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新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息系统采购项目招标文件编号：1541xjitc195

目录投标人须知前附表 ......................................... - 1 -

第一章招标书 ............................................. - 2 -

第二章投标须知 ......................................... - 3 -

第三章货物需求一览表及技术规格 ....... - 22 -

第四章合同条款 ............................................... - 96 -

附件：（投标书格式）1、投标书

2、法定代表人授权委托书

3、开标一览表

4 、投标产品名称、数量、规格及报价明细

表

5、技术规格偏离表

电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 新疆新建国际招标有限责任公司编制


6、商务（合同条款）偏离表

7、在新疆代表性项目业绩表

电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 1 新疆新建国际招标有限责任公司编制


投标人须知前附表序号内容

1

项目名称：新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息系统软件采购项目项目编号： 1541xjitc195

招标内容、数量及预算：兵团全员人口统筹管理信息系统一套 530 万元

2招标代理机构：新疆新建国际招标有限责任公司

3

投标保证金：（ 1 ）投标保证金 :10 万元整（ 2 ）须于投标截止时间前提交

4 投标文件有效期： 90 天

5投标截止时间： 2015 年 8 月 26 日 11:00 （北京时

间） 6 投标文件的数目：正本壹份、副本肆份。

7

投标文件递交至：兵团公共资源交易中心（新疆乌鲁木齐市新民路 200 号创天大厦）



8 开标日期： 2015 年 8 月 26 日 11:00 （北京时间）

9开标地点：兵团公共资源交易中心（新疆乌鲁

木齐市新民路 200 号创天大厦）

10数量调整：投标总价的 ±10% ，详见第二章投标须知第 31 条。

11交货期：详见招标文件第三章， 1.1.3 建设周期。

12 付款方式：详见第四章合同条款第 4.3 条。

13

投标人须仔细阅读本招标文件的所有条款。如果在商务、技术等方面有偏离，投标人须在投标文件中一一列出，否则，将视为投标人同意、确认或接受招标文件的全部或相应部分的要求。另外，投标人应对字体置黑的条款、注有 “ 可能导致废标 ” 或 “ 投标无效 ” 字样的条款、注 “ *” 号的条款，如不符合 * 号条款要求将按废标处理，其后果由投标人自行承担。



第一章邀请书公司：我公司受新疆生产建设兵团人口和计划生育委

员会的委托，对其所需新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息系统软件进行国内公开招标。欢迎贵公司按照本邀请函的要求前来洽谈。

一、标书编号： 1541xjitc195

二、招标内容：1. 招标内容、数量及预算：兵团全员人口统筹管理信息系统软件 ( 含基础配

套软件 ) 一套 530 万元2. 标准按国家现行规定（国际标准、国家标准、

部标或行业标准）。三、有关说明1. 交货地点：新疆生产建设兵团人口和计划生

育委员会指定地点。2. 交货期：详见招标文件第三章， 1.1.3 建设周

期。四、招标文件价格：标书售价： 1000 元。



售出后，不论投标方出于何原因不参与投标，标书费概不退还。

五、投标地点：兵团公共资源交易中心（新疆乌鲁木齐市新民路 200 号创天大厦）

六、投标截止日期： 2015 年 8 月 26 日 11:00 （北京

时间）七、开标时间： 2015 年 8 月 26 日 11:00 （北京时

间）八、开标地点：兵团公共资源交易中心（新疆

乌鲁木齐市新民路 200 号创天大厦）九、联系电话、通讯地址及银行帐号：开户名称：新疆新建国际招标有限责任公司开户银行：中国银行新疆乌鲁木齐市青年路支

行帐号： 107002457750

行号： 104881006022

通信地址：乌鲁木齐市青年路北一巷 8号阳光花苑 A座 4楼

邮编： 830002

联系人：齐娟张轩倪敏向磊代聪电话： 0991-8852231 8852576

传真： 0991-8852230



E-mail ： xjitc@ 126 . com


mailto:[email protected]


第二章投标须知一、总则

1、合格的投标人1、 1 凡在中国境内注册并具有法人资格、有提

供招标货物和服务的资格和能力，技术规范，安装调试能力强，并具有有效的营业执照（实行生产许可证制度的产品须持有生产许可证）、相关资质证书的国内货物制造商、经销商，承认和履行招标文件中的各项规定者，均可参加投标。

1、 2 凡参加投标的制造商必须具有国际或国内相应的招标货物制造资质等级，信誉可靠，且应具有履行本招标文件规定的有关义务的能力。投标人如为代理商，则代理人须持有货物制造商授权书原件。

1、 3 投标人在本次招标活动中，必须遵循《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 18号令）的规定。

1、 4投标人须具备自治区计算机信息系统集成甲级资质；

1 、 5 投标人须具备《软件企业认证证书》或



《软件产品认证证书》；1、 6 投标人须具备 ISO9001 质量体系认证证书；1、 7投标人须具备涉及国家秘密计算机信息系

统集成资质乙级以上1 、 8 不符合

1.1 、 1.2 、 1.3 、 1.4 、 1.5 、 1.6 、 1.7 条款规定的投标人，其投标将被拒绝。

2. 定义2.1“ 招标代理机构 ” 系指新疆新建国际招标有限

责任公司2.2“ 投标人 ” 系指向招标代理机构提交投标文件

的货物生产供应商、经销商或承包人。2.3“ 货物 ” 系指卖方按合同要求，须向买方提供

的设计文件、货物、机械、材料、备品、手册及其他技术资料和材料。

2.4“服务 ” 系指按合同规定卖方须承担的运输、装卸、指导安装调试、技术协助、培训和交付使用后保修期内应履行的义务及售后服务等其他类似的义务。

2.5“卖方 ” 系指提供合同货物和服务的经济实体。本次招标指有关中标人。

2.6“买方 ” 系指购买货物和服务的单位，即为本



次招标的招标人。3. 投标费用3.1 投标人应自行承担所有与本次招标投标有关

的费用，而不论投标的结果如何。二、招标文件

4. 招标文件4.1 招标文件用以阐明所需货物和服务、招标投

标程序和合同条款。包括：4.1.1 招标书4.1.2 投标须知4.1.3 招标货物内容、技术规范及要求4.1.4 合同主要条款附件：

1、投标书2、法定代表人授权委托书3、开标一览表4、投标产品名称、数量、规格及报价明细

表5、技术规格偏离表6、商务（合同条款）偏离表7、投标方在新疆主要业绩表



4.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标文件有可能被拒绝。

5. 招标文件的澄清和修改5.1 招标人可委托代理机构对已发出的招标文件

进行必要的澄清和修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标代理机构应在投标截止时间至少 15 日前以书面形式通知所有潜在投标人，但不指明问题的来源。

6. 招标文件的异议6.1 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件

有异议的，应当在投标截止时间 15 日前提出，招标人应当自收到异议之日起 3日内作出答复。

三、投标文件的编制7. 投标文件的编写7.1 投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件

的要求，并在充分理解招标文件提出的货物材质要求、技术规范、配套、服务和商务条款后的基础上制作投标文件。

8. 投标的语言及计量单位电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 10 新疆新建国际招标有限责任公司编制


8.1 投标人的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关招标活动的所有来往函电均应使用中文。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，投标人应将其译成中文。

8.2 投标文件中所使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。

9. 投标文件构成9.1 投标人编写的投标文件应按下列顺序及内容

提供 :

9.1.1 资格证明文件 ( 以下文件必须在有效期内 )

(1) 加盖投标企业公章的企业法人营业执照副本复印件（原件或经公证的复印件开标时携带备查）。

(2) 加盖投标企业公章的税务登记证副本复印件（原件或经公证的复印件开标时携带备查）。

(3) 投标代表的法人授权书 ( 原件一式两份，一份装订在正本，一份开标时携带备查，复印件装订在副本中 ) ，被授权人身份证复印件（原件开标时携带备查），投标单位（供应商）反商业贿赂承诺书。

(4) 投标人须具备自治区计算机信息系统集成甲级资质（原件开标时携带备查）。

(5) 投标人须具备《软件企业认证证书》或《软件产品认证证书》（原件电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 11 新疆新建国际招标有限责任公司编制


开标时携带备查）。(6) 投标人须具备 ISO9001 质量体系认证证书（原件开标时携带备

查）；(7) 投标人须具备涉及国家秘密计算机信息系统集成资质乙级以上（原

件开标时携带备查）。(8) 经审计的上两年度的财务报告。(9) 投标方提供售后服务体系、服务保证及服务

承诺。投标方应有能力履行招标文件中规定的、合同条款和技术要求方面的、由卖方履行的保养、修理、供应备件和其他技术服务的义务。投标方所投标的货物，必须在疆内设有售后服务机构，并提供所投货物在各地州市的原厂授权维修站明细表及证明文件，以及该机构的详细资料（包括拥有技术 /

维修工程师的人员名单及其职称；机构名称、联系方式、负责人、详细地址）。

(10) 投标人认为有必要提供的声明及文件资料。9.1.2 商务投标书(1) 开标一览表。(2) 投标产品名称、数量、规格及报价明细表。(3) 合同条款偏离表。(4) 近三年同类产品销售业绩证明（销售合同、

业主确认证明或者中标通知书等，复印件）。



(5) 售后服务承诺书（包含具体的培训计划）。(6) 备品备件和专用工具清单及报价。(7) 项目实施方案及实施计划。(8) 投标人认为有必要提供的声明及文件资料。9.1.3 技术投标书(1) 产品的详细技术参数说明。(2) 技术规格偏离表。(3) 本次投标的材料配置方案及清单。(4) 备品备件及专用工具清单。(5) 技术资料及其图纸（如有）。(6) 产品样本、使用说明书、图纸技术资料及产

品质量获奖荣誉证书复印件。(7) 投标人认为有必要提供的声明及文件资料。9.2 第 9.1.1 条中第 (1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8) 项、第

9.1.2 条中第 (1)(2)(3)(4)(5)(6)(7) 项、第 9.1.3 条中第(1)(2)(3)(4)(5) 项为必备项，投标人在投标文件中必须提供有关材料。如果缺项，将导致投标失败。其中，被授权人须随身携带身份证或其他身份证明原件和第 9.1.1 项中规定的第 (1)(2)(3)(4)(5)(6)(7) 项资质证明原件，以备开标或评标时查验。如果缺项，将导致投标失败。

9.3 投标人在投标中违反国家有关法律法规的强电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 13 新疆新建国际招标有限责任公司编制


制性规定的，其投标按废标处理。10. 投标书格式10.1 投标人应按招标文件提供的格式完整地填

写所提供的货物、服务、数量及价格。11. 投标报价11.1 投标人应按招标文件所附的《开标一览

表》和《投标产品名称、数量、规格及报价明细表》中的项目，标明拟提供货物和服务的单价和总价。如单价和总价不符，以单价累计为准。

11.2 本标针对每种货物只接受一个报价，不接受备选方案或两个及两个以上的报价，但不拒绝优惠声明（包含价格折扣等）。

11.3 投标人应按招标文件的要求对有关设计、货物及其配套服务的全部内容进行报价。投标报价应包括：

11.3.1 外购、外协、配套件、原材料、备品备件、专用工具及功能设计生产制造、检验、油漆、包装、保险、利税、管理、运杂、人员培训等费用。

11.3.2 招标文件中特别要求的零、备件费用。12. 投标货币12.1 投标应以人民币报价。13. 证明投标人合格和资格的文件



13.1 按照第 9条规定，投标人应提交证明其有资格参加投标和一旦其投标被接受则有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

13.2 投标人应填写并提交招标文件所要求的资格证明类文件。

14. 证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件

14.1 按照第 9条规定，投标人应提交招标文件要求的货物及其服务的合格性及符合招标文件规定的证明文件。证明文件可以是手册、图纸和资料，并作为投标文件的一部分。

14.2 投标人应逐条阅读招标文件要求的技术规格条款要求，指出自己提供的货物和服务是否对招标文件做出实质性的响应，并将不能响应之处在招标文件所附的 “ 技术偏离表 ” 和 “ 商务（合同条款）偏离表 ” 中一一列出。否则，将视为投标人同意、确认或接受招标文件的全部或相应部分的要求。

14.3 证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件应包括下列内容：

14.3.1 投标货物的试验报告、鉴定证书（复印件）；

14.3.2 执行的制造、验收标准；电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 15 新疆新建国际招标有限责任公司编制


14.3.3 荣获产品质量、生产管理等方面的荣誉证书（复印件）；

14.3.4 有关的产品样本、手册、图纸和资料；14.3.5 投标人认为有必要提供的其它证明文件；15. 投标文件的有效期15.1 投标文件从实际开标之日起 9 0 天内有效。15.2 在特殊情况下 , 在原投标有效期届满之前，

招标代理机构可与投标单位协商延长投标文件的有效期，并经投标方确认。

16. 投标文件的书写要求、签署及份数16.1 投标文件正本须用不褪色的墨水笔书写或

打印。16.2 投标文件的书写应清楚工整，修改处应由

投标人授权代表签字或盖章。16.3 未实质性响应招标文件、或者关键字迹潦

草、关键内容表达不清、或者未按要求填写或可能导致非唯一理解的投标文件将被定为废标。

16.4 投标文件应由企业法人或法人授权代表在所有规定签章处逐一签署及加盖单位的公章。

16.5 投标文件的份数：详见《投标人须知前附表》。投标人应在投标文件封面左上角注明 “ 正本 ” 、 “ 副本 ” 字样，一旦正本和副本不符，以正电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 16 新疆新建国际招标有限责任公司编制


本为准，参考资料不限量。16.6 投标人可根据投标货物的具体需要自行编

制其它文件一式 5份纳入投标书中。17. 投标保证金17.1 投标保证金按照投标人须知前附表中第 3

款要求的金额递交。投标保证金应单独用信封密封（电汇单或收据复印件），投标保证金应在开标前递交至招标公司指定账户。

17.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的违规、违约行为而引起的风险。

17.3 投标保证金应用人民币，由投标人按第一章《招标书》中明确的银行、账号，按 17.1条要求的数额办理，于投标时交招标代理机构。对未按要求提交投标保证金的投标书，招标代理机构将视为不响应投标而予以拒绝。

17.4 投标保证金应以电汇、支票方式提交。本标不接受银行保函形式的投标保证金。

17.5 未中标人的投标保证金，在公示期结束后 5

个工作日内予以退还。17.6 发生以下情况投标保证金可能被没收：17.6.1 如果投标人在投标有效期内撤回投标；17.6.2 如果中标人未能做到：



a. 按 29 条规定签订合同；b. 第 32 条有关缴纳中标服务费的规定；c. 如招标文件要求提交合同履约保证金，而中

标人未按规定提交的。四、投标文件的递交

18. 投标文件的密封与标记18.1 投标人应将投标文件正本和副本分别装入

信袋内加以密封，分别在信袋上标 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” ，并在密封处加盖公章（或合同专用章）。

18.2 投标人应将填好的开标一览表单独装入信袋内加以密封，在密封处加盖公章（或合同专用章），在信袋上注明 “ 开标一览表 ” 字样，作为投标文件的一部分。

18.3 所有投标文件信袋上均应贴上封条，封条上应写明：

⑴ 招标代理机构单位：新疆新建国际招标有限责任公司

⑵ 项目名称：新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息系统软件采购项目⑶ 标书编号： 1541xjitc195 。⑷ 投标企业名称和地址：



⑸ 注明 “ 开标前不准启封 ” ， “ 正本 ” ， “ 副本 ” 。

18.4 未按本须知要求密封、标记和投递的投标文件，招标代理机构不对其后果负责。

19. 投标文件递交的截止日期19.1 投标人必须在《投标人须知前附表》中规

定的时间之前将投标文件送达到规定的地点。19.2 超过招标文件规定的投标截止时间送达的

投标文件将不予接受。20. 投标文件的修改和撤销20.1 投标人对其投标文件进行的修改或撤销应

以书面形式并在招标文件规定的投标截止时间前送达到招标代理机构手中。

20.2 投标人对投标文件的修改或撤销应按第 18

和 19 条规定进行密封、标注和递交。20.3 投标截止时间以后，不允许对投标文件进

行修改。20.4 投标人不得在投标截止时间起至投标文件

有效期满前撤销投标文件，否则其投标保证金将被没收。

21. 投标文件装订要求投标人应按招标文件中提供的投标文件格式认



真编写投标文件，并使用 A4规格纸张打印，装订成册（订口在长边，装订线应位于左侧）。投标文件必须编写目录页码（页码应连续），并牢固装订成册，投标文件封面须标注项目编号，否则将被视为无效投标。

牢固装订成册是指用胶装或适当的办法 , 牢固紧密扎紧，以保证投标文件在翻阅过程中不至于散开或用简单办法不能将任何一页在没有任何损坏的情况下取出或插入。各种用活页夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订均不认为是牢固装订。

五、开标21. 开标21.1 除非招标代理机构另外书面通知，本标将

按本招标文件《投标人须知前附表》中规定的时间和地点开标。

21.2 开标时，有关行政监督部门或公证部门的工作人员将对投标人进行资格初审。投标人应在密封的投标文件之外随身携带第二章第三项 9.1.1 款中规定的资质原件，以备开标前做初步的审查，确认其是否已具备提交投标文件的资格。初步审查通过电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 20 新疆新建国际招标有限责任公司编制


的，开启投标文件并交由唱标员唱标。但该初步审查并不妨碍评标委员会对投标人进行的进一步资格详细审查。

21.3 开标时唱《开标一览表》的内容。如投标人对投标价格有说明或调整的，须与《开标一览表》附在一起，在唱标时一并唱出。

21.4 唱标完毕后，如果投标人对所唱《开标一览表》内容有异议，应当场立即提出。经现场监标人员确认，认为有必要重新唱标的，由唱标员重新唱标。

21.5 所有唱标均记录在案，并经监标人员或公证人员的签字，作为各投标人投标文件的组成部分。

六、评标和定标22. 评标原则22.1本标的评标遵循公平、公正、科学、择优的

原则。22.2评标委员会将严格按照《中华人民共和国政

府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 18 号令）等相关法律法规的规定依法评标，维护招标投标各方当事人的合法权益。

22.3不徇私情，不明招暗定。电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 21 新疆新建国际招标有限责任公司编制


22.4资格审查合格的投标人，均有同等机会参加竞争。

22.5评标人员不得私自泄露评标内容，不得进行旨在影响评标结果公正、公平的任何活动。

23. 评标方法23.1 招标代理机构将根据有关法律法规的规定

组建本次招标的评标委员会。评标委员会成员由项目法人代表以及本行业相关技术、经济等方面的专家组成。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总人数的三分之二。

23.2 评标的依据为招标文件和投标文件。根据相关法律法规的规定，评标委员会不以任何外部证据作为其评标的依据或标准。

23.3 评标过程将严格保密。开标后直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关评标资料以及授标建议等均不得向投标人或其他无关的人员透露。

23.4 在评标的整个过程中，投标人所进行的旨在影响评标结果的活动，可能导致其投标被拒绝，或者被取消中标资格。

23.5 本次招标采用综合评分法进行评标。评标分初步评审和详细评审两个阶段。电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 22 新疆新建国际招标有限责任公司编制


23.5.1 初步评审分为资格性检查和符合性检查，只有通过初步评审的投标文件才可进入详细评审阶段。

23.5.2 详细评审分为商务评审（含投标报价得分计算）和技术评审两个部分。

23.6 初步评审A. 资格性检查：依据法律法规和招标文件的规

定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

B. 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应，判定其内容是否真实可靠，是否满足招标文件的最基本的实质性要求，是否存在重大偏离。重大偏离系指投标文件的有效性、真实性、合同的供货范围、质量、性能和规格等内容在实质上与招标文件形成了重大的不一致，而这种不一致可能限制了买方的权力和投标人的义务，纠正或承认这些偏离将会对该投标人和其它投标人合理的竞争地位产生不公正的影响。与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。具体评审内容系指：



23.6.1 投标人不满足本招标文件关于对投标人资格证明文件的规定；

23.6.2 投标文件组成不完整，主要内容未能按招标文件规定的内容、格式填写、装订；

23.6.3 投标人没有按照招标文件的要求提供投标保证金，或者所提供的投标保证金有瑕疵；

23.6.4 投标文件的有效期不满足招标文件的规定；23.6.5 投标代表授权书未能由法定代表人签署并

加盖公章；23.6.6 投标文件没有按照规定在应由企业法人或

法人授权代表在所有规定签章处逐一签署及加盖单位公章的；

23.6.7 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或报价；

23.6.8 明显不符合招标文件关于对招标货物技术规格和标准的要求；

23.6.9 投标文件载明的招标货物交货期限超过招标文件规定的期限；

23.6.10 投标文件载明的供货范围、货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

23.6.11 投标人近两年的财务报表出现连续亏损，且其亏损数额较大，对其履约存在潜在重大影响的；电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 24 新疆新建国际招标有限责任公司编制


23.6.12 投标文件附有招标人不能接受的其他条件；

23.6.13 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

23.7 对通过初步评审的投标文件，评标委员会将对其进行算术性修正。算术性修正是指对投标文件的报价明细进行校核，并对其算术上和运算上的差错给予修正。修正的原则如下：

23.7.1 当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准。

23.7.2 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准。如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

23.7.3 当各明细部分的价格累计不等于合价时，应以各明细的累计计数为准，修正合价。

23.7.4 按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标人的同意，并确认修正后的最终投标价。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予以评审并按废标处理，没收其投标担保。

23.7.5 评标委员会将拒绝被定为实质上非响应性的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为响应性投标。电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 25 新疆新建国际招标有限责任公司编制


