (burgers (in een kwetsbare positie) en hun informele netwerk, Kernteams WWZ, lokale werkgroepen, belangenorganisaties, maatschappelijk partners en

Dit is een proces dat tijd en aandacht nodig heeft. Mensen zijn jarenlang bediend door een klantgerichte overheid en ze zijn zich ook als klanten gaan gedragen, zelfs gaan claimen. Het kost moeite een verandering van denken en doen te laten ontstaan. Daar is tijd voor nodig en een zekere mate van

Overigens zijn sociale coöperaties op diverse plekken al werkzaam in Peel en Maas. Het is zaak om als overheid en maatschappelijke partijen meer oog en gevoel te ontwikkelen voor de initiatieven diterrein in Peel en Maas ontluiken.

Individuele voorzieningen, keuzevrijheid en gelijkheid Sociale coöperaties en collectieve voorzieningen kunnen lang niet alle individuele voorzieningen vervangen, maar daar waar het kan zullen overheid en maatschappelijk partners ruimte moeten geven aan initiatieven vanuit de samenleving. De mate van coaching, ondersteuning, begeleiding en zorg die burgers (in een kwetsbare positie) nodig hebben om deel te nemen aan de samenleving is onder meer afhankelijk van de eigen kracht, talenten, competenties, deskundigheid, capaciteiten en mogelijkheden van de burger zelf. Dat betekent dat de ondersteuningsarrangementen die nodig zijn op maat gesneden moeten zijn; noem ze persoonlijke

Individuele ondersteuning en begeleiding maken onderdeel uit van de persoonlijke arrangementen daar waar eigen kracht en kracht van het sociale netwerk en collectieve (algemene) voorzieningen niet toereikend zijn. Dit is in de figuur hiernaast ‘schema eigen kracht’ weergegeven. De inzet is dat het persoonlijke arrangement is opgebouwd uit de meest passende of geschikte ondersteuning en begeleiding. Keuzevrijheid is daarin een belangrijk goed. Een persoonlijk arrangement betekent overigens niet dat de keuze Dit is mede afhankelijk van de beschikbaarheid, bereikbaarheid en beheersbaarheid van voorzieningen.

Vanuit de overheid is men gewend te denken in één en hetzelfde product, omdat men gelijkheid wil bevorderen. Het persoonlijke arrangement wordt op maat ingevuld. Het arrangement is mede gebaseerd op wat mensen wel nog kunnen vanuit hun eigen kracht en de kracht van hun informele netwerk. Dat betekent dat de invulling kan verschillen voor twee burgers in nagenoeg gelijk lijkende omstandighedeDe vraag is hoe dit straks in een verordening tot uitdrukking kan komen.

Beleidsuitgangspunten programma Leven in het Dorp WWZ De gemeente Peel en Maas en haar netwerkpartners zijn al meer dan 10 jaar aan de slag in het

WWZ. Vanaf 2001 werkt Peel en Maas aan Leven in het dorp WWZ vanuit de visie “Wonen, Zorg en Welzijn à la carte” en vanaf 2003 al in nauwe samenwerking met het Zorgkantoor en vanuit een convenant met meer dan 30 partners. Het programma Leven in het Dorp WWnovember 2008 opnieuw vastgelegd in een convenant en de uitvoeringsnota “Leven in het Dorp WWZ

2012, Samen innovatief grenzen verleggen”. In de uitvoeringsnota van 2008 zijn de successen en verworvenheden van de periode 2001-2008 beschreven, zijn ontwikkelingen geanalyseerd en vertaald, is een aangescherpte visie geformuleerd, zijn de gezamenlijke uitvoeringsafspraken en het ambitieprogramma uitgewerkt en is een vernieuwde regie/netwerkstructuur beschreven.Het convenant van Leven in het Dorp WWZ liep tot en met 2012. In de komende periode is de ontwikkeling binnen Leven in het Dorp WWZ sterk gericht op de decentralisatie begeleiding en andere trajecten. De beleidsontwikkeling vindt plaats in de Gouden Driehoek. De voorbereiding vraagt een

sieve inzet van alle betrokken partners (burgers (in een kwetsbare positie) en hun informele netwerk, Kernteams WWZ, lokale werkgroepen, belangenorganisaties, maatschappelijk partners en

4

Dit is een proces dat tijd en aandacht nodig heeft. Mensen zijn jarenlang bediend door een klantgerichte overheid en ze zijn zich ook als klanten gaan gedragen, zelfs gaan claimen. Het kost moeite een

is tijd voor nodig en een zekere mate van

Overigens zijn sociale coöperaties op diverse plekken al werkzaam in Peel en Maas. Het is zaak om als overheid en maatschappelijke partijen meer oog en gevoel te ontwikkelen voor de initiatieven die op dit

Sociale coöperaties en collectieve voorzieningen kunnen lang niet alle individuele voorzieningen overheid en maatschappelijk partners ruimte moeten geven

De mate van coaching, ondersteuning, begeleiding en zorg die burgers (in een kwetsbare positie) nodig afhankelijk van de eigen kracht, talenten,

competenties, deskundigheid, capaciteiten en mogelijkheden van de burger zelf. Dat betekent dat de ondersteuningsarrangementen die nodig zijn op maat gesneden moeten zijn; noem ze persoonlijke

ndividuele ondersteuning en begeleiding maken onderdeel uit van de persoonlijke arrangementen daar waar eigen kracht en kracht van het sociale netwerk en collectieve (algemene) voorzieningen niet toereikend zijn. Dit is in de figuur hiernaast

De inzet is dat het persoonlijke arrangement is opgebouwd uit de meest passende of geschikte ondersteuning en begeleiding. Keuzevrijheid is daarin een belangrijk goed. Een persoonlijk arrangement betekent overigens niet dat de keuze onbeperkt is. Dit is mede afhankelijk van de beschikbaarheid, bereikbaarheid en beheersbaarheid van voorzieningen.

Vanuit de overheid is men gewend te denken in één en hetzelfde product, omdat men gelijkheid wil wordt op maat ingevuld. Het arrangement is mede gebaseerd

op wat mensen wel nog kunnen vanuit hun eigen kracht en de kracht van hun informele netwerk. Dat betekent dat de invulling kan verschillen voor twee burgers in nagenoeg gelijk lijkende omstandigheden.

partners zijn al meer dan 10 jaar aan de slag in het WWZ. Vanaf 2001 werkt Peel en Maas aan Leven in het dorp WWZ vanuit de

visie “Wonen, Zorg en Welzijn à la carte” en vanaf 2003 al in nauwe samenwerking met het Zorgkantoor en vanuit een convenant met meer dan 30 partners. Het programma Leven in het Dorp WWZ is in november 2008 opnieuw vastgelegd in een convenant en de uitvoeringsnota “Leven in het Dorp WWZ

2012, Samen innovatief grenzen verleggen”. In de uitvoeringsnota van 2008 zijn de successen en ijn ontwikkelingen geanalyseerd en vertaald, is

een aangescherpte visie geformuleerd, zijn de gezamenlijke uitvoeringsafspraken en het ambitieprogramma uitgewerkt en is een vernieuwde regie/netwerkstructuur beschreven.

tot en met 2012. In de komende periode is de ontwikkeling binnen Leven in het Dorp WWZ sterk gericht op de decentralisatie begeleiding en andere trajecten. De beleidsontwikkeling vindt plaats in de Gouden Driehoek. De voorbereiding vraagt een

sieve inzet van alle betrokken partners (burgers (in een kwetsbare positie) en hun informele netwerk, Kernteams WWZ, lokale werkgroepen, belangenorganisaties, maatschappelijk partners en

5

regiepartijen. In 2012 en 2013 worden door de gemeente, het zorgkantoor en de zorgverzekeraar afspraken gemaakt met de betrokken partners over deze ontwikkelingen vanuit gezamenlijke inkoopkaders. Deze afspraken worden meegenomen in de uitvoeringsafspraken van Leven in het Dorp WWZ. Gezien de netwerkontwikkeling en de impact die de genoemde ontwikkelingen zullen hebben is de aanjaaggroep van Leven in het Dorp WWZ van mening geweest dat het huidige convenant minimaal met één jaar moet worden verlengd. Tijdens de bijeenkomst van de Overlegtafel Leven in het Dorp WWZ op 28 juni 2012 is dat door de aanwezige netwerkpartners bevestigd. Het convenant dat nu voorligt, verstevigt de relatie tussen gemeente en het zorgkantoor. Tegelijkertijd versterkt het de stuwende regie door de samenwerking met de zorgverzekeraar te bekrachtigen.

