Bureau PAU Plan Advies Uitvoering Demografische krimp en beleidsstrategieën in het buitenland: 3...
-
Upload
saskia-willems -
Category
Documents
-
view
212 -
download
0
Transcript of Bureau PAU Plan Advies Uitvoering Demografische krimp en beleidsstrategieën in het buitenland: 3...
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Demografische krimp en
beleidsstrategieën in het
buitenland: 3 case studies
Bureau PAU, Marieke Harkink
Krimpcafé 8 maart 2012
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Aanpak krimp buitenland (2010)
• In opdracht van BZK / VROM / WWI (n.a.v. IAB)
• PAU i.s.m. RUG en NIDI
• Drie onderzoeksvragen:
1. Wat zijn de belangrijkste oorzaken en gevolgen van bevolkingsdaling? (door Leo van Wissen)
2. Welke maatregelen zijn getroffen t.a.v. wonen, voorzieningen en kwaliteit van de openbare ruimte
3. Op welke manier hebben overheden en samenwerkingspartners dit aangepakt?
• Drie regio’s in Noordwest Europa
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
2 Welke maatregelen zijn getroffen
t.a.v. wonen, voorzieningen en
kwaliteit van de openbare ruimte.
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Beleid algemeen
• Noordoost Schotland: na korte periode van krimp (opgevat als waarschuwing), nu beleid expliciet gericht op bevolkingsgroei : actieve immigratiepolitiek (werkgelegenheid in oliebusiness).
• Nord - Pas de Calais: Geen specifiek krimpbeleid (NB. Frankrijk geen krimpland), regionaal economisch beleid voert boventoon: steun aan zwakke regio’s, zijn ook vaak krimpregio’s
• Brandenburg: expliciet krimpbeleid ingezet in 2001 door zichtbaarheid van de krimp. Bevolkingsdaling op de politieke agenda. Opgave als evident en omvangrijk ervaren.
•
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Wonen
• Herstructurering volgens geïntegreerde aanpak in alle drie regio’s
• In Brandenburg meeste gesloopt, laatste jaren aandacht voor wijk- en woningverbetering (Stadtumbau Ost)
• Woningverbetering in Nord-Pas de Calais gericht op particuliere voorraad.
• Versterking van de binnensteden in alle regio’s:
Housing Act in NO Schotland (demolition order)
Von außen nach innen in Brandenburg.
‘Ville renouvellee’ in Nord-Pas de Calais
Bureau PAU Plan Advies UitvoeringBureau PAU Plan Advies Uitvoering
WonenAberdeen:
Na een geleidelijke stijging van het aantal leegstaande panden is een afname vanaf begin 2005 te zien is.
Door vooral immigranten uit toegetreden EU-landen
Door economische pull factoren
Sloop en terugbouwen in publieke sector
Nord- Pas de Calais:
O.a. subsidie voor renovatie en terugbrengen op de markt
Leegstand
Bureau PAU Plan Advies UitvoeringBureau PAU Plan Advies Uitvoering
Te renoveren woningen in Roubaix
Brandenburg Brandenburg
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Vrijkomende ruimte (1)
• Hergebruik van braakliggende grond in Aberdeen (20% groter dan 5 ha.): vooral voor woningbouw. In veel mindere mate braak ligging, recreatie en groen
• Nieuwe functies voor voormalige industrie- en mijnbouwgebieden in Nord-Pas de Calais (zowel stedelijk, recreatief als groen)
• Brandenburg: Stadtumbau volgt geïntegreerde aanpak waaronder vrijkomende ruimte. Prijsvraag uitgezet: „Lűcken nutzen – eine Chance fűr die Innenstadt‟
•
Bureau PAU Plan Advies UitvoeringBureau PAU Plan Advies Uitvoering
Vrijkomende ruimte (2)Nord-Pas de Calais:
• Nieuwe functies voor voormalige industrie- en mijnbouwgebieden
• Keuze voor stedelijke, recreatieve of juist groene invulling hangt af van waar de behoefte ligt. (bevolkingsontwikkeling medebepalend)
• Ecopark in Lens Liévin, dependance Louvre
Bureau PAU Plan Advies UitvoeringBureau PAU Plan Advies Uitvoering
Vrijkomende ruimte (3)
Brandenburg (stedelijk gebied):
• Hier ist der garten! (ruimte voor eigen initiatief)
• Aanleg en tijdelijk beheer
• Voor (en later door) bewoners
• Betrokkenheid bedrijfsleven
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Voorzieningen, onderwijs
• Onvermijdelijke sluiting van scholen in alle regio’s; hoe dit zo goed mogelijk te regelen?