23.7.6 评标委员会将允许投标中有微小的不正规、不一致或不规则，而该微小之处不构成重大偏离。

23.8 通过初步评审及算术性修正的投标文件将进入详细评审阶段。

23.8.1 详细评审中，评标委员会将采用综合评估法中的打分法，以投标文件能最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准为依据，独立地对各投标文件进行评审和打分。

23.8.2评标委员会将对下述评审因素进行量化，并根据评委会每个成员对投标文件的评审和理解进行打分，满分为 100分。商务部分权重占 40% ，其中价格满分为 20分，商务条件满分为 20分；技术部分权重占 60% ，满分为 60分。投标人两部分的分值相加，即为该投标人的综合评估分。具体分值见下表：

A 、商务部分评审项目分

值内容

商务

价格 0-20 投标报价得分 =( 评标基准价／投标报价 )×20%×100



评审项目分值内容

部分40分

商务条件20分资信

及人员配

置

0-3

具有独立承担民事责任能力，有良好的商业信誉和健全的财会制度，提供最近两年的财务报告。得 2 分，没有此项内容不得分。

0-3

在新疆有常驻机构，确保能够提供本地化服务，得 2 分，没有此项内容不得分。

0-4

拥有国家级，高级项目经理证书或信息系统项目管理师证书，每个得 1 分，最多得 4 分。提供证书复印件及原件，没有此项内容不得分。

业绩 0-4 具有省级运维中心的，得 4

分，提供相关证明文件，没有此项内容不得分。



评审项目分值内容

0-2

承接过省级并覆盖全省各县市项目的，得 2 分。提供合同原件及复印件，没有此项内容不得分。

0-4

近两年内，取得软件著作权登记的，每个得 1 分，最多得 4

分。提供原件及复印件，没有此项内容不得分。

注：综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

B 、技术部分评审项

目分值内容

技术部分60

综合实力

16 分

0-4分

具有正高以上职称，每个得 2

分，最多得 4 分。提供相应原件及复印件。没有此项内容不得分。

0-2 投标商从本项目实际出发，提出电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 28 新疆新建国际招标有限责任公司编制


评审项目

分值内容

分

分

除招标文件需求内容以外的优惠或服务措施，所提内容必须与本项目有实质性相关的得 2 分，没有此项内容的不得分。

0-5分

具有自主知识产权的平台应用软件并获得软件著作权登记的，得5 分，没有此项内容不得分。

0-5分

有类似行业软件开发经验，并获得软件著作权的，得 5 分，没有此项内容不得分。

所投产品

技术分28 分

0-5分

所投系统软件为国产具有自主知识的产品，满足招标文件的技术要求并提供厂家授权文件，及售后服务承诺书的，得 5 分，没有此项内容不得分。

0-10分完全响应招标文件要求，对本项

目的条件及各要素充分了解，并根据采购单位要求及实际情况，所反映的科学性、合理性、满足



评审项目

分值内容

本项目实际要求的，最多的 10

分，没有此项内容不得分

0-10分

按照招标文件的要求绘制相关流程图表的，最多得 10 分，每少一项的减 1 分，最多减 10 分。

0-3分

符合招标文件要求工期的，得 3

分。不符合此项内容不得分。

售后服务

16 分

0-4分

设有长期固定的售后服务机构、能够提供本地化服务；投标供应商承诺能提供 7×24 小时技术支持响应，承诺 2 小时内到达现场进行服务的得 4 分；承诺 4小时内的得 2 分；超过 4小时不得分

0-10分

投标供应商承诺质保期每多一年得 2 分，承诺 5 年质保，得 10 分

0-2分

能根据项目特点，合理安排软件技术培训，提供分层次的、周密、完善现实可行的培训方案和培训计划得 2 分，没有不得分。



23.8.2.1 对于商务部分（投标报价）的评分，按以下方法进行：

价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分 =( 评标基准价／投标报价 )× 价格权值 ×100

23.8.2.2 在价格评审中，若评标委员会发现投标人以明显低于市场或成本的价格投标，而投标人又未在投标文件中提供有力证据证明其报价合理的，评标委员会可以认定该投标以低于成本的价格投标。被认定为低于成本价格的投标将按废标处理。

23.8.2.3 在技术评审中，应当考虑设备的技术参数响应情况、设备技术水平、工艺水平等因素，以及设备的功能性、整体配套性、经济性、先进性、稳定性等因素；设备故障率情况及故障响应时间等因素；售后服务应当考虑其服务的承诺内容、具体措施及其可行性等因素；国内及疆内疆业绩应当考虑投标企业近三年的类似销售业绩，以确定投标人类似项目的经验及组织管理能力等。

23.8.3 各评标委员会成员对每个投标人的上述指电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 31 新疆新建国际招标有限责任公司编制


标的打分（除报价外）的算术平均分，加上经计算的报价得分，即为该投标人的最终综合评估分。评标委员会将按投标人得分顺序由高到低依次排名，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分及报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。得分最高的前一名至前三名投标人将成为中标候选人。

23.8.4最低报价不作为评标的唯一依据。招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。

23.8.5 经评标委员会评议，认为投标报价过高、超出招标人承受能力的项目，可以不确立中标人，做为流标处理。

24 投标文件的澄清24.1 评标委员会在评标过程中有权随时请投标

人就投标文件中含混之处加以澄清或答疑。24.2 投标人对要求澄清的问题应以书面形式明

确答复，并应有法人授权代表的签署。24.3 投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，

并取代投标文件中被澄清的部分。24.4 投标文件的澄清不得改变投标的实质内容。24.5 如果投标人在投标文件中未对招标文件中

的条款或参数要求提出偏离意见或澄清，将视同投标人同意、确认或接受招标文件的全部或相应部分电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 32 新疆新建国际招标有限责任公司编制


的要求。25 中标人的确定25.1 评标委员会按照招标文件的评标办法负责

向招标人推荐中标候选人。评标委员会有权推荐一至三家投标人为中标候选人、或者拒绝所有的投标人的投标。评标委员会成员无义务单独向投标人做出有关对评标的任何解释工作。

25.2 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

26 中标的标准26.1 资格审查文件完整无缺；26.2 已交纳投标保证金；26.3 报价合理 ;

26.4 满足设计、技术要求和产品功能，技术规格与招标文件无重大偏离；

26.5 有先进的生产货物及检测手段，能保证产电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 33 新疆新建国际招标有限责任公司编制


品质量，保证交货期；26.6 能提供最佳的服务，有较好的社会信誉。27. 中标通知27.1 招标代理机构根据评委会的评标报告和招

标人的定标结果，以书面形式向中标单位发出《中标通知书》。

27.2 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期为 1 日。公示期满无异议，由招标代理机构以书面形式向中标单位发出《中标通知书》。

27.3 在定标或《中标通知书》发出的同时，招标代理机构将通知未中标单位，并将其投标保证金尽速并不晚于招标人与中标人签订合同后 5个工作日内退还投标人。招标代理机构无义务解释落标原因，对于所有投标人的投标文件均不予以退还，但对其承担保密责任。

28 拒绝某些或所有投标的权力。28.1招标人或招标代理机构有权在《中标通知

书》发放之前的任何时候拒绝任何有不正当行为或扰乱正常招标工作的投标人，由此对相关投标人造成的损失不负责任。



七、授予合同29. 签订合同29.1 中标人收到《中标通知书》后，须按有关

规定与招标方签订经济合同。合同的签订一般在《中标通知书》发出后 30 天内进行，但招标人事先约定的情况除外。

29.2 合同签订后，卖方应按合同的规定履行合同，未按规定履约的，招标人有权取消合同，并且不退还中标人的投标保证金。

29.3 中标合同不得转让或分包。如需对合同的非主体部分进行转让或分包，投标人必须在投标文件中予以说明，并需经招标人同意。否则，招标人有权取消中标人的中标资格。

29.4 如中标人未按有关规定与招标人签订合同或提交合同履约保证金的，招标人可以选择其他中标候选人为中标人，并组织中标人和招标人签订经济合同。

29.5 合同履约保证金的形式为电汇、汇票、承兑支票或现金等，另有约定的，按照约定条件执行。

30. 合同的组成30.1 下列文件均为经济合同不可分割的组成部



分：30.1.1 招标文件及其附件、补遗文件；30.1.2 中标的投标文件、图纸及其他附件； 30.1.3 经确认的答疑记录；30.1.4 中标通知书。八、买方授标时更改采购货物数量的权利

31. 招标方在授予合同时有权按 “ 投标人须知前附表 ” 第 10 项约定的内容对 “ 货物需求表 ” 中规定的货物数量和服务予以局部增加或减少，但不得对单价或其它实质性内容做任何改变，对增减的数量按同类型中标产品价结算货款。

九、其他事项32. 中标服务费32.1 中标人应按本招标文件的规定，在《中标

通知书》核发时至核发后 3 天内，向招标代理机构支付中标服务费。其计算标准和方法按国家发改委发改价格 [2011]534号文件和发改办价格 [2003]857号文件的有关规定执行。招标代理机构也可直接从中标人的投标保证金内扣除。

32.2 中标服务费的计算基数是中标人投标报价



的总金额，即中标通知书中载明的金额。32.3本招标文件是根据《中华人民共和国招标投

标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院第 613 号令）、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 18 号令）规定编制的，解释权属新疆新建国际招标有限责任公司。

32.4为了做好投标工作，投标方应组织有关商务和技术人员，认真解答或澄清评标委员会在评标过程中提出的有关商务和技术问题。

所有与本标书有关的函电请按下列通讯地址联系：

招标代理机构：新疆新建国际招标有限责任公司

通讯地址：新疆乌鲁木齐市青年路北一巷 8号阳光花苑 A座中基大厦 4楼

联系人：齐娟张轩倪敏向磊代聪电话： 0991-8852231 、 8852576

传真： 0991-8852230

邮编： 830002



第三章货物需求一览表及技术规格

总体要求一、系统软件序号

设备名称型号配置数

量单价

总价备注

1

WEB 中间件

WEB 中间件企业版， DX 国产自主品牌；

1

原厂授权

数据库中间件

数据交换中间件，定制与集群运行系统，包含一年服务，国产

1



自主品牌；

2

数据库基础软

件

国产数据库软件标准版， 25

用户；2

原厂授权

ETL

ETL 数据抽取转换加载软件；

1

OLAP

在线连接分析处理套件；

1

POTAR

数据中心报表套件；

1

BI数据挖掘套件； 1

3 服务器虚拟化

软件

企业版， 12CPU

许可，配一个管理

1 原厂授权



中心

4备份软

件

具有国内完全知识产权，国产备份软件；提供对所有业务系统的集中备份管理

1

小计

二、应用软件：序号设备名称型号配置数

量单价

总价

备注

1

全国生育服务证明统一申请及结果查询配

套分系统1

2生育服务管理

分系统 1



序号设备名称型号配置数

量单价

总价

备注

3流动人口服务

管理分系统 1

4宣传教育管理

分系统 1

5人事管理分系

统 1

6区划代码管理

分系统 1

7

人口信息采集需改造、调整

内容1

8信息校核反馈

分系统 1

9统计分析分系

统 1

10辅助决策分系

统 1

11 培训费对下辖各师团人员



序号设备名称型号配置数

量单价

总价

备注

进行软件操作培训

12 标准和规范费 1

13信息资源建设

费 1

14 其他费用三、技术要求1.1 建设目标、规模、内容、建设期1.1.1 建设目标在国家 “ 金人 ” 工程建设内容和范围的基础上

建设、完善、新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息系统配和新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息资源库。建设应用人口与计生服务系统，提升人口与计生服务管理水平；发挥基层优势，通过高质量的人口和住房信息采集，实现人口信息和住房信息的关联、整合、校核、动态监测和实时更新，提高基层社区服务和管理的水平；对人口数量、人口分布、人口结构情况、少数民族人口状况等信息进行统计和分析，基本形成对人口城镇化、人口政



策与人口老龄化、兵团人口增长和空间分布机制研究等的评估和辅助决策支撑体系。项目建成后，兵团全员人口信息数据库人口覆盖率达到 95%；数据库主要数据项的准确率达到 90%；实现计划生育公共服务管理事项网上办理覆盖率达 70%；兵团流动人口中 85%的重点管理对象信息，实现异地办理和快速查询。

1.1.2 建设规模与内容新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息系统

在新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的建设覆盖所辖 14 个师市、 178 个团场、约 3500 个连队（社区）的人口和计划生育部门。

本期建设内容包括：（ 1）建立和完善本级项目建设所需相关标准与

业务规范，主要包括总体标准、数据标准、应用标准，梳理清楚核心业务流程和与之对应的系统流程、功能，保证与国家标准统一。

（ 2）本项目为非涉密系统，按等级保护三级要求，建设和完善本级人口计生委局域网；依托国家电子政务外网和兵团现有网络环境，建设人口与计生业务信息网络，实现国家、兵团、师市、团场（街道）、连队（社区） 5级人口计生部门的互联电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 43 新疆新建国际招标有限责任公司编制


互通。（ 3）在本级人口计生委建设兵团人口与计生业

务数据库、兵团全员人口信息数据库、兵团全员人口决策支持数据库。并按国家标准，就编码规范、数据格式等方面梳理现有人口个人数据与业务数据。

（ 4）在本级人口计生委建设和完善人口计生服务、人口信息采集校核、人口决策支持等三类应用系统。建设相关接口，实现与国家级共享查询平台的数据互联互通。

（ 5）建设相关安全保障系统以及相应支撑保障配套环境，包括网络系统、数据处理和存储系统、安全系统、运行维护系统等。

1.1.3 建设周期本项目建设与国家级建设周期和建设规划保持

一致，为了保证系统总体与国家的对接，总体建设分两个周期。第一周期，需按照国家卫计委流动人口司要求：在 2015 年 10月底完成流动人口婚育证明电子化管理查询平台建设及测试， 11月正式上线运行，同时依照国家卫计委 “ 国卫办指导函【 2015】 588 号 ” 文件的要求在 10月份完成计划生育业务的互联互通。第二周期，在 2016 年中完成其它应用内容的开发，并开始为期半年的试运行，于电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 44 新疆新建国际招标有限责任公司编制


2016 年底进行初步验收。项目建设单位概况1.2 项目建设单位与职能项目的建设单位为新疆生产建设兵团人口和计

划生育委员会。兵团人口和计划生育委员会的主要职责如下：一、贯彻执行党和国家关于人口和计划生育工

作的法律、法规、方针、政策，拟订兵团人口和计划生育工作的政策规定并组织实施。

二、拟订兵团人口发展战略和中长期规划，开展人口预测工作；编制人口和计划生育年度计划、事业发展计划并组织实施；会同有关部门制定与人口和计划生育工作相关的社会经济政策；推动人口和计划生育综合治理；会同有关部门做好人口和计划生育统计工作。

三、负责编制兵团人口和计划生育科学研究的规划，组织开展对人口和计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究并提出建议。

四、负责兵团计划生育技术服务管理工作；会同有关部门制定生殖保健技术服务规范并指导实施；参与做好提高出生人口素质的工作；负责避孕药具的供应管理。电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 45 新疆新建国际招标有限责任公司编制


五、拟订兵团人口和计划生育宣传教育工作规划并组织实施；负责流动人口计划生育工作的组织协调和管理。

六、编报兵团人口和计划生育事业和基本建设等各项经费的预算及计划生育药具需求计划。

七、负责有关行政复议和行政诉讼、应诉工作。八、负责人口和计划生育工作的国内外交流与

合作；管理人口和计划生育国际援助项目。九、承担兵团人口和计划生育目标管理责任制

的考核评估工作。十、负责所属事业单位的管理工作。十一、承办兵团交办的其它事项。1.3 项目实施机构与职责项目的承担处室是兵团人口计生委发展规划处

目前编制 3人。兵团人口计生委发展规划处的主要职责是：一、研究兵团人口发展战略。二、拟订人口和计划生育工作的规划、计划，

承担相关的监督、评估工作。三、组织开展人口科学研究工作。四、分析人口发展动态，提出发布人口和计划

生育安全预警预报的建议。电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 46 新疆新建国际招标有限责任公司编制


五、承担人口和计划生育的信息综合和计划生育统计工作。

六、参与兵团人口基础信息库建设工作。七、负责人口和计划生育系统的信息化建设和

监督管理工作。八、组织开展人口流动和迁移的调研。九、研究提出促进人口有序流动、合理分布的

政策建议。十、拟订流动人口计划生育服务管理法规、规

章草案。十一、拟订流动人口计划生育服务管理工作规

划。十二、组织开展流动人口计划生育工作管理体

制、机制和相关政策的研究。十三、协调和推动有关部门建立并完善流动人

口计划生育综合治理的服务管理机制。十四、配合有关部门开展流动人口的发展动态

监测和信息综合工作。十五、负责流动人口计划生育服务管理情况的

统计分析。十六、负责流动人口计划生育信息管理系统的

推广使用和日常监管。电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 47 新疆新建国际招标有限责任公司编制


十七、组织实施对流动人口计划生育服务管理工作的检查评估。

十八、研究提出加强流动人口计划生育服务管理和权益保护的政策建。

十九、拟订流动人口计划生育服务管理的制度规范。

二十、组织开展流动人口计划生育便民维权工作。

兵团人口计生委发展规划处是信息化建设与应用的归口管理单位。本项目建设将统筹办公室、各业务处等内部资源和社会资源，采用项目代建、服务外包等专业化和市场化方式，提升信息化的可持续发展水平。

1.4 兵团人口和计划生育信息化建设现状1.4.1 网络建设情况兵团人口计生委办公室位于兵团司令部联合办

公大楼 7楼（乌鲁木齐市光明路），本系统部署在兵团信息中心，基于已有网络与师、团、连级进行数据交互。

目前兵团网络现状如下： 1 条接入 VPN网络，使用 7楼 1台外网交换机接入兵团外网核心交换机，通过兵团外网核心交换机与兵团外网使用 VLAN 逻辑隔电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 48 新疆新建国际招标有限责任公司编制


离，通过防火墙和网络隔离卡与互联网逻辑隔离；1 条为互联网网络，也使用 7楼 1台外网交换机接入兵团外网核心交换机，通过兵团外网核心交换机访问互联网，兵团外网的互联网接入速度大约为 100M

光纤。



师级人口计生委

兵团人口计生委

...

6M光纤信息中心防火墙

...

七楼办公室

十八楼兵团信息中心机房

7楼楼层交换机

核心交换机

兵团司令部

带库阵列柜

兵团人口计生委机柜

DMZ交换机

师级人口计生委

团级人口计生委

...团级人口计生委

VPN网络

光纤

防火墙防火墙防火墙防火墙

隔离卡隔离卡隔离卡隔离卡

Internet

外网服务器

兵团人口计生委VPN专网防火墙

VPN专网服务器

光纤 SCSI

兵团流动人口服务管理综合信息平台VPNVLAN

图 0-1 兵团外网及 VPN网络现状2.3.2 服务器购置情况兵团计生委于 2012 年新购置了 2台 IBM 刀片式小

机，目前负荷较小，有较多冗余的计算能力。在存储方面，目前在用的为一台老旧的同友存储，性能较差，且已经接近饱和。

3 规范性引用文件下列文件中的条款通过引用成为本次需求报告

遵循的条款。《中华人民共和国人口与计划生育法》《国家人口发展 “ 十二五 ” 规划》《计划生育统计工作管理办法》《计划生育系统统计调查管理办法》《流动人口婚育证明管理规定》《流动人口计划生育管理和服务工作若干规



定》 (2003-12-01)

《计划生育技术服务管理条例》《计划生育技术服务管理条例实施细则》《社会抚养费征收管理办法》《流动人口计划生育工作条例》《计划生育药具工作管理办法 ( 试行 ) 》《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信

息管理规范 ( 试行 ) 》《国家人口计生委关于促进形成全国流动人口

计划生育工作 “ 一盘棋 ” 格局的意见》《中华人民共和国行政区划代码 GB/T2260》《性别代码 GB/T2261 》《中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码

GB/T3304》《文化程度代码 GB/T4658》《家庭关系代码 GB/T4761》《健康状况代码 GB/T4767》《县以下行政区划代码编码规则 GB/T10114 》《公民身份号码 GB/11643》《全国干部、人事管理信息系统数据结构 GB/



T17538 》《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与

分类代码 ( 试行 ) 》《 PADIS流动人口子系统数据交换规范》《中华人民共和国身份证国标 GB11643-1999 》《兵团人口界定办法》《统计用区划代码和城乡划分代码》；GB/T 2659-2000 世界各国和地区名称代码；GB 11643 公民身份号码；GB/T 7408 数据元和交换格式信息交换日期和

时间表示法；GB/T 19488.2-2008 电子政务数据元 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码；GA/T 517-2004 常用证件代码；GB/T 16987-2002 组织机构代码信息数据库（基本

库）数据格式；GB/T 2261.1-2003 个人基本信息分类与代码第 1部

分人的性别代码；GB/T 4658-2006 学历代码；GB/T 17538-1998 全国干部、人事管理信息系统数

据结构；GB/T 2261.2-2003 个人基本信息分类与代码第 2部



分婚姻状况代码；GB/T 3304-1991 中国各民族名称的罗马字母拼写

法和代码；GB/T 18848-2002 育龄妇女信息系统 (WIS) 基础数据

结构与分类代码；GB/T 2261.3-2003 个人基本信息分类与代码第 3部

分健康状况代码。4 建设原则系统建设应按照 “ 统一标准、规范流程、分步

实施、分层管理、信息共享 ” 的基本思路，遵循以下原则：

（一）标准性。系统在建设过程中，参照国家有关规划，结合

兵团实际，统一标准，提交相应的规划和设计报告。信息系统建设的全过程中，做到数据标准统一，结构稳定，处理多变，充分共享。

（二）一体性。将业务需求纳入系统一并考虑，系统建设有统

一数据标准、安全标准和网络接口，并形成统一的核心应用软件平台。

（三）扩展性。系统立足现行的业务需要，并同时为将来业务



工作的发展和先进技术的应用留有充分地扩展余地。（四）易用性。系统功能完善，且操作维护便利，界面友好，

尤其对系统管理员而言，无须复杂的技术培训和繁琐的编程，即可对应用流程进行调整和维护。

（五）关联性。该系统可以与现有业务系统、其它业务系统实

现无缝联接，同时也可以与其它信息系统、关系型数据库平滑联接。

（六）可靠性。由于系统的特定用户群，在系统平台上将保证

系统的可靠性。系统设计中，采用可靠成熟的技术和平台产品，数据有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有容错性、健壮性等。