Horizon – vitale en duurzame gemeenschappen, zelfsturing en burgerschap In Peel en Maas zijn vitale burgers en vitale en duurzame gemeenschappen die (mede)verantwoordelijkheid nemen voor de kwaliteit van het leven en de leefomgeving essentieel in de maatschappelijke opgave. Dit leidt tot een hernieuwde brede maatschappelijke herwaardering van burgerschap en gemeenschapszin. Peel en Maas streeft naar heelheid van de gemeenschap. Burgers in een kwetsbare positie zijn onderdeel van de gemeenschap, horen erbij en nemen geen uitzonderlijke positie in. Zelfsturing is daarin het leidende principe. Het doel is tweeledig: 1. Het stimuleren van verantwoordelijkheidsgevoel en betrokkenheid van burgers met het oog op

instandhouding van sociale verbanden met eigenheid en menselijke maat. 2. De ontwikkeling van gemeenschappen tot krachtige sociale verbanden, die zelf richting en invulling

geven aan de toekomst van hun sociale en fysieke leefomgeving. In de loop van de voorbije decennia is de rol van de overheid die van een dienstenverstrekker geworden die haar burgers eerst en vooral zag als klanten die goed bediend wilden worden. Dit heeft tot claimgedrag geleid en ervoor gezorgd dat het eigenaarschap van problemen bij de burgers verdween en bij organisaties en instanties kwam te liggen. Het maatschappelijk debat over ‘welk thema of vraagstuk is eigendom van wie?’ vindt in Peel en Maas steeds plaats met als uitgangspunt dat burgers (in een kwetsbare positie) centraal staan en zoveel mogelijk in de ‘lead’ zijn. Overheid en maatschappelijke partners geven daarin burgers (gemeenschappen) de ruimte om hun eigen oplossingen te zoeken. Dat betekent dat (een deel van) het eigenaarschap van vraagstukken wordt teruggegeven aan burgers. Het eigenaarschap teruggeven aan de burger vraagt een actieve inzet van burgers en gemeenschappen. Het vraagt ook om een aanvullende kwaliteit van de overheid en van maatschappelijke partners, waaronder bedrijven. Die aanvullende kwaliteit is communicatief van aard. De overheid stimuleert het proces van gemeenschapsontwikkeling als partner. Dit is een principieel andere positie dan de overheid die vanuit regels probeert problemen in de gemeenschap te corrigeren, die met andere woorden probeert te sturen. Deze aanvullende communicatieve kwaliteit vraagt een bewuste ontwikkeling van alle betrokken partijen. Communicatieve zelfsturing en van Regel sturing naar Stuwende regie In theorie zijn er drie vormen van sturing: Communicatieve zelfsturing, Regel sturing en Autoritaire sturing. Deze drie vormen van sturing zijn en blijven alle drie nodig. Communicatieve zelfsturing hoort het meest bij de ontwikkeling van vitale gemeenschappen. De overheid opereert hierin als gelijkwaardige partner. Hierin ontwikkelen netwerken van mensen nieuwe oplossingen op maat. Daarin staat de burger (inclusief de burger in een kwetsbare positie) centraal en zijn de eigen agenda’s van maatschappelijke organisaties ondergeschikt aan het maatschappelijk belang. Dit doet een sterk beroep op vertrouwen in elkaar. Mensen brengen in die samenwerking hun mogelijkheden en

6

talenten in. De samenwerking is gebaseerd op co-creatie, gelijkwaardigheid en solidariteit. Ook op het terrein van regel sturing vinden belangrijke ontwikkelingen plaats. De huidige regel sturing in het sociale domein is een generiek systeem met een zwaar accent op verzekeren en verzorgen en gebaseerd op het beheersen en voorkomen van risico’s. Autoritaire sturing blijft nodig op het moment dat communicatieve zelfsturing en regel sturing onvoldoende zijn om knelpunten en dreigingen op te lossen, zoals in situaties met huiselijk geweld, kindermishandeling of in crisissituaties in maatschappelijke opvang. In de eerste figuur is het huidige sociale domein sterk regel gestuurd. In de transformatie naar een maatschappelijk systeem met vitale burgers en vitale gemeenschappen wordt communicatieve zelfsturing steeds omvangrijker, zoals in tweede figuur is afgebeeld.

Generiek systeem gebaseerd op beheersen en voorkomen risico’s

Naast de huidige Regel sturing is Stuwende regie ontstaan

Naast de huidige regel sturing is in Peel en Maas een nieuw soort regel sturing ontstaan waarin de regels sterk van kwalitatieve aard zijn en ze geformuleerd worden in termen van procesondersteunende kwaliteiten, noem het stuwende regie. De stuwende regie is gebaseerd op duidelijke toetsingskaders waarbinnen afspraken over samenwerking en verdeling van budgetten kunnen worden gemaakt. De stuwende regie wordt ingezet om de ruimte te regelen die burgers zelf en met maatschappelijk partners en overheid nodig hebben om samen te bouwen aan een toekomstbestendig maatschappelijk systeem. De overheid en maatschappelijke partijen zijn niet bescheidener geworden in hun ambities en dat hoeft ook niet, maar zij zullen zich bescheidener moeten opstellen in hun bemoeienis. Regels, procedures en grote hoeveelheden subsidies gaan plaats maken voor nieuwe wegen, voor een terughoudende overheid, met oog voor individuele en lokale verschillen en gerichte ondersteuning waar nodig. De keuze voor deze nieuwe aanpak is daarmee overigens expliciet geen keuze voor een passieve overheid. Het vraagt een actieve overheid en maatschappelijke partijen die burgers niet aan hun lot overlaten maar waar nodig verbanden versterkt of ondersteunt. Het is steeds zoeken naar een balans tussen terughoudendheid, stuwen en sturen. Het principiële punt van zelfsturing is dat de verantwoordelijkheid niet bij de overheid en maatschappelijke partijen ligt, maar – zij het met de vereiste geleidelijkheid – verschuift naar (groepen) burgers. Daarbij moeten overheid, maatschappelijk partners en gemeenschappen samen afspraken maken welke voorzieningen onder de verantwoordelijkheid van de overheid en maatschappelijk partners (blijven) vallen en welke voorzieningen tot de verantwoordelijkheid van burgers (gaan) behoren.

Communicatieve zelfsturingDorpsoverleggenLeven in het dorp WWZ – Kernteams WWZ, lokale werkgr oepen

Regel sturingWettenBeleidskaderVerordeningenUitvoeringsbeleidProtocollen

Autoritaire sturingHandhaving

beleid

budget

uitvoering

Communicatieve zelfsturingDorpsoverleggenLeven in het dorp WWZ – Kernteams WWZ, lokale werkgr oepen, Leven in het Dorp, Doe mee!Burgerinitiatieven, CoöperatiesMaatschappelijk ondernemen

Stuwende regieUitvoeringsafspraken, toetsingskaders, gezamenlijk inkoopkaderKwalitatieve regels

Regel sturingWetten, Verordeningen, protocollen

Autoritaire sturingHandhaving

beleid

budget

uitvoering

7

Stuwende regie geeft ruimte en kaders om gezamenlijk te werken aan oplossingen De gemeente Peel en Maas, Zorgkantoor Coöperatie VGZ en Zorgverzekeraar VGZ hebben elkaar steeds meer gevonden in het voeren van de stuwende regie. De stuwende regie gaat NIET over het opleggen van dwingende richtlijnen (huidige regel sturing), maar gaat over het BIEDEN VAN RUIMTE aan burgers en maatschappelijk partners vanuit duidelijke toetsingskaders. De burgers en maatschappelijk partners ontplooien op basis van behoeften in dialoog met elkaar nieuwe initiatieven en ontwikkelen innovatieve producten en diensten. Vanuit de stuwende regie bundelen de regiepartijen budgetten en stellen zij vanuit de toetsingskaders gezamenlijke inkoopkaders op. In het voeren van de stuwende regie zoekt de gemeente Peel en Maas afstemming met landelijke en provinciale overheid, andere gemeenten en regievoerende partijen op andere terreinen. Dialoogsturing in Gouden driehoek In Peel en Maas komen nieuwe initiatieven dialooggestuurd tot stand in de Gouden Driehoek. Primair in de dialoogsturing is een gelijkwaardige en wederkerige samenwerking tussen de drie hoofdactoren: dorp (burgers (in een kwetsbare positie) en hun informele netwerk, gemeenschap), maatschappelijk partners en regiepartijen. Vandaar een gelijkzijdige driehoek. Dialoogsturing betekent dat wanneer de actoren hun ideeën en initiatieven uitwerken in plannen, zij de andere actoren in een zo vroeg mogelijk stadium bij deze planvorming betrekken en de plannen in het netwerk verder ontwikkelen in dialoog met elkaar. Het is een intensief proces tussen gelijkwaardige partijen met een hoog rendement. De burgers (in een kwetsbare positie) zijn zoveel mogelijk leidend in het proces om te komen tot voorzieningen en producten. Maatschappelijk partners en regiepartijen zijn vanuit hun verantwoordelijkheid en expertise faciliterend en ondersteunend richting buurt, dorp of wijk.

Dialoogsturing in de Gouden Driehoek

De Gouden Driehoek t.o.v. sturingsvormen

Wanneer de dialoogsturing in de Gouden Driehoek wordt afgezet tegen hierboven genoemde sturingsvormen dan is er nog een sterke tendens van regiepartijen en maatschappelijk partners om de regel sturing in te blijven richten op basis van het beheersen en voorkomen van risico’s. De intensieve samenwerking in de Gouden Driehoek in het sociale domein heeft er in Peel en Maas toe geleid dat burgers, maatschappelijk partners en overheid steeds meer vertrouwen in elkaar hebben gekregen. De drie decentralisaties zijn een natuurlijk moment om de regel sturing op een nieuwe manier in te richten. Kennis – en informatie delen De gemeente, het zorgkantoor en de zorgverzekeraar vinden het delen van kennis en informatie met betrekking tot de omvang en aard van de problematiek, trends en knelpunten zeer belangrijk. • Kennisdeling en afspraken gemeenten Noord-Limburg over boven lokale en regionale vraagstukken –

deelname aan regionale werkgroep decentralisatie Wmo-AWBZ Noord-Limburg; • Bijdrage aan landelijke conferenties en proeftuinen/pilots; • Landelijke pilots VWS – Werkplaats Wmo Peel en Maas – ook in Venlo en Nijmegen; • Optrekken met gemeenten Venlo en Nijmegen.

