Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 ·...

25
Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze zittingsperiode de aantrekkelijkheid van de medezeggenschap te ontwikkelen zodat bij de verkiezingen in mei 2008 meer collega’s zich kandidaat zullen stellen voor een plaats in de ondernemingsraad. Het eindverslag van de pilot medezeggenschap van het A&O fonds geeft een aantal aanbevelingen waaronder het op eigen initiatief inrichten van competentiemanagement binnen de OR (zie bijlage 1). In onze eigen conferentie hebben we aangegeven hier wat mee te willen… en snel! Het Dagelijks bestuur wil daarom het competentiemanagement binnen de OR kern gaan opstarten en inrichten. Het primaire doel is: Ontwikkel OR leden d.m.v. competenties gedurende de zittingsperiode om deze te kunnen gebruiken in het maken van “gewenste loopbaanstappen”. Het secundaire doel is: Bepaal de competenties van bijzondere OR functies als voorzitter OR/wgp en secretaris, om geschikte kandidaten voor de OR te werven. De OR geeft hiermee zelf ook invulling aan twee speerpunten die zij binnen VWS gerealiseerd wilt zien namelijk: “het ontwikkelen van medewerkers en vergroten van het werkplezier”. Dit betekent als OR ook: “practise what you preach!” Competentiemanagement We hoeven het wiel niet opnieuw uit te vinden. We maken gebruik van bestaande instrumenten en gaan het eenvoudig organiseren binnen de OR. VWS heeft competentiemanagement ingevoerd en ieder OR lid is bekend met de 42 VWS competenties, het persoonlijk-ontwikkelplan en het organiseren van feedback. Om vaardigheden te ontwikkelen is een (beperkt) jaarlijks opleidingsbudget beschikbaar. Uitvoering Niet te moeilijk, keep it simple en start met een eenvoudige uitvoering om een begin te maken met competentiemanagement. Bij de nieuwe zittingstermijn kan op basis van een evaluatie het OR competentiemanagement verbetert en veredeld worden. Volgens de VWS methodiek zijn er de volgende stappen: Stap 1: verkennen Het begint met het vaststellen van competenties waarbij het volgende onderscheid kan worden gemaakt: - Algemene competenties die elk OR lid zou moeten bezitten (zie verslag Rob Kusters) o Mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid o Discipline o Organisatiesensibiliteit o Oordeelsvorming o Onderhandelen, - 2 competenties die verbonden zijn aan een speciale functie als vz, secr, of ambt.secr, - 2 competenties die van belang zijn voor een (werk)groep als ORFI, PZ/ARBO, PR, DB en AS. De groepen als DB en de werkgroepen kunnen dit in de extra (werk)groep(s)vergadering in augustus a.s. gaan bepalen (zie ook de powerpoint presentatie van Dirk (Harry en Els). Op de komende extra OR vergadering (begin september) stellen we de competenties met elkaar vast en rollen de planning verder uit. Stap 2: reduceren

Transcript of Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 ·...

Page 1: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze zittingsperiode de aantrekkelijkheid van de medezeggenschap te ontwikkelen zodat bij de verkiezingen in mei 2008 meer collega’s zich kandidaat zullen stellen voor een plaats in de ondernemingsraad. Het eindverslag van de pilot medezeggenschap van het A&O fonds geeft een aantal aanbevelingen waaronder het op eigen initiatief inrichten van competentiemanagement binnen de OR (zie bijlage 1). In onze eigen conferentie hebben we aangegeven hier wat mee te willen… en snel! Het Dagelijks bestuur wil daarom het competentiemanagement binnen de OR kern gaan opstarten en inrichten. Het primaire doel is:

Ontwikkel OR leden d.m.v. competenties gedurende de zittingsperiode om deze te kunnen gebruiken in het maken van “gewenste loopbaanstappen”.

Het secundaire doel is: Bepaal de competenties van bijzondere OR functies als voorzitter OR/wgp en secretaris, om geschikte kandidaten voor de OR te werven.

De OR geeft hiermee zelf ook invulling aan twee speerpunten die zij binnen VWS gerealiseerd wilt zien namelijk: “het ontwikkelen van medewerkers en vergroten van het werkplezier”. Dit betekent als OR ook: “practise what you preach!” Competentiemanagement We hoeven het wiel niet opnieuw uit te vinden. We maken gebruik van bestaande instrumenten en gaan het eenvoudig organiseren binnen de OR. VWS heeft competentiemanagement ingevoerd en ieder OR lid is bekend met de 42 VWS competenties, het persoonlijk-ontwikkelplan en het organiseren van feedback. Om vaardigheden te ontwikkelen is een (beperkt) jaarlijks opleidingsbudget beschikbaar. Uitvoering Niet te moeilijk, keep it simple en start met een eenvoudige uitvoering om een begin te maken met competentiemanagement. Bij de nieuwe zittingstermijn kan op basis van een evaluatie het OR competentiemanagement verbetert en veredeld worden. Volgens de VWS methodiek zijn er de volgende stappen: Stap 1: verkennen Het begint met het vaststellen van competenties waarbij het volgende onderscheid kan worden gemaakt:

- Algemene competenties die elk OR lid zou moeten bezitten (zie verslag Rob Kusters) o Mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid o Discipline o Organisatiesensibiliteit o Oordeelsvorming o Onderhandelen,

- 2 competenties die verbonden zijn aan een speciale functie als vz, secr, of ambt.secr, - 2 competenties die van belang zijn voor een (werk)groep als ORFI, PZ/ARBO, PR, DB en AS.

De groepen als DB en de werkgroepen kunnen dit in de extra (werk)groep(s)vergadering in augustus a.s. gaan bepalen (zie ook de powerpoint presentatie van Dirk (Harry en Els). Op de komende extra OR vergadering (begin september) stellen we de competenties met elkaar vast en rollen de planning verder uit. Stap 2: reduceren

Page 2: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

Elk OR lid heeft na de conferentie een keuze gemaakt in welke werkgroep hij of zij zitting in wilt hebben. Deze persoonlijke keuze heeft te maken met eigen mogelijkheden, aantrekkelijkheid van het werk of persoonlijke ambitie binnen de medezeggenschap. Met de gemaakte keuze en vastgestelde competenties is het ook eenvoudiger om te kunnen bepalen welke competenties je tijdens de zittingsperiode écht wilt ontwikkelen. Dus reduceren tot:

- 5 ontwikkelpunten en bepalen wat, waarom en hoe je deze wilt ontwikkelen, - bespreek dit achtereenvolgens met de vz van je (werk)groep.

Stap 3: kiezen Van de 5 ontwikkelpunten gaan we er 2 kiezen. Belangrijk is dat je die punten kiest waar je energie in wilt steken én omdat je gelooft in het belang en resultaat! Om een goede keuze te maken gaan we feedback vragen bij elkaar. We kunnen dit als volgt doen:

- stel een vragenlijstje op wat je van de ander over jou wilt weten (zie intranet: personeel, persoonlijke ontwikkeling, competenties, digitaal feedback instrument en bijlage 2)

- verwerkt deze feedback - maak een keuze welke 2 ontwikkelpunten je verder gaat uitwerken.

