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REPUBLIQUE DE DJIBOUTI Bureau du Premier Ministre Banque Mondiale

PROJET ENERGIE ET EAU DE DJIBOUTI

Etude d’impact environnemental et social

Rapport final

AAvvrriill 22000055

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Etude d’impact environnemental et social du Projet Energie et Eau de Djibouti Rapport final

ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU PROJET ENERGIE ET EAU DE DJIBOUTI

Rapport final

SOMMAIRE

AVANT-PROPOS .................................................................................................................... 1

1. RÉSUMÉ DE L’ÉTUDE .................................................................................................... 2

2. CONTEXTE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE DJIBOUTIEN ................................... 7 2.1 DOMAINE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ....................................................................... 7

2.1.1 Contexte législatif et institutionnel djiboutien ..................................................... 7 2.1.2 Procédures Banque Mondiale .......................................................................... 10

2.2 DOMAINE DE L’EAU..................................................................................................... 11 2.2.1 Contexte réglementaire .................................................................................... 11 2.2.2 Acteurs institutionnels du secteur de l’eau....................................................... 11

2.3 DOMAINE DE L’ÉNERGIE.............................................................................................. 13 2.3.1 Contexte institutionnel ...................................................................................... 13 2.3.2 Réglementation régissant la production et la distribution d’électricité ............. 13

2.4 DOMAINE DE L’URBANISME.......................................................................................... 14 3. PRÉSENTATION DU PROJET ...................................................................................... 15

3.1 INSTALLATION D’UN PARC ÉOLIEN................................................................................ 16 3.1.1 Présentation du projet sur le site du Grand Bara............................................. 16 3.1.2 Recommandation de l’étude de faisabilité ....................................................... 17 3.1.3 Présentation du projet sur le site de Arta ......................................................... 17

3.2 RÉHABILITATION ET/OU EXTENSION DU RÉSEAU DE DISTRIBUTION ÉLECTRIQUE DE DJIBOUTI-VILLE ..................................................................................................................... 18

3.2.1 Présentation du projet sur le quartier Balbala .................................................. 18 3.2.2 Présentation du projet sur le quartier Farah Had PK12 ................................... 21

3.3 PROTECTION ET GESTION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI .................................................... 22 3.3.1 Contexte ........................................................................................................... 22 3.3.2 Objectifs du projet ............................................................................................ 23 3.3.3 Composantes du projet .................................................................................... 23

4. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT....................................................................... 25 4.1 DONNÉES DE CADRAGE .............................................................................................. 25

4.1.1 Climat ............................................................................................................... 25 4.1.2 Situation de la ressource en eau...................................................................... 26 4.1.3 Situation de l’énergie........................................................................................ 28 4.1.4 Situation socio-économique ............................................................................. 28

4.2 SITE DU GRAND BARA ................................................................................................ 36 4.2.1 Aspects physiques ........................................................................................... 36



4.2.2 Aspects biologiques ......................................................................................... 38 4.2.3 Aspects socio-économiques et culturels .......................................................... 39 4.2.4 Bilan.................................................................................................................. 42

4.3 SITE DE ARTA ............................................................................................................ 43 4.3.1 Aspects physiques ........................................................................................... 43 4.3.2 Aspects biologiques ......................................................................................... 44 4.3.3 Aspects socio-économiques et culturels .......................................................... 44 4.3.4 Bilan.................................................................................................................. 46

4.4 SECTEUR DE BALBALA - PK12 .................................................................................... 47 4.4.1 Aspects physiques ........................................................................................... 47 4.4.2 Aspects biologiques ......................................................................................... 47 4.4.3 Aspects socio-économiques et culturels .......................................................... 47 4.4.4 Bilan.................................................................................................................. 53

4.5 BASSIN D’ALIMENTATION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI ..................................................... 53 4.5.1 Situation géographique de la nappe de Djibouti .............................................. 53 4.5.2 Hydrologie ........................................................................................................ 55 4.5.3 Aquifère des basaltes du golfe et des basaltes Somalis.................................. 57 4.5.4 Exploitation de la nappe de Djibouti et enjeux ................................................. 62 4.5.5 Protection réglementaire des forages .............................................................. 63 4.5.6 Actions envisagées dans le cadre du Schéma Directeur de l’Eau................... 64 4.5.7 Faune et flore du bassin................................................................................... 64 4.5.8 Occupation et usage des sols .......................................................................... 65 4.5.9 Bilan.................................................................................................................. 67

