Burgerparticipatie(plan) - Congres Windenergie, vakbeurs Energie 2013

Burgerparticipatie(plan)Windenergiecongres 24 september 2013

Floris van der Veen (Rebel)

SER akkoord markeert nieuwe fase rond burgerparticipatie

SER Akkoord over burgerparticipatie

•Betere verdeling lusten en lasten tussen omgeving en ontwikkelaar is essentieel voor vergroten draagvlak.

•Bij windprojecten > 15 MW stellen ontwikkelaars en betrokken overheden een participatieplan vast (verankerd in omgevingswet).

•Ontwikkelaars betrekken omgeving actief.

•Vergunningverlenende instantie kan lokale eisen stellen aan het organiseren van draagvlak, waar ontwikkelaar voor zorgt (omgevingswet). Financiële bijdragen ontwikkelaar naar omgeving integraal bekijken.

•Sector ontwikkelt in overleg met NM organisaties en IPO/VNG een gedragscode ( = basis voor lokale eisen vergunningverleners).

SER AKKOORD– INTEGRAAL BEKIJKEN BP VORMEN– INVULLING GEDRAGSCODE

Integraal bekijken van effect van burgerparticipatievormen…

• Een indeling van denkbare financiële vormen van burgerparticipatie:

1.Verstrekken van financiële vergoeding aan omwonenden, zoals:– Aanbieden van lager dan marktconform energietarief; – Beschikbaar stellen van een energiebesparingspakket.

2.Verstrekken van financiële vergoeding aan omgeving:– Bijv. t.b.v. aanleg van gemeenschappelijke voorzieningen

(fonds)

3.Het verstrekken van risicodragend kapitaal door burgers:– Eigen vermogen (aandelen); – Vreemd vermogen (lening).


…op de business case van een wind project is logisch.

• Integraal bekijken: de effecten van verschillende participatievormen in gezamenlijkheid bekijken (op basis van lokale business case).

Participatievorm NCW effect:

1. Korting Energierekening

-3 %

2. Energiebesparings-pakket

- 1%

3. Gemeenschappelijke voorzieningen (GGB)5% van EBT

-9,2%

4. Obligaties (V.V.) - 2%

5. Aandelen (E.V.) voor burgers

- 0,5 %

€

t

(1 +r) ̂ t4 & 5 4 &

5&5

3

1

2


Gedragscode vormt basis van lokale eisen tav burgerparticipatie

• Enkele mogelijkheden voor invulling gedragscode:

– Stappenplan: legt proces vast hoe de burger er bij te betrekken in verschillende fases van project (niet financieel en financieel)

– Harde getallen: vastleggen dat X procent van financiële parameter (inkomsten, winst, grondopbrengst) wordt benut voor financiële participatie

– Uitgangspunten benoemen die ontwikkelaar (en lokale overheid) bij participatieplan betrekken


Voorkeur: uitgangspunten definiëren

• Enkele mogelijkheden voor invulling gedragscode

Voordelen

Nadelen

Stappenplan Heldere procedure

Inhoud volledig open

Harde getallen

Duidelijk Geen maatwerk

Uitgangspunten

Houvast Discussie over toepassing


Welke uitgangspunten vormen basis voor de gedragscode?

• Ontwikkelaar beslist zelf over toepassing financiële burgerparticipatievormen (rekening houdend met lokale wensen)

• Integraal kijken naar alle vormen van financiële bijdragen van BP vormen

• Omvang van de financiële bijdrage BP baseren op ruimte in de business case van project (obv economische grondslagen), de mate van hinder en andere lokale omstandigheden

• Bij toepassing van specifieke vormen (aandelen, obligaties)– Marktconform risico-rendementsprofiel– Rendementen project in voldoende mate delen– Optimale financiële voorlichting (prospectus) – Toegankelijkheid voor burgers– Lange termijn, mogelijk maken van verhandelbaarheid


Redelijke opstelling partijen noodzaak voor bereiken doel

• Doel = vergroten draagvlak

• Middel = burgerpartipatie(plan)/gedragscode

• Doel wordt alleen bereikt als ontwikkelaar en lokale overheid zich redelijk opstellen.

• Toepassing gedefinieerde uitgangspunten op individuele casus toetsen op basis van lokale business case


ContactFloris van der Veen: 06-81618158, [email protected]

Burgerparticipatie(plan) - Congres Windenergie, vakbeurs Energie 2013

Documents

Transcript of Burgerparticipatie(plan) - Congres Windenergie, vakbeurs Energie 2013