Stap 5: plannen Na de keuze is het moment om te bepalen hoe je de gekozen punten gaat ontwikkelen. Daarvoor is het van belang om te weten:

- hoe jij het best leert, - welke ontwikkelactiviteit het best bij jou aansluit (zie ook: ontwikkeltips VWS competenties, - wat voor jou randvoorwaarden zijn als tijd, geld en ondersteuning - wanneer voor jou het ontwikkelpunt is afgerond.

Nadat we de ontwikkelpunten beschreven hebben, kunnen we inventariseren of de ontwikkelpunten d.m.v. cursussen ondersteund kunnen worden. De VWS academie, ATIM en/of andere medezeggenschapscursussen kunnen daarbij mogelijkheden zijn. Het AS doet een meerjaren voorstel 2006/2008 op basis van het jaarlijks beschikbare opleidingsbudget en gewenste cursussen. Realisatie Na de conferentie en de extra OR vergadering is het aan de werkgroepen om een vernieuwende werkwijze en/of cultuur te ontwikkelen. In de werkwijze van de werkgroep kan de aandacht voor competentiemanagement goed worden belegd. De voortgang wordt bijgehouden vanuit de ondersteuning van de werkgroep door het AS. Er is een collectief belang om te investeren in het zichtbaar maken van de aantrekkelijkheid van deze OR (verkiezingen 2008). In dit belang is een ieder natuurlijk zelf verantwoordelijk in het vormgeven van zijn of haar competentiemanagement. De OR kan het slechts faciliteren! Vervolg Gezien de uitkomsten van de conferenties, de gekozen structuurveranderingen en gewenste werkwijze- en cultuur veranderingen is competentiemanagement een belangrijk onderdeel om de “kwaliteit” van de OR in beeld te brengen en te ontwikkelen zodat de OR in “vorm”komt! De extra werkgroepvergaderingen kunnen competentiemanagement gaan vormgeven en bewaken waarbij we voor het eind van dit jaar (2006) de ontwikkeling van de OR op koers hebben en in 2007 actief gaan vormgeven. De ondersteuning van het ambtelijke secretariaat is vanzelfsprekend belangrijk om gegevens te verzamelen voor opleidingsplannen, budget voor de komende jaren en om cursusonderwerpen voor de wat langere termijn aan te geven (afstemming met Rob Kusters). Toekomst Met competentiemanagement kunnen de vaardigheden van bijzondere OR functies bepaald worden. Als het aanbod van nieuwe medezeggenschappers bij de komende verkiezingen groot is, kan dit

Page 3: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

instrument gebruikt worden om (aspirant) OR leden met aanwezige of goed te ontwikkelen competenties te vragen voor deze OR functies (zie secundair doel). Andere ontwikkelingen Het starten met competentie management is een van de aantrekkelijkheden van medezeggenschap. Goede PR over dit punt is belangrijk tijdens het werven van kandidaten voor de verkiezing van 2008. Een vervolgstap is om de bestuurder, P&O, management oud OR-leden die carrière hebben gemaakt te benoemen tot “ambassadeur van de medezeggenschap” (zie eindverslag pilot medezeggenschap van SBI/A&O fonds. Voorbeelden zijn Boereboom (plv.DG), Oosterhof (dir), de Munck (dir) die lid van een OR/dienstcommissie zijn geweest. Zij dragen het (persoonlijk) belang van een medezeggenschapservaring uit op gelegenheden binnen of buiten de directie en op bijeenkomsten (medezeggenschapsdag, jong VWS, VWS experienced, forums e.d.). Het rapport van het A&O fonds biedt aangrijpingspunten om de OR nu zichtbaar op de kaart te gaan zetten. Informatiebronnen

- ontwikkeltips VWS competenties (rode boekje) - werkboek POP (rode boek) - Eindverslag pilot medezeggenschap A+O fonds (bijlage 1) - Geven van feedback (bijlage 2) - Overheid en overleg: aan de slag met competenties (bijlage 3) - Verslag conferentie juni 2006 Rob Kusters

FV/27072006

Page 4: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

Bijlage 1. ODOR 06/063

Eindverslag Pilot Medezeggenschap Stichting Arbeidsmarkt- en Opleidingsfonds Rijk in samenwerking met de ministeries LNV, VROM, VWS en V&W met begeleiding van SBI training & advies

Page 5: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

INHOUDSOPGAVE DEEL 1 Inhoud eindverslag I Aanleiding en doelstellingen Pilot Medezeggenschap A+O fonds Rijk .................... 4 II Werkwijze en samenstelling van de projectgroep .................................................... 5 III Samenvatting eindverslag........................................................................................ 7 IV Conclusies en aanbevelingen ................................................................................ 10 IV.1 Gerealiseerde doelstellingen.................................................................................. 11 IV.2 Conclusies.............................................................................................................. 13 IV.3 Aanbevelingen ....................................................................................................... 14 Bijlage 1 Schema 1 Matrix projectdoelen en projectsporen.................................................. 17 Bijlage 2 Schema 2 Samenhang activiteiten en producten................................................... 18 DEEL 2 Analyse en achtergronden (apart document) Zie de bij deel 2 aangegeven inhoudsopgave I Samenvatting relevante onderzoeken II Stand van zaken bij aanvang pilot op de vier betrokken departementen III Opmerkingen naar aanleiding van de stand van zaken IV Enquêtes V Opmerkingen naar aanleiding van de enquêtes VI Projectdoelen en proces (te volgen sporen) VII Activiteiten en producten per ministerie VIII Competenties voor OR-leden IX Startonderzoek, tevens basis voor de pilot DEEL 3 Producten (apart document) Zie de bij deel 3 aangegeven inhoudsopgave

Page 6: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

I Aanleiding en doelstellingen Pilot Medezeggenschap A+O fonds Rijk In de subsidieaanvragen voor 2003 werden voor verschillende projecten op het terrein van de medezeggenschap bij het bestuur van het A+O fonds Rijk verzoeken ingediend. Omdat de voorstellen voor projecten een zekere mate van overlap vertoonden en het bestuur van het A+O fonds Rijk kort tevoren had aangegeven ook eigen projecten op te willen zetten, is besloten tot een pilot op het terrein van de medezeggenschap als (eerste) eigen project met de ministeries van LNV, VROM, VWS en V&W. Op het moment waarop het A&O-Fonds Rijk de pilot medezeggenschap initieerde, kondigde de Wet Medezeggenschap Werknemers zich aan. Hoewel deze ontwerpwet later werd ingetrokken, bracht die ontwerpwet een fundamenteel debat over de medezeggenschap met zich mee. In de onderzoeksperiode werd ook een brede discussie gevoerd rond het primaat van de politiek. Deze discussies hebben hun stempel gedrukt op de pilot en daarmee invloed gehad op de conclusies en aanbevelingen die uit de pilot voortkomen. De vorm van de pilot is mede gebaseerd op gedachten binnen het bestuur van het A+O fonds Rijk dat het A+O fonds Rijk als kenniscentrum op het terrein van arbeidsverhoudingen voor de sector Rijk zou kunnen fungeren. De doelstellingen van de pilot, mede gebaseerd op de aanvragen voor projectsubsidies, zijn:

1. Het vergroten van de persoonlijke meerwaarde van de medezeggenschap voor OR-leden.

2. Het inzichtelijk maken van de meerwaarde van de medezeggenschap voor de organisatie, inclusief het belang van de medezeggenschap voor het management.

