Capelo

Introductie van loopbaangegevensbank en e-pensioendossier voor overheidspersoneel

December 2008

2

Capelo: wat, wanneer, waarom

Situering van de PDOS:

in het pensioenlandschap

in de Sociale Zekerheid

Wat is Sigedis?

Huidige toestand

Gewenste situatie

Oplossing: Capelo

Win-Win-Win

Agenda

3

Capelo: wat, wanneer, waarom

4

Informatieplicht rond pensioenopbouw ( Cfr. Maatregel 44 Generatiepact)

Vanaf 55 jaar:

- loopbaanoverzicht

- pensioenraming (ambtshalve en jaarlijks)

Voor 55 jaar:

- mogelijkheid loopbaaninfo

Hoe? Invoering van een loopbaangegevensbank die de basis vormt voor het e-pensioendossier.

Deadline = 2010

De uitdaging

5Capelo?

Capelo

Carrière publique électronique

Elektronische loopbaan overheid

Carrière publique électronique

Elektronische loopbaan overheid

6Doelstelling

Capelo

Verzamelen en beheren van loopbaangegevens overheidspersoneel

Communiceren van gegevens aan de pensioeninstellingen (vnl. PDOS) en de sociaal verzekerden

7Toepassingsveld Capelo

Welke personen?

Alle werknemers van de overheidsdiensten, contractueleninbegrepen

Welke regimes?

Alle pensioenregelingen onderworpen aan de wet van 14 april 1965, ongeacht wie ze beheert

8Kritieke succesfactoren

Eenvoud Maximaal gebruik bestaande gegevensstromen. Kosten beperken voor de werkgevers uit de privésector

Steun partners De actieve steun van belangrijke partners uit het netwerk van de socialezekerheidsinstellingen (KSZ, RSZ, RSZPPO, RVP, Sigedis)

Sponsorship Actieve medewerking van alle politieke overheden (wetgeving, budgettair)

Iedereen wint Een administratieve vereenvoudiging met een duidelijke win-situatie voor alle stakeholders

Samenwerking Een actieve samenwerking van alle werkgevers van de overheidssector en hun sociale secretariaten

9

Situering van

de PDOS

10Drie pensioenpijlers

11Pensioenlandschap eerste pijler

12Missie PDOS

Wettelijke opdrachten Wet van 12 januari 2006 (BS 3 februari 2006)

Opdrachten inzake de pensioenen van de overheidssector

Onderafdeling A: conceptie- en studieopdrachten Onderafdeling B: financiële opdrachten Onderafdeling C: uitvoerende opdrachten

Opdrachten inzake de vergoedingspensioenen & oorlogsrenten

Onderafdeling A: conceptie- en studieopdrachten Onderafdeling B: uitvoerende opdrachten

Informatieopdrachten

13

De overheidspensioenen van:

Federale overheid Ministeries en instellingen van de gemeenschappen en de

gewesten Gemeenschapsonderwijs, gesubsidieerd onderwijs Sommige instellingen van openbaar nut Bijzondere instellingen zoals magistratuur, Rekenhof, Raad

van state, Grondwettelijk Hof De meeste gemeenten, OCMW’s en intercommunales Het leger Vroegere kaders van Afrika De Post, Belgacom, BIAC, Belgocontrol … De geïntegreerde politie De bedienaars van erkende erediensten

Bevoegdheden PDOS

14Situering PDOS in sociale zekerheid

15Situering PDOS in sociale zekerheid

16Inning van pensioenbijdragen

1717

Wat is Sigedis?

17

18

Maatschappelijke evolutie

Vraag naar betere dienstverlening en informatieverstrekking over loopbaan en toekomstig pensioen

- Beleidsnota’s 2005-2007: analyse

- Generatiepact: concrete doelstelling (zie hoger)

- Juridische operationalisering: Generatiepactwet en volgende

Wet van 23-12-2005 m.b.t. het Generatiepact (BS 30-12-2005)

KB van 12-06-2006 tot uitvoering van Titel III, hoofdstuk II van de wet van 23-12-2005 m.b.t. tot het Generatiepact (Volmachtbesluit; BS 22-06-2006)

KB van 26-04-2007 tot uitvoering voorgaande (BS 15-05-2007)

Waarom Sigedis?

19Waarom Sigedis?