5. IMPACTS DU PROJET ET MESURES D’ATTÉNUATION........................................... 69 5.1 PARC ÉOLIEN DU GRAND BARA................................................................................... 69

5.1.1 Impacts positifs................................................................................................. 69 5.1.2 Impacts négatifs potentiels et mesures associées........................................... 69 5.1.3 Bilan.................................................................................................................. 72

5.2 PARC ÉOLIEN DE ARTA ............................................................................................... 73 5.2.1 Impacts positifs................................................................................................. 73 5.2.2 Impacts négatifs potentiels et mesures associées........................................... 73 5.2.3 Bilan.................................................................................................................. 78

5.3 EXTENSION DE L’ÉLECTRIFICATION DE BALBALA ET PK12............................................. 78 5.3.1 Impacts positifs................................................................................................. 78 5.3.2 Impacts négatifs potentiels et mesures associées........................................... 79 5.3.3 Bilan.................................................................................................................. 82

5.4 PROJET DE GESTION ET DE PROTECTION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI .............................. 82 5.4.1 Impacts positifs................................................................................................. 82 5.4.2 Impacts négatifs potentiels et mesures associées........................................... 83 5.4.3 Bilan.................................................................................................................. 84

6. ALTERNATIVES ENVISAGÉES.................................................................................... 85 6.1 PARC ÉOLIEN ............................................................................................................. 85

6.1.1 Autres sites éoliens .......................................................................................... 85 6.1.2 Autres énergies renouvelables......................................................................... 86

6.2 RÉSEAU ÉLECTRIQUE ................................................................................................. 87 6.3 PROTECTION DE LA NAPPE.......................................................................................... 87

7. PLAN DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ....................................................... 88 7.1 RAPPEL DES IMPACTS................................................................................................. 88 7.2 MESURES D’ATTÉNUATION.......................................................................................... 91 7.3 PROGRAMME DE SUIVI ................................................................................................ 93 7.4 OBLIGATIONS LÉGALES............................................................................................... 93 7.5 MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE .................................................................................. 93 7.6 ESTIMATION DES COÛTS ............................................................................................. 94 7.7 CONSULTATION DES DIFFÉRENTS ACTEURS CONCERNÉS .............................................. 94

8. PLAN DE DÉPLACEMENT DES POPULATIONS ET ACTIVITÉS............................... 95



ANNEXES.............................................................................................................................. 96 AUTEURS DE L’ÉTUDE............................................................................................................ 97 PERSONNES CONSULTÉES..................................................................................................... 98 BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................................................... 99 LISTE DES FORAGES EXPLOITANT LA NAPPE DE DJIBOUTI ...................................................... 102

Préambule



1

AAVVAANNTT--PPRROOPPOOSS

La présente étude d’impact environnemental et social porte sur les trois composantes suivantes du projet « Eau et Energie » porté par l’Etat Djiboutien (Bureau du Premier Ministre) et financé par la Banque Mondiale :

Installation d’un parc éolien à Grand Bara.

Réhabilitation et/ou extension du réseau de distribution électrique de Djibouti-ville.

Protection de la nappe phréatique du bassin d’Ambouli.

Les deux objectifs principaux de la mission sont l’évaluation de l’impact environnemental et l’évaluation des conditions d’éventuelles réinstallations liées au projet pour assurer la conformité du projet avec les politiques de protection environnementale et sociale de la Banque Mondiale.

Le présent rapport final est basé sur l’état d’avancement des études de faisabilité à la fin du mois de février 2005.

Figure 1: Situation de la République de Djibouti (source CERD)

1. Résumé de l’étude



2

1. RÉSUMÉ DE L’ÉTUDE Le projet Eau et Energie, développé par le Bureau du Premier Ministre, s’élève à 7 M USD, financé par un prêt de l’Association Internationale de Développement (IDA) dépendant de la Banque Mondiale. Il est composé des trois volets suivants :

Une composante Energie comprenant : • L’installation et l’exploitation d’un parc éolien au Grand Bara pour renforcer les

moyens de production des Districts de Dikhil et d’Ali Sabieh et ainsi permettre l’alimentation de trois projet industriels à Ali Sabieh. La faisabilité de ce parc conduit à le remplacer par un parc à proximité d’Arta.

• La réhabilitation et l’extension du réseau de distribution électrique de la ville de Djibouti, quartier de Balbala.