3. Het versterken van de positie van de medezeggenschap, inclusief een goede faciliëring.

4. Kwaliteitsverbetering van medezeggenschapsorganen. In de praktijk betekende de eerste doelstelling dat deelnemen aan de medezeggenschap een integraal onderdeel van de loopbaan is. Met een samengaan van OR-werk en het loopbaanperspectief, neemt enerzijds de aantrekkelijkheid van het OR-werk toe en wordt anderzijds een gezonde doorstroming van medezeggenschappers bevorderd. Met andere woorden: de pilot is er primair op gericht geweest instrumenten en vaardigheden te ontwikkelen om goed in de medezeggenschap te komen en er ook tijdig weer goed uit te gaan. Het realiseren van deze doelstelling kan niet plaatsvinden zonder de medewerking van het gehele lijnmanagement. De tweede doelstelling was daarom gericht op het inzichtelijk maken van de waarde van kwalitatieve medezeggenschap voor de gehele organisatie en op het waarderen en belonen als gewoon werk van de door de medezeggenschapper in de OR opgedane competenties. Deelnemen aan de medezeggenschap is dan een stap op weg naar persoonlijke ontplooiing van de medewerker en daarmee een stap op zijn loopbaanpad. De derde en vierde doelstelling hangen nauw samen met de eerste twee doelstellingen.

Page 7: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

II Werkwijze en samenstelling van de pilotgroep Met de pilot is gekozen voor een aanpak, waarbij de verschillende deelnemende ministeries vanuit de gemeenschappelijke doelstellingen aanhaakten bij de specifieke situatie waarin de medezeggenschap bij dat desbetreffende ministerie zich op dat moment bevond. In de groei van de medezeggenschap naar een situatie, waarin zowel de bestuurder als de medezeggenschap het gezamenlijke overleg beleven als verrijkend voor de kwaliteit van de besluitvorming, kunnen verschillende ontwikkelingsstadia onderscheiden worden. Vanuit die gedachte zijn per ministerie programma’s en instrumenten ontwikkeld die aansluiten bij de ‘levensfase’ van de OR op de weg naar ‘volwassen’ medezeggenschap. Uitgangspunt bij het ontwikkelen van instrumenten is geweest dat geen overlappingen ontstonden en dat zo mogelijk de verschillende ontwikkelde instrumenten, zowel apart, als in onderlinge samenhang, gecombineerd konden worden gebruikt. Een ander uitgangspunt was de beleidslijn van het A+O fonds dat resultaten van projecten breed toepasbaar moeten zijn en dat instrumenten voor anderen ook beschikbaar moeten komen. Deze werkwijze heeft niet alleen een groot aantal overdraagbare en uitwisselbare instrumenten opgeleverd, maar ook een schat aan informatie over de visie op moderne medezeggenschap bij de rijksoverheid en de toepassing ervan. Het zou te ver gaan alle aanbevelingen en creatieve gedachten in de samenvatting van de pilot op te nemen. Een aantal van de belangrijkste conclusies en aanbevelingen is in deel I van dit eindverslag, opgenomen. De concrete en uitwisselbare eindproducten voor ministeries zijn terug te vinden in deel III. Deel III presenteert de kern van de pilot . Hierin wordt in de verschillende bijdragen van de deelnemende ministeries de huidige visie op moderne medezeggenschap uitgedragen en in praktijk getoetst met behulp van in de pilot ontwikkelde instrumenten. Dit deel bevat ook veel creatieve ideeën om de positionering van de medezeggenschap te verbeteren. De in het eindverslag opgenomen conclusies en aanbevelingen zijn gebaseerd op de bevindingen uit de pilot. Naast het ontwikkelen van een breed scala van instrumenten, is enthousiasme en synergie ontstaan tussen de deelnemende ministeries door een intensieve samenwerking en door het ‘leren van elkaar’ . Het heeft geleid tot een waardevolle uitwisseling van ervaringen en ideeën die terug te vinden is in de resultaten van de pilot. Ook in dat opzicht had de pilot een meerwaarde ten opzichte van de door de verschillende ministeries in 2003 ingediende projectvoorstellen. De pilot werd aangestuurd en qua proces begeleid door een begeleidings – en ontwikkelgroep met de volgende samenstelling: Voorzitter: Winfried Treu, bestuurslid van het A&O Fonds Rijk; Projectverantwoordelijke medewerkers van de deelnemende ministeries: Janine Ahlers (VROM) Ad Rehorst (LNV) John Verbeek (V&W) Henny in 't Veld (VWS) Secretaris: Arjan van der Borst (A+O fonds Rijk) Projectbegeleiding: Jan van de Hel en René Vrieling (SBI training & advies)

Page 8: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

SBI training & advies zorgde, samen met de contactpersonen van de ministeries, voor de daadwerkelijke uitvoering binnen de vier betrokken ministeries. Hun taak was vooral gericht op productontwikkeling en de onderlinge afstemming van de verschillende onderwerpen. De voortgang werd bewaakt aan de hand van tussenrapportages aan de begeleidings- en ontwikkelgroep . De pilot zelf was opgedeeld in een aantal fasen; een onderzoeksfase, een ontwikkelfase en een afrondende fase, waarbij steeds aan het eind van elke fase het Algemeen Bestuur van het A+O fonds Rijk werd geïnformeerd over de voortgang en over de opzet van de volgende fase.