（七）开放性。在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较

好的开放性。选择产品都是开放平台，既有自己独特优势，又能与多家优秀的产品组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一的系统。

（八）伸缩性。考虑到信息化系统的建设是一个循序渐进、不

断扩充的过程，系统采用积木式结构，整体构架既电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 54 新疆新建国际招标有限责任公司编制


考虑与现有系统的连接，又为今后的专项应用、新系统和决策支持系统留有扩充余量；

（九）可移植性。选择开放的应用平台，采用互联网主流技术开

发，以标准的接口与各种标准数据库互联互通。5 需求分析5.1 政务业务目标需求分析5.1.1 与政务职能相关的政务目标分析5.1.1.1 政务目标5.1.1.1.1 人口分布方面（ 1）人口城镇化健康发展加快城镇化进程， 2015 年人口城镇化率达 60%，

积极引导人口梯度转移。积极稳妥推进城镇化建设，通过 “ 连队 — 城镇 — 中小城市 — 大城市 ” 途径，逐步实现人口梯度转移，推进大、中、小城市和城镇协调发展，提高城镇化水平。提升城市（镇）对劳动力人口的吸引和集聚能力，鼓励职工进城镇务工、经商、定居。消除体制障碍，促进人口有序流动和合理分布。一是加快城乡二元户籍制度改革，消除影响人口流动的制度障碍。二是制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，统筹协调好人口分布和经济布局、国土利用的关系，把流动人口服务和电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 55 新疆新建国际招标有限责任公司编制


管理纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。三是改革公共资源配置方式。按照实有居住人口进行城镇建设规划、公共资源配置，促进流动人口与本地居民融合，促进社会和谐和经济发展。四是加快城乡一体化进程，加强团场小城镇基础设施和公共服务体系建设，加强对生态脆弱地区的人居环境和生态环境质量的评价与监测工作，保护生态环境，促进人与自然的和谐发展。

（ 2）人口分布得到优化减少贫困人口，促进区域、城乡间人口均衡发

展。一是统筹经济社会发展的各项措施和政策，更加注重向边境、贫困地区人口、弱势群体人口倾斜。坚持以人为本，把减少贫困、扩大就业、促进公平作为社会发展的重心，着力解决好社会弱势群体特别是计划生育困难家庭的社会保障问题。二是综合规划，合理制定边境、贫困地区的扶贫计划和措施；发展边境、贫困地区职业教育和劳动力技能培训；合理引导剩余劳动力的转移和人力资源配置；科学开发和利用边境、贫困地区资源，加大扶贫攻坚力度，通过经济、科技、教育、就业和计划生育等多种手段，改变并扭转贫困人口的传统落后观念和低电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 56 新疆新建国际招标有限责任公司编制


效生产、生活方式，鼓励少生快富，培育脱贫能力，降低返贫率。三是深化财务体制改革，更加注重社会分配公平。逐步提高家庭福利在国民收入再分配中的比例，缩小贫富差距，缓解家庭在婚姻、生育、养老、居住等方面的后顾之忧，增强家庭发展和抗风险能力，着力加大对老年人家庭、残疾人家庭、留守人口和受灾家庭及计划生育困难家庭的扶助支持力度。四是增加财务公共支出，全力实施 “ 安居工程 ” ，大力发展 “ 绿色农业 ” ，全面规范流通市场，努力改善人们生活和人居条件。

5.1.1.1.2 人口结构方面（ 1） “ 十二五 ” 时期，与人口老龄化相适应的

社会养老保障和养老服务体系初步建立。（ 2） “ 十二五 ” 时期，人口收入差距扩大趋势

得到遏制，人口社会分层问题得到改善。（ 3） 2015 年，出生人口性别比控制在正常值范

围内。5.1.1.1.3 家庭发展方面到 “ 十二五 ” 期末，进一步落实计划生育家庭

享受国家计划生育利益导向政策，探索提出与家庭发展相关的科学、合理、有效的政策建议。

5.1.1.1.4 提高人口服务水平电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 57 新疆新建国际招标有限责任公司编制


加强人口信息综合服务，完善全员人口信息管理，提高数据的准确性、完整性和鲜活性。向人口服务管理相关部门及机构提供人口居住地等参考信息及人口相关统计分析的查询服务。

5.1.1.1.5 完善内部管理加强对干部队伍能力和业绩信息管理，促进干

部人事制度改革；加强对基层队伍的管理，加强对各省考核情况和优质服务先进单位的统计和管理，加强对计生工作的行政效能、行风监察。

5.1.1.2 业务目标和作业目标业务目标和作业目标相对应的如下表所示：



序号政务目标业务目标作业目标1 人口数量方面：

稳步增加兵团人口（ 1 ） 100% 依法公开人口和计划生育法律法规、政策规章、服务指南。为群众提供更便捷的 “ 一站式 ”行政办理服务（ 2 ）加强人口信息综合服务（ 3 ）完善内部管理

（ 1 ）建立生育服务证明管理子系统，对计划生育业务的办理情况进行登记，实现个人基本信息采自全员人口信息数据库，确保信息真实可靠。（ 2 ）独生子女父母光荣证管理子系统，对《独生子女父母光荣证》、《计划生育父母光荣证》业务的办理、发证与撤销情况进行管理，实现个人基本信息采自全员人口信息数据库，确保信息真实可靠，同时利用办理过程信



序号政务目标业务目标作业目标

息的真实记录变更全员人口信息数据库。（ 3 ）利益导向子系统，服务于收养子女计划生育审核独生子女保健费职工退休奖励、农牧民一次性奖励金、少数民族 “ 少生快富 ” 奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助、社会抚养费征收等管理功能。（ 4 ）违法生育处理子系统，服务于违法生育管理和社会抚养费




征收管理等功能。

2

人口分布方面，（ 1 ）人口城镇化健康发展（ 2 ）人口分布得到优化

促进流动人口计划生育基本公共服务均等化，流动人口信息采集率达 95%

（ 1 ）建立流动人口服务管理分系统，实现流动人口服务管理及信息监测，促进流动人口基本公共服务均等化。（ 2 ）建立区划代码管理分系统，实现全国及各地区划代码变更情况的定期同步，提高流动人口信息协查的准确定位，促进跨区域、跨部门信息资源。

3 人口结构方面，（ 1 ） “ 十二五 ” 时

出生人口性别比控制在正常值范围；

出生性别比治理子系统，服务于治理 “ 两非 ” 管理功能。




期，与人口老龄化相适应的社会养老保障和养老服务体系初步建立。（ 2 ） “ 十二五 ” 时期，人口收入差距扩大趋势得到遏制，人口社会分层问题得到改善。（ 3 ） 2015年，出生人口性别比控制在正常值范围内。

“ 两非 ” 案件查处率达到 80%




4

家庭发展方面，进一步落实计划生育家庭享受国家计划生育利益导向政策，探索提出与家庭发展相关的科学、合理、有效的政策建议。

建立以家庭为单元的相关评价体系

5 提高人口服务水平（ 1 ）加强人口信息综合服务，完善全员人口信息管理，提高数据的准确性、完整

（ 1 ）建立数据直报制度。（ 2 ）向国家级与本级提供全员人口信息及业务信息服务。

（ 1 ）建立全国生育服务证明统一申请及结果查询配套分系统，用于接收国家平台转发来的业务办理申请信息和其他省发来的协查信息。




性和鲜活性。向人口服务管理相关部门及机构提供人口居住地等参考信息及人口相关统计分析的查询服务。

（ 3 ）实现计划生育公共服务管理事项网上办理覆盖率达70% 。

（ 2 ）建立宣传教育管理分系统，确保人口计生宣传教育信息、人口计生政策法规信息等内容全部可以在网上查询；为公民、法人或者其他组织提供申请获取相关信息的手段，确保所有申请可以及时提交至兵团及相关部门，并得到及时办理与答复。（ 3 ）建立人口信息采集系统、相关部门信息共享交换系统，保障全员人口信息数据库的实时性、完整性、真实性。充分发挥




工作网络健全和目标管理责任制两大优势，立足人口和计划生育部门。按照统筹解决人口问题的总体要求，建立（ 4 ）本地区人口预测子系统，基于人口自身发展规律，分区域预测未来人口的动态发展态势，每年或两年发布一次分区域人口发展动态预测报告。（ 5 ）建立人口城镇化评估分析子系统，为城镇化的健康发展及




宏观调控提供先行指标，减少城镇化盲目性，有效减小户籍人口城镇化与统计意义城镇化之间的差距。（ 6 ）建立人口政策与人口老龄化辅助决策子系统，预测比较不同生育政策的条件下人口自身的发展变化，支撑当前政府部门关注的人口问题的相关决策分析工作。

6 完善内部管理方面：加强对干部队伍能力

建立人事管理分系统，完成对计划生育部门机关、事业单位的行




和业绩信息管理，促进干部人事制度改革；加强对基层队伍的管理。

政、技术各类人员的信息录入、查询、统计和管理等功能。



5.1.1.2.1 人口计生服务业务目标为切实履行稳定低生育水平、提高出生人口素

质、综合治理出生人口性别比、促进流动人口计划生育基本公共服务均等化等部门职能，必须努力提高人口计生业务规范化水平和创新能力，加强人口与计生队伍建设，实现人口计生部门管理的科学化，提升公共管理和服务水平。具体的人口计生职能业务目标如下：

（ 1）提升公共管理和服务水平进一步完善计划生育利益导向机制，建立 “ 资

格确认、资金管理、资金发放、社会监督 ” 四权分离的工作机制，提高惠民政策落实的效率和准确度。100%依法公开人口和计划生育法律法规、政策规章、服务指南。依法办理汉族《独生子女父母光荣证》或少数民族《计划生育父母光荣证》、病残儿医学鉴定、一孩生育登记、城市汉族二孩生育登记、城市少数民族二孩生育登记、团场少数民族三孩生育登记、再生育子女特批申请、独生子女保健费职工退休奖励、农牧民一次性奖励金、少数民族 “ 少生快富 ” 奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助、社会抚养费征收等业



务，为群众提供更便捷的 “ 一站式 ” 行政办理服务，提高办事效率和群众满意度。

（ 2 ）促进流动人口计划生育基本公共服务均等化

流动人口信息采集率达 95%，实现流动人口基本信息的及时查验和共享，提高生育服务证、流动人口婚育证明等办理效率和准确率，为群众提供更便捷的 “ 一站式 ” 行政办理服务，提高群众的满意度和部门的公信力；构建兵团流动人口服务管理 “ 一盘棋 ” 格局，建立流动人口跨区域计划生育服务管理协作体系，通过流动人口服务管理需求信息的即时获取，促使 85%的流动人口在现居住地享受均等的计生技术服务。

（ 3）出生人口性别比控制在正常值范围依法整治非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需

要实行选择性别终止妊娠行为（以下简称 “ 两非 ” ）， “ 两非 ” 案件查处率达到 80%。积极开展关爱女孩行动，提高群众知晓率。推动出台有利于女孩成长的经济社会政策。

（ 4）建立以家庭为单元的相关评价体系增强以家庭为单位服务和管理相关措施的实施

和监督。为在制定国家计划生育相关政策时充分考



虑家庭相关因素、增强政策的合理性和可操作性提供数据支持。

（ 5）加强人口信息综合服务完善全员人口信息管理，提高数据的准确性、

完整性和鲜活性。向人口服务管理相关部门及机构提供人口居住地等参考信息及人口相关统计分析的查询服务。

（ 6）完善内部管理加强对干部队伍能力和业绩信息管理，促进干

部人事制度改革；加强对基层队伍的管理，加强对各省考核情况和优质服务先进单位的统计和管理，加强对计生工作的行政效能、行风监察。

5.1.1.2.2 人口信息采集应用业务目标建立数据直报制度。依托人口信息采集系统，

通过人口和计划生育部门基层办事采集（人口和计划生育部门在行政办事和公共服务中被动获得人口信息）、人口综合信息入户采集（人口与计生基层工作人员主动进村入户采集人口信息）、相关部门信息共享交换（与相关部门交流共享人口信息）三种渠道，获取人口的基本属性信息，以及与个人相关的经济、社会、资源、环境等信息，实时动态监测兵团人口变动信息，形成基本符合我国国情、基



本可信的数据资源。同时，向国家级与本级提供全员人口信息及业务信息服务，提供人口居住地等参考信息的查询服务及人口相关统计分析查询服务，为领导和相关部门决策提供信息支持。

5.1.1.2.3 人口决策支持业务目标人口决策支持业务包括统计分析和辅助决策两

个方面。1、统计分析建立完善全员人口统筹管理指标体系，围绕完

善计划生育政策，对人口数量、人口结构、人口分布及人口城镇化、家庭发展等方面建立指标监测体系。各项指标主要来自部门共享和实际调查，凡通过各部门公开发布或内部通报可以获得的质量较高的数据，一般不再重复采集。

建立兵团的人口老龄化现状及发展趋势监测评估指标体系，测算人口老龄化相关指标数据，动态反映兵团地区人口老龄化程度及养老问题。其中人口老龄化指标数据主要包含：老龄抚养比、总抚养比、养老保险参保率等。

2、辅助决策建立人口决策支持体系，依托本级人口统筹管

理基础信息，基于人口统筹管理指标信息监测分析



成果，围绕计划生育政策、人口老龄化以及人口城镇化、家庭发展等方面分别建立决策支持体系。

5.1.1.2.4 作业目标分析建立全国生育服务证明统一申请及结果查询配

套分系统，建设与国家平台的信息实时交互接口，用于接收国家平台转发来的业务办理申请信息和其他省发来的协查信息。根据证明办理申请信息完成业务办理，然后将办理 / 审核状态和办理 / 审核结果通过与国家平台的实时交互接口实时上传到国家。

建立生育服务管理分系统，包括：生育服务证明管理子系统，对计划生育服务登

记、流动人口婚育证等证明、一孩生育登记、城市汉族二孩生育登记、城市少数民族二孩生育登记、团场少数民族三孩生育登记、再生育子女特批申请等业务的办理情况进行登记，实现个人基本信息采自全员人口信息数据库，确保信息真实可靠，同时利用办理过程信息的真实记录变更全员人口信息数据库。一是减少群众办理业务时等待时间；二是避免重复登记个人基础信息，大大减轻工作人员的工作量；三是通过对过程监督管理，使办理工作更加规范，杜绝人为修改；四是可以对兵团人口的生育



情况进行准确的掌握，为进一步制定决策提供可靠的参考。

独生子女父母光荣证管理子系统，对汉族《独生子女父母光荣证》、少数民族《计划生育父母光荣证》业务的办理、发证与撤销情况进行管理，实现个人基本信息采自全员人口信息数据库，确保信息真实可靠，同时利用办理过程信息的真实记录变更全员人口信息数据库。可以对兵团人口的生育情况进行准确的掌握，为进一步制定决策提供可靠的参考。

利益导向子系统，服务于收养子女计划生育审核独生子女保健费职工退休奖励、农牧民一次性奖励金、少数民族 “ 少生快富 ” 奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助、社会抚养费征收等管理功能。便于群众进行收养子女计划生育审核独生子女保健费职工退休奖励、农牧民一次性奖励金、少数民族 “ 少生快富 ” 奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助申报、审批等业务，确保人口与计生利益导向经费管理涉及的对象信息、经费计划、审批信息和统计信息全部进入系统。



违法生育处理子系统，服务于违法生育管理和社会抚养费征收管理等功能。实现违法生育人员的查询定位、规范申请及审批流程、确保信息分析和汇总、实现违法生育对象缴纳情况的登记以及分类汇总的管理。

出生性别比治理子系统，服务于治理 “ 两非 ”管理功能。掌握医疗卫生机构、人口与计生技术服务机构和个人诊所相关信息，通过信息共享，及时获得出生人口以及实施人流、引产手术名册及相关病例，获得终止妊娠药品进、销、存等相关信息，加强对机构 B超设备信息的监管。

建立流动人口服务管理分系统，服务于流入 / 流出地间信息协查、异地生殖健康服务及避孕节育、怀孕生养信息的交换、查询、统计、分析、协查与通报，加强对流动人口服务管理工作的评估等，实现流动人口服务管理及信息监测，促进流动人口基本公共服务均等化。

建立宣传教育管理分系统，服务于婚育学校管理、咨询与服务管理、各类宣传活动项目管理、“ 五期 ” 教育和婴幼儿早期教育信息管理等功能。为兵团及相关部门提供信息公开的渠道和手段，确保人口计生宣传教育信息、人口计生政策法规信息



等内容全部可以在网上查询；为公民、法人或者其他组织提供申请获取相关信息的手段，确保所有申请可以及时提交至兵团及相关部门，并得到及时办理与答复。

建立人事管理分系统，完成对计划生育部门机关、事业单位的行政、技术各类人员的信息录入、查询、统计和管理等功能。

建立区划代码管理分系统，服务于各地人口与计生村级及以上区划代码新增、变更、修改、撤销等操作，并实现各省区划代码变更与本地业务系统的关联，完成数据迁移、历史报表查阅、区划代码变更历史信息查询等管理。实现全国及各地区划代码变更情况的定期同步，提高流动人口信息协查的准确定位，促进跨区域、跨部门信息资源。

建立人口信息采集系统、相关部门信息共享交换系统，保障全员人口信息数据库的实时性、完整性、真实性。充分发挥工作网络健全和目标管理责任制两大优势，立足人口和计划生育部门。

按照统筹解决人口问题的总体要求，建立本地区人口预测子系统，基于人口自身发展规律，分区域预测未来人口的动态发展态势，每年或两年发布一次分区域人口发展动态预测报告。



建立人口城镇化评估分析子系统，为城镇化的健康发展及宏观调控提供先行指标，减少城镇化盲目性，有效减小户籍人口城镇化与统计意义城镇化之间的差距。

建立人口政策与人口老龄化辅助决策子系统，预测比较不同生育政策的条件下人口自身的发展变化，包括对老龄化问题的预测，生成人口决策方案，支撑当前政府部门关注的人口问题的相关决策分析工作。

5.1.1.2.5 信息化目标在国家金人工程建设内容和范围的基础上，通

过对新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息系统的建设和完善，建立人口信息动态采集、共享校核和应用服务的长效机制，完善全员人口统筹管理和服务政策以及相关业务规范与制度，发挥基层优势，通过高质量的人口信息采集，实现人口信息整合、动态监测和实时更新，形成具有 “ 真实性、完整性、鲜活性 ” 的新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息资源库。新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息资源库的人口覆盖率达到 95%；数据库主要数据项的准确率达到 90%。依托国家全员人口统筹管理信息资源库和共享查询服务平台，建设应用人口与



计生服务系统，实现跨部门、跨区域的互联互通和业务应用交互。实现计划生育公共服务管理事项网上办理覆盖率达 70%，全国流动人口中 85%的重点管理对象信息快速查询和异地办证，提升人口和计划生育社会管理和公共服务水平。