Une composante Eau visant à améliorer les conditions d’exploitation de l’aquifère de Djibouti.

Une composante restructuration institutionnelle relative à une analyse des options adéquates à la restructuration des services de l’électricité, de l’eau/assainissement et la détermination des étapes de la mise en place des options retenues.

La présente étude d’impact environnemental et social porte sur les deux composantes eau et énergie du projet.

LA COMPOSANTE PARC ÉOLIEN

Descriptif de la composante

Cette composante (site du Grand Bara), initialement destinée à fournir de l’électricité aux villes d’Ali Sabieh et Dikhil, ainsi qu’aux nouvelles unités industrielles de la région, a dû être révisée, du fait de contraintes techniques majeures. Une localisation de la charge peu idéale, couplée à des problèmes importants de synchronisation / stabilisation du réseau et à la faible disponibilité d’équipements éoliens adaptés pour un réseau de si petite taille, ont conduit à opter pour un nouveau site offrant plus d’opportunités de vente d’électricité ainsi produite.

Le nouveau site, aux environs de la localité de Arta, se situe à près de 30 km du réseau principal de Djibouti ville. Il représente le choix optimal en termes de faisabilité technique, de viabilité économique, et de potentiel d’expansion dans le futur, sur la base des données éoliennes existantes à Djibouti. La faisabilité pour ce site n’ayant pu se baser que sur des chiffres extrapolés de données disponibles pour un site voisin, il y a une petite marge d’incertitude qui nécessite qu’une mesure de données éoliennes sur le site d’Arta soit conduite sur une période d’au moins 2 mois. Un mât de mesure devrait donc y être installé au plus vite.

L’étude de faisabilité a envisagé trois options de transmission de la charge produite par le parc éolien vers le réseau de Djibouti Ville, via PK12 :

Raccordement de 0,5 km à une ligne 20 kV voisine, récemment construite pour relier Arta à PK12;

Construction d’une nouvelle ligne 63 kV de km, mais utilisée en 20 kV, entre le parc éolien et PK12 ;

Importante réhabilitation d’une ancienne ligne 20 kV voisine et inutilisée sur près de 32 Km.




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La composante du projet comprend à ce stade l’acheminement et l’installation « clé-en-main » d’un parc éolien équivalant à une puissance totale d’environ 1,8 MW (3 éoliennes de 600 MW, de 40 m de hauteur), le raccordement du parc à la ligne 20 kV la plus récente, ainsi que la garantie de performance associée et un contrat de supervision des travaux.

Contexte et état initial de l’environnement Les principales contraintes du milieu physique à considérer par les concepteurs sont les

suivantes : • Sensibilité des terrassements à l’érosion sur les pentes. • Résistance des superstructures à une forte activité sismique. • Résistance des superstructures à de possibles épisodes de vent violent.

Le milieu naturel ne présente a priori aucun caractère remarquable susceptible de constituer une contrainte pour le projet (végétation rare et dégradée, pas de couloir migratoire connu).

Il n’existe a priori pas de servitudes aéronautiques et électromagnétiques, mais des vérifications devront être faites auprès des autorités concernées.

Il y a une proximité relative (de l’ordre de 500 m au minimum) avec les dernières habitations ou concessions définitives de la ville d’Arta, ce qui est un point important à prendre en compte pour la localisation exacte définitive à retenir pour les éoliennes.

Le massif d’Arta constitue le point culminant du District de Djibouti. Ses pentes sont visibles de loin depuis la plaine de Dibouti, sans toutefois constituer un ensemble paysager particulièrement remarquable.

Impacts et mesures d’atténuation

Le projet a une dimension innovante qui a pour principal impact positif à l’échelle nationale de concrétiser la volonté de la République de Djibouti d’engager une nouvelle politique énergétique par la diversification des ressources énergétiques : premier pas vers une réduction de la consommation d’hydrocarbures et des gaz à effet de serre.

Le projet ne présente aucun impact négatif réel, mais un certain nombre de risques inhérents au caractère industriel des installations, qui peuvent être limités par des précautions d’ordre conceptuel, et quelques contraintes pour un éventuel développement urbain dans l’avenir :

Obstacle au ruissellement pluvial diffus (piste d’accès) : mise en place de passages busés ou de radiers selon le choix définitif du site d’implantation.

Nuisances sonores : Respect d’une distance minimale de 500 m des premières parcelles attribuées en concession définitive implantation (zone résidentielle).