Page 9: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

III Samenvatting eindverslag Startsituatie Een ministerie is een netwerkorganisatie met eigen strategische doelstellingen, een herkenbare governance, structuur en cultuur. De medezeggenschap geeft daar mede vorm aan en zal dat, bij voorkeur samen met de bestuurder, ook inhoudelijk moeten uitdragen. De rol van de medezeggenschap bij de rijksoverheid is aan het veranderen. Dit uit zich nog het meest in de accentverschuiving, richting strategisch management. Daarnaast is er een toename van politieke besluiten met betrekking tot de organisatie van de rijksdienst en de bedrijfsvoering in de rijksdienst, waarvan de gevolgen de WOR gerelateerde bevoegdheid van bestuurders op het niveau van de afzonderlijke ministeries overstijgen. Van zowel de OR’en als van de individuele leden vraagt dat veel. Voor de OR betekent het verder gaan in de groei naar een volwaardige gesprekspartner voor de bestuurder en, in interdepartementaal verband, verdergaande samenwerking tussen OR‘en. Voor de individuele OR-leden is de noodzaak tot het (verder) ontwikkelen van relevante competenties hiervan een bijna logisch gevolg. Dat het goed gaat met de medezeggenschap en dat deze inmiddels het stadium van ‘volwassenheid’ heeft bereikt, wordt niet als een algemeen aanvaarde gedachte beschouwd. In de praktijk immers kampen veel OR'en bij de overheid met vacatures en vaak zijn zelfs geen verkiezingen nodig. Plaatsen in OR’en worden soms jarenlang door dezelfde personen bezet en met de in de OR ontwikkelde vaardigheden wordt weinig of niets gedaan. Reden voor het A+O fonds Rijk om een pilot op te zetten, die meer inzicht kan geven in de knelpunten. En die, zo mogelijk nog belangrijker, aangeeft welke acties kunnen worden ontwikkeld om een halt toe te roepen aan de afnemende belangstelling voor het OR-lidmaatschap. Oriëntatie en proces Doelbewust is de pilot in aanvang breed opgezet en gaandeweg toegespitst op de specifieke, actuele situatie. Er is gestart met een algemene inventarisatie naar de stand van zaken per ministerie, zoals beschreven in relevante onderzoeken. Deze inventarisatie is terug te vinden in Deel II van dit verslag. Daarna is een inventarisatie gemaakt, door middel van interviews, om de concrete medezeggenschapssituatie bij de vier deelnemende ministeries in kaart te brengen (V&W, LNV, VROM en VWS). Vervolgens is een tweetal enquêtes gehouden bij V&W en bij LNV. Knelpunten De inventarisatie en de enquêtes brachten een aantal voor de pilot relevante zaken naar voren. Het (top) management hecht aan een kwalitatieve medezeggenschap en heeft behoefte aan een kritische OR die als representant van het personeel kan optreden. Ondanks alle positieve inspanning van het topmanagement om deelname aan het OR-werk te stimuleren, leidt dit toch niet tot voldoende kandiaten bij verkiezingen. Het middenkader blijkt problemen te hebben met het ‘afstaan’ van hun medewerkers voor OR-werk. In de planning van het (afdelings)werk wordt over het algemeen nog weinig rekening gehouden met personele capaciteit voor de medezeggenschap. Collega’s moeten een deel van het werk opvangen en daardoor ontstaan weer werkdrukproblemen bij de andere medewerkers van de afdeling. De medezeggenschap wordt over het algemeen niet herkend en erkend als een afdeling overstijgend organisatiebelang. Deelname aan de medezeggenschap komt het carrièreperspectief vaak niet ten goede. Het OR-lid is minder aanwezig, kan vaak niet ingezet worden voor de ‘leukere klussen’ en kan

Page 10: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

over een deel van het werk niet beoordeeld worden daar de directe leidinggevende geen zeggenschap heeft over (een deel van) de tijdsbesteding. Ook heeft hij veelal onvoldoende zicht op de totale werkbelasting van het OR-lid. Voeg daaraan toe dat het vaak ontbreekt aan input van de achterban en het wordt duidelijk dat er serieuze knelpunten zijn, die op termijn het goed functioneren van de medezeggenschap en van de individuele OR-leden in gevaar kunnen brengen. Aanpak: activiteiten en producten Om een zo goed mogelijke aanpak te bewerkstelligen is de aandacht in de pilot niet alleen gericht op de OR-leden maar ook op het management en de achterban. Immers het gaat niet om een geïsoleerd probleem. Hoewel de focus primair gericht is op de persoonlijke meerwaarde van de medezeggenschap is ook de inhoud van de medezeggenschap en de positionering van de OR (zie Schema 1) van belang. Doelgericht is ingezet op een groot aantal activiteiten bij de verschillende ministeries. Het is echter niet een kwestie van simpel knoppen omdraaien, waardoor de medezeggenschap beter gaat functioneren. Al werkend tijdens de pilot bleek het een langduriger proces te zijn dan aanvankelijk was ingeschat. Het vergt de nodige tijd om andere inzichten tot stand te laten komen. Het thema “OR-werk is ook gewoon werk” bijvoorbeeld zal zorgvuldig moeten worden uitgedragen. Het OR-werk wordt nu eenmaal uitgevoerd buiten de normale hiërarchie om en OR-leden genieten als zodanig een op wetgeving gebaseerde rechtspositie die hen toch wat anders maakt dan een medewerker die geen OR-lid is. De overheid als werkgever, besteedt veel geld, tijd en moeite aan de medezeggenschap. Uit het onderzoek in deze pilot blijkt dat niet op gelijke wijze door alle betrokkenen van deze investering wordt geprofiteerd. Het werk in de OR wordt over het algemeen niet beschouwd als gewoon werk, waarbij de verworven kennis en vaardigheden, zowel door de medewerker als door de organisatie als meerwaarde kunnen worden benut bij een volgende loopbaanstap. Het middenmanagement heeft hierbij een cruciale rol. Met als uitgangspunt dat deelnemen aan de OR ook gewoon werk is en dat de daarbij benodigde kennis en vaardigheden inzichtelijke gemaakt moeten kunnen worden, zijn met behulp van OR-leden zelf, de basiscompetenties in kaart gebracht. Basiscompetenties, omdat per OR en per OR-lid ook andere competenties een rol zullen spelen, zowel voor het werk binnen- als buiten de OR. De specifieke, lokale situatie en de wijze waarop OR-leden in hun OR met elkaar samenwerken, kunnen OR’en en leidinggevenden aanleiding geven andere competenties aan het specifieke profiel toe te voegen. De leidinggevende van een OR-lid kan met behulp van het OR-competentieprofiel zicht krijgen op de competenties die zijn medewerker in de OR kan ontwikkelen. Hij kan zijn medewerker stimuleren om in de OR te werken aan zijn eigen competenties die ook voor het eigen werk van belang zijn. Belangrijk daarbij is wel zich te realiseren dat juist vanwege het feit dat OR-werk niet valt onder de beoordeling door de directe leidinggevende, het (verder) ontwikkelen van gewenste competenties in een veilige omgeving plaatsvindt. Men kan niet worden afgerekend op de voor het OR werk van belang zijnde competenties, maar het OR-lid kan wel ervaring opdoen in competenties die voor het OR-werk en voor het eigen werk nodig zijn of in competenties die voor een volgende functie belangrijk zijn.