5.1.2 主要业务需求分析新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息系统

的主要业务需求包括人口计生服务、人口信息采集和人口决策支持。

5.1.2.1 人口计生服务业务需求人口计生服务业务需求是为了给群众提供更便

捷的行政办事服务，提高群众满意度，并实现对生育政策执行情况的监测和评价，需建设与现有人口计生业务和各项服务相对应的系统与功能。

5.1.2.1.1 业务流程新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息系统

依托国家电子政务统一网络平台和现有网络环境，以人口基础信息库为基准，建立人口信息动态采集、共享校核和应用服务长效机制。

通过访问国家级共享查询平台，查询个人基础信息与业务信息，用于本地人口和流动人口的信息查询、校核、维护更新和业务办理，同时可简化办



理流程、提高工作效率和服务能力、减轻办事人员工作负担。

通过将业务办理结果和相关信息同时直报到兵团和国家，辅助国家共同建设标准统一、更新及时、真实准确的全员人口统筹管理信息资源库。

通过在连队（社区）进行人口信息采集，提高全员人口统筹管理信息资源库信息的完整性和鲜活性，提高数据质量，加强对流动人口的动态监测，提升为民众的服务能力。

系统的业务办理流程见图 3-1 ，具体流程如下：▪职工群众在办理业务时，出具相关身份证件；▪工作人员核实身份信息后，通过业务系统连接

国家全员人口库和兵团全员人口库，查询个人相关信息；

▪对个人基础信息和相关业务信息进行核实，确认办理资格；

▪登记、录入办理业务相关信息；▪对于不需要审批的业务，直接进入办理流程；▪对于需要审批的业务，将相关信息提交，等待

审核，待审核通过后，进入办理流程；▪按业务办理流程和规范，打印相关申请表、补

充材料通知书、受理（或不予受理）通知书、层级



审核表、审批结果（同意或不同意）告知单等，并将最终单据扫描；

▪业务办理后，如涉及个人状态发生改变的，在业务系统中将个人信息中的对应状态更新；

▪将办理结果、单据扫描件等信息同时上传到兵团和国家进行备案。



业务办理流程业务办理端兵团国家

业务受理

查询反馈

发起查询

信息核查

登记录入

结果提交

是否审批

否

是审批流程

结果反馈

存档备案

存档备案

办理流程（打印、扫描等）

查询反馈

图 0-2 业务办理流程基层的信息采集流程见 3-2 ，具体流程如下：▪基层人员在工作中，通过入户采集、服务采集、

共享采集等三个采集渠道，获取个人信息；▪通过人口信息采集系统连接国家全员人口库，

查询个人相关信息；▪对个人信息进行核查更新，尤其是对流动人口

的现居住地等信息进行更新；▪将更新结果同步提交到兵团和国家；



▪兵团对基层提交的结果进行核查确认、存档，并将确认信息反馈到国家。

信息采集流程基层兵团国家

服务采集

查询反馈

发起查询

信息核查

信息更新

结果提交核查确认

存档备案

共享采集入户采集

存档备案

图 0-3 信息采集流程5.1.2.1.2数据流程按照国家级 “ 金人工程 ” 总体建设规划，兵团

“ 金人工程 ” ，采用以下方式与国家级进行数据交互。

1、数据镜像方式在业务系统主机及国家配发的镜像主机上统一

部署国家级金人工程配发的数据同步软件，通过镜



像等方式，将增量信息和变更信息同步反馈、备案到国家平台。

省级业务系统与国家级的数据交互流程（镜像方式）

兵团业务系统

共享查询平台

国家级全员库

办理完结

业务办理办理结果

兵团业务数据库

过程数据

兵团业务数据库

结果数据

镜像变更数据

国家级全员人口业务信息库

国家级全员人口基础信息库

兵团全员人口基础信息库

个人基础信息

兵团全员人口基础信息库

图 0-4 数据流程图2、共享查询方式在办理跨地域业务时，可调用国家共享查询平

台的查询接口，获取相关个人信息，进行业务办理，并将业务办理的结果信息和更新后的个人信息反馈给国家级共享查询平台。



省级业务系统与国家级的数据交互流程（跨省业务办理查询方式）

省级业务系统

共享查询平台

国家级全员库

完结开始办理

办理业务

向全员库发起调用个人基础信息及相关业务信息请求

查询信息返回个人基础信息及相关业务信息

接收信息并使用业务办理办理结果省级业务数据库

过程信息

返回业务结果信息返回个人更新信息

更新信息

国家级全员人口业务信息库

省级业务数据库

提供省级业务信息（非必须）

结果信息

国家级全员人口基础信息库

3、基层直报方式在进行基层主动采集（入户采集）和基层数据

校核时（包括移动终端或计算机终端），基层工作人员在通过基层信息采集系统将信息报送给兵团本级，由兵团本级建设的人口汇集系统进行汇总和确认，之后通过兵团平台与国家级平台的数据直报接口，直接将信息报送给国家。

4、实时接收国家同步来的全员人口信息接收国家推送来的跨业务、跨地域的人口更新

信息，按照本级数据采用规范和本地实际更新本地数据库。

5、进行全国生育服务证明的统一办理和流动人口信息协查与通报。接收国家平台发来的业务办理信息、流动人口信息协查和通报信息，并将办理、审核的状态和结果反馈给国家平台。



5.1.2.1.3全国生育服务证明统一申请及结果查询配套需求

作为国家级建设的 “ 全国生育服务证明统一申请及结果查询 ” 系统的配套分系统，应包括建设与国家平台的信息实时交互接口，用于接收国家平台转发来的业务办理申请信息和其他省发来的协查信息；建设任务分派模块，根据证明办理申请信息将任务分派到对应业务系统；建设状态监控模块，监控办理 / 审核状态和办理 / 审核结果，并通过与国家平台的实时交互接口将状态信息实时上传到国家。

5.1.2.1.4生育服务管理需求生育服务证明管理，需要能对一孩生育登记、

团场汉族二孩生育登记、城市少数民族二孩生育登记、团场少数民族三孩生育登记、再生育子女特批申请等。实现对个人信息与相关业务信息进行查询、登记、办理、备案和统计分析等。

光荣证信息管理，应当包括汉族《独生子女父母光荣证》和少数民族《计划生育父母光荣证》的业务办理，需要实现对申请独生子女父母光荣证人员的申请、审批、退出等环节进行信息记录、过程管理，以及提供查询、分析、汇总等。



利益导向管理，应当包括独生子女保健费、职工退休奖励、农牧民一次性奖励金、少数民族 “ 少生快富 ” 奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助、农村领取《光荣证》家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班考生加分和其它奖励优惠的业务办理管理。实现对相关业务的申请、审批、退出等环节进行信息记录、过程管理，以及提供查询、分析、汇总等。

违法生育管理，应当包括违法生育管理和社会抚养费征收，实现对违法人员的定位、管理、处罚、登记、缴纳等环节进行信息记录、过程管理，以及提供查询、分析、汇总等。

出生性别比治理，服务于治理 “ 两非 ” 管理功能，实现对出生人口、相关病例、实施人流手术名册、引产手术名册和终止妊娠药品的进、销、存等相关信息进行查询与获取并加强对机构 B超设备信息的监管，执行过程中进行信息记录、过程管理，以及提供查询、分析、备案、汇总等。

5.1.2.1.5流动人口服务管理需求流动人口婚育证明办理，实现对流动人口户籍

地、居住地、信息共享交换、信息查询，实现对申请流动人口婚育证明人员的申请、审批、退出等环



节进行信息记录、过程管理，以及提供查询、备案、汇总等。

流动人口生育服务证办理，实现对流动人口户籍地、居住地、信息共享交换、信息查询，对申请流动人口生育证人员的申请、审批、退出等环节进行信息记录、过程管理，以及提供查询、备案、汇总等。

流动人口信息协查：实现对流动人口的信息查询、生育情况判定、发出协查通知、上传核查结果、以及统计分析等。

流动人口信息通报：用于现居住地及时将流入已婚育龄妇女的避孕节育检查信息、一孩生育服务情况等通报其户籍所在地，同时将相关信息更新至全员人口个人信息库。实现通报发起、通报接收、通报查询、分类别统计等。

5.1.2.1.6宣传教育管理需求宣传教育管理，应当包括咨询与服务管理、计

划性主题宣传活动、日常性宣传活动管理、早期教育工程管理等，实现公民、法人或其他组织对人口与计生宣传教育信息、人口与计生政策法规信息等内容的申请、查询、下载等环节进行信息记录、过程管理，以及提供登记、查询、统计等。



5.1.2.1.7人事管理需求人事管理，实现对计划生育部门机关、事业单

位的行政、技术各类人员的信息录入、查询、统计和管理等功能。

5.1.2.1.8区划代码管理需求区划代码管理，实现各省区划代码变更与本地

业务系统的关联，对数据迁移、历史报表查阅、历史信息查询、区划代码新增、变更、修改、撤销等环节进行信息记录、过程管理，以及提供查询、备案、统计等。

5.1.2.2 人口信息采集校核5.1.2.2.1人口信息汇集人口信息汇集，应该包括对基层人口信息采集

和信息校核反馈的信息接收、入库，向国家级平台进行数据直报，对基层采集终端设备进行管理，并对基层采集来的全员人口基础信息、登记变化信息、家庭关系变化信息、房屋信息等业务信息进行管理、核审、确认等。

5.1.2.2.2人口信息采集人口信息采集，应当包括信息查询、人员信息

管理、房屋信息管理、人房匹配管理、个人信息核对、数据共享、数据同步等功能模块，实现对各级



人口和计划生育部门提供全员人口基础信息、登记变化信息、家庭关系变化信息、房屋信息等业务信息录入、维护等环节进行信息录入、过程管理，以及提供查询、分析、备案、更新、维护、统计等。

5.1.2.2.3信息校核反馈信息反馈校核，应当包括从国家端接收需校核

的派工单，根据国家发来的派工单生成本级派工信息并发至对应终端；本级数据校核，即对相关人口部门共享来的数据进行校核，并将不一致的信息下发到基层进行信息校核；统一接收基层发回的反馈信息，并报送至国家；对本级数据进行质量检查，有误的信息返回基层进行核查。

5.1.2.2.4部门共享交换部门共享交换，应当包括数据导入、数据导出

功能模块，实现对各级人口与计生部门用户的数据进行传输、接收、共享等环节进行信息录入、过程管理，以及提供查询、维护、统计等。

5.1.2.3 人口决策支撑需求分析5.1.2.3.1统计分析对兵团人口与计生业务数据、人口信息数据进

行统计，能形成《人口结构分析表》、《少数民族人口状况表》、《人口文化程序状况表》、《百岁



表》、《年报基本情况一览表》、《 XXXX 年 X月计划生育统计月报表》、《人口计划执行情况分析表》、《出生婴儿性别比情况分析表》、《已婚育龄妇女孩次构成情况分析表》、《实际出生人口情况分析表》、《未上环未结扎情况表》、《已婚育能妇女基本情况分析表》、《当年生育子女夫妇长效措施落实率》、《 xxxx 年婚育快报表》、《数据质量检测情况》等日常工作需要的统计报表，并提供报表模版制作、报表模版修改、个案信息查询等功能。

5.1.2.3.2辅助决策支持在复用国家相关辅助决策支持的功能和数学模

型的基础上，需根据兵团的业务特殊性，搭建数学模型，进行兵团人口增长和空间分布机制研究。通过录入或载入不同地区的人口增长情况（自然增长、机械增长）数据；结合该地区的地区分布、人口数量、人口结构、劳动结构、文化程度和经济、社会、资源、环境等相关信息，形成对于影响兵团人口增长和空间分布的各种因素的对比与分析。通过研究兵团人口变迁历程，分析兵团人口增长和空间分布的特征，探讨兵团人口增长缓慢、分布不平衡的原因，把握兵团人口增长机制和人口分布机制类型及



作用方式，为促进兵团人口适度增长和合理分布提供政策建议。需提供数据录入、报表载入、历史信息比对、统计结果叠加等功能。

5.1.2.4 业务量分析表格 0-1 办公及辅助决策业务—业务量分析

服务分类静态统计值( 个/天)

动态平均值( 个/秒)

离线服务 1.869807 0.000074199

在线服务 19.55669 0.007740345

机器作业 19.41952 0.00770514

人工作业 7.87706 0.000312582

事务服务 17.73385 0.007033089

计算服务 19.69265 0.000781454

本地服务 12.75222 0.005079453

利用外部服务 6.924274 0.00273509

0 外部利用服

务 6.266479 0.002500654

利用公共服务 2.585077 0.00105496

3 公共利用服

务 2.38118 0.000937745

表格 0-2 人口计生服务管理及采集业务—业务量分析服务分类静态统计值( 个/

天) 动态平均值( 个/ 秒)

离线服务 4.570099 0.000181353在线服务 106.4713 0.018520688机器作业 104.6934 0.018440213人工作业 18.85166 0.000748082事务服务 192.2914 0.018702041计算服务 0 0本地服务 210.5894 0.012156327



利用外部服务 39.952 0.006545715

外部利用服务 25.81326 0.005984653

利用公共服务 63.62434 0.002524776

公共利用服务 51.55497 0.002244245

5.2 系统功能指标5.2.1 人口与计生服务应用系统5.2.1.1 全国生育服务证明统一申请及结果查询配

套分系统5.2.1.1.1功能概述在本级建设国家级建设的 “ 全国生育服务证明

统一申请及结果查询 ” 系统的配套分系统，应包括建设与国家平台的信息实时交互接口，用于接收国家平台转发来的业务办理申请信息和其他省发来的协查信息；建设任务分派模块，根据证明办理申请信息将任务分派到对应业务系统；建设兵团、师、团三级状态监控模块，以地图的形式监控所属地各类证明办理 / 审核状态和办理 / 审核结果，并通过与国家平台的实时交互接口将状态信息实时上传到国家。

5.2.1.1.2功能指标1、申请信息管理功能



包括申请信息的查询、向基层分派和反馈等功能。

2、申请信息审核功能包括申请人基础信息查询、协查地协查信息查

询，申请人个人信息校核，审核状态信息和审核结果信息上传等功能。

3、业务办理分派功能与生育服务管理分系统关联，实现基层办事窗

口都可对通过审核的申请事项进行办理。要做到省内的异地办理。

4、协查信息管理，应该包括协查信息发起、接收和查询，协查请

求分派及协查结果上传等功能。5、办理状态监控对当前办理和审批状态进行监控，并将状态信

息实时反馈给国家平台。6、办理结果反馈备案生育服务证、独生子女光荣证、婚育证明管理

应该包括证件、证明办理状态信息和办理结果的信息上传，并在省内完成生育服务证、独生子女光荣证、婚育证明归档等功能。包括生育服务证、独生子女光荣证、婚育证明补办等功能。



7、对外查询接口建设对外查询接口，方便相关部门在公共管理

和服务时能够验证。

5.2.1.2 生育服务管理分系统生育服务管理分系统系统由生育服务证明管理

子系统、光荣证办理子系统、利益导向子系统、违法生育处理子系统、出生性别比治理子系统五部分组成。

5.2.1.2.1生育服务证明管理子系统5.2.1.2.1.1 功能概述系统能实现生育一孩登记、再生育子女申请审

批和收养子女计划生育审核等功能，完成《计划生育服务证明》办理。

5.2.1.2.1.2 功能指标1、生育一孩登记功能系统能实现生育一孩的申请、登记等环节的信

息记录、过程控制、查询统计和分析等管理功能。生成《申请表》、《受理通知书》、《审核表》、《登记结果告知单》、《一孩生育服务证》、《统计表》、《分析表》等。

2、团场汉族二孩生育登记



系统能实现女方户籍地在团场的汉族生育二孩的申请、登记等环节的信息记录、过程控制、查询统计和分析等管理功能。生成《申请表》、《受理通知书》、《审核表》、《登记结果告知单》、《二孩生育服务证》、《统计表》、《分析表》等。

3、城市少数民族二孩生育登记系统能实现城市少数民族二孩生育的申请、登

记等环节的信息记录、过程控制、查询统计和分析等管理功能。生成《申请表》、《受理通知书》、《审核表》、《登记结果告知单》、《二孩生育服务证》、《统计表》、《分析表》等。

4、团场少数民族三孩生育登记系统能实现女方户籍地在团场的少数民族三孩

生育的申请、登记等环节的信息记录、过程控制、查询统计和分析等管理功能。生成《申请表》、《受理通知书》、《审核表》、《登记结果告知单》、《多孩生育服务证》、《统计表》、《分析表》等。

5、再生育子女特批申请功能系统能实现再生育子女的申请、受理、审批等

环节的信息记录、过程控制、查询统计和分析等管理功能。按照各地规定生成包含但不仅限于以下表



单，申请表、受理（或不予受理）通知书、审核表、审批结果（同意或不同意）告知单、统计表、分析表等。

6、收养子女计划生育审核功能系统能实现收养子女计划生育的申请、受理、

审批等环节的信息记录、过程控制、查询统计和分析等管理功能。按照各地规定生成包含但不仅限于以下表单，申请表、受理（或不予受理）通知书、审核表、审批结果（同意或不同意）告知单、统计表、分析表等。

7、《婚育证明》办理功能系统能实现计划生育证明的申请、受理、审批

等环节的信息记录、过程控制、查询统计和分析等管理功能。按照各地规定生成包含但不仅限于以下表单，申请表、受理（或不予受理）通知书、审核表、审批结果（同意或不同意）告知单、《婚育证》、统计表、分析表等。

5.2.1.2.2光荣证办理子系统5.2.1.2.2.1 功能概述1、汉族《独生子女父母光荣证》主要对申请独生子女父母光荣证人员的申请、

审批、退出等环节的管理。



2、少数民族《计划生育父母光荣证》主要实现对申请计划生育父母光荣证人员的申

请、审批、退出等环节的管理。5.2.1.2.2.2 功能指标1、汉族《独生子女父母光荣证》管理功能对申请独生子女父母光荣证各环节进行信息记

录、过程管理，以及提供查询、分析、汇总等功能。审批环节实行电子签章。按照各地规定生成包含但不仅限于以下表单，

申请表、补充材料通知书、受理（或不予受理）通知书、层级审核表、审批结果（同意或不同意）告知单（独生子女父母光荣证）、统计表、分析表等。

2、少数民族《计划生育父母光荣证》管理功能对申请计划生育父母光荣证各环节进行信息记

录、过程管理，以及提供查询、分析、汇总等功能。审批环节实行电子签章。按照各地规定生成包含但不仅限于以下表单，

申请表、补充材料通知书、受理（或不予受理）通知书、层级审核表、审批结果（同意或不同意）告知单（独生子女父母光荣证）、统计表、分析表等。

5.2.1.2.3利益导向子系统5.2.1.2.3.1 功能概述



主要根据本地利益导向的政策对象、政策内容和补助标准等实际，实现计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、少生快富、幸福工程等信息管理功能。同时，属于国家补贴地区，将符合国家利益导向政策的个案信息定期上报国家级。

1、奖励扶助管理功能主要实现符合省级奖励扶助条件的部分农村计

划生育家庭人员的申报、审批、信息录入、资金发放与管理、年度审核、年审退出、资料备案，以及对人员的查询、分析、汇总功能。

2、特别扶助管理功能主要实现符合省级特别扶助条件的计划生育家

庭人员的对象预测和资金需求、申报、审批、信息录入、资金发放与管理、年度审核、年审退出、资料备案，以及对人员的查询、分析、汇总功能。

3、 “ 少生快富 ” 工程管理功能主要实现少生快富项目户的申报审批、信息录

入、年度审核、项目户退出、资料备案，以及对人员的查询、分析、汇总功能。

5.2.1.2.3.2 功能指标1、奖励扶助管理功能



主要实现符合省级奖励扶助条件的部分农村计划生育家庭人员的申报、审批、信息录入、资金发放与管理、年度审核、年审退出、资料备案，以及对人员的查询、分析、汇总功能。同时，生成奖扶对象《申请表》、村级《进入（退出）公示名单》、村级《退出报告单》、乡级《年审表》，以及兵、师、团三级《奖扶对象花名册》、《报告单》和《对象退出汇总表》等。申报（退出）审批实行电子签章。

2、特别扶助管理功能主要实现符合省级特别扶助条件的计划生育家

庭人员的对象预测和资金需求、申报、审批、信息录入、资金发放与管理、年度审核、年审退出、资料备案，以及对人员的查询、分析、汇总功能。同时，生成计划生育家庭特别扶助对象《申报表》、《退出审批表》、《人数测算汇总表》、《资金测算表》、《对象花名册》、《发放情况花名册》等。申报（退出）审批实行电子签章。

3、 “ 少生快富 ” 工程管理功能主要实现少生快富项目户的申报审批、信息录

入、年度审核、项目户退出、资料备案，以及对人员的查询、分析、汇总功能。生成《申请表》、



《退出确认表》，兵、师、团三级《项目户及奖励资金发放情况花名册》和《项目户及奖励资金测算表》，代理发放机构含项目户储户信息的《项目户及奖励资金发放情况花名册》和《奖励资金发放情况汇总表》，以及资金误发终止后的《退出确认表》。申报（退出）审批实行电子签章。

5.2.1.2.4违法生育处理子系统5.2.1.2.4.1 功能概述主要完成违法生育案件管理和社会抚养费征收

管理等功能。包括执法文档管理、个案信息管理、征收信息查询以及各种统计分析。

5.2.1.2.4.2 功能指标1、案件基本信息管理功能包括批准立案的行政征收立案信息的录入等功

能。2、征收账户建立与管理功能包括相关人员在系统中登记征收账户信息、征

收完后结案，撤销征收账户功能。3、征收情况录入功能实现一次性征收或分期征收各次实际征收金额

的录入功能。4、社会抚养费征收情况业务核查



（ 1）对缴纳社会抚养费情况进行分类汇总；（ 2）与全员人口信息数据库联合，提供缴纳社

会抚养费情况核查功能。5、征收督办功能实现县级相关人员对立案后的征收情况进行及

时查询，督办和指导工作（针对个案和总体情况）。以及地级和省级相关处室及时掌握全面情况，包括应征、已征等各项统计功能。

5.2.1.2.5出生性别比治理子系统5.2.1.2.5.1 功能概述掌握医疗卫生机构、人口与计生技术服务机构

和个人诊所相关信息，通过信息共享，及时获得实施人流、引产手术名册及相关病例，获得终止妊娠药品进、销、存等相关信息，加强对机构 B超设备信息的监管。同时，具有 “ 两非 ” 处罚决定书开具、审批流程的管理。