Regiepartijenoverheid, gemeente en zorgkantoor/zorgverzekeraar

GoudenDriehoek

burgers (in een kwetsbare positie) en hun netwerken, sociale verbanden, Kernteams WWZ, gemeenschap

Dorp

Maatschappelijk partnersprofessionele partijen, informele zorg- en ondersteuningsorganisaties,(georganiseerde) vrijwilligers

GoudenDriehoek

Dorp

Maatschappelijk partnersRegiepartijen

8

Bijlage 2. Speerpunten in programmalijnen Leven in het Dorp WWZ In het programma Leven in het Dorp WWZ werken meer dan 30 convenantpartijen samen aan de invulling van de uitvoeringsafspraken en ambitieprogramma. De uitvoeringsafspraken van het programma Leven in het Dorp WWZ zijn in acht programmalijnen vastgelegd, waaronder weer een veelheid aan producten en trajecten in samenhang gerealiseerd worden, te weten: 1. Versterking van zelfregisserend vermogen van individu en dorp 2. Adviseren / coachen van vraag naar ondersteuning 3. Ontmoeting en dagvoorziening 4. Sluitende keten van Wmo-WWZ-AWBZ-Zvw 5. Wonen met welzijn en zorg 6. Vermaatschappelijking van de zorg 7. Productinnovatie 8. Doorontwikkeling en uitbreiding netwerken De volgende speerpunten komen in 2013 en verder aan de orde: • Communicatie en informatieoverdracht met (zorg)vragers Decentralisaties • De kanteling individuele Wmo-voorzieningen en decentralisatie AWBZ-Wmo (Begeleiding, Persoonlijke

tVerzorging, Huishoudelijk Werk, Hulpmiddelen), de decentralisaties Jeugdzorg en Participatiewet en de integrale samenhang daartussen.

• Decentralisatie begeleiding. In de implementatiestrategie decentralisatie begeleiding 2013 en verder is

de opgave geformuleerd op drie pijlers: o Collectieve pijler – dagvoorzieningenstructuur en vervoer; o Individuele pijler – Netwerk Welzijn Versterkt en Educatienetwerk; o Schakelplein – Kanteling van loketfunctie en opzetten Educatienetwerk. De implementatiestrategie is in april 2013 vastgesteld en draagt de titel “Herijking Implementatiestrategie en Positionering functie Begeleiding en dagvoorzieningenstructuur Peel en Maas 2013 en verder. Samen anders met Co-creatie in begeleiding in Peel en Maas”. In de drie pijlers zijn de volgende trajecten apart samen met de implementatiestrategie vastgesteld: o Beleidsadvies dorpsdagvoorzieningen, waaronder continuering pilot dorpsdagvoorzieningen

Koningslust en Grashoek; o Beleidsadvies vervoer; o Beleidsadvies Netwerk Welzijn Versterkt en Schakelplein.

Door het implementatieteam begeleiding wordt een gezamenlijk inkoopkader opgesteld in het 2e kwartaal 2013. De gemeente en het Zorgkantoor bundelen de budgetten van de functie begeleiding. Op basis van het inkoopkader worden de partijen in Peel en Maas uitgenodigd om plannen in te dienen. Via bestuurlijke aanbesteding worden voor eind 2013 afspraken gemaakt.

• Hulpmiddelen: Invulling Hulpmiddelencentrum Peel en Maas en integraal aanbod hulpmiddelen Wmo-

AWBZ-Zvw.

FC WELZIJN In FC WELZIJN Peel en Maas, Innovatienetwerk W-WWZ en bedrijfsleven, worden innovaties op het gebied van Werk en WWZ in Peel en Maas ontwikkeld in samenwerking met het bedrijfsleven, waaronder gebiedsgerichte inzet van ICT en andere innovatieve vormen van welzijn en zorg op afstand.

9

Mantelzorg en informele zorg In 2013 wordt in Peel en Maas een uitvoeringsplan opgesteld op gebied van Mantelzorg en informele zorg. Vitaliteit en Gezondheid Op het deeltraject Vitaliteit en Gezondheid worden de komende periode uitvoeringsprogramma’s opgesteld voor: • Wijk(dorp-buurt)netwerken: 1e lijn geïntegreerde ouderenzorg en –welzijn • Preventie • Versterking 1e lijn • Versterking (Basis GGZ) • Dementie Een beleidsadvies is in voorbereiding vanuit de pilot 1e lijn geïntegreerde ouderzorg en welzijn in Peel en Maas die in 2012 is opgestart. Op het gebied van preventie zijn de voorbereidingen gestart om in 2013 2 pilots op te starten op gebied van overgewicht en GGZ-problematiek. In het kader van dementievriendelijke gemeente Peel en Maas wordt in 2013 een uitvoeringsplan opgesteld op gebied van dementie. Scheiden Wonen en Zorg De ZZP’s 1 – 3 en deels 4 (Zorg Zwaarte Pakket) worden in de komende periode afgeschaft (Regeerakkoord Rutte II). In dit kader wordt het onderzoek en beleidsadvies Wonen met Welzijn en Zorg in 2013 uitgewerkt.

Deze speerpunten zijn onderdeel van de uitvoeringsafspraken van het programma Leven in het Dorp WWZ. In bijlage 3 zijn de Uitvoeringsafspraken Leven in het Dorp WWZ 2011 en verder uitgewerkt (april 2011).

1

Bijlage 3. Leven in het Dorp WWZ Uitvoeringsafsprak en 2011-2012 en verder Opsomming uitvoeringsafspraken en ambitieprogramma per programmalijn van Leven in het Dorp WWZ Datum: 15 april 2011 Van: Ron Genders, gemeente Peel en Maas, regisseur Leven in het Dorp WWZ, tel.: 077-3279630, Mail: [email protected] Deze notitie is een opsomming van de uitvoeringsafspraken en het ambitieprogramma voor 2011-2012 en verder per programmalijn van Leven in het Dorp WWZ. De Aanjaaggroep Leven in het Dorp WWZ legt deze notitie als definitief concept aan u voor. De opsomming van de uitvoeringsafspraken voor de komende periode zijn per programmalijn opgenomen. Het programma Leven in het Dorp WWZ 2008-2012 bestaat uit acht programmalijnen: 1. Versterking van zelfregisserend vermogen van individu en dorp 2. Begeleiden / coachen van vraag naar ondersteuning 3. Ontmoeting en dagvoorziening 4. Sluitende keten van Wmo-WWZ-AWBZ-Zvw 5. Wonen met welzijn en zorg 6. Vermaatschappelijking van de zorg 7. Productinnovatie 8. Doorontwikkeling en uitbreiding netwerken

Uitgangssituatie 2011 Doel: RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA

Per programmalijn is in een tabel zoals hierboven in kolom 1 de uitgangssituatie op 01-01-2011 opgenomen. Dit zijn de resultaten die in de periode 2001-2010 gerealiseerd zijn binnen Leven in het Dorp WWZ. Verder zijn de uitvoeringsafspraken (kolom 2) en het ambitieprogramma (kolom 3) van 2011-2012 en verder weergegeven. Naast deze notitie zijn nog twee andere notities opgesteld: • Notitie ‘Leven in het Dorp WWZ stuwt grensverleggend voort. Positionering en beleidsadvies Peel en Maas 2011-2012 en verder’. De notitie is meer beschrijvend van

aard. Het is een beschrijving van de successen 2010 en de speerpunten 2011-2012 en verder. • Notitie ‘Successen Leven in het Dorp WWZ 2010’. De notitie is een opsomming van de gerealiseerde uitvoeringsafspraken, lopende projecten en trajecten in

voorbereiding in 2010 per programmalijn van Leven in het Dorp WWZ. Verder zijn weergegeven de pilots waaraan we in 2010 deelnamen, de beleidsadviezen die zijn opgesteld en de communicatieactiviteiten die hebben plaatsgevonden

Tijdens de bijeenkomst van de Overlegtafel Leven in het Dorp WWZ op 14 april 2011 hebben de convenantpartijen de notities besproken en de uitvoeringsafspraken 2011-2012 en verder geactualiseerd. De gemeente Peel en Maas en het UVIT-zorgkantoor/zorgverzekeraar hebben de notities vervolgens vastgesteld.