Page 11: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

In samenspraak met de leidinggevende (en eventueel een coachende collega in de OR) kan het OR-lid in het kader van POP- en functioneringsgesprekken, afspraken maken hoe ook in de OR verworven competenties ingezet kunnen worden in het loopbaanperspectief. Niet alleen voor de OR-leden zijn de basiscompetenties in kaart gebracht. Ook zijn competenties voor de ambtelijk secretaris vastgesteld. De ambtelijk secretaris vervult een niet te onderschatten, belangrijke rol in de borging van de constante kwaliteit van de OR. Deskundige en voor hun taak berekende ambtelijke secretarissen zijn essentieel voor een kwalitatieve medezeggenschap. In de CAO voor de Rijkssector 2006-2007 zijn inmiddels afspraken gemaakt die, enerzijds de deelname aan de medezeggenschap kunnen bevorderen, en anderzijds, benadrukken dat medezeggenschap gewoon werk is dat in de capaciteitsplanning en werkplannen moet worden meegenomen. Medezeggenschap wordt ook aantrekkelijk wanneer het wordt gezien als een regulier onderdeel van het werk en daarbij het commitment krijgt van de gehele organisatie. Dit betekent dat vanaf het hoogste tot het laagste niveau de meerwaarde van medezeggenschap wordt onderstreept en dat het management de medezeggenschap en de OR-leden facilieert. Dit vraagt met name van het middenmanagement een andere werk- en benaderingswijze. Het is in dit verband nuttig om te verwijzen naar sommige grote ondernemingen, waarbij het lid zijn geweest van een OR zwaar meetelt in de beoordeling juist omdat men in de OR op een bijzondere manier bezig is met het organisatiebeleid en de beleidsbeïnvloeding. Wanneer men als manager/bestuurder niet in staat is een goede werkrelatie met de OR op te bouwen, komt dat tot uiting in de beoordeling van de functievervulling. In een dergelijk klimaat staan managers over het algemeen positief ten opzichte van de medezeggenschap. Het middenmanagement zal met de andere waardering van het medezeggenschapswerk om moeten kunnen gaan en zich moeten realiseren dat het afstaan van afdelingscapaciteit voor de medezeggenschap een, afdeling overstijgend, organisatiebelang dient. Voor het middenkader zijn workshops ontwikkeld met als doelstelling een win-win situatie voor zowel de afdeling, als voor het OR-lid, te realiseren. In een brochure die ingaat op de visie dat OR -werk loont, is een aanzet gegeven om in de departementale HRM-nota's een apart hoofdstuk medezeggenschap op te nemen, waarin de visie op de medezeggenschap en de uitgangspunten voor het omgaan met de medezeggenschap (opnieuw) wordt vastgelegd. Mede naar aanleiding van de afspraken in de CAO 2005- 2006, kan er aanleiding zijn een aantal zaken ook (eventueel rechtspositioneel) in de CAO te borgen. Bij een beperkt aantal vertrekkende OR-leden is een assessment afgenomen. Dit om de in de pilot ontwikkelde theorie over de met OR-werk opgedane competenties te toetsen. Hoewel geen nulmeting heeft plaatsgevonden, omdat de ontwikkeling van de pilot in belangrijke mate heeft plaatsgevonden tijdens één OR zittingsperiode, is de (vooralsnog voorzichtige) conclusie gerechtvaardigd dat OR-leden, aantoonbaar nieuwe competenties opdoen in het OR-werk. Het is niet gebleven bij de bovengenoemde, in het oog springende, activiteiten. De ambassadeur van de medezeggenschap is bij V&W "tot leven gebracht", om met name ook jongere medewerkers voor de medezeggenschap enthousiast te maken.

Page 12: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

Voorts is een instrument ontwikkeld voor bestuurders, medezeggenschappers en managers om inzicht te krijgen in het verloop van de onderlinge relaties en het nakomen van de inhoudelijke en procedurele afspraken, de zogenaamde medezeggenschapsmonitor. Een aantal bijeenkomsten is georganiseerd (themadagen, lunchbijeenkomsten, workshops) waarbij alle betrokkenen bij de medezeggenschap zijn uitgenodigd. Deze bijeenkomsten leverden niet alleen belangrijke informatie op, maar gaven ook sturing aan de ontwikkeling en uitwerking van de diverse instrumenten. Ze droegen bij aan de beeldvorming over de ontwikkeling van de medezeggenschap naar de toekomst. IV. Conclusies en aanbevelingen De pilot heeft een aantal belangrijke aanbevelingen en conclusies opgeleverd. Die zijn te onderscheiden in conclusies en aanbevelingen op het niveau van medewerkers en OR-leden, en op het niveau van OR’en, ministeries, CAO-partners en het Bestuur van het A+O fonds Rijk. IV.1 Beleidsrichting De richting voor de profilering en waardering van de medezeggenschap ligt vooral in drie aspecten van medezeggenschap:

1. De inhoud van het overleg Organisaties, en dus ook ministeries, zijn talent-intensiever geworden, waardoor de gezagsrelatie tussen organisatie en individu is veranderd. De relaties zijn vooral gebaseerd op betrokkenheid. Die betrokkenheid komt mede tot uiting in het draagvlak voor belangrijke, veelal strategische, beslissingen in de organisatie. 2. De positionering van de medezeggenschap Door de hele organisatie heen zal het management, vanaf het topniveau en de decentrale bestuurders tot het middenkader en de directe leidinggevenden, zich bewust moeten zijn van de toegevoegde waarde van een kwalitatieve medezeggenschap. De medezeggenschap dient het organisatiebelang en het belang van de medewerkers. Stimuleren van het participeren in de medezeggenschap in alle lagen van de organisatie komt die organisatie dan ook ten goede en OR-leden moeten daarin optimaal kunnen functioneren. Er moet sprake zijn van een positieve grondhouding en een uitnodigende managementstijl die ondersteunend naar de medezeggenschap werkt . Communicatievormen, waaronder het werkoverleg, kunnen beter worden benut om de gezamenlijke resultaten van de medezeggenschap en de organisatie uit te dragen en daarmee de deelname aan de medezeggenschap te bevorderen. De achterban moet bij het OR-werk sterker worden betrokken. Meer interesse leidt tot een grotere animo voor het OR-lidmaatschap. Verkiezingen en de aanloop daartoe mogen best wat ludieker en pakkender. 3. De meerwaarde van participatie Medezeggenschap moet meerwaarde hebben voor de medewerkers die daarin gedurende een aantal jaren participeren. Men moet het gevoel hebben er ook beter van te worden en dat kan als de OR-periode onderdeel wordt van het totale loopbaanpad. Er zullen competenties moeten worden beschreven voor het OR-werk die, in samenhang met andere combinaties, ook toepasbaar zijn voor functies na de periode als medezeggenschapper.

Page 13: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

Daarnaast kan het invullen en erkennen van andere vormen van participatie in de medezeggenschap meerwaarde opleveren voor een bredere kring van medewerkers, dan alleen voor de OR-leden. Ook op basis van deskundigheid en interesse participeren in voorbereidingsgroepen en werkgroepen van de OR, al dan niet op ad hoc basis, moet, met als stelregel: ‘ voor wat hoort wat’, door de organisatie gewaardeerd en beloond kunnen worden in het kader van competentie- en loopbaanontwikkeling.