5.2.1.2.5.2 功能指标1、信息填报、获取功能：掌握医疗卫生机构、

人口与计生技术服务机构和个人诊所相关信息。2、通过信息共享，及时获得实施人流、引产手

术名册及相关病例，获得终止妊娠药品进、销、存等相关信息，加强对机构 B超设备信息的监管。



3、实现出生性别比治理信息更新及治理信息查询统计功能。

4、具有 “ 两非 ” 处罚决定书开具流程中相关的录入、审批、督办、查询统计的管理功能。

5.2.1.3流动人口服务管理分系统5.2.1.3.1流动人口婚育证明办理5.2.1.3.1.1 功能概述主要实现流动人口婚育证明的申请、登记等环

节的管理。5.2.1.3.1.2 功能指标1、主要实现流动人口婚育证明的申请、登记等

环节的信息记录、过程控制、查询统计和分析、打印、附件上传等管理功能。

2、生成《申请表》、《受理通知书》、《审核表》、《登记结果告知单》、《婚育证》、《统计表》、《分析表》等。

5.2.1.3.2流动人口生育服务证办理5.2.1.3.2.1 功能概述实现流动人口生育一孩的申请、登记等环节的

管理功能。5.2.1.3.2.2 功能指标



1、主要实现流动人口生育一孩的申请、登记等环节的信息记录、过程控制、查询统计和分析、打印、附件上传等管理功能。

2、生成相关表格：生成《申请表》、《受理通知书》、《审核表》、《登记结果告知单》、《一孩生育服务证》、《统计表》、《分析表》等。

5.2.1.3.3流动人口信息协查5.2.1.3.3.1 功能概述接收从国家端转发来的其他省发起的流动人口

信息协查请求并反馈，或向其他省发起流动人口信息协查请求。

5.2.1.3.3.2 功能指标实现对流动人口的信息查询、生育情况判定、

发出协查通知、上传核查结果、以及统计分析等。具体包括：1、生成流动人口协查请求对全员人口库中未纳入人员，或是业务库中不

能查询到的流动人口育龄妇女信息以往生育情况、避孕措施等信息，无法核实与判定其情况的，选择人工协查。填写请求协查信息要求，生成协查请求并由协查地进行人工协查。

2、人工协查



协查地对流动人口的已往生育、避孕措施情况等计生信息进行人工协查。

3、人工协查反馈协查地对申请地发送人工协查反馈结果。4、流动人口信息协查数据接口建设流动人口信息协查数据接口与国家平台进

行数据交互，用来向国家平台发送或从国家平台接收协查请求信息和反馈信息，实现流动人口信息协查等相应业务。建设与国家共享查询平台的数据接口，进行个人流动轨迹查询、个人计划生育业务信息查询、个人生育情况查询、个人婚姻情况查询等，促进流动人口计生业务的跨省办理。

5.2.1.3.4流动人口信息通报5.2.1.3.4.1 功能概述用于现居住地及时将流入已婚育龄妇女的避孕

节育检查信息、一孩生育服务情况等通报其户籍所在地，同时将相关信息更新至全员人口个人信息库。实现通报发起、通报接收、通报查询、分类别统计等。

5.2.1.3.4.2 功能指标具体包括：1、发起通报



自动通报：通过接口方式与国家业务系统连接在办理完相关业务的时候，系统自动调用接口发送通报。

手工通报：可选择所发通报类别，查询、选择所需通报对象的相关信息，生成通报内容，反馈居住地信息、避孕节育、怀孕及生育状况等最新信息，选择接收通报的户籍地，保存并提交通报。

2、通报信息查询回复户籍地查询相应的人员的通报内容，并可对通

报情况进行回复。3、通报地通报信息查询通报地可按发往地区、时段、通报类别查询相

关发布的通报信息。4、流动人口信息通报接口建设流动人口信息通报数据接口与国家平台进

行数据交互，用来向国家平台发送或从国家平台接收通报信息，实现流动人口信息通报等相应业务。

5.2.1.4宣传教育管理分系统5.2.1.4.1功能概述主要完成咨询与服务管理、计划性主题宣传活

动管理、日常性宣传活动管理和早期教育工程管理等功能。



5.2.1.4.2功能指标1、咨询与服务管理功能重在建立资料库，收集、整理计划生育政策、

避孕节育、生殖健康等方面的宣讲（答疑）视频、音频、稿件，通过网络分类发布。

2、计划性主题宣传活动管理重在建立宣传活动档案，通过宣传活动和活动

计划双备案，评价活动效果。系统记录主题宣传活动过程、活动经费、参加人数、领导参加情况等信息。

3、日常性宣传活动管理功能需实现计划生育宣传品征订、库存、发放管理

下发宣传栏内容，收集基层宣传标语，评价宣传规模和效果。

4、早期教育工程管理功能筛选早期教育对象，按属地下发早教活动安排

建立早教工作站档案，记录工作站人员、活动经费、活动项目、活动参与规模等信息。

5.2.1.5 人事管理分系统5.2.1.5.1功能概述人口信息采集分系统由国家统一开发，部署到

本级平台进行使用。



人事管理子系统包含以下数据内容：表格 0-3 人事管理子系统包含数据内容

数据类别数据内容队伍（人力）情况

人员基本信息、所在机构、从业年限、编制性质、学历状况、职务信息、持证信息、执业资格、培训情况、待遇情况等

机构人员情况

人员基本信息、所在机构、从业年限、编制性质、学历状况、职业信息、专业情况、职务职称、持证信息、执业资格、培训情况、

行政机构情况

机构基本信息、行政层级、编制情况、在岗在编人员情况等

机构信息机构属性、机构基本情况、在编在岗人员情况、房屋及基本建设、设备情况、收入与费用情况、资产情况、分科情况、

机构信息机构属性、机构基本情况、在



（其他机构类）

编在岗人员情况、房屋及基本建设、设备情况、收入与费用情况、资产情况等、

5.2.1.5.2功能指标1、人员信息管理功能能完成有关人员的信息登记、人员信息变更、

所属机构、培训信息的录入等。2、机构信息管理功能能完成相关机构的信息登记、机构信息变更、

从属关系的设置等。3、查询统计功能（ 1）机构情况统计：对每年各省机构设置情况

的统计，完成对人员配备结构（县、乡、村级），性别，年龄，从业年限、编制性质、学历状况、执业资格等指标的统计。

（ 2）基层队伍统计：对每年各县、乡计生办和聘用的村计生专干的统计，完成对性别、年龄、从业年限、学历状况、执行资格等指标的统计。

（ 3）工作信息统计：是对每年各县、乡计生办和聘用的村计生专干的统计，完成对专业背景、培训情况、待遇情况等指标的统计。电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 77 新疆新建国际招标有限责任公司编制


4、系统设置功能对系统操作人员的权限进行设置管理。5.2.1.6区划代码管理5.2.1.6.1功能概述实现兵团区划代码发布、查询、下载，相关部

门区划代码比对和区划代码维护、数据迁移等功能，确保人口计生系统连级及以上区划代码的规范化管理。

5.2.1.6.2功能指标1、提供行政区划更新维护功能，实现与国家人

口计生行政区划代码的一致性。2、实现兵团数据上传功能，及时更新国家区划

代码库。5.2.2 人口信息采集校核应用系统需要通过人口和计划生育部门基层办事采集、

人口综合信息入户采集、相关部门信息共享交换三种渠道，获取人口的基本属性信息，以及与个人相关的经济、社会、资源、环境等信息。

通过人口和计划生育部门基层办事采集渠道，获取人口的基本信息以及相关的业务办理信息；通过人口综合信息入户采集渠道，获取人口的基本信息和人口相关的信息如教育、就业、住房和社会保



证等其他信息；通过相关部门信息共享交换渠道，从其他相关部门获取人口的相关信息，以丰富系统中人口的信息量，并对已有信息进行校核。

在对人口信息进行采集的同时，将数据质量监控贯穿于信息采集、录入、核对、分析、反馈各环节，为各级人口和计划生育部门严格把关提供有效手段。通过对数据质量的监控和对统计信息的综合评估和分析校正，落实全员人口统筹管理信息质量责任追究和定期评估。

5.2.2.1 人口信息汇集分系统5.2.2.1.1功能概述人口信息汇集分系统，主要实现对基层人口信

息采集和信息校核反馈的信息接收、入库，向国家级平台进行数据直报，对基层采集终端设备进行管理，并对基层采集来的全员人口基础信息、登记变化信息、家庭关系变化信息、房屋信息等业务信息进行管理、核审、确认等。

5.2.2.1.2功能指标1、用户管理功能实现系统管理人员为需要使用基层终端进行操

作的基层工作人员进行创建用户、修改用户信息、重置密码等功能。



2、终端管理功能对部署基层终端的设备（移动终端或电脑）进

行管理，维护终端设备列表，通过 MAC地址等信息进行绑定、解绑，只有在列表中的设备才可以接入平台进行个人信息的查询、更新、校核等操作。

3、数据校验功能采集的人口信息提交到系统后，系统首先要对

提交的数据进行校验。如果数据校验失败，则退回给工作人员进行确认。

4、变更查询确认功能管理人员对基层上报的变更信息信息查询与确

认，用于提高管理力度、保证数据质量。5、系统设置功能基层工作人员通过系统设置模块修改个人信息

密码等数据。6、人口信息接收功能身份验证：完成对终端登录的用户信息的身份

验证，只有身份验证通过的用户才能继续使用终端中的其他功能。

数据接收：接收终端上报的个人信息，并存入个人信息临时库进行数据校验。



数据校验：完成对数据格式、内容的校验，包括统一数据编码、处理录入数据的缺损与重复等，确保信息的真实性、一致性和完整性。

5.2.2.2 人口信息采集分系统5.2.2.2.1功能概述人口信息采集分系统主要向兵团 14个师、 178 个

团，以及约 3500 个连队（社区）的各级人口和计划生育部门提供全员人口基础信息、登记变化信息、家庭关系变化信息、社区和连队房屋信息等业务信息录入、查询和更新维护等功能。

5.2.2.2.2功能指标1、信息查询功能实现对国家级数据库的检索，其中分为条件查

询与组合查询，条件查询指单指令查询并显示与此匹配的查询结果；组合查询指多指令查询并显示与此匹配的查询结果。

2、人员信息管理功能提供流入、流出动态人口基础信息的新增、修

改、删除、审核及返回注销。对人口的居住地、户籍地以及持证情况、查验情况、合同签订情况、委托代办情况、生殖健康服务等做全面的管理；同时



具有对人口的婚姻、节育措施、孕检技术服务等情况的变化进行变更功能。

（ 1）房屋信息管理功能可构建所在连队、社区片区的房屋地理信息图

和各建筑物房屋布局图，此模块可对片区房屋地理图和布局图进行添加、删除、修改操作。

（ 2）人房匹配管理功能对现有的人员与所住房屋进行匹配，从而实现

“ 以房找人 ” 的基本目标，系统可对已匹配人员的房屋信息进行修改，针对为匹配人员的信息可进行添加功能。

（ 3）个人信息核对功能通过接收国家级人员信息对现有的人员信息进

行自动校核，筛选出系统未识别或与本级信息不匹配的个案信息，本级计生服务人员手动对系统筛选出的个案进行二次校核，如信息正确直接提交国家级与本级；信息如不正确，本级人口计生服务人员经过修改后提交国家级与本级。

（ 4）数据共享功能数据共享功能可批量从国家人口计生业务数据

库和全员人口信息数据库中提取数据，并保存到本



级批量结果库中并从批量结果库中提取数据，经由电子政务外网，同步到本级相关部门。

（ 5）数据同步功能数据同步功能主要是将采用数据复制技术，以

实时或定时的频率将数据复制到指定的目标系统中。5.2.2.3 信息反馈校核分系统5.2.2.3.1功能概述信息反馈校核分系统由国家统一开发，部署到

本级平台进行使用。信息反馈校核分系统实现对人口数据初始化和

日常数据处理，对基层用户导入的数据进行处理。包括数据导入导出、数据校核、数据共享。

5.2.2.3.2功能指标1、数据质量检查功能数据质量检查功能的目的是防止重复数据、错

误数据被导入系统，而不是对原始的数据进行转换。（ 1）数据质量检查流程



图 0-5 数据质量检查流程（ 2）规则检查管理检查规则管理功能用于配置数据质量检查规则

并对数据质量经检查过程进行管理。数据质量检查规则配置应支持检查规则配置、

检查方式配置、检查目标数据配置、检查结果存储位置、存储方式配置。

数据质量检查规则应支持检查目标类别配置，检查结果格式配置。

（ 3）数据质量检查数据检查功能负责发现目标数据中存在的问题

如数据重复、数据格式错误等。根据数据标准对目标数据库的目标数据进行检

查、监测数据项是否符合相关标准规定；检查、监测数据项之间、记录之间、业务信息之间逻辑关系的合理性。



（ 4）数据清洗数据清洗功能负责根据数据质量检查结果进行

清洗处理。2、数据校核功能数据校核功能通过数据同步模块把同级部门共

享的数据信息存到本地临时数据库后，将数据信息下发到各垦区、地区，数据信息经过所在垦区、地区计生人员审核后提交兵团与国家级。

（ 1）校核管理校核管理的主要功能是提供校核规则配置，并

对校核过程进行管理。校核规则配置应支持校核参照表配置，校核参

照条件配置，校核相似度阈值配置，校核结果取值设置等。

校核过程管理功能应包括校核队列管理、校核异常处理、校核日志记录、校核过程监控。

（ 2）基准校核基准校核是对预处理数据库中的数据进行基准

校核。本级的相关部门的交换数据与基层直报数据，

在进入兵团数据库之前，都需要先进行基准校核。



根据设定的基准规则，与兵团人口统筹管理信息资源库中的对数据进行比对。

未通过基准校核的人口信息提交到校核反馈子系统的反馈结果库中，再通过校核反馈子系统将反馈信息反馈到各基层、相关部门，由相应单位进行处理。

校核系统生成数据维护日志，供系统查询、统计和分析。

（ 3）多源校核对通过基准校核的维护数据进行多源校核。通过基准校核的维护数据中，涉及出生、死亡

婚姻状况的维护数据需进行多源校核，根据多源校核规则进行校核后，多源校核结果写入人口基础信息数据库。

根据数据提供关系，将校核结果提交到校核反馈子系统的反馈结果库中，再通过校核反馈子系统将反馈信息反馈到各基层、相关部门，进行进一步的处理。

校核系统生成数据维护日志，供系统查询、统计和分析。

（ 4）数据入库



校核通过后的数据，按照数据分类的不同，以数据同步的方式存入人口与计生业务数据库和兵团人口个人信息库。

3、反馈核对功能反馈核对功能接收国家级下发的数据信息，存

到本地临时数据库后，将数据信息下发到各垦区、地区，数据信息经过所在垦区、地区计生人员审核后提交兵团与国家级。

（ 1）质量反馈提供质量检查的结果反馈功能。采用数据同步

的方式，将质量检查的反馈信息同步到各基层、相关部门。

（ 2）数据校核反馈功能提供基准校核与多源校核结果的反馈功能，同

时将数据维护的状态信息如数据维护日志等反馈到兵团及相关部门。基准校核与多源校核结果通过数据同步的方式反馈给各基层及相关部门。

数据维护状态信息通过服务总线，采用消息的方式将反馈结果发送给各基层及相关部门。

（ 3）应用反馈功能通过对外发布接口的方式，供各基层、相关部

门的系统进行调用，直接提取相关的校核反馈信息。



5.2.2.4 部门共享交换分系统5.2.2.4.1 功能概述主要完成对兵团公安、人社、卫生、民政、教

育、住建、残联和统计等部门信息系统中相关数据的采集整理，依托兵团电子政务统一网络平台，实现部门间数据共享交换。

5.2.2.4.2 功能指标1、数据导入功能完成对相关部门人口统筹管理基础信息和统计

信息数据的导入及转换功能。2、数据输入功能完成相关部门的纸质报表的数据输入功能。在

输入界面人工录入各相关部门系统提供的纸质报表数据。

3、数据校验整理功能完成对基础信息和统计信息数据格式、内容的

初步校验。完成对基础信息和统计信息数据的整理，统一

数据编码、处理缺损与重复现象等。4、数据输出功能完成人口统筹管理基础信息和统计信息的数据

输出功能。



5、发布平台定时权威向政府、社会、公众发布人口统筹管

理信息。5.2.3 人口决策支持应用系统人口决策支持应用系统由统计分析分系统和辅

助决策分系统两部分组成。5.2.3.1 统计分析分系统5.2.3.1.1 功能概述统计分析分系统基于兵团全员人口信息数据库

中人口信息资源，围绕人口决策主题进行统计分析。5.2.3.1.2 功能指标1、报表模板管理添加：可按需要自行定制、添加报表模板，模

板内包含报表名称和各数据项。修改：可对报表模板进行修改。删除：删除不再需要的报表模板。2、数据装载建立多位数据模型数据库作为统计分析指标库3、报表生成与查看（ 1）报表生成根据报表模板，抽取兵团人口与计生业务数据

库与兵团全员人口信息数据库中的数据，生成《人



口结构分析表》、《少数民族人口状况表》、《人口文化程序状况表》、《百岁表》、《年报基本情况一览表》、《 XXXX 年 X月计划生育统计月报表》、《人口计划执行情况分析表》、《出生婴儿性别比情况分析表》、《已婚育龄妇女孩次构成情况分析表》、《实际出生人口情况分析表》、《未上环未结扎情况表》、《已婚育能妇女基本情况分析表》、《当年生育子女夫妇长效措施落实率》、《 xxxx 年婚育快报表》、《数据质量检测情况》等日常工作需要的统计报表。

（ 2）报表查看按报表名称、填报时间，查看对应报表内容。删除指定报表。个案信息查询：选择报表中某一个案，可查看

该个案的相关信息。5.2.3.2 辅助决策分系统5.2.3.2.1 功能概述辅助决策支持，在复用国家相关辅助决策支持

的功能和数学模型的基础上，需根据兵团的业务特殊性，搭建数学模型，进行兵团人口增长和空间分布机制研究。



系统主要由属于源数据的兵团全员人口信息数据库、相关部门数据库、兵团人口与计生业务数据和指标库等四个库；属于输入的参数库和模型库；用于处理信息的计算系统和第三方软件；以及属于输出的结果库和可视化展现系统共四个部分组成，每个部分由不同的功能模块组成。如图 6-15 所示：

5.2.2.4 部门共享交换分系统5.2.2.4.1 功能概述主要完成对兵团公安、人社、卫生、民政、教

育、住建、残联和统计等部门信息系统中相关数据的采集整理，依托兵团电子政务统一网络平台，实现部门间数据共享交换。

5.2.2.4.2 功能指标1、数据导入功能完成对相关部门人口统筹管理基础信息和统计

信息数据的导入及转换功能。2、数据输入功能完成相关部门的纸质报表的数据输入功能。在

输入界面人工录入各相关部门系统提供的纸质报表数据。

3、数据校验整理功能



完成对基础信息和统计信息数据格式、内容的初步校验。

完成对基础信息和统计信息数据的整理，统一数据编码、处理缺损与重复现象等。

4、数据输出功能完成人口统筹管理基础信息和统计信息的数据

输出功能。5、发布平台定时权威向政府、社会、公众发布人口统筹管

理信息。5.2.3 人口决策支持应用系统人口决策支持应用系统由统计分析分系统和辅

助决策分系统两部分组成。5.2.3.1 统计分析分系统5.2.3.1.1 功能概述统计分析分系统基于兵团全员人口信息数据库

中人口信息资源，围绕人口决策主题进行统计分析。5.2.3.1.2 功能指标1、报表模板管理添加：可按需要自行定制、添加报表模板，模

板内包含报表名称和各数据项。修改：可对报表模板进行修改。



删除：删除不再需要的报表模板。2、数据装载建立多位数据模型数据库作为统计分析指标库3、报表生成与查看（ 1）报表生成根据报表模板，抽取兵团人口与计生业务数据

库与兵团全员人口信息数据库中的数据，生成《人口结构分析表》、《少数民族人口状况表》、《人口文化程序状况表》、《百岁表》、《年报基本情况一览表》、《 XXXX 年 X月计划生育统计月报表》、《人口计划执行情况分析表》、《出生婴儿性别比情况分析表》、《已婚育龄妇女孩次构成情况分析表》、《实际出生人口情况分析表》、《未上环未结扎情况表》、《已婚育能妇女基本情况分析表》、《当年生育子女夫妇长效措施落实率》、《 xxxx 年婚育快报表》、《数据质量检测情况》等日常工作需要的统计报表。

（ 2）报表查看按报表名称、填报时间，查看对应报表内容。删除指定报表。个案信息查询：选择报表中某一个案，可查看

该个案的相关信息。



5.2.3.2 辅助决策分系统5.2.3.2.1 功能概述辅助决策支持，在复用国家相关辅助决策支持

的功能和数学模型的基础上，需根据兵团的业务特殊性，搭建数学模型，进行兵团人口增长和空间分布机制研究。

系统主要由属于源数据的兵团全员人口信息数据库、相关部门数据库、兵团人口与计生业务数据和指标库等四个库；属于输入的参数库和模型库；用于处理信息的计算系统和第三方软件；以及属于输出的结果库和可视化展现系统共四个部分组成，每个部分由不同的功能模块组成。如图 6-15 所示：



参数库（输入）

第三方软件(内建模型，具运算

功能)

兵团人口计生业务数据库

兵团人口个案数据库

结果库

运算系统

模型库（输入）

抽样

抽取

选用

调用

相关部门数据库

抽取

指标库

源数据

可视化套件

输出

数据清洗清洗规则

预处理

图 0-6 辅助决策支持系统逻辑功能图5.2.3.2.2 功能指标1、模型库管理功能系统能实现模型建立、模型存储、模型选用、

连接、运行控制、修改、查询、检验、评价等功能。2、数据清洗管理功能源数据在获取的过程中，由于输入错误、错误

记录、丢失字等各种因素的存在，不可避免的存在噪声数据，这些垃圾数据对数据的分析和处理工作没有任何意义。为此，必须在数据库系统中进行数据清洗，通过数据访问和整合，依据对奇异值（如



年龄出现了 200 岁）、缺失值等错误数据完整的数据清洗方案，对原始数据进行反复的清洗和整理，最终为形成专业的分析数据库提供支持。为系统各种应用提供统一的数据访问基础。

