Capítulo 10 – Recolección

Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado

Incociv S.R.L. Consultora

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Recolección Contenido 10.1. Información sobre el Barrido de calles y aceras................................................... 2 10.2. Organización institucional para la prestación del servicio (Provincial/Priorizados)2 10.3. Cobertura de los servicios (en términos geográficos y poblacionales) ................. 3 10.4. Análisis de Eficiencia, cobertura de la demanda .................................................. 3 10.5. Tipo de Recolección (General, Provincial/Priorizados)......................................... 4 10.6. Costos medios del servicio – Alcance .................................................................. 6 10.7. Servicios tercerizados, alcance de los contratos, duración y montos ................... 6 10.8. Conclusiones y recomendaciones, propuesta de mejora del servicio................... 6 Índice de Tablas

Tabla 1. Tipos de Barrido realizados por municipio....................................................... 2

Tabla 2. Servicios de recolección municipales y/o contratados..................................... 3

Tabla 3. Tipos de Recolección realizadas por municipio............................................... 4

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Porcentaje de Cobertura de Recolección de RSU ................................... 4

Ilustración 2. Tipos de Recolección............................................................................... 5

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10.1. Información sobre el Barrido de calles y aceras El servicio de Barrido Manual se realiza en la mayoría de las jurisdicciones sobre todas las calles pavimentadas y con mayor frecuencia en áreas comerciales o de alto tránsito peatonal, estas mismas arterias de congestión de peatones están provistas de cestos papeleros. Se presenta también servicios de barrido mecanizado en los municipios de Gualeguaychu, Nogoya y Crespo.

En la siguiente tabla se enuncian los Municipios que realizan o no el servicio de barrido manual y/o mecanizado

Tabla 1. Tipos de Barrido realizados por municipio

Municipio Tipo de

Barrido

Municipio Tipo de

Barrido

Paraná Manual Federación Manual

Concordia Manual Rosario Del Tala Manual

Gualeguaychu Manual y Mec. San Salvador Manual

Concepción Del Uruguay Manual San José De Feliciano Manual

Gualeguay Manual Villa Elisa Manual

Chajarí Manual Basavilbaso Manual

Villaguay Manual Viale Manual

Victoria Manual San Benito Manual

La Paz Manual General Ramirez Manual

Colon Manual Ibicuy Manual

Nogoya Manual y Mec. Oro Verde Manual

Crespo Manual y Mec. Villa Paranacito no realiza

Diamante Manual Ubajay Manual

San José Manual General Campos Manual

Federal Manual Colonia Avellaneda Manual

Santa Elena Manual Ceibas Manual

Villa del Rosario Manual

Fuente: elaboración propia en base al relevamiento realizado durante los meses de noviembre - diciembre 2013

10.2. Organización institucional para la prestación del servicio (Provincial/Priorizados)

Los servicios de Recolección de los RSU desarrollados por las municipalidades en su mayoría pertenecen a una gestión propia, utilizando personal municipal de planta y equipos propios. Son 3 Municipios que presentan el servicio, personal o equipos contratados, las características se pueden observar en el siguiente cuadro.

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Tabla 2. Servicios de recolección municipales y/o contratados

Municipio Servicio de Recolección

Municipio Servicio de Recolección

Paraná Municipal Federación Municipal

Concordia Municipal (*1) Rosario Del Tala Municipal

Gualeguaychu Municipal San Salvador Municipal

Concepción Del Uruguay Municipal San José De Feliciano Municipal

Gualeguay Municipal

Villa Elisa Se contrata el servicio de

Rec. Y Transp a disp final

Chajarí Municipal Basavilbaso Municipal

Villaguay Municipal Viale Municipal

Victoria Municipal San Benito Municipal

La Paz Municipal General Ramirez Municipal

Colon Municipal Ibicuy Municipal

Nogoya Municipal Oro Verde Municipal

Crespo Municipal Villa Paranacito Municipal

Diamante Municipal Ubajay Municipal

San José Municipal General Campos Municipal

Federal Municipal Colonia Avellaneda Municipal

Santa Elena Municipal Ceibas Municipal (*2)