2

Programmalijn 1. Versterking van zelfregisserend ve rmogen van individu en dorp Uitgangssituatie per 01-01-2011, uitvoeringsafsprak en en ambitieprogramma 2011-2012 en verder

Uitgangssituatie 2011

Doel: mensen de regie over hun eigen leven te laten voere n

en dorpen de regie op gebied van zelfsturing te lat en voeren RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA

Dorpen o Periode 2001-2004 – in ieder dorp de Dialoog met de Vrager –

WWZ-behoefte-enquête onder 55+ers o Formatie van kernteam WWZ in vrijwel elk dorp * o Kernteam WWZ heeft in eigen dorp Kernopgave WWZ bepaald en

afgestemd met gemeente en aanbieders o Kernteams WWZ in 2008 convenantpartner van Leven in het Dorp

WWZ o In de dialoogsturing in WWZ (Gouden Driehoek) vertegenwoordigen

de kernteams WWZ de dorpen/gemeenschappen ** o Baarlo Dialoog over versterking 1e lijn Overig o Deelname aan mediacampagne ‘Binnenspel’ van Huis voor de Zorg

Individu: o Scholen vrijwilligers en professionals o Faciliteren vrijwilligers om deze in staat te stellen om te

voldoen aan de stijgende behoefte aan inzet van vrijwilligers in een gelijkwaardig partnership met professionals en regiepartijen

o Uitbreiding van het vrijwillig kader om de leefbaarheid in de dorpen blijvend te realiseren

Dorpen o Doorontwikkeling Regiestructuren en Dialoog in het

Dorp o Verdiepen en beschrijven van de methodiek van

zelfsturing en versterking zelfregisserend vermogen, d.m.v. relevante publicaties en onderzoek

o Samenhang in procesorganisaties zelfsturing, Leven in het Dorp WWZ en adviesorganen vanuit perspectief belangenvertegenwoordiging (beleidsadvies)

o Rol en positie van kernteams WWZ in de gouden driehoek borgen en versterken

o Dialoog met inwoners in majeure WWZ-projecten: o Piushof en Ringoven(park) in Panningen o Merwijck in Kessel o Hart voor Maasbree in Maasbree o Maasstraat in Baarlo o Meijel-Oost en Zorgcentrum St. Jozef in Meijel

o

Noot: * Aan de kernteams WWZ nemen vertegenwoordigers van belangengroeperingen en inwoners op persoonlijke titel deel. De kernteams worden begeleid door Vorkmeer (opbouwwerk). Op oproepbasis neemt de gemeente deel. Kernteams WWZ vormen vanuit de regiestructuur Leven in het Dorp WWZ de schakel tussen WWZ en leefbaarheid. Leefbaarheid heeft een eigen regiestructuur. ** Gouden Driehoek. In de gemeente Peel en Maas komen nieuwe initiatieven dialooggestuurd tot stand in de Gouden Driehoek. Primair in de dialoogsturing is de gelijkwaardige en wederkerige relatie tussen de drie hoofdactoren (dorp (gemeenschap, sociale verbanden, doelgroepen), maatschappelijk partners en regiepartijen).

3

Programmalijn 2. Begeleiden / coachen van vraag naa r ondersteuning Uitgangssituatie per 01-01-2011, uitvoeringsafsprak en en ambitieprogramma 2011-2012 en verder


Doel: begeleiden / coachen van mensen met een hulpvraag naar de ondersteuning die ze

nodig hebben om in hun eigen omgeving te blijven leven RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA

PlusPunt Centrum voor gezond en actief ouder worden o Pilot in Panningen, Helden en Grashoek afgerond o Deelname aan provinciale projectgroep Centrum Gezond Leven Signaaldiensten o Vrijwilligerscentrale (Vorkmeer) o Project Contact (Vorkmeer) o Meijel project KLIK waarin vrijwilligers 70-plussers bezoeken –

samenwerking vrijwilligers, Zorgcentrum St. Jozef Meijel en Vorkmeer

Ouderenadviseurs o Professionele en vrijwillige ouderenadviseurs – via WegWijZer

bereikbaar o Vrijwillige ouderenadviseurs vanuit de KBO-afdelingen in hun eigen

dorp o Pilot vrijwillige ouderenadviseurs in Meijel Loketfunctie o Wmo – gemeente indiceert zoveel mogelijk zelf o WegWijZer – informatieloket voor WWZ (fysiek, telefonisch en

digitaal) Hulp bij dementie – dementieprogramma Noord-Limburg o pilot in vroegere gemeente Helden afgerond Overig o Lokale en regionale inzet van MEE vastgelegd in

samenwerkingsovereenkomst o Steunpunt mantelzorg (Vorkmeer)

PlusPunt Centrum voor gezond en actief ouder worden o Eindevaluatie continuering/doorontwikkeling Pluspunt

in voorbereiding – in samenhang met evaluatie signaalfuncties (beleidsadvies)

Signaaldiensten o Evaluatie en doorontwikkeling signaalfuncties in relatie

tot breed en diep loket (beleidsadvies) Ouderenadviseurs o Pilot loket ouderenadviseurs in Meijel Loketfunctie o Doorontwikkeling van Wmo-loket naar breed en diep

loket volgens groeimodel (beleidsadvies) o Komen tot afstemming van Wmo-loket, WegWijZer,

(vrijwillige) ouderenadviseurs en CIZ-loket Pantaleon (beleidsadvies)

o Vereenvoudiging indicatiestelling en de toegang tot welzijn en zorg (beleidsadvies)

o WegWijZer – sluiting lokale spreekpunten en uitbreiding outreachend loketfunctie kenbaar gemaakt

o

4

Programmalijn 3. Ontmoeting en dagvoorziening Uitgangssituatie per 01-01-2011, uitvoeringsafsprak en en ambitieprogramma 2011-2012 en verder


Doel: komen tot integrale dagvoorzieningen en WWZ-steunpunten (als integraal onderdeel van een lokaal

multifunctioneel centrum) in elk dorp waar mensen ondersteuning krijgen en elkaar ontmoeten RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA

WWZ-steunpunten in multifunctionele accommodaties * o Gemeenschapshuis De Ankerplaats in Grashoek o Gemeenschapshuis De Wieksjlaag in Beringe o Dorpscentrum Kerkeböske in Helden o Dorpshuis De Sprunk in Koningslust o De Fabriek in Maasbree Eetpunten gerund en uitgevoerd door vrijwilligers o Eetpunt voor senioren in

o Gemeenschapshuis De Ankerplaats in Grashoek o Gemeenschapshuis De Wieksjlaag in Beringe o Gemeenschapshuis in Kessel-Eik o Gemeenschapshuis ’t Erf in Egchel o Dorpscentrum Kerkeböske in Helden o Dorpshuis De Sprunk in Koningslust o Activiteitencentrum Vorkmeer (Open eettafel) in Panningen o Unitas in Baarlo o Ouderensociëteit in Maasbree

o Eetpunt voor mensen met beperkingen in o Activiteitencentrum Vorkmeer (‘t Penke) in Panningen

Overig o Logeerhuis Stg. Heldendom in Helden voor autistische kinderen o Wauw speciaal voor jou in Dorpscentrum Kerkeböske met een

kookclub voor kinderen met beperkingen o Alzheimer café Peel en Maas in gemeenschapshuis ’t Erf in Egchel

voor mensen met dementie, mantelzorgers en hulpverleners o Inloop voor 55-plussers in de Dorpshuis De Sprunk Koningslust

(vrijwilligers)

WWZ-steunpunten in multifunctionele accommodaties te realiseren en uit te breiden in: o Egchel gemeenschapshuis ’t Erf – Multifunctionele

accommodatie en WWZ-steunpunt – realisatiefase (bouw begin 2011 klaar)

o Grashoek gemeenschapshuis De Ankerplaats verbouw o Kessel Merwijck – Multifunctionele ruimte en WWZ-

steunpunt – realisatiefase (bouw begin 2011 klaar) o Maasbree Hart voor Maasbree – Multifunctionele

accommodatie en WWZ-steunpunt – ontwerpfase o Panningen Ringoven – Multifunctionele accommodatie

en WWZ-steunpunt – ontwerpfase (ruwbouw september 2011 klaar)

o Panningen KBO-Panningen huisvesting in Metro – realisatiefase

o Panningen Activiteitencentrum Vorkmeer – doorontwikkelen naar WWZ-steunpunt voor kwetsbare inwoners – projectplan opgesteld in overleg met belangenorganisaties en aanbieders

o Baarlo De Engelbewaarder Transitie Zorgcentra naar Wijk/Zorgcentra (WWZ-steunpunten) o De Wietel in Panningen o St. Jozef in Meijel o Ter Borcht in Baarlo

Overig o Verbreding activiteiten Wauw speciaal voor jou o Wigwamvakanties - Stg. Wigwamvallei Nederland

i.s.m. Daelzicht Koningslust o Beringe – initiatief Opstals

Noot: * WWZ-steunpunt in multifunctionele accommodaties: In multifunctionele accommodaties, zoals gemeenschapshuizen, is bij de bouw en inrichting rekening gehouden met het opzetten van diverse WWZ-activiteiten, zoals eetpunten en dagvoorzieningen. Dat maakt die accommodatie tot een steunpunt voor die omgeving op het gebied van WWZ

5

Programmalijn 3. Vervolg.



multifunctioneel centrum) in elk dorp waar mensen ondersteuning krijgen en elkaar ontmoeten

RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA Dagvoorzieningen – voorzieningen o Dorpsdagvoorziening * in

o Gemeenschapshuis De Ankerplaats in Grashoek o Gemeenschapshuis De Wieksjlaag in Beringe o Dorpscentrum Kerkeböske in Helden o Dorpshuis De Sprunk in Koningslust

o Dagactiviteiten, dagverzorging en dagbehandeling voor ouderen o in zorgcentra De Wietel en Vincent Depaul in Panningen, St.