Persoonlijke ontwikkelingsplannen (POP) vervullen een scharnierfunctie. Loopbaanperspectieven kunnen alleen worden gedragen door een evenwichtig loopbaanbeleid. Het benutten en ontwikkelen van persoonlijke competenties, vormt de basis voor het loopbaanperspectief van de medewerker. In de toepassing van het loopbaanbeleid en het realiseren van loopbaanperspectieven, vervullen de direct leidinggevenden een belangrijke rol. Een rol die tot uiting komt in functionerings- en beoordelingsgesprekken. De inzet voor de medezeggenschap moet objectief meetbaar gemaakt worden en daardoor deel uitmaken van het loopbaanbeleid. Het werken met competenties werkt daarbij ondersteunend. Inzet in de medezeggenschap mag ook beloond worden met inzet van extra begeleiding, toepassing van assessments en mobiliteitsprogramma's. Voorkomen moet worden dat medewerkers op gaan zien tegen de vereisten van het OR-lidmaatschap, en van de OR als instituut, waardoor zij zich niet zo snel beschikbaar zullen stellen

IV.2 Gerealiseerde doelstellingen De doelstellingen van de pilot zijn: 1. Het vergroten van de persoonlijke meerwaarde van de medezeggenschap voor OR-

leden, door het aanwenden van beleidsinstrumenten t.b.v.het loopbaanpad. 2. Het inzichtelijk maken van de meerwaarde van de medezeggenschap voor de

organisatie, inclusief het belang van de medezeggenschap voor bestuurder, management en achterban.

3. Het versterken van de positie van de medezeggenschap, inclusief een goede faciliëring. 4. Kwaliteitsverbetering van medezeggenschapsorganen (NB: deze doelstelling wordt in de

CAO genoemd!) Voor de realisatie van deze doelstellingen zijn belangrijke aanzetten gegeven. Verwezen wordt naar de matrix van projectdoelen en projectsporen ( zie Schema 1 ). Daarnaast heeft het project waarneembare en zeer waardevolle effecten opgeleverd (zie Schema 2). Synergie en klankbordfunctie De meerwaarde van deze pilot is waarneembaar. Zo is er door dit project een grote mate van samenwerking ontstaan tussen de vier betrokken ministeries op het vlak van samenloop van loopbaanbeleid en medezeggenschap. Dit leidde op diverse plaatsen tot synergie, en enthousiasme. De pilot heeft echter ook de behoefte zichtbaar gemaakt aan een klankbord voor de beleidsfunctionarissen die de medezeggenschap in hun pakket hebben. Het uitwisselen van ideeën en het samen kunnen overleggen over nieuwe ontwikkelingen is van grote waarde gebleken en heeft mede geleid tot het kunnen ontwerpen van een op elkaar afgestemd stelsel van instrumenten. Profilering van het A+O fonds Rijk Inmiddels is gebleken dat deze pilot, mede door het benoemen van de pilot in de CAO Rijk en de daarop volgende artikelen in vakbladen, belangstelling heeft gewekt bij andere ministeries. Zo heeft de Koninklijke Marine contacten gelegd met- en een beroep gedaan op

Page 14: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

één van de bij de pilot betrokken ministeries om bij te dragen aan het denken over de medezeggenschap bij de Marine en om enkele in de pilot ontwikkelde instrumenten te kunnen benutten. Ook het A+O fonds Gemeenten heeft belangstelling getoond en op basis daarvan is de gedachte ontstaan om te bezien of meer samenwerking op het gebied van kennis over de medezeggenschap mogelijk is. Voorts hebben FNV, de MHP en het Platform Ondernemingsraden Rijk (PRO) hun belangstelling al laten blijken. P&O als partner in medezeggenschap Binnen de ministeries zijn P&O en de Medezeggenschap elkaar meer als partners gaan zien. Er is een toenemend besef dat loopbaanbeleid en medezeggenschap met elkaar te maken hebben. Het committment van de top van de deelnemende ministeries bij de medezeggenschap is meer zichtbaar geworden en maakt de rol van P&O in het beleid ten aanzien van de medezeggenschap meer expliciet. Invloed op Arbeidsvoorwaardenovereenkomst Sector Rijk In de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst Sector Rijk 2005-2006 is ten aanzien van de resultaten van de pilot het volgende opgenomen: De resultaten van de pilot zullen worden besproken in het SOR. Partijen zullen voorstellen ontwikkelen naar aanleiding van de kennis en ervaring die met de pilot zijn opgedaan Daarbij zal met name ook aandacht worden besteed aan de wijze waarop bij het voeren van loopbaan- en beoordelingsgesprekken de in het medezeggenschapswerk opgedane ervaring en competenties expliciet gewogen en erkend kunnen worden. Tevens zullen partijen bezien welke mogelijkheden er zijn de organisatorische structuur van de medezeggenschapsorganen te optimaliseren. Bewustwording en rol middenmanager De pilot heeft bijgedragen aan de bewustwording binnen de ministeries, dat ontwikkelingen in gang gezet kunnen worden die de verminderde animo voor de medezeggenschap in gunstige zin kunnen beïnvloeden. Een ander belangrijk thema is de bewustwording van de middenmanager t.a.v. de toegevoegde waarde van de medezeggenschapper voor de organisatie en de eigen afdeling. Het gaat hier om de vraag: Kan de manager profiteren van de medezeggenschapper in plaats van te ervaren dat er een aanslag op de beschikbare werkcapaciteit wordt gedaan. Er zijn eerste stappen in deze pilot gezet

Page 15: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

Ambassadeurs voor medezeggenschap Lang voordat Minister De Geus in maart 2006 het ambassadeurschap medezeggenschap introduceerde (waarin werkgevers de medezeggenschap promoten), is in het kader van deze pilot bij Verkeer en Waterstaat het ambassadeurschap van de OR in het leven geroepen. Het betrof een tijdelijk project waarin enkele representatieve medezeggenschappers acte de présence gaven aan de achterban. Vanuit hun persoonlijke situatie gaven zij een reëel beeld van het reilen en zeilen van de medezeggenschap. Daarmee creëerden zij zowel inzicht in het functioneren van de medezeggenschap, als enthousiasme voor participatie in de medezeggenschap. Jonge werknemers Aparte aandacht is in deze pilot besteed aan de jongere generatie werknemers. Het blijkt niet te wijten aan een gebrek aan belangstelling dat jongeren ondervertegenwoordigd zijn in de medezeggenschap. Tijdens de in het kader van de pilot georganiseerde bijeenkomsten bleek veelal juist bij hen het falende loopbaanbeleid in relatie tot medezeggenschap een factor van betekenis te zijn. Daarnaast beschikken de organisaties van jongeren bij de ministeries veelal over directe, informele communicatiekanalen met de SG en ze kunnen zo ook informeel veel invloed uitoefenen op belangrijke, vaak strategische zaken. Het vermindert de behoefte om dat dan ook via de medezeggenschap te doen. IV.3 Conclusies 1. Medezeggenschap en loopbaanbeleid

Tot nu toe wordt binnen de Rijksoverheid nog weinig gedaan met de opgedane kennis en ervaringen van de medezeggenschappers in de loopbaan. Dit is onbevredigend voor zowel de organisatie als voor de medezeggenschappers zelf. De ervaringen opgedaan in de medezeggenschap kunnen worden geïntegreerd in het loopbaan-, c.q. het HRM-beleid, Op termijn zal dit ook de animo voor deelname aan de medezeggenschap stimuleren.