• Aberdeen: Reorganise, Renovate and rebuild: in PPS verband samenvoegen (krimpende) scholen en toevoegen functies. Gemeenten zijn klant en huurder.
• NO-Schotland en Brandenburg wetgeving t.a.v. leerlingenvervoer en verplicht alternatievenonderzoek
• Nord-Pas de Calais hanteert sluitingsdrempel: eerst alleen kwantitatieve, maar nu ook kwalitatieve criteria
• Alle 3 regio’s kennen leerlingenvervoer
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Voorzieningen, welzijn en zorg
• In alle regio’s innovatieve vormen van zorgverlening t.b.v. ouderen langer zelfstandig
• In NO Schotland en Brandenburg: maatschappelijk breed opgezette zorgnetwerken
• Nord-Pas de Calais zet vooral in op fiscaal aantrekkelijke regelingen voor thuiszorg, in Brandenburg is dit in voorbereiding (ook voor mantelzorg)
• Telecare en mobiele zorgcentra in NO Schotland
Bureau PAU Plan Advies UitvoeringBureau PAU Plan Advies Uitvoering
Zorg en welzijn
• Zorgnetwerk Landkreis Oder-Spree
• Samenwerking tussen bestaande en nieuwe zorgaanbieders om in te spelen op toenemende vraag naar zorg in het landelijk gebied
• Langer zelfstandig wonen
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Voorzieningen, detailhandel
• In Brandenburg en Schotland voorzieningen onder 1 dak, ICT en mobiele voorzieningen
• Centreren van detailhandel in grote kernen in NO Schotland en Brandenburg (m.u.v. boerderijwinkels)
• De markt speelt in op senioreneconomie in Brandenburg
• In Nord-Pas de Calais stimuleringsbeleid in soc.- ec. zwakke gebieden (zowel platteland als stedelijk)
Bureau PAU Plan Advies UitvoeringBureau PAU Plan Advies Uitvoering
Economische stimulering in
Nord-Pas de Calais• Bedrijfsleven
stimuleren middels fiscale vrijstellingen zich te vestigen in ontwikkelingszones met oplopende problematiek
• Zone Urbaine Sensible
• Zone Revitalisation Rurales
Bureau PAU Plan Advies UitvoeringBureau PAU Plan Advies Uitvoering
Bereikbaarheid voorzieningen
• Bűrgerbus Hoher Fläming
• Tegemoet komen aan mobiliteitsbehoefte van bewoners in het landelijk gebied
• Bus door Ministerie van Infrastruktur & Raumordnung beschikbaar gesteld
• Ondersteuning door een bank
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
3. Op welke manier hebben
overheden en
samenwerkingspartners dit
opgepakt?
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Noordoost Schotland
• Nationale Schotse overheid: wetgever en beleidsmaker
• Uitvoering vooral op lokaal nivo (bijv. Housing Act)
• Regionale overheid (council) beleid t.a.v. wonen, zorg en welzijn, onderwijs en detailhandel (Structure Plans)
• Lokale overheid werkt samen met maatschappelijke organisaties en marktpartijen (bijv. 3R’s project)
• Community Planning Partnership: NHS belangrijke rol, lokale overheid kan verplichten. Strategie voor toekomstige zorgvraag en tekort op arbeidsmarkt
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Nord - Pas de Calais
• De staat stelt vaak directieve kaders & wettelijke en fiscale instrumenten ter beschikking, de staat is regionaal vertegenwoordigd (prefecturen)
• Regionale overheden voeren uit, beperkte beleidsvrijheid
• Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden (bijv. Lille Metropole) voor strategische ruimtelijke planning
• Grote zelfredzaamheid verwacht van burgers, maatsch. organisaties en bedrijfsleven
• Geen samenwerking gericht op ‘krimpbeleidsdoelen’, immers geen expliciet krimpbeleid
• Wel instituties op gebied van thuiszorg, etc.
Bureau PAU Plan Advies Uitvoering
Brandenburg
• Deelstaat Brandenburg voortrekkersrol krimpbeleid voor federale overheid
• Krimp vanaf 2001 zo evident, wenig aandacht voor bewustwording, snelle vertaling in beleid op diverse terreinen.
• Stadtumbau Ost voor groot deel gefinancierd uit de extra belastingheffing (Soliheffing)
• Deelstaat heeft de regie (wetgeving en kennisuitwisseling)
• Actoren worden betrokken bij uitvoering
• Demografiecheck bij investeringsbeslissingen
Bureau PAU Plan Advies UitvoeringBureau PAU Plan Advies Uitvoering
Verlassene Haűser – Heiner Altmeppen , 1991