Jozef in Meijel en zorgcentrum Ter Borcht in Baarlo o in WoZoCo’s in Maasbree en Kessel en in Alexanderhof in

Meijel o Dagbesteding mensen met beperkingen

o Savelberg van Daelzicht in Koningslust o Jong Nederland door Daelzicht in Maasbree o Atelier van Daelzicht in De Fabriek in Maasbree o Schilderatelier Oet de verf van Daelzicht in Panningen o Dagactiviteitencentrum De Maashorst van SGL in Baarlo o Dagactiviteitencentrum (DAC) voor mensen met psychische

beperkingen in Activiteitencentrum van Vorkmeer in Panningen o Integrale dagvoorziening voor ouderen en mensen met beperkingen

in De Fabriek in Maasbree o Zorgboerderij met dagverzorging voor ouderen

o Zorgboederij Oda-hoeve in Kessel o Zorgboederij De Paddestool in Maasbree o Zorgboederij Katsberg in Meijel

o Zorgboerderij voor mensen met beperkingen o Zorg-pony Menno in Egchel o Zorgboederij Dubbroek in Maasbree o Zorgtuinderij Kaate in Helden

o Arbeidsmatige dagbesteding voor mensen met beperking o NLW-bedrijven in Panningen o Savelberg van Daelzicht in Koningslust o Industrieterrein Meijel van Daelzicht o Rendiz in De Fabriek in Maasbree

Dagvoorzieningen – projecten o Dorpsdagvoorziening in

o Gemeenschapshuis ’t Erf in Egchel (proefdraaien januari 2011)

o Baarlo – behoefteanalyse opgestart o Merwijck in Kessel o Ringoven in Panningen o Wijk/zorgcentrum De Wietel in Panningen o Wijk/zorgcentrum St. Jozef in Meijel

o Dagvoorziening maatschappelijk ondernemers / zorgboederijen o Maatschappelijk initiatief Selen in Baarlo

(Zorginnovatieplan Peel en Maas) voor kwetsbare inwoners

o Activiteitenstal Samaris in Grashoek o Integrale dagvoorziening en informatievoorziening

voor mensen met psychische beperkingen in Activiteitencentrum Vorkmeer in Panningen

o De boer op – Peetershof in Panningen – arbeidsmatige dagbesteding voor mensen met beperkingen

o Bestaande dagbesteding en ontmoetingsplekken voor mensen met beperkingen inventariseren, consolideren en uitbreiden

Dagvoorzieningen – projecten o Dorpsdagvoorziening in

o gemeenschapshuis Kessel-Eik o Zorgcentrum Vincent Depaul in Panningen

o Dagvoorziening maatschappelijk ondernemers / zorgboederijen o Zorgwijngaard Heyningen in Helden o Zorgtuinderij Raspberry Maxx en initiatief Teuwsen

in Meijel

Noot: * In een Dorpsdagvoorziening nemen senioren met en zonder indicatie deel aan dagactiviteiten in een multifunctionele accommodatie in hun eigen dorp of wijk. In de Dorpsdagvoorziening werken vrijwilligers, Vorkmeer en een zorgaanbieder samen in een gelijkwaardig partnership. De vrijwilligers worden op maat ondersteund door een activiteitenbegeleider met een welzijn en zorg achtergrond. De zwaardere zorg wordt alleen ingezet als dit nodig is (zorg op afstand).

6




multifunctioneel centrum) in elk dorp waar mensen ondersteuning krijgen en elkaar ontmoeten

RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA Dagvoorzieningen – beleid o Beleidsadvies Dagvoorzieningen senioren regio Peel en Maas

(augustus 2009) o Beleidsadvies en veranderopgave Integrale dagvoorzieningen

doelgroepen breed (juli 2010) o Positiepaper integrale dagvoorzieningen Peel en Maas (juli 2010) o Betrokken partners hebben per dagvoorziening veranderopgave

ingevuld

Dagvoorzieningen – beleid o Implementatiestrategie dagvoorzieningen Peel en

Maas 2011-2015

o

7

Programmalijn 4. Sluitende keten van Wmo-WWZ-AWBZ-Z vw Uitgangssituatie per 01-01-2011, uitvoeringsafsprak en en ambitieprogramma 2011-2012 en verder


Doel: sluitende keten Wmo-WWZ-AWBZ-Zvw waarbij lokaal/subregionaal preventieve voorzieningen worden gerealiseerd

(en regionaal curatieve instrumenten) waardoor mensen in staat zijn om deel te nemen aan de maatschappij RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA

Wmo individueel o Hulp bij het Huishouden 2010-2012 door de volgende

contractpartners in Noord-Limburg: Proteion Schoon/Thuis, De Zorggroep, Thuiszorg Helpende Hand, T-zorg, Axxicom Thuishulp BV, Thuiszorg Service Nederland en Buurtzorg

o Deelname aan contractbeheer Hulp bij het Huishouden in regio Noord-Limburg

o Hulpmiddelen via Wmo-loket o Woningaanpassingen via Wmo-loket Haal- en brengdiensten o Maaltijdvoorziening aan huis

o Koelvers- en vriesversmaaltijden o Warme maaltijdvoorziening (m.u.v. vroeger gemeente Helden)

o Klussendiensten o In Activiteitencentrum van Vorkmeer door vrijwilligers voor

Beringe, Egchel, Grashoek, Helden, Koningslust en Panningen o In Baarlo en Maasbree door vrijwilligers o In Kessel en Kessel-Eik door vrijwilligers o In Meijel door vrijwilligers van de Algemene hulpdienst o Wonen Limburg

o Dorpsbusjes (seniorenvervoer) gerund en uitgevoerd door vrijwilligers in o Kessel en Kessel-Eik o Grashoek o Meijel o Helden, Panningen en Egchel

o Lavendel strijkservice in De Fabriek Maasbree Mantelzorgondersteuning en informele zorg o Steunpunt Mantelzorg bij Vorkmeer o Digitaal dienstenboek mantelzorg en informele zorg o Platform Mantelzorg Peel en Maas o Mantelzorginformatie- en ondersteuningsactiviteiten

o Mantelzorgdag Peel en Maas o Nieuwsbrief mantelzorg Peel en Maas

Wmo individueel o Beleidsregels opstellen voor AWBZ-functies die

overgeheveld worden naar de Wmo waarbij gebruik PGB wordt gestimuleerd

o Harmoniseren en deregulering van beleidsregels en procedures

o Maatschappelijk verantwoord ondernemen en innovatie in (Wmo-)hulpmiddelen in Peel en Maas (beleidsadvies)

o Consequenties van AWBZ-pakketmaatregelen in beeld te brengen en te borgen dat inwoners die hun indicatie (deels) verliezen niet tussen wal en schip vallen (beleidsadvies)

o Nadrukkelijk relatie leggen tussen individuele ondersteuningsvraag en collectieve (voorliggende) voorzieningen (beleidsadvies)

o Kwaliteitsafspraken tussen woningcorporaties en gemeente Peel en Maas over Wmo en toegankelijkheid (beleidsadvies)

Haal- en brengdiensten: o Dorpsbusje Grashoek vervangen o Dorpsspecifiek vervoer in Beringe, Koningslust, Baarlo

en Maasbree realiseren o Klussendienst in Meijel realiseren o Maaltijdservice Peel en Maas – Centrale Seniorenraad

Peel en Maas Mantelzorg o Totaalplan Mantelzorgondersteuning (beleidsadvies) o Bredere opzet mantelzorgmarkt (Dag van de

mantelzorg) o Bovenlokale visievorming over mantelzorg door

gemeenten Peel en Maas en Venlo en UVIT-zorgkantoor/zorgverzekeraar

o Mantelzorgmuzieksalon

Wmo individueel o Scootmobieltraining in verkeerstuin De Fabriek

Maasbree

8


Uitgangsituatie 2011


(en regionaal curatieve instrumenten) waardoor mensen in staat zijn om deel te nemen aan de maatschappij

RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA 1e lijn / transmurale zorg o Pantaleon Medisch Centrum in Panningen o Diagnostiek voor U gerealiseerd in Pantaleon Medisch Centrum in

Panningen (24-09-2010) o Buitenpoli Viecuri gerealiseerd in Panningen (12-03-2010) Sport en care o Demo doe dag in Peel en Maas o Special Olympics 2010 in Noord-Limburg – Peel en Maas één van

de drie sportlocaties Lokaal gezondheidsbeleid o Gezond Verder Valpreventie voor ouderen (GGD) o Traject Gezonde en veilige School (genotmiddelen voor het primair

onderwijs - GGD) o Meer Bewegen Voor Ouderen (MBVO) – samenwerking Vorkmeer

en GGD AED’s o AED’s op diverse locaties o Opleiding vrijwilligers voor gebruik AED’s o Coördinatie en uitvoering door vrijwilligers voor gebruik AED’s o In 2010 is gestart met Burgerhulpverlening PenM (SMS-alert) o Het beleid m.b.t. voormalige gemeenten t.a.v. gemeentelijke AED’s

en reanimatiebeleid is in kaart gebracht Overig o 24-uurs onplanbare zorg o Boodschappendienst Gaer Gedaon – maatschappelijk stage –

scholieren helpen ouderen en mensen met beperkingen die niet zelfstandig meer de boodschappen kunnen doen

o Beleidsontwerpen Wmo-prestatievelden (2007-2008)