2. Faciliteiten

Er zijn vaak wel voldoende faciliteiten voor het OR-werk beschikbaar, maar er is meer nodig in de ondersteuning van de medezeggenschapper. Deze ondersteuning heeft betrekking op het toepassen van de faciliteiten door de eigen leidinggevende, en de organisatie. Verlichting van de werkdruk, de wijze van organisatie van de input vanuit de achterban en de communicatie met de achterban zijn belangrijke aandachtspunten. .

3. Competenties Onder de waarborg van onafhankelijkheid en door het initiatief bij de medezeggenschapper te laten, kan het bewust omgaan met- en het ontwikkelen van competenties in het OR-werk een belangrijke bijdrage leveren aan de loopbaan van een OR-lid. Deze pilot heeft hiertoe een wezenlijke aanzet gegeven.

Page 16: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

IV.4 Aanbevelingen

HRM-beleid Competentie en loopbaan 1. Aanbevolen wordt integratie te bewerkstelligen tussen OR- werk en de reguliere

loopbaan middels het benutten van- en sturen op competenties, met als partijen management, HRM en medezeggenschap. De OR kan een platform zijn waar, in een veilige omgeving, ervaring opgedaan kan worden met competenties die ook voor de eigen- of voor een volgende functie van belang zijn.

2. Te denken valt ook aan het opstellen van een code die de onafhankelijkheid van de

medezeggenschapper waarborgt en toch het medezeggenschapswerk betrekt bij functiebeoordelings-, loopbaan- en POP-gesprekken.

3 Het verdient aanbeveling het HRM-beleid ten aanzien van de relatie

medezeggenschap en loopbaanbeleid en op interdepartementaal niveau meer gestalte te geven en af te stemmen en, zo nodig, op CAO niveau (eventueel ook in de rechtspositie) te verankeren.

4 Er is behoefte aan nieuwe vormen van participatie in de medezeggenschap. Vormen waarbij medewerkers voor kortere- of wat langere tijd, wel betrokken worden bij het OR-werk, zonder dat men zelf ook zitting neemt in de OR. Vanuit de organisatie zouden dergelijke vormen van participatie ook gestimuleerd en gefacilieerd kunnen worden met tijd en opleiding. Ook de ervaringen en de daarmee opgedane competenties zouden meegenomen kunnen worden in het POP-gesprek en in het ontwikkelingsperspectief van die medewerker.

Participatie in de medezeggenschap mag in die zin ook ‘beloond’ worden.

5. Meten van competenties Voorgesteld wordt trajecten uit te zetten die bij de aanvang en het einde van de medezeggenschapsperiode de competenties meten en de ontwikkeling die het OR- lid, mede op basis van deelname aan de OR, heeft doorgemaakt. Het verdient aanbeveling het toepassen van assessments op dit terrein nader uit te werken en de medezeggenschapper als extra faciliteit de mogelijkheid te bieden aan assessments deel te nemen . Dit wel op vrijwillige basis en op verzoek van de medezeggenschapper zelf.

De rol van het (midden-)management

6. Middenmanager en medezeggenschap Het is wenselijk de middenmanager bewuster te maken van de competentie-ontwikkeling bij de medezeggenschapper. Verworven competenties zullen besproken moeten worden in functionerings- en POP-gesprekken. Ook de werkbelasting zal expliciet besproken moeten worden. De manager zal zich moeten realiseren dat de belangen van zijn afdeling, mede door de positie van de medezeggenschapper, impliciet kunnen worden behartigd. Het is van belang dat in dit verband ook het middenkader over de benodigde vaardigheden beschikt, omdat de voorgestelde manier van werken een andere managementbenadering vraagt. Speciale workshops kunnen de bewustwording van het middenmanagement stimuleren.

Page 17: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

7. Aanspreken van de (midden)manager Het omgaan met OR-gerelateerde zaken dient in de hiërarchieke lijn onderwerp te zijn van de functioneringsgesprekken die de manager ook zelf ondergaat. Het op goede wijze kunnen omgaan met een OR is een essentieel functie-element voor het (hogere) management.

Kwaliteitsimpulsen en participatie van jongeren 8. Ambassadeur en achterban

De communicatie met de achterban en het management over het belang en de betekenis van de medezeggenschap voor de organisatie en de medewerker, kan worden gestimuleerd door inzet van een medezeggenschapsambassadeur.

9. Positie jongeren Voorgesteld wordt om op basis van verder onderzoek meer inzicht te krijgen in de belemmeringen voor participatie door jongeren in de medezeggenschap en naar nieuwe vormen van participatie die tegemoet komen aan die belemmeringen.

Veel ministeries hebben een jongerenorganisatie waaraan deelname door het management positief wordt gewaardeerd en veelal ook gestimuleerd met faciliteiten. De ervaring leert dat de meeste van deze organisaties over het algemeen zeer terughoudend en soms zelfs afwijzend staan tegenover de medezeggenschap. Vooral jongeren hebben een beeld van de medezeggenschap dat geassocieerd wordt met oubolligheid en ook wel met vakbondswerk. Een positieve waardering voor medezeggenschapswerk door het (hogere) management en goede voorlichting dat medezeggenschap niet iets is ‘van de bonden’ kan een stimulerend effect hebben op de beeldvorming van de meeste van deze organisaties tegenover de medezeggenschap. Dit kan weer leiden tot verhoging van de representativiteit van jongeren in de medezeggenschap en, in algemene zin, tot verbeteringen van de kwaliteit van de medezeggenschap.

11. Rol ambtelijk secretaris De ambtelijk secretaris speelt een belangrijk rol in de continuïteit en de borging van de medezeggenschap binnen een ministerie. Het toepassen van het competentieprofiel voor de ambtelijk secretaris kan bijdragen aan een noodzakelijk geachte kwaliteitsimpuls in de ondersteuning van de medezeggenschap.

12. Toetsing/monitor Voorgesteld wordt de kwaliteit van de medezeggenschap regelmatig te toetsen via het instrument van de medezeggenschapsmonitor. Daarnaast wordt aanbevolen in de medewerkerstevredenheidsonderzoeken standaard een aantal onderzoeksvragen op te nemen over de beleving van de medezeggenschap en over de effecten van deelname in de medezeggenschap.

Page 18: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

13. Rol A&O - Fonds Het A&O - Fonds ( dan wel het CAOP) zou een rol kunnen spelen als kenniscentrum voor de medezeggenschap in de sector Rijk. De door de pilot opgeleverde instrumenten en (het onderhoud van) de website waar de instrumenten beschikbaar worden gesteld, brengen mee dat er expertise is bij het A&O Fonds Rijk. Het komt logisch voor die expertise en de investeringen die gedaan zijn, niet verloren te laten gaan. Hoewel ook een klankbord- en ontwikkelingsfunctie nodig is binnen de rijksoverheid voor de beleidsfunctionarissen, is die gericht op de werkgeversbelangen. Een kennisfunctie bij het A&O Fonds is een kennisfunctie die zowel door werkgevers als door werknemers binnen de sector kan worden benut. Het valt te overwegen of samenwerking gezocht kan worden met andere A&O-Fondsen binnen de sfeer van de overheid.