Urbanisme : Information des autorités locales et prise en compte du site du projet dans la réflexion à venir du développement urbanistique d’Arta.

Activités aéronautiques : information des autorités concernés et balisage diurne et nocturne des installations.

Collisions et mortalité d’oiseaux et chauve-souris : l’implantation est faite à l’écart des habitats sensibles et couloirs migratoires reconnus, mais un suivi est recommandé pour retour d’expérience.

Actes de vandalisme : information régulière de la population, association aux travaux et à la maintenance, clôture du site.

Accidents : prise en compte des contraintes physiques dans la conception, implantation à l’écart des zones habitées et des grands axes de circulation, gardiennage des installations, formation du personnel.




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Conditions de réalisation et d’exploitation : disponibilité des moyens de réalisation à considérer dans la conception, formation du personnel du futur exploitant.

LA COMPOSANTE DISTRIBUTION ÉLECTRIQUE


La composante distribution électrique est destinée à la fourniture de matériel de distribution à Electricité de Djibouti (EDD) en vue d’accroître l’accès à l’électricité des habitants du quartier défavorisé de Balbala, localisé dans la zone péri-urbaine ouest de Djibouti ville. Cette réhabilitation et extension de réseau devra alimenter près de 2 000 nouveaux branchements (soit une hausse du nombre d’habitants desservis à Djibouti ville de près de 6%), pour un coût estimé à 1,2 millions $US. Cette composante inclut la fourniture d’équipement ainsi que les services de supervision des travaux.

Contexte et état initial de l’environnement Les principales contraintes du milieu physique à considérer par les concepteurs sont les

suivantes : • Travaux de terrassement : nature composite du substratum. • Stabilité des superstructures : prise en compte des risques de mouvements de

terrain et de la sismicité active de la région (fondations).

Le milieu naturel non représenté dans ce secteur densément bâti ne présente aucune contrainte pour le projet.

La dynamique urbaine ne suit pas les orientations du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme, avec l’implantation d’habitat spontané dans des secteurs dépourvus d’équipements publics.

La trame viaire est peu lisible dans un paysage urbain à caractère hétéroclite, voire absente de certains quartiers. Le choix des sites à aménager doit tenir compte de l’accessibilité et des possibilités d’intervention sans décasement.

La population concernée est très pauvre, avec des taux de chômage élevés.

Impacts et mesures d’atténuation

Le projet d’extension du réseau électrique de Djibouti ville dans le quartier de Balbala a pour principal impact positif de contribuer à l’amélioration des conditions de vie de la population d’îlots défavorisés (de l’ordre de 2000 branchements attendus) : amélioration de l’éclairage et donc des possibilités d’étudier pour les enfants ; ventilation et lutte contre les moustiques. Pour le quartier PK12, s’ajoute à cela la possibilité de développement de commerces et services liés au trafic routier.

Le projet n’a aucun impact négatif sur le milieu physique, naturel et paysager (implantation de poteaux électriques et de postes de transformation en zone urbaine). Les risques d’impact négatif (lignes surplombant des habitations, transformateurs avec polluants…) sont tous liés à un non respect des normes en vigueur, notamment en terme de sécurité. Ces normes sont actuellement et normalement bien respectées par EDD.

Les impacts socio-économiques et culturels liés à la nécessité de déplacer des populations (« décasements ») pour s’assurer des emprises nécessaires sont supprimés dés la conception du projet en privilégiant la desserte d’îlots viabilisés ou propices à des solutions techniques adaptées :

L’impact négatif résiduel réside dans la persistance d’îlots non desservis, dont l’amélioration doit être envisagée dans le cadre d’une opération d’urbanisme.




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COMPOSANTE GESTION ET PROTECTION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI


Cette composante se consacre à la création d’un modèle et au soutien institutionnel nécessaires à la protection optimale et l’exploitation durable de la nappe phréatique d’Ambouli, la seule source en eau de Djibouti-Ville. Les trois objectifs de cette composante de protection et exploitation de la nappe sont:

Compléter les connaissances sur la nappe phréatique d’Ambouli et les localisations et types de risque de contamination et de dégradation de la qualité ;

Préparer un modèle mathématique et un programme d’exploitation permettant l’optimisation et la protection des ressources offertes par la nappe ;

Initier la mise en oeuvre du programme d’exploitation et de protection de la nappe.