1e lijn / transmurale zorg o Transmurale zorg en verdere ontwikkeling buitenpoli’s

(beleidsadvies) o 7 werkgroepen Versterking 1e lijn o 1e lijngezondheidscentra in Baarlo, Maasbree en

Meijel in ontwikkeling o Knooppunt Baarlo (fysiotherapie en andere 1e lijnzorg)

– uitbreiding in ontwerpfase Sport en care o Sport en care en stimuleren sporten voor mensen met

beperkingen (beleidsadvies) o Pilot trajecten ervaringsleren en bewegen door I-VY in

planfase o Demo doe dag 2011 in Peel en Maas Lokaal gezondheidsbeleid o Lokaal gezondheidsbeleid Peel en Maas gericht op

bevordering van gezonde leefstijl (beleidsadvies) o Gemeente zet in samenspraak met GGD een nieuw

Productenaanbod Publieke Gezondheid (PPG) 2011-2014 op

AED’s o AED’s / SMS-alert beschikbaar o Opleiding vrijwilligers Peel en Maas breed o Een geharmoniseerd reanimatie/AED beleid in relatie

tot Burgerhulpverlening Peel en Maas (beleidsadvies) Overig o Pilot 24-uurs zorg garanderen Peel en Maas

(doorontwikkeling onplanbare zorg) o Watsu Baarlo (therapeutisch zwembad) –

realisatiefase

1e lijn / transmurale zorg o Afstemming 1e lijnszorg en welzijn en zorg voor

kwetsbare burgers (Dichterbij)

9


Uitgangsituatie 2011


(en regionaal curatieve instrumenten) waardoor mensen in staat zijn om deel te nemen aan de maatschappij

RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA Maatschappelijke opvang Peel en Maas o Beleidsadvies Maatschappelijke opvang breed Participatie en

ondersteuning van kwetsbare doelgroepen in Peel en Maas (mei 2009)

o Langdurige trajecten woonbegeleiding van probleembewoners o Ambulante woonbegeleiding door VvGI o Uitvaardiging tijdelijke huisverboden o Casemanagement rondom het tijdelijk huisverbod door Mutsaersstg. o Uniformering procedure huisuitzettingen met woningcorp. o Inzet 32 uren huiselijk geweld per week vanuit Vorkmeer o Rendiz in De Fabriek in Maasbree. Rendiz begeleidt en ondersteunt

kwetsbare mensen. Maatschappelijke opvang regionaal o Deelname aan Leidende en Ambtelijke Coalitie o Realisatie aansluiting lokale zorgnetwerken bij het Veiligheidshuis

en vice versa o Deelname regionale werkgroep Huiselijk Geweld Netwerk Welzijn Versterkt (NWV) o Integrale projectleider Jan Joore 2010-2012 door gemeente en

UVIT-zorgkantoor/zorgverzekeraar opdracht verleend o Vraagpatronenonderzoek door Hogeschool Arnhem Nijmegen

(HAN)van 15 mensen met beperkingen afgerond (Tussenrapportage ‘Ik mezelf een 9 voor geluk’)

o Cursus over diensten hulpverlening Nieuwe stijl door HAN opgezet binnen Vorkmeer

o Uitbreiding naar andere doelgroepen o Effectarena ingezet als instrument in netwerkbijeenkomsten

Maatschappelijke opvang Peel en Maas en regionaal o Maatschappelijke opvang in brede zin en

doelgroepparticipatie (beleidsplan) o Project Buurtbemiddeling met Vorkmeer, politie en

woningstichting o Projectplan Man 2.0 Peel en Maas – hulpverlening

voor mannen die slachtoffer zijn van huiselijk geweld – Vorkmeer

o Ketenaanpak problematische jeugd 16-23 jaar o Hernieuwd samenwerkingsconvenant lokale

zorgnetwerken Netwerk Welzijn Versterkt o Beleidsadvies en Plan van aanpak NWV o Vraagpatronen omzetten in individueel arrangement

van 15 mensen met beperkingen o Maatschappelijke steunsystemen opzetten Peel en

Maas breed o Bosproject Breerpeel Kind en jeugd – Daelzicht,

Visclub de Ruisvoorn, IVN Peel en Maas, Staatsbosheer

o

10

Programmalijn 5. Wonen met welzijn en zorg Uitgangssituatie per 01-01-2011, uitvoeringsafsprak en en ambitieprogramma 2011-2012 en verder


Doel: komen tot een zo toekomstbestendig mogelijke woningvoorraad en daarbij rekening

houdend met de ondersteuningsvraag van ouderen en mensen met beperkingen RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA

Blijvend Thuis in Eigen Huis (BTEH) o Project BTEH in Beringe, Koningslust, Kessel-Eik en Helden-dorp o Initiatiefgroep BTEH – Doorontwikkeling BTEH in Peel en Maas

(beleidsadvies) Majeure projecten: o Panningen Ringovenpark – 25 levensloopbestendige woningen

gerealiseerd – Wonen Limburg (gebouw C)

Blijvend Thuis in Eigen Huis o BTEH in Grashoek o BTEH als belangrijk bewustwordings- en adviestraject

in alle dorpen doorvoeren en monitoren. o Vervolgtraject waardoor burgers daadwerkelijk gaan

investeren in langer zelfstandig blijven wonen door woningaanpassing (beleidsadvies)

o Doorontwikkeling BTEH als innovatieproject in FC WELZIJN

o Consulent zelfstandig wonen (Vorkmeer) Majeure projecten o Nieuwbouw van ca. 200 levensloopbestendige

woningen o Kessel Merwijck - 21 levensloopbestendige

woningen (10 koop, 11 huur) – Woningstichting Kessel – realisatiefase (Oplevering april 2011)

o Baarlo Maastraat – 40 levensloopbestendige woningen voor senioren – Wonen Limburg in samenwerking met Proteion – ontwerpfase

o Maasbree Hart voor Maasbree – 14 (levensloop)bestendige woningen – ontwerpfase

o Maasbree Westeringlaan (LLTB-locatie) - 24 levensloopbestendige woningen voor senioren – Wonen Limburg in samenwerking met Proteion – ontwerpfase

o Panningen Ringovenpark (naast Ringoven) – 16 levensloopbestendige (zorg)woningen – ontwerpfase (gebouw HIJ) – Wonen Limburg en Van Nieuwenhuizen-Jongen

o Panningen Ringovenpark – 23 levensloopbestendige woningen – (gebouw B)

o Panningen Ringovenpark – 35 levensloopbestendige woningen (gebouw D+E)

o Panningen Piushof – 70 levensloopbestendige woningen

o

11



Doel: komen tot een zo toekomstbestendig mogelijke woningvoorraad en daarbij rekening

houdend met de ondersteuningsvraag van ouderen en mensen met beperkingen

RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA Overig – projecten – levensloopbestendige woningen o Gerealiseerd in 2010

o Panningen Tummers – 31 o Baarlo Kuukven – 15 o Beringe Centrumplan – 4 o Egchel Egchel-Hook – 14 o Helden-Dorp Dörper Toore – 2 o Helden-Dorp Van Heugten – 3 o Maasbree In den Bosch – 23 o Panningen centrumplan – 6

Overig – beleid o VAC Wonen Peel en Maas ingesteld o Woonvisie Plus Peel en Maas (december 2010)

Overig – projecten – levensloopbestendige woningen o Helden 10 Mantelzorgwoningen – Wonen Limburg –

ideefase Overig o Kwaliteitsafspraken woningcorporaties en gemeente

Peel en Maas o Bevorderen toegankelijkheid in brede fysieke zin –

vastleggen in afspraken tussen gemeente, woningcorporaties en marktpartijen

o Beleid over tijdelijke bewoning in het kader van mantelzorg (vrijstelling bestemmingsplan) uniformeren (beleidsadvies)

Overig – projecten – levensloopbestendige woningen o Maasbree Breebronne levensloopbestendige woningen

voor senioren – ideefase (ambitie) o

12

Programmalijn 6. Vermaatschappelijking van de zorg Uitgangssituatie per 01-01-2011, uitvoeringsafsprak en en ambitieprogramma 2011-2012 en verder


Doel: stimuleren van vermaatschappelijking van de zorg door een gedeconcentreerd aanbod aan

woonzorgcombinaties zoveel mogelijk in de vorm van kleinschalige geclusterde woonvormen waarbij fysieke en sociale integratie belangrijk is

RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA Ouderenzorg intramuraal o In 2003 280 verzorgingsplaatsen verdeeld over 4 locaties o In 2003 100 verpleeghuisplaatsen in Zorgcentrum De Wietel in

Panningen (50 PG, 50 somatisch) o In periode 2003-2008 – 91 verpleeghuisplaatsen (89 PG, 2

somatisch) – 30 verpleeghuisplaatsen PG verplaatst o 19 verpleeghuisplaatsen PG i.p.v. 24 verzorgingsplaatsen in