Villa del Rosario Municipal

(*1) Mantienen también contrato con dos empresas, Ermicid y Cooperativa J.J. Valle

(*2) El sitio de disposición final esta a cargo de un Privado, la empresa 3 R Ecología S.A

Fuente: elaboración propia en base al relevamiento realizado durante los meses de noviembre - diciembre 2013

10.3. Cobertura de los servicios (en términos geográficos y poblacionales)

Se ha verificado que 26 municipios de 33 cubren en un 100% con la demanda del servicio de recolección, mientras 2 de ellos alcanzan un 90%, 4 llegan al 80% y 1 se encuentra en un 85% de cobertura. Los municipios que no alcanzan a satisfacer con la demanda del servicio, se debe a dificultades que tienen que ver con largos trayectos hasta los puntos de recolección, situación presente en zonas rurales, o bien por falta de presupuesto para la adquisición de equipos siendo este el caso puntual del municipio de Villa Paranacito que posee la necesidad de una barcaza tipo pontón para llegar a cubrir con toda el total del área. 10.4. Análisis de Eficiencia, cobertura de la demanda La cobertura del servicio de recolección de los residuos se la considera eficiente, ya que se cubre un número más que significativo de la demanda del servicio. De acuerdo a los porcentajes de cobertura se llega a la conclusión que la población total de los 33 municipios relevados que recibe servicio de recolección es 1.040.143 habitantes sobre un total de 1.073.705, el porcentaje total sobre el cual se debe trabajar para optimizar el servicio es de un 3,12%. Los municipios que cubren el 100% de la demanda de servicios de recolección son un total de 26.

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Ilustración 1 – Porcentaje de Cobertura de Recolección de RSU

Fuente: Elaboración propia.

10.5. Tipo de Recolección (General, Provincial/Priorizados)

La provincia presenta diferentes modalidades, una recolección domiciliaria convencional que realiza el retiro de residuos sin separación alguna y la recolección diferenciada que opera generalmente en días determinados. La retirando los residuos que han sido separados en cada domicilio o gran generador, logrando que la separación en origen sea transportada a la planta de tratamiento y separación. La situación de los municipios en cuanto a tipo de recolección y separación en origen, se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 3. Tipos de Recolección realizadas por municipio

Separación en Origen

con Recolección

diferenciada Municipio

Si No

%

población

involucrada

Observación

Paraná X

Concordia X 5 Separación en Origen hace 1 año, Rec diferenciada

en Escuelas y Clubes

Gualeguaychu X 90

Concepción Del Uruguay X

Gualeguay X

Chajarí X 60 Recolección diferenciada en puntos verdes

Villaguay X 30 Antigüedad de la tarea 1 año

Victoria X

La Paz X 20

Separación en Origen en zona centro, Rec

diferenciada en algunos sectores

Colón X

Nogoya X

5

Crespo X 100 Antigüedad de la tarea 18 años

Diamante X 50

Campaña de separación en origen desde Agosto

2013

San José X 30

Federal X 100 Antigüedad de la tarea 13 años

Santa Elena X

Federación X

Rosario Del Tala X

San Salvador X Recolección diferenciada en puntos verdes

San José De Feliciano X

Villa Elisa X Recolección diferenciada en puntos verdes

Basavilbaso X 69

Viale X 100 Antigüedad de la tarea 2 años y medio

San Benito X

General Ramirez X Recolección dif. de Chatarra, Escombros e Ind.

Ibicuy X

Oro Verde X 65 Inicio de las actividades en Dic. 2011

Villa Paranacito X 100 (*) (*) En la Recolección Fluvial

Ubajay X

General Campos X

Colonia Avellaneda X Recolección dif. de Botellas plásticas

Ceibas X

Villa del Rosario X 100 Antigüedad de la tarea 6 meses

Fuente: elaboración propia en base al relevamiento realizado durante los meses de noviembre - diciembre 2013

Los municipios que han logrado la práctica de separación en origen son un total de 14, con diferentes cantidades de porcentajes en cuanto a la población que se encuentra involucrada. Es de importancia mencionar que ocho de ellos mantienen un porcentaje mayor al 60 % de la población involucrada y es destacable el porcentaje del 100% alcanzado en las jurisdicciones de Crespo, Federal, Viale, Villa del Rosario y de Villa Paranacito en el área de Recolección Fluvial. Otra característica destacable es la antigüedad y la correspondiente experiencia que mantienen en la tarea los municipios de Crespo y Federal, con 18 y 13 años de actividad respectivamente, las mismas pueden ser consideradas modelo con la factibilidad de ser replicadas en cualquier otra jurisdicción.