3、清洗方案管理功能主要实现定义和存储数据清洗的规则，清洗规

则包括转换清洗规则、翻译替换清洗规则和自定义清洗规则三种方式。

4、参数库管理功能系统能实现预测模型参数的抽取、抽样、存储

调用、数据校验、查询、检验、评价、归一化处理等功能组成。

5、运算系统管理功能系统能实现参数的输入、模型的选取、计算执

行等功能。6、第三方软件管理功能系统能实现建模、模型求解、数值运算、符号

运算、数据分析、引擎接口提供等功能。7、结果库管理功能系统能实现运算结果的存储、调用、查询、报

表形成等功能。8、数据接口功能



系统能实现对源数据的抽取，抽样、转换以及调用第三方软件引擎等功能。

9、可视化展现功能系统能实现将预测、分析结果以柱状图、饼图

趋势线等可视化的形式展现功能，同时具有式样定制、观察范围设定等个性化功能。

5.3 信息量指标表格 0-4 办公及辅助决策业务—系统性能需求分析

负载类型平均值上午高峰值下午高峰值单位

通信传输能力

12.8321

89.8244

76.9923

KBps

请求响应能力

6.0036

13.7411 13.262 个/

s会话处理能力

18.083

24.4811

22.6806

JOPS

实体交易能力

150 411 363 JOPS

计算执行能力 451.7362 597.3837 559.5838 Flops

数据存储能力

74.1425 G/年

数据交易能力

1800 2502 2412 tpmC

表格 0-5 人口计生服务管理及采集业务—系统性能需求分析负载类型平均值上午高峰

值下午高峰值单位通信传输能力

14277.44 17418.47255 16276.28 KB

ps请求响应能力

106.4375

212.875 146.25 个/

s会话处理能力

2453.5

3336.78

3092.23

JOPS

实体交易能力

204462.5

560227.3

494799.3

JOPS



计算执行能力 435.6654 632.9309 540.2315 Flops

数据存储能力

161.7593 G/年

数据交易能力

31931.25

63862.5 43875 tp

mC

5.3.1 数据存储需求测算兵团办公及辅助决策业务每年新增的数据存储

量约为 75GB ，考虑每年 10%的增长率，五年所需磁盘容量总和不小于 0.83TB；兵团人口计生服务管理及采集业务每年新增的数据存储量约为 162GB ，备份数据量系数 1.3 ，磁盘性能冗余系数 0.7 ，人口计生服务管理及采集业务五年所需磁盘容量总和不小于 1.78TB 。

5.3.2 数据网络带宽及数据库处理能力测算兵团办公及辅助决策业务所需带宽平均值约为

13KBps ，峰值 90KBps ，并留有一定的扩展能力，设计带宽不小于 1MBps ；兵团人口计生服务管理及采集业务所需带宽平均值约为 14277KBps ，峰值为17418KBps ，并留有一定的扩展能力，设计带宽不小于 18MBps 。

兵团办公及辅助决策业务数据交易能力平均值为 1800TPMC ，峰值为 10008TPMC，因此，数据库服务器在选型时应不小于 2502TPMC ；兵团人口计生服务管理及采集业务数据交易能力平均值为电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 98 新疆新建国际招标有限责任公司编制


31931.25TPMC ，峰值为 63862.5TPMC ，因此，数据库服务器在选型时应不小于 665844.75TPMC。

5.4 系统性能指标5.4.1 响应能力需求系统应具备快速的系统响应能力，主要体现在

以下几个方面 :

业务操作访问数据时应具有的响应速度；对业务数据进行简单查询时应具有的响应速

度；对业务数据进行复杂查询时应具有的响应速

度；对业务数据进行报表统计时应具有的响应速

度；所要求的 “ 快速响应能力 ” 应从以下三个方面

去把握标准：响应速度在用户心理所能忍受的范围内；响应速度不致影响业务工作、造成业务工作

的低效率；当系统容量发生变化时，应能通过在横向

（ Tiers ）和纵向 (Layers) 的各个层次的扩充，保证系统合理的响应时间和吞吐量。



根据业务处理类型的不同，把作业划分为交互类业务、查询类业务和统计分析类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间和平均响应时间。对于交互类业务、查询类业务中的简单查询，系统支持的并发用户数大于 500 ，支持 5000

用户同时在线水平。1．交互类业务交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业

务处理，如录入，修改或删除一条记录等操作。平均响应时间： 3-6 秒峰值响应时间： 10-20秒。 1万条记录与数据库进行批量比对：响应时间不大于 60秒。

2．查询类业务如信息查询、统计报表生成或决策支持的信息

查询等。查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出三个参考范围。简单查询平均响应时间： 3-10 秒。复杂查询平均响应时间： 30-100秒。极限数据查询时间：最大样本量时数据查询时间不超过 3分钟。

3．统计分析类业务一般统计时间：不超过 30秒。一般分析时间：

不超过 30秒。电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 100 新疆新建国际招标有限责任公司编制


4．数据传输业务信息交换的传输速率不低于 10Mbps 。5.4.2 可靠性需求本系统需要有较高的可靠性，需要使用开放式

系统架构、使用大型数据库，使用 Web负载均衡和集群部署的方式，有效的分散负荷，来保证系统的稳定运行，内外网门户支持高并发访问。

5.4.3 安全性需求本系统需要具备较强的系统安全性，应保证在

正常情况下和极端情况下业务逻辑的正确性，必须在设计上保护用户身份的安全、实现功能和数据权限、身份信息的安全传递、数据的加密和签名；对于关键业务操作必须提供安全审计功能。系统需要系统提供日志管理机制，用户对系统的各种操作都需要记录。

5.4.4 保密性需求本系统需要体现出数据的保密性，全员人口信

息涉及个人隐私，需要对个人信息进行保密，需要对个人信息的查询、修改权限进行控制，并有人工审核、溯查功能。

5.4.5 系统交互需求



本系统要求提供清晰易懂、尽量简单的人机交互界面，总体使用 B/S 架构实现，支持用户在远程能完成所有功能操作，并且使用 JavaScript 、 Ajax等技术使系统有更好的用户体验，方便交互式操作。

5.4.6 可维护性需求本系统要求有可维护性，包含可读性、可修改

性、可测试性等，要求各系统及各模块功能结构合理，避免模块间的功能耦合，系统建设时遵循统一的代码规范，使用模块化的程序设计，并且提交齐备的设计文档，以便于问题的修改和完善。

5.4.7 可扩展性需求在设计上必须具有适应业务变化的能力，当系

统新增业务功能或现有业务功能改变时（界面的改变、业务流程变化、规则的改变、代码改变等），应尽可能的保证业务变化造成的影响局部化。

信息发布服务方式可扩充，支持 Web Service 等其它信息服务方式。

5.4.8 可移植性需求本系统要求充分考虑平台的无关性，便于以后

应用系统在 PC服务器或者 UNIX 服务器上进行移植。5.4.9 故障处理需求



本系统需要有故障处理，必须避免由于单点故障或系统的升级而影响整个系统的正常运行，所以系统建设采用集群部署的方式实现单台系统故障时其他系统仍然能正常运行。对数据库使用双机热备的方式运行，两台主机均为系统的运行提供支持，当一台主机出现异常时，另一台主机接管它的负荷，保证应用系统不间断地运行。

6 所需编制的图表业务办理流程信息采集流程数据流程图数据质量检查流程辅助决策支持系统逻辑功能图信息系统的系统总体架构兵团 “ 金人工程 ” 总体逻辑结构图系统功能组成标准规范框架图信息资源总构成图人口与计生服务应用系统组成全国生育服务证明公众业务申请及查询业务

数据流



全国生育服务证明统一申请及结果查询分系统组成

申请信息管理数据流程申请信息审核功能组成核查比对数据流图批量核查比对数据流图信息比对流程图校核服务流程图生育服务管理分系统组成生育服务证明管理流程核查个人信息功能组成核查比对数据流图批量核查比对数据流图信息比对流程图核查服务流程图业务登记数据流程图审批管理的数据流程图服务发布申请单模板草图服务请求申请单模板草图生育服务证明管理子系统功能组成光荣证的数据流程光荣证办理子系统功能组成



利益导向备案数据流违法生育处理数据流程违法生育处理子系统组成出生性别比治理数据流程出生性别比治理子系统组成流动人口协查数据流图流动人口信息协查功能组成流动人口信息通报数据流程图人事管理系统流程人事管理子系统组成区划代码管理流程区划代码管理系统功能组成人口信息采集校核应用系统组成信息校核反馈功能组成统计分析系统结构图统计分析系统的主要功能组成辅助决策统分系统组成数据处理及存储系统结构图业务目标、作业目标关系表标准规范列表网页防篡改系统部署表项目实施进度表



运行与维护工作职责与人员安排

7 系统软件需求7.1 应用中间件依照国家相关规定及相关初设的要求，应用中

间件必须采用国产软件。7.1.1 具体要求表一：

项目

序号指标要求

开放性要求

1

符合 JAVAEE 5.0 规范，通过 JAVAEE 5.0 认证，在SUN 公司的官方网站的认证通过列表上能够

查询到。全面支持 JAVAEE 6.0 规范。2 支持主流硬件平台

3

支持 Linux 、 UNIX 、 Windows 等平台的最新发行版本 , 并对国产操作中标、红旗等有良好的

支持并能提供案例。

4投标产品厂商入选应用服务器 gartner 四象限

图。

5SUN 实验室的性能测试报告，请提供测试报

告。6 应用服务器与消息中间件、数据交换平台、



项目

序号指标要求

企业服务总线为同一厂商软件产品

功能技术要求

7内置 JMS 服务并提供图形化配置界面，且支持与主流的消息中间件产品进行集成。

8 支持 JMS 消息集群和智能路由功能。

9

支持部署 Web Service ；支持 WS-Security、 SOAP

1.2 、 WSDL 1.1 、 JAX-RPC 1.0 、 UDDI 2.0 等技术标准。

10提供容器级别的对 JSF ， AJAX框架的支持。请

详细说明技术实现。

11提供 HTTP、服务器等日志文件，并能够灵活

配置日志级别。

12

提供 SQL 语句监控机制；允许对结果集及语句进行缓存，并能够提供对 SQL 语句的死锁

检测。13 支持热部署、远程部署等多种部署方式。

扩展性

14

支持异构集群技术，当硬件平台或操作系统不是同一产品时，应用服务器能建立异构集

群。15 提供对多播和单播集群技术的支持。请详细



项目

序号指标要求

说明如何实现。

16必须支持配对复制和全复制，请详细说明如

何支持。

17在业务系统不宕机的情况下，支持动态增加

服务器，扩充系统性能。

18内置原生实现的负载均衡器，提供产品模块

说明。

19支持客户端缓存（ CSC ）技术。请详细说明

如何实现。20 支持服务端口多路复用

开发与管理

21提供基于 EClipse 体系的开发工具，必须支持

可视化、拖拽式的 Web 应用开发。

22

提供集群管理控制工具，管理集群中的任意一个节点服务器。支持图形化集群管理、集群应用部署、集群数据源配置等功能。

23具有集成的图形化诊断工具，提供完整的图形化日志、 JVM 内存和线程分析支持工具。

24 提供性能监测及分析工具，通过多种图形化展示方式，观察最近自定义时间段内应用服



项目

序号指标要求

务器组件及服务的运行状况，如 JavaEE组件、数据源、用户会话、 JTA事务、 HTTP链接、 JVM

内存、线程和类加载等，同时还能提供故障诊断及分析、实时活动服务监控、请求事务

分析、获取动态 StackTrace 、应用程序 SQL 优化、警报和例外监控、监控扩展适配器、统计分析及报告、基于域的综合监控等额外监控内容；请提供产品功能界面截图。

25

提供管理和监控网络节点上受管服务器进程的集中平台，实现运行状态监控、远程控

制、修改服务器配置等功能。

安全性

26

提供安全机制，能保证数据传递的安全性；支持 JSSE ，提供单向的和双向的 SSL 配置方

式，兼容 want 认证方式。

27全面支持多认证中心、级联证书。请详细说

明技术实现。28 支持多种安全加密算法，支持国密算法。

服务 29

提供原厂商服务，必须提供原厂商出具的服务承诺。



项目

序号指标要求

30 提供 7x24小时服务，请说明服务交付方式。

31服务期内，提供现场服务，现场服务不再另

行收费，服务次数不限。

32投标方需提供产品原厂商的授权和售后服务

承诺函（加盖原厂公章）表二:

项目

序号指标要求

支持规范和技术

1实现行业标准的 JMS 1.1 及 JNDI 规范，提供安

全、可靠、高效的消息传输。

2底层核心模块采用 JAVA语言开发，具备良好

的跨平台性

3支持 Java 、 C 、 C++ 、 .Net 等多种语言的客户

端 API 。

4支持微内核体系，可以更节省的使用资

源。5 支持本地队列、传输队列、死信队列等多

种队列配置管理。



项目

序号指标要求

6

支持多层次主题，可以对层次结构中的一组结点进行管理并明确指明结点之间的关

系，减轻管理负担。

7支持消息智能路由，消息传输时会自动寻

找一条最优路径进行传输。

8支持消息拆分，可将大消息拆分为小消息

发送。

9支持事务管理，提供本地事务支持和分布

式事务支持。10 支持消息传输时的断点续传。11 支持消息传输过程中的自动压缩与解压。

12

支持灵活的消息存储机制，消息可存放在文件、内嵌的 Berkely DB 或通过 JDBC存放到关

系数据库中。

13

队列存储策略管理。不同的队列可以选择不同的存储策略，可以灵活配置采用文件

存储或数据库存储。



项目

序号指标要求

支持集群技术

14支持集群，能够承受大并发，避免单点故

障，提供 7*24小时不间断服务。

15支持集群环境中的消息智能分发技术（抗

抢夺算法）。16 支持工作负载均衡和通信故障切换功能。

17支持集群的监控管理，提供集群派发策略

配置。

18

产品本身提供热备群，热备群可以选举一台可用的服务器对外提供服务。热备群的运行情况可通过热备监视器进行监视和管理，并能根据服务器的优先级自动选举可

用服务器。

支持大消息

19提供对大消息及大文件（大于 4G ）的可靠

传输。。20 支持上传和下载过程中的断点续传。21 支持文件在指定的范围内的多播。22 支持实时监控平均速率，最大速率，进



项目

序号指标要求

度，并且可以设置最大传输速率。

安全性

23

支持消息队列和主题的权限控制，可设定用户或组对队列或主题进行的各种操作权

限。

24

支持客户端与服务器间、服务器与服务器间的 SSL 安全通道加密，支持额外的口令短

语安全保护。

25支持消息传输过程中消息体加密，并支持通过用户的加密库或算法进行加密。

26 提供可扩展的安全加密框架。

管理和监控

27提供基于 Web 的全新的 AMQ集中式管理与监

控工具。

28提供图形化的节点网络监控工具，监控节

点的运行情况29 支持可分级，可配置的日志功能

30支持远程图形化的参数配置功能，支持第

三方工具接入。



项目

序号指标要求

31支持用户设置消息优先级，并提供动态优

先级和静态优先级两种机制。32 支持与其他消息中间件桥接工具包。

兼容性

33消息中间件与应用服务器、数据交换平台、企业服务总线为同一厂商软件产品

服务

34 提供 7x24小时服务

35服务期内，提供现场服务，现场服务不再

另行收费，服务次数不限。

36投标方需提供产品原厂商的授权和售后服

务承诺函（加盖原厂公章）7.2 数据库软件依照国家相关规定及相关初设的要求，数据库

软件必须采用国产软件。7.2.1 具体要求



项目序号指标要求

基本要求

1具有国产自主知识产权，有大型行业项目的应用案例

2

完整的商业智能工具应支持包括模型设计器、交互式报表、交互式图表、即席查询（ AD-HOC ）、用户门户（ WorkShop ）及地图服务六个方面，所采购的 BI 产品应在同一产品上完成这六种应用，并且能够统一的数据模型上提供这六种应用的支持。工具自身应支持 GIS服务功能，也可和业界成熟 GIS系统进行集成和对接。

3

该产品应支持统一的图形化后台服务和管理界面，可对各模块功能进行集中式的统一管理。该产品应支持图形界面对服务器性能和服务性能进行监控，可完成诸如权限、模型、用户、备份、恢复等查看及管理工作。

环境要求 4

该产品应支持常见操作系统，包括：² Windows： Windows 2000 、 Windows 2003 、 Win2008




等；² Linux ： RedFlag 、 RedHat 、 Turbo 、红旗 Linux/ 中标 Linux 等；² UNIX ： AIX、 HP-UX 、 Solaris 等；该产品应支持上述 32Bit 及 64Bit 操作系统。

5

该产品应支持所有主流的数据库，包括：² 事务型数据库： Oracle 、 DB2 、 MS SQL

Server 、 MySQL等；² 分析型数据库： HIVE 等；

性能要求

6

该产品应支持满足如下性能要求：² 能够提供数据连接池，统一管理数据库资源 ;

² 可提供国家评级机构提供的第三方性能评测报告；

7 为满足今后系统升级需要，该产品应支持如下要求² 能够连接不同数据源，以满足今后数据扩展需求；支持灵活部署、迅速使用。即采用文件




方式部署，通过简单的文件拷贝即可实现全部 BI 服务及 BI 内容文件的（不包含业务数据库、配置数据库）部署及迁移的要求。

8

交互式报表、交互式图表等部分可支持 URL

链接方式的集成，并支持外部参数与过滤组件的数据传递。² 支持单点登录、 Session 文件验证等多种权限方式。

框架要求

9

该产品应采用完全 B/S架构及 SOA 架构，无需安装额外的客户端程序即可进行模型设计、报表和图表设计、 BI 内容查看等功能模块。工具应采用 HTML 和 Flex 综合技术，展示结果界面支持 Ipad 客户端；支持业内主流浏览器。可以实现跨平台，随时随地进行查询、浏览等业务处理。

10 该产品后端应采用 JAVA 技术，可支持 Tomcat

等业内主流 JAVA 应用服务器及中间件服务




器。功能要求

11

为保证生产数据安全，该产品应支持如下要求：² 可提供功能、用户、角色等权限设置；² 可针对系统角色指定对应数据权限；² 可对系统中所有 BI 内容（包含数据连接、数据模型、图表、报表及其他查询结果）设置对应权限；

12 该产品应支持统一的图形化数据模型创建界面，以满足如下要求：² 应支持提供可视化模型设计界面，界面清晰易于使用；² 应支持 ROLAP 技术，不将数据库中数据按照模型设置落地为文件；² 应支持元数据技术，可将数据库现有对象自动列出；² 应提供宽松的校验机制，满足不同场景下模型设置要求；² 应支持星型模型与雪花型模型；




² 建立后的模型无需任何设置即可同时满足报表、图表、即席查询的需要；

13

该产品应支持一体化企业及个人门户，以满足如下要求：² 应支持类 Windows 界面，并可对操作界面进行个性化设置；² 应支持多窗口、多任务操作系统各个功能； ² 应支持在系统显著位置展现其关注图表或报表；² 应支持 BI 内容管理功能，并可快速模糊搜索已有 BI 内容；² 应支持功能将常用文件及收到文件进行管理；² 应支持当前用户查询及当前用户密码修改功能；² 应支持具备站内消息机制，用户可进行消息的发布、查看及共享；

14 该产品应支持完整的数据查询功能，对于




不同用户群体，智能查询可提供即席查询和快速查询两种方式。包括： 1 ）即席查询功能，该功能应提供：² 无需编程，基于预制数据模型可全拖拽实现数据查询；² 不仅提供四则运算等基础函数，还应提供同比、环比等统计分析函数，以满足客户日常工作需求；² 支持函数表达式的功能，可通过表达式进行函数扩展；² 应提供数据图形化分析功能，选择所需图形，即可 2D/3D 图形展示所选数据间关系；² 应提供分组汇总交叉数据查询功能，并可实现查询结果行列转换；² 提供多种过滤查询组合，支持维度和度量过滤；² 提供多种排序方式，支持按维度排序或按度量排序；




应支持单独单元格的微型数据分析图（需支持柱形图、线型图、面积图等），分析单行数据关系；² 应支持数据预警、数据分类汇总、计算新列等功能，满足用户日常分析需要。² 支持自动汇总功能，可按行或按列进行汇总。² 支持查询结果导出成 CSV 或 EXCEL 文件。 2 ）快速查询功能，该功能应提供：² 提供简便、快捷的用户交互界面，用户通过拖拽的方式即可实现数据的明细查询；² 快速查询，可支持点击列头进行排序，可支持数据的行、列汇总；² 支持查询结果导出成 CSV 或 EXCEL 文件

15

该产品应支持完善的报表设计功能，包括² 应提供基于 WEB 的类 EXCEL 表格式设计模式，支持拖拽方式设计报表。并须支持Excel 的导入、导出。




² 交互报表的数据源应支持数据模型，基础表数据源（支持 SQL 数据源和存储过程数据源）及本地 CSV 文件。² 应可支持设计同比占比报表、分组汇总报表、归并分组报表、条件汇总报表、累计报表、纵向分片报表、多层交叉报表、异构表头等众多复杂格式的报表。² 应为业务人员提供易用的报表设计方式。拖拽业务模型做树上的维度和度量，即很方便地生成报表结果集。² 应可在模型化数据中的度量增加同比、环比、定基比等标准 KPI 指标函数。² 应提供丰富的单元格语法，并应提供数学函数、字符串函数、日期函数、数组函数、常用函数、数据类型转换函数、数据类型判断、单元格函数、格式化函数等运算函数。² 应可指定报表生成实际，可根据实际需要，制作定时报表、实时报表、一次性报




表。² 报表中各单元格应可嵌入柱图、线图、面积图、子弹图等迷你图，表达数据变化的趋势。² 应可提供多条件数据预警功能，可对实现前景变色、字体变色等功能，清晰展现用户关注数据，² 应提供数据分析图，分析单行数据关系；² 报表应提供报表超链接功能 , 实现与系统中其余报表、图表、即席查询以及外部网页的联动分析，并可支持参数传递。² 支持回写报表，提供数据更新功能² 支持填报报表，提供数据插入功能