Gemeenschappelijke opdracht Gemeenschappelijk uit te voeren

Sigedis = instrumentvoor administraties

om doelstellingen te realiseren

1Individu

1Individu

1 Loopbaan

1 Loopbaan

1 Infobehoefte

1 Infobehoefte

1Antwoord

1Antwoord

3Profes-sionelestatuten

3Profes-sionelestatuten

3 Pensioen-

stelsels

3 Pensioen-

stelsels

Meerdere, aparte

antwoorden

Meerdere, aparte

antwoorden

Veelheid aan infomiddelen

en standaarden

Veelheid aan infomiddelen

en standaarden

Focus Generatiepact Focus Generatiepact

Organisatie overheid Organisatie overheid

Missie bij wet uitgebreid tot:

• Databank Aanvullende pensioenen• Archivering elektronische sociale

documenten (arbeidscontract, enz.)

20

Activiteitdomeinen

Kerntaken

Soorten ‘klanten’

Wat doet Sigedis?

loopbaangegevens (werknemers en ambtenaren)

gegevensopbouw aanvullende pensioenen elektronische arbeidscontracten

gegevens verzamelen/ontvangen en beheren/bewaren

gegevens meedelen

pensioendiensten + socialezekerheidsinstellingen

CBFA + fiscus + overheid in het algemeen natuurlijke personen + werknemers +

rechthebbenden

21Wat doet Sigedis?

Mogelijk maken dat:

Loopbaaninfo altijd kan verstrekt worden, ongeacht het professioneel statuut (nu is dit enkel mogelijk voor de periodes gepresteerd als werknemer)

- Loopbaanfiche

- Online loopbaanrekening

Informatie over toekomstig pensioen altijd kan verstrekt worden, ongeacht de leeftijd (nu is dit virtueel onmogelijk voor ambtenaren of mensen met een ‘gemengde’ loopbaan)

- Pensioensimulaties

- Pensioenramingen

22

Dienstverlenende vzw opgericht in 2006

Leden: RVP, PDOS, KSZ, RSZ, FODSZ en RSZPPO

Technisch en uitvoerend ondersteunen van leden bij loopbaanbeheer en vereenvoudiging samenstelling pensioendossier

Leden (beter) in staat hun wettelijke opdrachten te realiseren, met name inzake informatieverstrekking over loopbanen en pensioenen

Met daarnaast eigen wettelijke opdrachten

Dus … wat is Sigedis?

23

Problematiek van hetpapieren pensioendossier

23

Huidige toestand

24Audit Rekenhof

Berekening van de overheidspensioenen &Betrouwbaarheid van de gegevens

Verslag van het Rekenhof aan de Kamer van Volksvertegenwoordigers

Verslag goedgekeurd in de algemene vergadering van het Rekenhof van 5 maart 2008

25Audit Rekenhof

Laatste werkgever bezorgt de pensioenaanvraag aan de PDOS

verplichting loopbaangegevens verzamelen en certificeren

geen sanctie voorzien

gegevens niet uniform en gecentraliseerd, verzameling pas bij pensioenaanvraag

Gevolgen voor de PDOS

soms onvolledige en slecht gedocumenteerde dossiers

tijdsdruk en dreiging financiële sanctie (Handvest van de Sociaal Verzekerde)

26Audit Rekenhof

Conclusie

slecht omschreven verdeling verantwoordelijkheden

Oplossing persoonlijk en geactualiseerd dossier tijdens hele

loopbaan ook verplichtingen en sancties voor werkgevers

(Handvest) bij informatisering: certificatie nodig die eenvoudig

databankbeheer overstijgt

27Audit Rekenhof

Synthese antwoord van de AG

Totaalvisie nodig om de problemen uit de audit (=bewijskracht) te kunnen oplossen

Capelo: het project waarmee PDOS dit probeert te realiseren

Menselijke en financiële inspanningen van de overheid zijn nodig

Juridische basis: enkele bestaande wetteksten (artikel 37 wet 21 juli 1844; wet 15 mei 1984; KB 8 mei 1936) zullen wellicht moeten herschreven worden

Herdefiniëring van de missie van PDOS + de organisatie en de uitvoering ervan

Werkgever responsabiliseren door de invoering van een protocol in aanvulling van een wettelijke verplichting

28Pensioenproces

29

Gewenste situatie

29

30Betere dienstverlening

Opeenvolgende werkgevers responsabiliseren

I.p.v. enkel de laatste werkgever

Opbouw pensioenrecht onmiddellijk controleren I.p.v. enkel op het ogenblik van de pensionering

Opgebouwde pensioenrecht en pensioensimulatie ter beschikking stellen

I.s.m. de andere pensioeninstellingen van de 1ste pijler

Papieren pensioendossier vervangen Invoering e-pensioendossier dat gelijklopend met de

loopbaan wordt opgebouwd van indiensttreding tot pensionering

31

Oplossing:

Capelo

31

32Actiepunten

Loopbaangegevensbank creëren Bij Sigedis. Die bezorgt de nodige gegevens voor het

e-pensioendossier aan de PDOS

Gegevensstroom aanpassen De afstemming van de DmfA-gegevens van de

overheidswerkgevers op de behoeften van de PDOS

Wettelijk kader creëren Het wettelijke kader: o.a. wettelijke afdwingbaarheid vorm

gegevensoverdracht, elektronische bewijskracht van gegevens …

Werkgevers ondersteunen Technische en inhoudelijke ondersteuning door de PDOS

33Actiepunten

Afstemmen op andere projecten

bestaande projecten van de partners binnen Sigedis (bijv. loopbaanfiche werknemers)

bestaande en nieuwe projecten van PDOS (bijv. Pencalc, Codeman, automatische raming …)

Kwaliteit bewaken De kwaliteitsregels en verificatie van de gegevens

Historische gegevens verwerken Pragmatische aanpak (prioriteiten, fasering…)

34Oprichting loopbaangegevensbank

Trimestriële stroom (DmfA) Historische gegevens

DmfA-stroom en afgeleide stromen

Huidige toestand

DmfA-stroom en afgeleide stromen

Toekomstige toestand

37

Planning

38Behoefteanalyse

Voorbije acties Timing

Oprichting van een werkgroep en een stuurgroep, samengesteld uit vertegenwoordigers van de partners uit het netwerk van de sociale zekerheid

13-11-2007

Vaststelling van de behoefte-inventaris en bepaling van de gegevensstromen

Eind 2007 / midden-2008

Voorlopige validatie door de stuurgroep 16-07-2008

Kwaliteitsaudit: simulatie van de samenstelling van het toekomstige elektronische pensioendossier door middel van een prototype

Okt.-nov. 2008

Definitieve validatie door de stuurgroep December 2008

39Users panel

Samenstelling De partners + RVA, FOD SZ, FOD P&O, CDVU, Ministerie

Vlaamse Gemeenschap Onderwijs Vlaamse en Franse Gemeenschap Ministerie van Defensie (militair personeel)

Rol Representatieve groep die functioneert

- als woordvoerder en tussenpersoon v/d werkgevers

- als pilootgroep

Concreet Kwaliteitsaudit achter de rug

(oktober-november 2008)

40Technische ontwikkelingen

Te realiseren actie Timing

Beschrijving van de aanpassingen RSZ / RSZPPO … Eind 2008

Ontwikkeling: aanpassingen stromen DmfA / DmfAPPL / A820 / A013 / creatie databank …

2009-2010

Testen: input Sigedis / output PDOS 2010

Productie Eind 2010

41Overdracht historische gegevens

Te realiseren actie Timing

Behoefteanalyse: definitie en beschrijving van de specificiteit van de historische gegevens

Begin 2009

Definitie van de doelgroepen, de formaten, de stromen … 2009-2010

Laden van de historische gegevens Vanaf eind 2010

42

Tijdslijn

Algemene tijdslijn

2007 2008 2009 2010 2011

Behoefteanalyse

Informaticaproject

Historische gegevens

Juridische aanpassingen

Communicatieplan

43

Win-Win-Win

43

443 winnaars

Administratieve vereenvoudiging, snellere informatiedoorstroming

PDOS en overheid

Correcte responsabilisering, betere HR, administratieve vereenvoudiging

Werkgever

Proactieve en interactieve pensioensinformatie en –communicatie

Toekomstige gepensioneerde

453 voordelen

Controle van opgebouwde pensioenrecht + pensioensimulatie mogelijk op elk moment

Beter HR-beleid

Elke werkgever is slechts verantwoordelijk voor zijn eigen werkgeversverklaring

Correcte responsabilisering

Papieren pensioendossier verdwijnt. Onderzoek van het pensioenrecht volgt op de aangifte

Jaarlijkse werkgeversverklaring (art. 60 W 15/5/1984) kan worden opgeheven

Administratieve vereenvoudiging

46Uw medewerking is cruciaal

Hoe anticiperen? Interne behoefteanalyse personeelsbeheersystemen

Analyse van de gegevens in DmfA, de vernieuwde DmfA en de eigen personeelsbeheersystemen (lijst aanpassingen wordt zo snel mogelijk gecommuniceerd)

Analyse eventuele kloof tussen gegevens nieuwe DmfA en gegevens in eigen personeelsbeheersystemen

Meer info over eerste gevalideerde nieuwe data op www.capelo.be

Budgettaire en administratieve impact ramen en voorzieningen treffen

Standaardisering en normalisering

Te verwachten, rekening mee houden

47Maximale steun

Technische en inhoudelijke ondersteuning van PDOS

Eenvoudige uitbreiding DmfA

Informatie: uitgebreide info op www.capelo.be vanaf 2009

Vragen? Bel 02 558 63 65

48

Dank u!

48

Vragen & antwoorden