Ilustración 2. Tipos de Recolección

Tipos de Recolección

42,42

57,58

Separación en origen c/

Recolección Diferenciada

Recolección Convencional

Domiciliaria

Fuente: Elaboración propia.

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10.6. Costos medios del servicio – Alcance

Los costos medios del servicio se encuentran desarrollados en el Capitulo 16 de Análisis Económico Financiero, dentro del capítulo se enumeran los costos para las etapas que componen la GIRSU de la provincia, precisamente en el Anexo 11 se detallan los costos anuales para el desarrollo de los servicios de limpieza y recolección, de aquellos municipios que han proporcionado datos presupuestarios. 10.7. Servicios tercerizados, alcance de los contratos, duración y montos

Los datos referidos a las características de los contratos de servicios tercerizados no fueron suministrados por parte de los municipios. No hemos recibido documentos que puedan certificar la dimensión de cada uno de los contratos mantenidos con empresas privadas.

10.8. Conclusiones y recomendaciones, propuesta de mejora del servicio

El estado general actual de los servicios de Barrido Manual, Mecánico y de Recolección Convencional presenta adecuados niveles de cobertura y se caracterizan en su gran mayoría por ser servicios municipalizados salvo el caso puntual presente en Villa Elisa donde el mismo se contrata. Los servicios de recolección diferenciada que se encuentran en actividad prestando el servicio de los residuos que han sido separados en origen, abarca un 42,42% del total de la muestra. Las fortalezas del sistema descripto están compuestas por los siguientes aspectos, casi el 80% de los municipios, un total de 26 jurisdicciones, cumplen con una cobertura de Recolección de Residuos convencional del 100% de la demanda poblacional. El barrido manual desarrollado cubre con el total de las calles pavimentadas de cada uno de los municipios relevados, salvo en la ciudad de Villa Paranacito donde no se realiza esta actividad. Hay casos de municipios que presentan muy buenos niveles de recolección diferenciada llegando a cubrir también hasta un 100% de los habitantes. Las recomendaciones a tener en cuenta son las siguientes: Se recomienda avanzar en las tareas relacionadas a la separación en origen, característica que posibilitará llevar un servicio de manera más ordenado y eficiente, agregando valor a todas las fases que integran la GIRSU. Está tarea posibilita mayor eficiencia en la etapa de separación y selección de los materiales a ser recuperados.

Se ha observado que el estado de flota de las unidades de recolección en su gran mayoría es regular, debido a la necesidad de actualización de muchos de los camiones de modelo antiguo, por lo tanto se recomienda realizar el reemplazo de estos equipos, esta acción posibilita optimizar los tiempos de recolección, el consumo de combustible, costos de mantenimiento y mejorar el rendimiento de recolección de residuos por viaje. La propuesta para la mejora de servicios incluye los siguientes puntos:

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• Fortalecer los componentes de esta etapa de la GIRSU mediante la realización de activas campañas de concientización ciudadana

• Afianzar, mejorar o iniciar las actividades de:

o Separación en origen o Recolección diferenciada o Recolección convencional

• Creación de nuevos puntos verdes

• Evaluar la instalación de contenedores en determinadas áreas

• Instalación de cestos papeleros en la vía pública

• Actualizar la flota de camiones recolectores

o Incluir unidades de carga lateral, para tener mayor cuidado con los materiales que luego van a ser recuperados

o Evaluar la necesidad de equipos especializados mecanizados, semi – mecanizados y por métodos manuales

• Optimizar el diseño de las rutas de recolección

• Analizar las frecuencias de recolección, días y horarios