16 ² 可以解析 SPSS 、 SAS 、微策略等数据挖掘工具生成的 PMML 算法模型文件² 支持 PMML3 及 4 个版本的相应数据挖掘算法（包括：决策树、聚类、朴素贝叶斯、神经网络、回归、广义回归、规则集、支




持向量机、时间序列、基线、 k- 最近邻、得分卡等挖掘预测算法）² 数据挖掘预测的结果数据可直接与图表、报表、即席查询结合进行分析和展现

17 该产品应支持完善的数据图形分析功能，并具备良好的可视化展现效果。包括应支持基于 WEB 的交互图表设计器，可通过拖拽数据模型数据实现所见即所得方式的交互图表设计。应支持单一交互图表中不同图形组件来自不同模型及不同数据源数据。² 该功能应支持：柱图、条形图、饼图、面积图、堆叠图、线图、气泡图、散点图、组合 - 柱线图、组合 - 线散点图、热点图、树图、表格、雷达图、温度计、仪表盘、子弹图、人口金字塔图图形组件。² 该功能应支持多类型图形数据联动，支持逐层图形钻取，图形化梳理数据层次。持五类数据联动，组内联动、本页签联




动、跨页签联动、跨 BI 文件联动、跨 URL

数据联动。应支持地图组件，通过拖拽即可实现地图组件的载入。并支持地图组件与其他图形组件的联动，与地图区域数据的钻取功能。² 该功能应提供了页面布局组件，布局组件包括：标题框，箭头和拐角箭头，线、矩形框、圆角矩形，标签框，文本框² 该功能应提供过滤组件作为图表的过滤条件使用，支持输入常量和使用数据表已有数据。包括列表、区间、枚举、累加、文本框、级联六种。² 该功能应提供数据预警组件，可通过定义度量的预警值，展示预先设置的预警效果。² 该功能应提供多页签功能，一个文件中建立多个 “ 页签 ” 页。无需编程，即可实现多页签间联动、跳转。




² 该功能应提供舞台缩放与设计：任意控制舞台的大小，以适应布局的需要并增加对齐功能。具备修改舞台背景图的功能。² 该功能应可对页签样式进行设定：页签增加了相应的属性控制，如 “ 位置 ” 、“ 高宽度 ” 、 “ 字体 ” 和 “ 颜色 ” 等属性。² 该功能应提供组件树功能，集中控制舞台内所有组件。可依据 “ 背景层 ” 、 “ 布局层 ” 、 “ 组件层 ” 和 “ 分组层 ” 的逻辑分层来管理各个实例组件，并且使各个组件通过设置属性而产生逻辑关系，和数据变化的联动。² 该功能应提供支持高级函数表达式，相应指标可以通过函数进行度量扩展，同比、环比、定义比等复杂函数只需简单拖拽即可实现。应支持背景图导入、图形风格转换、图形进入动画等设置功能。




交互图表展现应支持图形的导出功能，导出方式支持导出为图片、 PDF 等，并可支持导出成 WORD 文件。² 该功能应支持定时刷新设置，柱图、饼图、线图等图形组件可进行定时设置，并支持到秒级的刷新粒度。

7.2.2 数据抽取、转换、加载系统功能参数项目要求

基本要求

支持操作系统要求

该产品应支持常见操作系统，包括：

Windows ： Windows 2000 、 Windows

2003、 Win2008 等； Linux ： RedFlag 、 RedHat 、 Turbo 、红旗 Linux/ 中标 Linux

UNIX ： AIX、 HP-UX 、 Solaris 等；该产品应支持上述 32Bit 及 64Bit

操作系统。支持数

该产品应支持所有主流的数据库，包括：

事务型数据库：



项目要求据库要求

GBase8t 、 Oracle 、 DB2 、 MS SQL

Server 、 MySQL 、 MongoDB 、 AltiBase

等；分析型数据库： GBase8a 等；

支持数据文件格式要求

该产品应支持多种数据文件格式，如下：

TXT 、 CVS 、 Excel 、 ACCESS 、 XML

、 Json ；

易管理性要求

应支持易用的图形化用户界面，用来设计数据转换流程。应具有良好的交互性和界面友好性。应支持命令行工具，支持命令行方式下执行设计好的转换和作



项目要求业。可以对转换和作业进行任务调度（周期执行、定时执行）。能够通过预留的接口与 GBase 数据库全线产品实现无缝连接，从而快速地将数据整合到 GBase 数据库中。应支持命令行工具。应提供灵活部署、极易使用。提供灵活的分布式部署方式，用户可以通过远程执行，分区，集群等方式进行部署安装，提供代理服务访问的方式。应用广泛。提供基本的数据仓库需要的 ETL 功能、同步数据、文件流转等功能，不仅可以使用于传统的数据仓库场景，对于流行的数据同步分析，数据库异构备份等场景也提供良好的服务。轻量级执行。提供命令行执行方式，免去执行复杂转换过程 UI 部分所消耗的系



项目要求统资源，大大提升系统资源的利用价值。

性能要求

效能要求

该产品应能满足如下性能要求：不低于 10 万行 / 分钟的数据 ETL

性能 ;

扩展性要求

为满足今后系统升级需要，该产品应满足如下要求

能够采用集群方式进行分布式部署；

集成性要求

应提供通过 JDBC 接口实现系统集成

功能要求

数据抽取

为保证数据抽取的需求实现，该产品应满足如下要求：

支持多数据源管理器；支持 SQL 编辑器；



项目要求要求支持数据文件

数据转换要求

为保证数据转换的需求实现，应满足多种数据转换方式，如下：

字段映射；字段拆分；字段混合；记录拆分；行列转换；时间类型转化动态修改；代理主键生成；记录间合并；生成多维数据；支持构建样品数据、排列、统计、行列的分组聚合等；

应能支持二次开发数据清

为保证数据清洗的需求实现，应满足多种数据转换方式，如下：

提供了多种数据清洗的方式，



项目要求

洗要求

利用条件过滤、去除重复记录、空值处理和去除无效数据等方式对用户数据进行清洗。提供脚本二次开发环境。

数据装载要求

为保证数据装载的需求实现，应满足如下：

支持多种数据源装载；支持双向装载，如Oracle 、 DB2 、 Sybase 、 SqlServer 等和GBase 数据库间的双向装载；支持单条装载和批量装载功能；提供脚本二次开发环境。

流程管理要求

为保证数据 ETL 的顺利进行，产品应具备流程管理器功能，如下

集群服务；分区服务；远程服务；线性管道条件分支



项目要求路径合并重复执行

计划任务调度

为保证数据 ETL 的顺利进行，产品应具备流程管理器功能，如下

支持作业任务调度；支持时间触发；支持手动触发；支持并发调度；

实时监控要求

为保证数据 ETL 的顺利运维，产品应具备流程管理器功能，如下

图形化监控；日志监控；每个转换组件的单独性能跟踪；实时监控数据的处理流程。

7.2.3 数据库管理系统序号项目要求

1基本要求

必须是采用当前最成熟技术的数据库管理系统产品；支持当前最流行的数据库技术标



序号项目要求

准，如： ANSI/ISO SQL-92 ；支持开发接口： ODBC 3.5 、 JDBC

3.0 、 ADO.NET 、 C API；支持多语种；必须完全支持中文国家标准的中文字符，如GB2312 、 GBK 、 UNICODE 、 UTF-8 等；支持 SQL ， C 及 SQLJ 开发存储过程。支持存储关系型数据和对象型数据。内置支持大对象数据类型 (text/

byte,clob/blob) 。要求提供正式推出的稳定版本。

2 高效性

要求

数据库应有强大的处理能力，支持 PB 级数据量的存储管理和高效处理；基于多进程多线程的结构，能有效地利用多 CPU 资源，并不依赖于操作系统。应具有并行处理功能，能在系统



序号项目要求

资源低负担的条件下提供最高的并发度和最大的吞吐量。支持并行操作 , 支持并行查询 /DML 、备份 / 恢复、导入 / 导出、索引创建。单个 CPU 支持并发连接用户数 300

以上。支持在线创建索引，创建索引过程中，不影响应用对表的访问。具备完善的事务处理机制，支持高并发场景下的事务处理，支持数据库、表、页、行、字节锁、键锁等多级别的锁机制。支持多种隔离级别的并发性设置，如（ Dirty Read ， Committed

Read， Cursor Stability ， Repeatable Read ， Last

Committed Read ）。同时支持 OLTP 和 OLAP 业务，可在线动态调整参数适应 OLTP 和 OLAP 业务的高效运行。并提供完善 OLAP 处



序号项目要求

理内置函数。具备先进的共享内存技术，支持数据表的数据缓存，可在线进行共享内存的动态管理。并支持进程间基于共享内存通信。支持 B树索引、 R树索引、森林树索引以及用户自定义索引等多种索引功能；支持表分区技术，包括轮询方式和表达式方式（范围分区、哈希分区、列表分区、间隔分区），部分分区离线不能影响其他分区的使用，并支持表分区的在线动态管理（新增、合并、拆分、删除分区等功能）。支持数据压缩功能，可以在线对表进行压缩、解压。应支持时间序列引擎组件，高效储存以日期和时间为标记的实时数



序号项目要求

据。对时间序列数据的优化处理，支持对时间序列数据存储空间的有效优化，数据库每分钟的数据接收能力在 TB 级。应支持专门针对数据仓库应用的数据仓库加速器，将需要分析的数据集市数据经过压缩、列存储、频度分区技术全部保存在内存中，消除磁盘 I/O 。支持对外部文本文件、远程表、视图等进行加速。支持创建表中数据位于数据库服务器外部的表，允许客户经常使用该特性来加载和卸载他们的大规模数据集；应支持表数据的高速并行加载和卸载工具，通过 SQL 方式进行对表的大规模数据进行卸载、加载。应支持多点活动的（ active-active 模式）数据库集群，实现业务的并行



序号项目要求

扩展能力，并提供应用层透明的连接管理。

3

高可用性和可靠性

提供 7x24小时不间断的运行处理能力。应支持多数据中心部署架构，支持两地三中心部署架构，且具备数据在多数据中心间的实时同步。应支持高可用集群实现选项灵活，支持共享磁盘、服务器数据同步复制、远程复制，或所有能实现可扩展和高可用的组合方式。应支持当服务器故障时，可以快速（ 1 分钟内）进行故障切换，故障切换对应用透明。应支持磁盘阵列、双网络环境、多 CPU 系统；强大的并行服务器功能；透明的应用程序容错等；应提供软件容错机制，包括数据库、日志镜像、自动恢复机制，具



序号项目要求

有高度的数据可靠性、容错能力、完整性和有效性；应支持联机备份和恢复，增量的备份和恢复功能；准确的数据库修复。应支持远程容灾，支持多份灾难备份，备份服务器能够进行查询操作。应支持异地（千公里距离）数据库之间的实时复制，远程服务器支持查询业务。

4可扩展性

应支持从单 CPU 系统到 SMP 多 CPU

系统，内部的多进程多线程机制可以进行扇入、扇出 (Fan in/Fan out) 的性能扩展。应支持 PB 级数据处理扩展能力。应支持垮平台的网格计算，支持垮实例的分布式查询 (Sharding Query) 。应支持 NoSQL 的多节点扩展能力。



序号项目要求

5兼容

性

具有较强的可兼容性，提供向下兼容机制；兼容各种主流类型的Unix 、 Linux 、 Windows 操作系统平台（ HP-UX 、 AIX、 MAC OS 、 Solaris 、 RedHat

Linux 、 Windows 等），在操作系统和硬件平台之间移植时，应用程序无需修改。支持在云平台虚拟环境下部署。内嵌支持存储、管理、查询和提取半结构化的数据，如 XML 文档， JSon 。内置支持 JSON 等非结构化数据存储处理；兼容 MongoDB Driver API 访问数据。

6 开放性要

求

应支持主流厂商的硬件和操作系统平台；支持 POWER 芯片；应支持易用并具有广泛适应性的



序号项目要求

开发语言和工具，如 Java,.NET,C,C++,C#,

PHP,Ruby,Cobol,Perl,Python等；支持当前流行的应用拓扑结构，如终端／服务器、客户机／服务器、浏览器／应用服务器／数据库服务器处理模式等。

7 易管理性

提供统一的图形化数据库管理工具，可对网络上不同硬件平台和版本的数据库进行集中式的统一管理；数据库系统在各种平台都必须具有 Web 的管理界面，调优工具、性能诊断工具，能够提供直观的性能监控界面，监控数据库使用的内存、文件 I/O 情况、用户使用情况、语句执行情况等。提供基于 SQL 的数据库远程管理API ，进行数据库日常管理维护操作。



序号项目要求

应提供良好的对应用程序的性能分析工具，支持具有成熟的基于成本的优化机制技术。支持数据库自动实时跟踪、监控，可自动性能调优，并能为管理员提供调优建议。

7.3 虚拟化软件依照国家相关规定及相关初设的要求，虚拟化

软件必须采用国产软件。7.3.1 具体要求


基本要求

1

国产自主品牌。采用裸金属架构，采用 Intel VT 和 AMD-V

的硬件虚拟化技术，支持 Intel 扩展页表技术。无需绑定操作系统即可搭建虚拟化平台。

2 虚拟机之间可以做到隔离保护，其中每一个虚拟机发生故障都不会影响同




一个物理机上的其它虚拟机运行，每个虚拟机上的用户权限只限于本虚拟机之内，以保障系统平台的安全性。

3

虚拟机可以实现物理机的全部功能，如具有自己的资源（内存、 CPU 、网卡、存储），可以指定单独的 IP 地址、 MAC 地址等。

4

支持虚拟机生命周期管理，支持查询、创建、删除、安全删除、启动、关闭、重启、休眠、唤醒、克隆虚拟机、 VNC 登录、远程光驱挂载。

5

支持性能监控功能，对资源中 CPU 、网络、磁盘使用率等指标的实时数据统计，并能反映目前物理机、虚拟机的资源瓶颈。

6

虚拟化管理系统节点提供主备冗余方式确保平台的可用性，支持虚拟机部署模式。

兼容 1 支持 Intel 最新的 CPU ，包括 Intel IvyBridge




性要求

和 SandyBridge 系列。支持同一 CPU 厂商不同 CPU 型号服务器组建在同一逻辑集群中，支持 CPU 跨代热迁移。

2

兼容现有市场上主要服务器厂商的主流 X86 服务器，包括IBM 、 HP 、 DELL、 Huawei 、浪潮、曙光服务器等服务器品牌。

3

兼容现有市场上主流的存储阵列产品，如 SAN 、 NAS 和 iSCSI，品牌包括EMC 、 IBM 、 Huawei 、 HP 、 HDS 、 Netapp

、 Dell 、宏杉、卫士通等品牌存储。需提供存储设备兼容性列表。

4兼容现有市场上主流的网卡、 HBA 卡产品， USB 2.0 加密狗等设备

5 兼容现有市场上 X86 服务器上能够运行的主流操作系统，尤其包括以下操作系统： Windows Server 2003 、 Windows Server

2008、 Windows Server 2012, Redhat Linux 、 Suse

linux 、 Windows XP、 Windows 7 、 CentOS 、中




标普华、中标麒麟、 Ubuntu 、 Fedora

等。需提供操作系统兼容性列表。

6支持异构管理主流虚拟化平台 VMWare

vSphere 、 Citrix XenServer 等虚拟化平台。功能性要求

1

提供高可用功能（ HA ）和虚拟机热迁移（ vMotion ）功能，保障业务连续性。

2 支持虚拟机映像文件的在线迁移。

3

支持内存复用技术，实现内存的超量使用 ( 如共享页面技术等 ) ，保障内存资源的充分利用。

4

支持将多个物理服务器组成集群，最大支持 64 计算节点；支持集群动态资源分配（ DRS ）功能。

5

支持虚拟化多路 CPU 技术，最大支持64vCPu 虚拟，支持 NUMA 巨型虚拟机，以满足高负载应用的要求。

6 提供分布式虚拟交换机功能，实现虚拟机之间或与物理机之间的网络调




度，通过分布式虚拟交换机对虚拟化集群环境进行统一的网络管理。

7

可提供专用的 P2V/V2V工具，实现物理机至虚拟机、虚拟机到虚拟机的在线迁移和离线迁移功能。

8

支持在线存储迁移功能，无需中断或停机即可将正在运行的虚拟机从一个存储位置实时迁移到另一个存储位置；并且可以根据存储卷性能及容量情况进行自动迁移，消除存储隐患。具有存储精简配置能力，减少存储容量的需求。

9

支持热添加虚拟 CPU 、虚拟内存、虚拟网卡和虚拟磁盘功能，根据需要为虚拟机在线添加更多资源。

10 提供统一的图形界面管理软件，可以在一个地点完成所有虚拟机的日常管理工作，包括控制管理、 CPU 内存管理、用户管理、存储管理、网络管




理、日志收集、性能分析、故障诊断、权限管理、在线维护等工作。

11

支持虚拟机链接克隆技术，支持Intellicache 功能，实现虚拟机系统加速。

12

支持删除用户磁盘时，能彻底清除磁盘数据，无法通过工具对数据进行恢复，以保证数据的安全。

13

支持 VM具有多核虚拟机容错机制（ FT ），可以保证在硬件故障情况之下，业务系统的不中断运行，保障高级别的业务连续性。

14 支持 RDM裸设备映射功能。15 支持 DPM 电源管理功能，降低能耗。

16

提供虚拟数据中心（ vDC ）功能，支持从逻辑上对集群的计算、存储、网络资源按用户或组织进行资源的逻辑配额分配。支持 vDC 资源配额操作，创建和管理虚拟机，创建应用，发放




服务。支持系统管理员可以将虚拟数据中心划分给具体的组织，实现资源配置。

指标性要求

1

支持虚拟机规格最大 64 个虚拟 CPU ，最大 1TB 内存，最大 10 个网卡，最大62TB磁盘容量 .

2

支持服务器规格最大 512 个虚拟机，最大 160 个逻辑核，最大物理内存2TB 。

3

支持单个 HA 资源池逻辑集群规格最大计算节点 64 ，基于集群文件系统最大规格 32 个，单个物理集群支持最大 4000

个虚拟机，虚拟化云平台最大支持30000 虚拟机规格。

容灾备份功能

1 提供虚拟机快照备份功能，支持能够对 VM 无感知进行快速备份 ( 全备份或增量备份 ) 和恢复，支持虚拟机镜像文件备份到指定的网络路径 NAS 存储空间，支持指定虚拟机或虚拟机内指




定卷对象按指定策略进行的备份。

2

支持与主流备份软件及其备份代理兼容，支持在线方式的全量备份和增量备份。

3

支持基于存储复制容灾功能，能够对VM 进行跨数据中心容灾能力。支持一键式恢复功能、一键式回切功能、一键式数据验证功能。

配置要求 1

虚拟化平台系统软件（含管理功能）一套，含 12 颗 CPU 许可证；管理节点功能如需按 VM 另行配置许可，则需按每 CPU 不小于 25VM 配置许可证。

厂商资质要求

1

虚拟化平台厂商应为业界主流虚拟化平台厂商，属于 GartnerX86 服务器虚拟化魔力四象限推荐厂家 .