Page 19: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

Schema 1 Matrix projectdoelen en projectsporen Doelen project

Sporen project

Inhoud van de medezeggenschap

Positie van de OR

Persoonlijke meerwaarde

Loopbaan OR-lid

Competenties, gericht op kwaliteit in de inbreng.

Kennisvergroting. Strategisch denken en werken.

Erkenning door de organisatie van meerwaarde OR en de

meerwaarde die het OR-lidmaatschap heeft voor de organisatie.

Vaststellen OR-competenties in relatie tot overige

competenties assesment/coaching opleidingadvies medezeggenschap als deel van POP (leidraad POP) loopbaanplaning

faciliteiten na OR-periode.

Management

Draagvlak ambtelijke top. Opleiding en bewustwording

leidinggevenden. Terugkomdagen management.

MZ-dagen met inbreng van

het management.

Functioneringsgesprekken omgaan met tijd coaching

afspraken met leidinggevenden. Faciliteiten tijdens de OR-periode.

Achterban

Communicatie en voorlichting over resultaten/output. Input achterban bij

voorbereiding standpunten Thema's die van belang zijn voor de achterban.

Communicatie over OR-werk. Voorlichting.

Werving. OR-dagen (leden en aspirantleden).

Bekendheid met competenties. Bekendheid met faciliteiten.

Wegnemen drempels voor lidmaatschap OR.

Page 20: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

Schema 2 Samenhang tussen activiteiten en producten (Totaaloverzicht) Dep Aandachtsgebieden Bereikte doelen Eindproducten Overdraagbaarheid

LNV

Evaluatie Medezeggenschap

Committment Middenkader Loopbaanbeleid

Competenties MZ Persoonlijke ontwikkeling/ Loopbaanontwikkeling m.b.v.

assessment Toerusting OR-leden Toerusting middenkader

1. Enquête knelpunten MZ 2. Brochure Medezeggen-

schap 3. Brochure Competenties

MZ 4. Handreiking assesment

en medezeggenschap 5. Module

middenmanagement en MZ

6. Trainingssessies middenkader 7. Aanbeveling

Handleiding MZ en loopbaanbeleid t.b.v. P- kolom

1. Gebaseerd op ervaringen V&W 2. t/m 4. volledig te gebruiken door andere

departementen 5. uitwisselbaar met VWS 6. uitwisselbaar met VROM

V&W

Evaluatie medezeggenschap Professionalisering

ondersteuning Kwaliteit en duurzaamheid van de medezeggenschap

Duurzaamheid MZ, gericht op resultaten, ondersteuning en begeleiding individuele OR-leden

1. Enquête knelpunten MZ 2. Nota Ambtelijk Secretaris, inclusief competenties

3. Medezeggen- schapsmonitor (evaluatie functioneren MZ op alle niveaus) 4. Handleiding Ambassadeurschap MZ

(stimuleren participatie in MZ) 5. Aanbod uitstromende OR-leden

1. Correlatie met LNV 2. Uitwisseling met functiebeschrijvingen AS bij VWS

3. Te gebruiken als instrument op alle departementen 4. Te gebruiken op alle departementen 5. Uitwisseling met

assessementtraject LNV

VROM

Knelpunten medezeggenschap Rol middenmana- gemen

Herkenbaarheid OR-werk Waardering OR-werk

1. Handleiding workshops middenkader 2. Invoeging MZ-werk in functionerings- en POP-gesprekken via

verankering in HRM- nota

1. Sluit aan op Module Middenkader LNV, te gebruiken op overige departementen 2. Nota is uitwisselbaar

VWS

Knelpunten medezeggenschap

Rol top departement, bestuurders,midden-

Herkenbaarheid OR-werk

Draagvlak bij (jong) management

1. Handleiding werkconferenties

Kwaliteit en MZ, instroom nieuwe OR- leden

1. en 2. Uitwisselbaar met andere departementen;

3. Spin-off LNV; 4. Uitwisseling en samenwerking met

Page 21: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

kader Uitstraling MZ

Loopbaanbeleid, netwerkontwikkeling Combinatie loopbaan- en

medezeggenschapspad

2. Werkconferenties MZ 3. Brochure werken met competenties 4. Handreiking

afstemming MZ-loopbaanbeleid via HRM 5. Module middenmanagement

LNV en VROM 5. Samenwerking LNV

Page 22: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

Bijlage 2 Beste feedbackgever, Hierbij ontvang je het verzoek om mij feedback te geven op het gedrag dat hoort bij een aantal door mij geselecteerde competenties. Ik heb je gevraagd om mij feedback te geven omdat jij .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Wat gebeurt er mee? Ik verzamel feedback bij verschillende mensen, die ik in overleg met mijn leidinggevende heb geselecteerd. Jullie feedback helpt mij om scherp te krijgen waar ik goed in ben en wat ik nog verder moet ontwikkelen. Niet alleen in relatie tot mijn huidige functie, maar ook in het licht van wat ik verder aan ontwikkelwensen heb. De informatie gebruik ik als input voor een gesprek met mijn leidinggevende over mijn competentieprofiel, om vervolgens aan de hand daarvan mijn persoonlijk ontwikkelingsplan (POP) vorm te geven. Ik hoop op je medewerking. Zou het mogelijk zijn dit uiterlijk ....................................... ingevuld aan mij te retourneren? Met vriendelijke groet, .......................................

1. OVERTUIGINGSKRACHTVerkrijgt instemming met bepaalde plannen, ideeën of producten waarvoor bij de ander in eerste instantie geen draagvlak is

Ontwikkeling Feedback op de totale competentie

Zwak Matig Redelijk Goed Onbekend*

Voorbeeld/Toelichting:

Feedback op onderdelen Ontwikkeling

• Brengt zijn/haar voorstellen met enthousiasme en beslistheid

Zwak Matig Redelijk Goed Onbekend*

Voorbeeld/Toelichting:

• Doseert zijn argumenten/standpunten op beslissende momenten

Zwak Matig Redelijk Goed Onbekend*

Voorbeeld/Toelichting:

• Draagt op een gevarieerde manier argumenten aan, zowel inhoudelijk als procesmatig

Zwak Matig Redelijk Goed Onbekend*

Voorbeeld/Toelichting:

• Hanteert argumenten die de ander aanspreken Zwak Matig Redelijk Goed Onbekend*

Voorbeeld/Toelichting:

Page 23: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze

Bijlage 3

Page 24: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze
Page 25: Competentiemanagement binnen de OR - Stichting A+O fonds Rijk … · 2017-12-19 · Competentiemanagement binnen de OR Inleiding De OR kern heeft zichzelf het doel gesteld in deze