Zorgcentrum Ter Borcht in Baarlo omgevormd tot o 30 verpleeghuisplaatsen PG in 6 groepswoningen in Helden-

dorp – verplaatsing van verpleeghuisplaatsen Zorgcentrum De Wietel in Panningen

o 22 verpleeghuisplaatsen (20 PG, 2 somatisch) in Zorgcentrum Vincent Depaul in Panningen

o 20 verpleeghuisplaatsen PG in Zorgcentrum St. Jozef in Meijel Gehandicaptenzorg intramuraal o Locatie Savelberg van Daelzicht in Koningslust wonen 180 mensen

met beperkingen. Geclusterd wonen voor mensen met beperkingen o In 2003 10 woningen voor mensen met beperkingen o In 2003 2 gezinsvervangende tehuizen o In periode 2003-2008 25 woningen voor mensen met verstandelijke

en lichamelijke beperkingen in de wijk gerealiseerd, waaronder één woning vanuit een particulier wooninitiatief in Panningen

o In periode 2003-2008 6 zorgwoningen voor mensen met psychische beperkingen in Helden en Panningen

Majeure projecten: o Kessel Merwijck verpleeghuiszorg 2 groepswoningen

(14 Psycho Geriatrische (PG) plaatsen) (Proteion) i.s.m. gehandicaptenzorg 2 groepswoningen voor 12 plaatsen (Daelzicht) – Woningstichting Kessel

o Koningslust Savelberg herontwikkeling Daelzicht – ontwerpfase

o Maasbree Broekstraat verpleeghuiszorg 4 groepswoningen (28 PG-plaatsen) en verzorgingshuiszorg 15 appartementen – De Zorggroep in samenwerking met Novaform Vastgoedontwikkelaars – ontwerpfase

o Meijel Zorgcentrum St. Jozef 20 PG-plaatsen – ontwerpfase

o Panningen Ringoven – verzorgingshuiszorg 50 appartementen De Zorggroep, 22 appartementen Daelzicht – ontwerpfase – Wonen Limburg en Van Nieuwenhuizen-Jongen

o Panningen Piushof – verzorgingshuiszorg 50 appartementen en overig 10 appartementen

Overig o Panningen Kerkstraat (tegenover C1000) 5

Zorgwoningen (20 bewoners) – VvGI in samenwerking met Wonen Limburg

o Beleidsadvies en toetsingskader Wonen met/zonder zorg Peel en Maas

o Dialooggestuurd realiseren van kleinschalig geclusterde woonvormen

o

13

Programmalijn 7. Productinnovatie Uitgangssituatie per 01-01-2011, uitvoeringsafsprak en en ambitieprogramma 2011-2012 en verder


Doel: productinnovatie om te komen tot nieuwe en creatieve oplossingen op het gebied van WWZ waarbij ingespeeld wordt op de toenemende ontmoetingsvraag en ondersteuningsvraag (welzijn en zorg) en de krappe arbeidsmarkt in de zorg

RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA Zorg TV o In 2006 gestart met de pilot Zorg TV Proteion Thuis onder andere in

Peel en Maas (videocommunicatie 7 x 24 uur op afstand met een verpleegkundige)

o Op basis van de resultaten is het experiment breder ingezet naar andere regio’s en andere toepassingsmogelijkheden.

o Oproepstation Zorg TV bij WegWijZer Vorkmeer (2008) FC WELZIJN Innovatienetwerk WWZ en bedrijfsleven Peel en Maas en Venlo o Innovatienetwerk (zie programmalijn 8) Overig o Pilot Zorg op afstand, dichtbij voor mantelzorgers (mantelzorg TV)

opgezet (loopt ook in Horst aan de Maas) o ‘Zorg TV’ uitgeroepen tot ‘Het Beste Zorgidee’ 2010 van Nederland

– Proteion Thuis, Vorkmeer – ONVZ zorgverzekeraar – 25-10-2010

FC WELZIJN Innovatienetwerk WWZ en bedrijfsleven Peel en Maas en Venlo – innovatieprojecten Peel en Maas * o Digitaal op eigen kracht / woonservice gemeente /

portal Kessel – initiatief van: Proteion Thuis, Hogeschool Zuyd, Vorkmeer, Wonen Limburg, Woningstichting Kessel, Tandartspraktijk De Wit

o Blijvend Thuis in Eigen Huis – initiatief van: Vorkmeer, Wonen Limburg

o Gezond ouder worden, ook doen! – initiatief van: Arvalis, zorgboeren, Cesar2Move, Vorkmeer

o Huis van de innovatie in Peel en Maas – initiatief van: Proteion Thuis, Wonen Limburg, Vorkmeer, De Zorggroep, RZO Peel en Maas, Centrale seniorenraad Peel en Maas, Fontys Hogeschool

o Project X ervaringsleren door bewegen (voor kwetsbare inwoners) – initiatief van: I-VY, Thyas, Vorkmeer, BBC

Overig o Verbinden bestaande diensten op afstand, zoals

sociale alarmering, zorgalarmering en 24-uurs onplanbare zorg

o Doorontwikkeling Mantelzorg TV (beleidsavies) o Inzet van telebegeleiding, telemonitoring, domotica en

robotica (beleidsadvies) o Versterking professionele autonomie en vermindering

van bureaucratie (beleidsadvies)

FC WELZIJN Innovatienetwerk WWZ en bedrijfsleven Peel en Maas en Venlo o Nieuwe vormen van sociale netwerken door inzet

communicatietechnologie (Proteion)

Noot: * Gemeente Peel en Maas is bij alle innovatieprojecten betrokken, mede namens UVIT-zorgkantoor/zorgverzekeraar

14

Programmalijn 8. Doorontwikkeling en uitbreiding ne twerken Uitgangssituatie per 01-01-2011, uitvoeringsafsprak en en ambitieprogramma 2011-2012 en verder


Doel: doorontwikkeling en uitbreiding van netwerken om middels afstemming en samenwerking te komen tot

een sluitende WWZ-keten waarbij de betrokkenheid en medeverantwoordelijkheid voor de lokale situatie gehandhaafd blijft

RESULTATEN 2001-2010 UITVOERINGSAFSPRAKEN AMBITIEPROGRAMMA Versterking 1e lijn Peel en Maas: o Denktank Versterking 1e lijn – missie, visie, doelstellingen

geformuleerd o Positionering en stand van zaken beleidsthema Versterking 1e lijn

Peel en Maas, oktober 2010 (beleidsadvies) o Netwerk Versterking 1e lijn – 7 werkgroepen geformeerd FC WELZIJN Innovatienetwerk WWZ en bedrijfsleven Peel en Maas en Venlo o Initiatiefgroep geformeerd – samenwerking tussen gemeenten Peel

en Maas en Venlo, UVIT-zorgkantoor/zorgverzekeraar, Kamer van Koophandel Limburg en FAST/Robuust

o Plan van aanpak en communicatieplan opgesteld o InnovatiePositieStudie opgesteld o 2 denktankbijeenkomsten georganiseerd Overig o Beleidsoverleg Maatschappelijke opvang PenM geformeerd o 3 zorgnetwerkoverleggen Bemoeizorg (Helden-Maasbree, Kessel,

Meijel) (1x per maand) o Centraal Gehandicaptenplatform Peel en Maas en Centrale

Seniorenraad Peel en Maas geformeerd o Adviesorgaan toegankelijkheid in brede fysieke zin Peel en Maas

ontwikkelt vanuit klantorganisaties, belangengroeperingen en VAC wonen PenM

Versterking 1e lijn Peel en Maas: o Doorontwikkeling netwerk Versterking 1e lijn Netwerk Welzijn Versterkt o Uitbreiding netwerk van mantelzorgers, vrijwilligers en

professionals o Zie programmalijn 4 FC WELZIJN Innovatienetwerk WWZ en bedrijfsleven Peel en Maas en Venlo o Innovatieprojecten (zie programmalijn 7) Overig o Doorontwikkeling Netwerkoverleggen Bemoeizorg en

opzetten Beleidsoverleg Maatschappelijke opvang breed (beleidsadvies)

o Afstemming tussen overlegstructuren op gebied van mantelzorg en vrijwilligers (beleidsadvies)

o Versterking Informele zorgorganisaties (IZO) (beleidsadvies)

o Verbinden regie/netwerkstructuren Leefbaarheid, Jeugd en gezin en Leven in het Dorp WWZ

o Convenant tussen gemeente, Gehandicaptenplatform PenM en Centrale Seniorenraad PenM

o Sector wellness/welzijn onder Breed Economisch Overleg Peel en Maas in voorbereiding

o

15

Pilots 2001-2010 Regionaal / boven lokaal • Regionale pilot uitvoeringsplan onplanbare zorg in 2004 (Zorgkantoor Noord- en Midden-Limburg en Provincie Limburg). In de gemeente Helden (als aanjager voor de

regio Peel en Maas) is de proeftuin uitgevoerd om de onplanbare zorg sectoroverstijgend (niet alleen ouderenzorg) op te zetten. • Regionale pilot Zorg TV in 2006 (Zorgkantoor Noord- en Midden-Limburg en Provincie Limburg). Proteion Thuis heeft onder andere in de regio Peel en Maas een pilot

opgezet van videocommunicatie als onderdeel van en als aanvulling op de directe zorg. Videocommunicatie maakt het voor deelnemers mogelijk om 7 x 24 uur op afstand te communiceren met een verpleegkundige via een beeldspraakverbinding.