2 虚拟化平台厂商是国际主流云计算标准相关组织（如XEN,DMTF、 SNIA 、 OpenStack 基金会金牌会




员等）的成员，软件企业必须满足CMM5 级认证，并提供证明（提供截图）。

3

虚拟化厂商需为国内厂商，虚拟化平台软件需具有国产软件自主知识产权，具有自主研发能力，保障后续产品的连续性；提供国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》复印件证明。

4案例要求，提供 1个近 1 年来 100 个 CPU

以上的合同案例文本。

管理性功能要求

1

统一 Portal 可同时管理虚拟软件、以及物理设备。其中物理设备包括：服务器、存储、交换机、负载均衡器、防火墙等。支持物理设备状态参数实时监控，以及以按周、月、年及自定义时段查询性能监控结果，提供功能界面截图。

2 支持自动发现交换机配置信息：位




置、交换机管理 IP 、型号、类型、状态。

3

系统可将非云的 X86 物理机纳入统一资源池管理，管理系统提供物理机与网络的关联功能，业务管理员可以在管理 Portal 中申请这些物理机资源，用于部署某些不适合安装在虚拟机上的应用软件。业务管理员申请物理机资源时，系统将自动安装选择的操作系统并完成启动。支持回收物理机资源，以及强制回收物理机资源。

4 提供系统健康检查工具和系统运行记录仪。健康检查工具是平台提供的一套日常检查工具，并能输出各部件健康检查报告。系统运行记录仪能够在系统出现意外故障时，记录系统故障时的信息，如 BMC 截屏、 CPU 传感器信息、 BMC 日志等异常信息，故障定位使用。




5

系统支持 “ 三权分立 ” 的管理运维模式。支持系统管理员、安全管理员、安全审计员的三员角色。其中：1) 系统管理员：可以授予系统管理、业务管理类的角色，进行资源和业务的维护工作。2) 安全管理员：只能授予安全管理员的角色，可以管理用户及授权，不能进行资源和业务的维护工作。3) 安全审计员：只能开展审计类业务，无权维护其他业务。

6

支持业界主流交换机厂商（比如 Huawei,

Cisco, HP, H3C 等）交换机接入管理，支持告警上报与状态监控，支持自动发现交换机配置信息：位置、交换机管理 IP 、型号、类型、状态。

8 其他技术要求8.1 数据整体迁移



目前兵团全员人口基础数据是多年来的数据积累，故本次项目需要将兵团全员人口的基础信息无缝迁移至新系统，并完成各团场、连队（社区）数据关联、数据去重等功能。

8.2 与国家系统对接作为国家整体项目的分支节点，本项目需完成

国家卫计委要求的各类数据接口，形成完整的数据互联互通。

8.3 工作流引擎功能要求采用可视化的基于网页编辑器实现，在网页上

通过鼠标拖拽、右键菜单等操作实现流程的定制，主要功能包括：

开始节点、任务节点、结束节点和判断节点的绘制；

通过各种连线确定每个节点之间的关系；定制节点的执行人、执行角色；定制任务节点的执行的页面和执行的权限；定制判断节点的判断条件，从而由系统确定

流程的走向。8.4 地理数据要求地理数据是一套用户可通过鼠标拖拽功能实现

的地图在线编辑系统，可以实现地理信息中主要地电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 153 新疆新建国际招标有限责任公司编制


理要素和建筑标志，以及房屋结构等要素的绘制和管理，主要功能包括：

构建多层次小区链接关系；利用各种地理要素图标和建筑图标制作小区

内的地理示意图和建筑示意图；根据设置的单元、楼层和房间数，制作一栋房屋的结构示意图，可以对设置过的楼房进行房间的调整；

通过鼠标滚轮操作实现地图的放大和缩小功能，可以通过鼠标拖动操作实现图标的的移动；

实现兵团、师、团（街道）、社区（连队）四级地图导航；

通过房屋和人口数据的关联，实现人员信息在兵团、师、团（街道）、社区（连队）和房屋的五级定位。

8.5 测试环境依照兵团机关的相关规定，本次开发的软件将

在兵团信息中心的虚拟化云平台上使用。在软件正式运行前，需提供虚拟化测试平台（包含软硬件），以保证软件正式运行时的稳定性。

8.6 标准制定所有的数据项有国家标准的依照国家标准，无

国家标准的依照自治区标准。电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 154 新疆新建国际招标有限责任公司编制


8.7 培训依据使用的要求，完成基层软件操作人员的现

场使用培训。8.8 数据通道安全依照国家规定，充分考虑数据在上传时的安全

防护及措施，保障整体的安全性。 8.9 脱机使用由于部分地区网络不稳定，需考虑软件的脱机

使用。



第四章合同条款第一章　合同一般条款

1、定义1.1 　 “ 合同 ” 系指买方和卖方 ( 以下简称合同

双方 ) 已达成的协议，即由双方签订的合同格式文件，包括所有的招标文件、投标文件、招标答疑纪录、澄清说明、附件、附录和组成合同的所有其他文件。

1.2 　 “ 合同价格 ” 系指根据合同规定，在卖方全面正确地履行合同义务时，买方应支付给卖方的款项。

1.3 　 “ 货物 ” 系指卖方按合同要求，须向买方提供的一切产品、设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册、其它技术资料和其它材料。

1.4 　 “ 服务 ” 系指合同规定卖方必须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似义务。

1.5 　 “ 甲方 ” 、 “ 买方 ” 、 “ 招标方 ” 均系指通过招标采购，接受合同货物及服务的自治区本级



各行政事业单位、社会团体（采购单位）。1.6 　 “ 乙方 ” 、 “ 卖方 ” 系指中标后提供合同

货物和服务的经济实体。1.7 　 “ 现场 ” 系指将要进行货物安装和运转的

地点。1.8 　 “ 验收 ” 系指买方依据国家技术规范及本

合同的约定，对内技术规格规定接受合同货物所依据的程序和条

件。2、适用范围2.1 　本合同条款仅适用于本次招标活动。3、原产地3.1 　原产地系指货物的生产地，或提供辅助服

务的来源地。4、技术规格和标准4.1 　本合同项下所供货物的技术规格应与本招

标文件技术规格规定的标准相一致。若技术规格中无相应规定，货物则应符合相应的国家标准或有关权威部门最新颁布的相应的正式标准。

5、专利权5.1 　卖方须保障买方在使用其提供的货物、服

务及其任何部分时不受到第三方关于侵犯专利权、电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 157 新疆新建国际招标有限责任公司编制


商标权或工业设计权的指控。任何第三方如果提出侵权指控，卖方须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用。

6、包装6.1 　除本合同另有规定之外，提供的全部货

物须采用相应标准的保护措施进行包装。这种包装应适于空运和内陆运输，并有良好的防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等保护措施，以确保货物安全运抵现场。卖方应承担由于其包装或其防护措施不妥而引起货物锈蚀、损坏和丢失造成的任何损失或费用。

6.2 　每件包装应附有详细装箱单和质量证书各两套，一套在包装箱里，一套在包装箱外。

7 、运输标记 7.1　卖方应在每一包装箱邻接的四个侧面用不

易褪色的油漆以醒目的中文印刷字体标明以下各项：　 (1)收货人

　 (2)合同号　 (3)收货人代号　 (4)目的地　 (5)货物的名称、品目号、箱号　 (6)毛重／净重 ( 公斤 )



(7)尺寸 ( 长 x宽 x高，以厘米计 )

8、卖方的交货价8.1 　卖方应在合同规定的交货期前 10 天以电报、

传真或电传等方式通知买方合同号、货物名称、数量、包装件数、总毛重、总体积 ( 立方米 ) 和备妥待运日期。同时，卖方应以挂号信寄给买方详细交货清单一式五份，包括合同号、货物名称、规格、数量、总重、总体积 ( 立方米 ) 和每一包装箱的尺寸( 长 x宽 x 高 ) 、单价和总价、备妥待运日期，以及货物在运输和仓储中的特殊要求和注意事项。

8.2 　卖方负责安排自发运地至买方现场的运输，费用包含在合同总价中。

8.3 　交货日期以货物到达买方现场为准。8.4 　卖方装运的货物必须符合合同规定的货物

名称、型号规格、数量或重量，否则，一切后果均由卖方承担。

9、装运通知9.1 　卖方应在货物装运完成 24小时内以电报、

传真或电传通知买方合同号、货物名称、数量、毛重、体积 ( 立方米 ) 、发票金额、载运车次名称和启运日期。如果包装件重量超过 20吨或尺寸达到或超过 12米长、 2.7 米宽和 3米高，卖方应将其重量或尺电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 159 新疆新建国际招标有限责任公司编制


寸通知买方。若货物中有易燃品或危险品，卖方也须将详细情况通知买方。

10、保险10.1　在合同价条件下，由卖方负责办理保险。11、合同价款的支付方式11.1 除另有规定者外，本合同价款将由兵团人

口和计划生育委员会直接向卖方支付。12、技术资料12.1　除招标文件的技术规范书中另有规定的外，

卖方应准备与合同设备或仪器相符的中文技术资料，并于合同生效后 15 天内寄送到买方，如样本、图纸、操作手册、使用说明、维修指南或服务手册等。如本条款所述资料寄送不完整或丢失，卖方应在收到买方通知后立即免费另寄。

12.2　上述一套完整的资料应包装好随每批货物一起发运。

13、价格13.1　除合同中另有规定者外，卖方为其所供货

物和服务而要求买方支付的金额应与其投标报价一致。　

14、质量保证14.1　卖方应保证其提供的货物是全新的、未使



用过的，采用的是最佳材料和一流工艺，并在各个方面符合合同规定的质量、规格和性能要求。卖方应保证其货物经过正确安装、合理操作和维护保养，在货物寿命期内运转良好。在规定的质量保证期内，卖方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而造成的任何缺陷或故障负责。除合同中另有规定者外，出现上述情况，卖方应在收到买方通知后 30 天内，免费负责修理或更换有缺陷的零部件或整机。对造成的损失买方保留索赔的权利。

14.2　除合同中另有规定者外，合同项下货物的质量保证期为货物正式验收合格后 12个月。

15、检验15.1 　卖方应在发货之前，对货物的有关内在

和外观质量、规格、性能、数量和重量进行准确和全面的检验，并出具其货物符合合同规定的质量证书。该证书将作为提交付款单据的组成部分，但不应视为是对质量、规格、性能、数量或重量的最终定论。质量证书应附有写明制造商检验的细节和结果的说明。

15.2　在合同规定的质量保证期内，如果发现货物的质量或规格与合同规定不符，或证明货物有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不合适的原材料等，电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 161 新疆新建国际招标有限责任公司编制


买方应申请质检部门进行检验，并有权根据检验证书及质量保证条款立即向卖方提出索赔。

16、索赔 16.1　卖方对所供货物与合同约定相一致负完

全责任。在买方已于规定的检验、安装、调试和验收测试期限内和质量保证期内提出索赔时，卖方应按买方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。

(1) 卖方同意买方拒收货物并把被拒收货物的金额以合同规定的同类货币还付给买方，卖方负担发生的一切损失和费用，包括利息、银行费用、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需的其它必要费用。

(2) 根据货物的疵劣和受损程度以及买方遭受损失的金额，经双方同意降低货价。

(3) 更换有缺陷的零件、部件和设备，或修理缺陷部分，以达到合同规定的规格、质量和性能，卖方承担一切费用和风险并负担买方遭受的一切直接费用。同时卖方应相应延长被更换货物的质量保证期。

16.2　如果买方提出索赔通知后 30 天内卖方未能予以答复，该索赔应视为已被卖方接受。若卖方未能在买方提出索赔通知的 30 天内或买方同意的更长电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 162 新疆新建国际招标有限责任公司编制


时间内，按买方同意的上述任何一种方式处理索赔事宜，买方将从未付款中扣回索赔金额，同时保留进一步要求赔偿的权利。

17、延期交货与核定损失额17.1　如果卖方未能按合同规定的时间按期交货

( 不可抗力除外 ) ，在卖方同意支付核定损失额的条件下，买方将同意延长交货期。核定损失额的支付将从未付款中扣除。核定损失额比率为每迟交 7天，按迟交货物金额的 0.5% ，不满 7天按 7天计算，但是，核定损失额的支付不得超过迟交货物部分合同金额的 5% 。如果卖方在达到核定损失额的最高限额后仍不能交货，买方有权因卖方违约终止合同，而卖方仍有义务支付上述迟交核定损失金额。

18、不可抗力18.1　签约任何一方由于受诸如战争、严重火灾、

洪水、台风、地震等不可抗力事故的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，则延长的期限应相当于事故所影响的时间。不可抗力事故系指买卖双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。

18.2 　受阻一方应在不可抗力事故发生后尽快用电报、传真或电传通知对方，并于事故发生后 15



天内将有关部门出具的证明文件用特快专递或挂号信等形式寄给对方审阅确认。一旦不可抗力事故的影响持续 120 天以上，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

19、仲裁19.1　在执行本合同中发生的或与本合同有关的

争端，双方应通过友好协商解决，经协商在 30 天内不能达成协议时，应提交仲裁。

19.2　仲裁应由买方所在地仲裁机构，根据其仲裁程序和规则进行。

19.3　仲裁裁决为最终决定，并对双方具有约束力。

19.4　除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。19.5　在仲裁期间，除正在进行的仲裁部分外，

合同其它部分继续执行。20、违约终止合同20.1　在补救违约而采取的任何其他措施未能实

现的情况下，即在卖方收到买方发出的违约通知后30 天内 ( 或经买方书面确认的更长时间内 ) 仍未纠正其下述任何一种违约行为，买方可向卖方发出书面违约通知，终止全部或部分合同： (1) 如果卖方未能在合同规定的期限内或买方准许电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 164 新疆新建国际招标有限责任公司编制


的任何延期内交付部分或全部货物。 (2) 卖方未能履行合同项下的其它义务。

20.2　一旦买方根据第 21.1款终止部分或全部合同，买方可以按其认为适当的条件和方式采购类似未交付部分的货物。卖方应承担买方购买类似货物的价格差及额外费用。但是，卖方应继续履行合同中未终止的部分。

21、变更指示21.1　买方可以随时向卖方发出书面指示，在合

同总体范围内对如下一点或几点提出变更： (1) 合同项下需为买方特殊制造货物的图纸、设计或规格； (2) 装运方式和包装方式； (3) 交货地点； (4) 卖方须提供的服务。

21.2　若上述变更导致了卖方履行合同项下任何部分义务的费用或所需时间的增减，应对合同价格或交货进度进行合理的调整，同时相应地修改合同。卖方必须在接到买方的变更指示后 30 天内根据本款提出调整的实施意见。

22、合同修改22.1　欲对合同条款做出任何改动或偏离，均须



由买卖双方签署书面的合同修改书。23、转让与分包23.1　除买方事先同意外，卖方不得部分转让或

全部转让其应履行的合同项下的义务。23.2　卖方应书面通知买方本合同项下所授予的

所有分包合同。但该通知不解除卖方承担的本合同项下的任何责任或义务。

24、适用法律24.1　本合同应按中华人民共和国的相关法律解

释。25 、通知25.1　本合同任何一方给另一方的通知都应以书

面或电传、电报、传真的形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。

26、合同文件及资料的使用26.1　除了卖方为执行合同所雇人员外，在未经

买方同意的情况下，卖方不得将合同、合同中的规定、有关规格、计划、图纸、式样、样本或买方为上述内容向卖方提供的资料透露给任何人。卖方须在对外保密的前提下，对其雇用人员提供有关情况，所提供的情况仅限于执行本合同必不可少的范围内。

26.2　除非执行合同需要，在事先末得到买方同电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 166 新疆新建国际招标有限责任公司编制


意的情况下，卖方不得将与本合同有关的任何文件和资料给第三方使用。

26.3　除合同本身以外，若买方要求，卖方应于其合同义务履行完毕以后将这些资料 ( 包括所有副本 ) 退还买方。

27、合同生效及其他27.1　本合同应在买方（采购单位）和卖方签字

后，招标方（兵团人口和计划生育委员会）加盖鉴证章后生效。

27.2　卖方须按技术规格中的规定，向买方提供与合同项下货物有关的现场安装调试、技术服务、培训等其他相关服务。

27.3　商务合同应包括买方最后确认的价格条款和付款方式。

27.4　下述文件将作为合同附件，为本合同不可分割的组成部分，并与本合具有同等效力；

（ 1）招标文件（ 2）中标通知书（ 3）中标方的投标文件及询标过程中的书面答

疑记录第二章　合同特殊条款

合同特殊条款是对合同一般条款的补充和修改电话：0991-8852231、8852576 传真：0991-8852230 167 新疆新建国际招标有限责任公司编制


如果两者之间有不一致之处时，应以特殊条款为准。1、培训：1.1 　卖方的安装调试人员有义务对买方的设备

维修人员及使用人员进行培训，使维修人员能对设备进行日常维护和一般性故障的查找及故障的排除，使用人员能够熟练掌握设备的各项功能和操作；

2、检验2.1 　卖方提供的所有货物应符合国际及国内

通行的标准，并应附有相应的测试报告和合同证书；2.2 　对于卖方提供的所有货物验收会格后，所

产生的费用由买方承担，经检验不合格时，所产生的费用由卖方承担。

2.3 　具体的国际或国内检验标准按卖方在投标文件中承诺的并经买方确认的规定执行。

3、安装调试3.1 　卖方必须在合同签订后将所有的安装调试

条件、需买方配合的事项以书面方式通知用户；3.2 　卖方免费负责设备在买方的安装、调试，

买方协助开展工作；3.3 　卖方安装调试专家人员应及时到达买方现

场，直至安装调试结束、通过验收；3.4 　卖方负责安装调试期间（包括错发或运



输中）可能损坏的元器件、测试材料的准备，如因时间关系，买方可以考虑使用随机的易损件进行更换，但卖方应及时给买方补齐（中间产生的任何费用，均由卖方承担）；

3.5 　上述安装调试完成后，买方按相应的卖方在投标文件中所提供的技术指标进行验收；

3.6 　卖方如不能按时完成安装、调试工作，应赔偿由此买方造成的所有损失；

3.7 　最终的测试验收报告由买卖双方代表签字认可后生效。

4、质量保证4.1 　因卖方原因造成买方不能按时使用（根据

合同有关条款）所购买货物（设备）时，卖方应根据合同规定向买方做出赔偿；

4.2 　卖方对合同项下设备提供为期一年的保修服务，保修期自验收合格双方签字时算起。在保修期内，卖方需提供免费的维修零配件。

5、售后服务5.1 　提供可行的系统运行维护解决方案；5.2 　在系统终验后，保证提供五年免费技术支

持；5.3 　在用户提出技术支持要求后，先远程解



决问题，如远程方式不能解决，保证最迟在 4小时内到达现场进行技术支持；

5.4 　对系统提供 7×24小时的全年实时技术支持；5.5 系统运行期间，要求中标商提供电话、传

真、电子邮件等多种方式的技术咨询服务；5.6 项目验收时，承诺提供包括设备安装手册、

用户使用手册、维护手册等在内的完备的工程技术资料；

5.7 在投标文件中注明网站一年免费技术支持结束后，其后运营维护费用应按年计算并附表；

5.8 本版权归兵团人口和计划生育委员会所有，开发单位需无偿提供源代码。

6、其他 6.1 　投标报价：设备使用地安装调试完成、且

验收合格后的交货价6.2 　投标货币：人民币6.3 　列出详细的易损件、专用工具的清单，并

分项报价（应包括在总价内）。清单内容应包括：名称、数量、单价、总价

6.4 　付款币种及方式（见第三章）6.5 　交货时间：合同签订后 12个月内6.6 　交货地点：采购单位指定地点



第三章　付款币种及方式1、付款币种

本次招标所述的项目资金均以人民币支付2、合同签订条件及付款方式：合同签订后完成基础构架及流程设定后支付项目

的总金额的 30% ，其中实施进度情况付款比例及验收后付款比例在签订合同时与采购人协商，留 5%

的质量保证金，在使用一年、无质量问题且经再次验收合格、由采购单位办理资金拨付手续后，由兵团人口和计划生育委员会支付。

3、售后服务承诺交付使用后，卖方应对保修期及其以后的服务

做出承诺，并具有切实可行的服务措施。不能及时兑现服务承诺内容而影响买方使用时，卖方应给予补偿的承诺，在投标文件中均应明确说明。卖方在新疆范围内应有常设或指派的法定售后服务机构，售后服务人员应是卖方派出的具有一定专业技术和服务水平的人员，并具有卖方的法人授权委托和有关主管部门的资质证书。



附件：投标书格式

新疆招标项目投标书

招标项目名称：项目编号：投标单位：投标单位地址：投标单位全权代表：



联系电话 :

年月日



附件一新疆新建国际招标有限责任公司：

我们收到你们号招标文件，经认真研究，我们决定参加投标。

⒈ 按照招标文件中的一切要求，提供招标货物、安装及技术服务投标总价万元（人民币大写）￥：万元（用阿拉伯数字书写）人民币，明细见投标产品名称数量报价表。

⒉ 如果我们的投标书被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量完成交货和完工任务。

⒊ 我们同意按招标文件的规定，本投标书的有效期为开标后 9 0 天。

⒋ 我们愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。

⒌ 我们认为你们有选择或拒绝任何投标者中标的权力。我们理解，最低报价不是中标的唯一条件。

⒍ 我们愿按合同法履行自己的全部责任。⒎ 我方愿意遵守国家有关规定及招标文件中规

定的收费标准，承付中标服务费。



⒏ 该项投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。

⒐ 我们同意按招标文件规定，交纳元的投标保证金。并同意将于招标人与中标人签订合同后 5个工作日内予以退还。（如果投标有效期延长，投标保证金有效期同期延长。）

⒑ 综合说明：（ 1）材料的详细技术参数、技术条件、技术标

准、拟达到的质量标准和保险期限。（ 2）易损件、备品备件、专用工具及供应方式。（ 3）工程安装计划、组织机构及人员安排。（ 4）技术服务。（ 5）运输方式。（ 6）要求项目单位提供的配合。（ 7）对招标文件内容有不同意见的偏离说明。（ 8）其它。11. 所有有关本标书的函电，请按下列地址联系：单位：地址：电话：传真：邮政编码：



联系人：

投标单位：（公章）授权代表签字：

二 ○ 一五年月日



附件二法定代表人授权委托书

新疆新建国际招标有限公司：现委托参加贵招标公司组织

的招标活动，全权代表我单位处理招标的有关事宜，代理人所签署的一切有关文件，我单位均予承认。

代理人情况：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：详细通讯地址：电话：邮政编码：传真：单位名称（公章）法定代表人（签名）



年月日



附件三开标一览表

投标人名称：单位：元项目名称：新疆生产建设兵团全员人口统筹管理信息系统软件采购项目编号： 1541xjitc195 运维名称数

量安装调试

费服务费培训费其他费质保期交货期备注

投标总报价（小写） ( 大写 )

投标单位法人授权代表签字：投标单位公章：注： 1、请单独封装在信封内。



2、在开标一览表中，按第二章投标须知 11.2 条款的规定不允许出现两种报价，否则其投标书不予接受。

3、详细清单参照附件四自制。



附件四投标产品名称、数量、规格及报价明细表

（此表参照下表或者由各投标人自行编制填写，须包括详细的产品清单、价格、供货范围、名称、规格、技术参数、主要配件的品牌及供货厂家等。）

序名称规格型号数量单价生产厂家备注1 （所投的全部货2 …3 …4 备品备件5 专用工具6 运杂费78



合计总价（万元）注明：

1、如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。 .

2、投标人应详细报出所供货物、材料的规格型号，并注明生产厂家。3、配套件应按招标文件有关规定报价，包含在投标总报价之内。4、如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。投标单位法人授权代表人签字：

投标单位公章：

附件五技术规格偏离表

项目编号： 1541xjitc195 年月日序号招标规格投标规格备注



投标单位法人授权代表人签字：投标单位公章：



附件六商务（合同条款）偏离表

项目编号： 1541xjitc195 年月日序号

条款序号招标条款投标条款备注



附件七在新疆代表性项目业绩表

项目编号： 1541xjitc195 年月日地区项目名称竣工日期数量备注

注：业绩证明应提供合同、业主确认证明或者中标通知书等复印件（见第二章 9.1.2 第 4条要求）



投标单位认为有必要提供的其它资料


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