Provinciaal / landelijk • Provinciaal en landelijk voorbeeldproject van het VEBO-programma (Vernieuwing en BeleidsOntwikkeling) van 2002-2006. De Provincie Limburg en de Ministeries van

Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM) ondersteunen ‘Leven in het Dorp WWZ’. • Landelijke pilot Huishoudelijke Verzorging (HV) in 2005 (Ministerie van VWS). Samenwerking van de Regio Noord- en Midden-Limburg en gemeenten Venray en Helden

als aanjager voor de omliggende gemeenten. De pilot was toegekend om te laten zien dat gemeenten de meervoudige HV op een zorgvuldige manier kunnen regelen. In een kort tijdbestek zijn bij wijze van proef de fasen van een aanbesteding doorlopen.

• Landelijke Ontwikkelpilot Wmo subregio Helden 2005-2008 (Ministerie van VWS en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)). De Wmo-pilot is toegewezen voor het prestatieveld ‘sociale samenhang en leefbaarheid’ en het thema ‘regierol van de gemeente’.

• Landelijke evaluatie Wmo 2008-2009 (Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP)). Om goed zicht te houden op wat zich in de gemeentelijke Wmo-praktijk allemaal afspeelde heeft het SCP tien Nederlandse gemeenten het Wmo-beleid intensief gevolgd, waaronder de gemeente Helden (als aanjager voor de regio Peel en Maas).

Lopend Regionaal / boven lokaal • Pilot Zorg op afstand, dichtbij voor mantelzorgers (mantelzorg TV) (ook in Horst aan de Maas). • Pilot Hulp bij dementie in Noord-Limburg (ook in Venlo en Venray). • Pilot 24-uurs zorg garanderen Peel en Maas (ook in Venlo, Leudal en Nederweert) – doorontwikkeling onplanbare zorg • FC WELZIJN Innovatienetwerk WWZ en bedrijfsleven Peel en Maas en Venlo (samenwerking tussen gemeenten Peel en Maas en Venlo, UVIT-

zorgkantoor/zorgverzekeraar, Kamer van Koophandel Limburg en FAST/Robuust) Provinciaal / landelijk • Landelijke pilot Woonzorgservicezone en Effectarena van de Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting (SEV) (één gemeente per provincie). • Landelijke pilot Netwerk welzijn versterkt binnen het VWS-project ‘Wmo Welzijn Nieuwe Stijl’ (meerdere gemeenten en provincies). • Landelijke Koppelpilot Zorgverzekeraars Nederland (ZN) en VNG (13 koppels gemeenten en zorgkantoren/zorgverzekeraars, ook Venlo) • Landelijke pilot Bouwen met (kwetsbare) Burgers van Movisie (meerdere gemeenten) – Movisie betrokken bij doorontwikkeling Activiteitencentrum Vorkmeer naar WWZ-

steunpunt voor kwetsbare inwoners • Provinciale pilot Pluspunt in de Centra voor Gezond Leven van de Provincie Limburg (ook in Gennep, Horst aan de Maas, Zuid-Limburg, Orbis Sittard). • Provinciale proeftuin Leefbaarheid en zelfsturing Limburg. In Peel en Maas gaat het onder meer om de doorontwikkeling van de Dialoog in het Dorp en de

regiestructuren Leefbaarheid, Jeugd en Gezin en Leven in het Dorp WWZ (ook in Valkenburg aan de Geul). In voorbereiding In de komende periode gaat mogelijk de volgende pilot van start: • Pilot digitale sociale kaart. Samenwerking tussen gemeente Peel en Maas, GGD NML, MEE NML, bibliotheken en de WegWijZer van Vorkmeer.

16

Beleidsadviezen Leven in het Dorp WWZ 2001-2010 Hieronder zijn belangrijke beleidsadviezen opgesomd die in het kader van Leven in het Dorp WWZ in het algemeen of rondom een bepaald thema zijn opgesteld. Leven in het Dorp WWZ in het algemeen • 2001. Wonen, zorg en welzijn à la carte. Denkrichting voor het bouwen van netwerken van woonvormen en diensten om mensen zelfstandig te laten wonen. • 2001. Beleidskader Welzijn, wonen en zorg voor ouderen in Helden. • 2003. Convenant Leven in het Dorp WWZ. Voor de uitvoering van de beleidsvisie Wonen, zorg en welzijn à la carte. • 2005. Functieplan Leven in het Dorp WWZ. Overzicht bestaande voorzieningen en nieuwe plannen Leven in het Dorp WWZ. • 2007. Tussenbalans Wonen-Welzijn-Zorg. De dynamiek van vijf jaar WWZ Leven in het Dorp • 2008. Herijkt convenant Leven in het Dorp WWZ 2008-2012, Samen innovatief grenzen verleggen. • 2008. Beleidsnota Leven in het Dorp WWZ 2008-2012, Samen innovatief grenzen verleggen. • 2010. Beleidsnota Uitvoeringsafspraken Leven in het Dorp WWZ 2010-2012. Tot april 2011 • Beleidsadvies Leven in het Dorp WWZ stuwt grensverleggend voort. Positionering en beleidsadvies Peel en Maas 2011-2012 en verder. • Beleidsnotitie Successen Leven in het Dorp WWZ 2010. • Beleidsnotitie Leven in het Dorp WWZ Uitvoeringsafspraken 2011-2012 en verder. Beleidsadvies rondom thema • 2002. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Grashoek. Dialoog met de Vrager. • 2003. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Beringe. Dialoog met de Vrager. • 2003. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Koningslust. Dialoog met de Vrager. • 2004. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Meijel. Dialoog met de Vrager. • 2004. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Baarlo. Dialoog met de Vrager. • 2004. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Maasbree. Dialoog met de Vrager. • 2004. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Kessel. Dialoog met de Vrager. • 2004. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Kessel-Eik. Dialoog met de Vrager. • 2004. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Egchel. Dialoog met de Vrager. • 2004. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Helden-dorp. Dialoog met de Vrager. • 2004. Behoefteonderzoek Wonen, welzijn en zorg in de kern Panningen. Dialoog met de Vrager. • 2004. Dialoog met de Vrager. Het behoefteonderzoek. Een beschrijving van de methodiek. • 2004. Evaluatie van de methodiek ‘Dialoog met de Vrager’ in het kader van het project Leven in het Dorp WWZ. • 2004. WWZ-structuur Leven in het Dorp WWZ biedt kansen voor de Wmo. • 2007. Visienotitie Ontmoeten van jong en oud in de Ringoven. • 2007. Beleidsontwerp Wmo-prestatieveld Voorzieningen voor mensen met beperkingen. • 2008. Beleidsontwerp Wmo-prestatieveld Maatschappelijke opvang breed. Maatschappelijke opvang en Vrouwenopvang, Openbare Geestelijke Gezondheidszorg en

Ambulante verslavingszorg. • 2008. Beleidsontwerp Wmo-prestatieveld Informatie en advies (loketfunctie). • 2008. Beleidsontwerp Wmo-prestatieveld Dialoog met het Dorp: zelfsturing en de lokale verankering in visie en beleid.

17

• 2008. Beleidsontwerp Wmo-prestatieveld Notitie Groeien en Bloeien. Integraal beleid op het gebied van Jeugd en Gezin in de gemeenten Helden, Maasbree, Meijel en Kessel.

• 2008. Beleidsontwerp Wmo-prestatieveld Mantelzorg en vrijwilligers. • 2008. Sturen op de dialoog. Opbrengst Wmo-pilot subregio Helden, gemeenten Helden – Kessel – Maasbree – Meijel (i.s.m. Movisie). • 2008. Versterking van de eerste lijn. Relaties tussen eerstelijns professionals, de gemeenten en andere maatschappelijk partners. Resultaten van het onderzoek van

FAST in opdracht van de gemeenten Helden, Kessel, Maasbree en Meijel. • 2009. Landelijke Wmo-pilot regio Peel en Maas 2005-2008. Verantwoording aan Ministerie van VWS. • 2009. Beleidsadvies Maatschappelijke opvang breed. Participatie en ondersteuning van kwetsbare doelgroepen in Peel en Maas. • 2009. Beleidsadvies Integrale dagvoorzieningen voor senioren in de regio Peel en Maas. • 2010. Positiepaper, beleidsadvies en veranderopgave integrale dagvoorzieningen senioren en mensen met beperkingen Peel en Maas • 2010. Positionering en stand van zaken beleidsthema Versterking 1e lijn Peel en Maas. • 2010. Woonvisie plus Peel en Maas. In voorbereiding • Positionering en stand van zaken FC WELZIJN, Innovatienetwerk WWZ en bedrijfsleven Peel en Maas. • Positionering en Implementatiestrategie functie ondersteunende begeleiding en integrale dagvoorzieningen Peel en Maas 2011-2015. • Toetsingskader Wonen met/zonder zorg Peel en Maas. • Verantwoord maatschappelijk ondernemen en innovatie in hulpmiddelen Peel en Maas en Venlo. • Visie op mantelzorg gemeenten Peel en Maas en Venlo en UVIT-zorgkantoor/zorgverzekeraar.

Convenant samenwerking Zorgverzekeraar - Zorgkantoor ... WWZ... · • Wisselen (kantelen) van...

Documents

Transcript of Convenant samenwerking Zorgverzekeraar - Zorgkantoor ... WWZ... · • Wisselen (kantelen) van...