Les investissements associés à cette composante comprennent le forage et l’équipement d’un total de 16 puits devant permettre d’observer la nappe, ainsi que les coûts associés à l’élaboration et au calibrage du modèle qui servira de référence à l’exploitation de la nappe. Le travail scientifique sera dirigé par le CERD, qui sera également en charge de la gestion du modèle. Cependant, la mise en oeuvre du programme d’exploitation et de protection de la nappe sera du ressort de la direction de l’Eau au ministère de l’Agriculture, laquelle aura besoin d’un renforcement qui se traduira en formation et achat de petits équipements (pour un coût de 100 000 $US).

Contexte et état initial de l’environnement La nappe de Djibouti est fragilisée par des niveaux de prélèvement qui dépassent la

ressource, avec comme conséquence une forte salinisation par des remontées marines.

Elle est située dans les couches basaltiques mais alimentée essentiellement par la superficie en alluvions (lit majeur des oueds), là où se font les échanges entre la nappe d’inferoflux et la nappe souterraine.

L’organisation de l’occupation des sols prend en compte le bassin d’alimentation de la nappe (schéma d’urbanisme) mais avec plusieurs activités ponctuelles potentiellement polluantes (décharges, dépôt de voiture, parking…).

La principale menace de pollution, en dehors de la salinité, est liée au trafic routier djibouto-ethiopien, avec un important transport d’hydrocarbure et de produits chimiques sur une route étroite et sinueuse, notamment pour les traversées des oueds qui sont les endroits les plus sensibles.

Impacts et mesures d’atténuation Les impacts positifs sont : • Une meilleure maîtrise de la ressource en eau ; • Une meilleure protection de l’aquifère contre les pollutions ; • Un atout pour la sensibilisation du public à la préservation de la ressource en eau.

Il n’y a pas de réel impact négatif, mais plutôt des risques : • Eventuelle pollution ponctuelle en lien avec les forages de reconnaissance, donc

nécessité de mise en place des clôtures des périmètres immédiats. • Remise en cause localisée d’occupation des sols à risque, qui nécessitera une

concertation.

Une mesure d’accompagnement institutionnel comprend le renforcement des moyens de la Direction de l’Eau afin de donner toute son efficacité au projet et à la mise en œuvre de ses résultats.




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PLAN DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL

L’ensemble des mesures d’atténuation ou d’accompagnement du projet sont organisées dans un plan de management environnemental qui définit l’organisation du suivi de la mise en œuvre de ces mesures sous la responsabilité de la Direction de l’Environnement en lien avec l’Unité de Gestion du Projet.

Ce plan comprend aussi les mesures de diffusion de l’étude d’impact et de consultation des différents acteurs sur la composante environnementale et sociale. A cet effet, l’Unité de Gestion du Projet (UGP) organisera, en collaboration avec la direction de l’Environnement deux séminaires (un pour la sous-composante distribution électrique et un pour la sous-composante parc éolien) où seront présentés les résultats de l’évaluation et où les avis et commentaires des participants seront recueillis. Par ailleurs l’UGP en lien avec le District de Djibouti et d’Arta pourra, si nécessaire, utiliser les différentes associations de quartier ou associations thématiques locales comme relais d’information et de concertation.

PLAN DE DÉPLACEMENT DES POPULATIONS ET ACTIVITÉS

Afin de s’affranchir du surcoût d’une opération de déplacement / réinstallation de populations et dans un souci de desservir le plus grand nombre de foyers dans l’enveloppe financière prévue, le Maître d’Ouvrage a choisi de privilégier dés la conception du projet des solutions évitant tout déplacement de population et d’activité. Ce choix présente en outre l’avantage d’éviter le traumatisme social qu’engendreraient des « décasements » de populations défavorisées.

En l’absence de déplacement de population ou d’activité, le plan de déplacement de population n’a pas lieu d’être. Le contexte réglementaire des déplacements à Djibouti est toutefois rappelé.

2. Contexte législatif et réglementaire Djiboutien



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2. CONTEXTE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE DJIBOUTIEN

2.1 DOMAINE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

2.1.1 Contexte législatif et institutionnel djiboutien

TEXTES LÉGISLATIFS ET RÉGLEMENTAIRES

A Djibouti, la réalisation des études d’impact pour la protection de l’environnement est exigée par deux textes principaux :

La Loi n°106/AN/00/4ème L portant sur le Cadre de l’Environnement, et notamment les articles 16, 33, 54, 55 relatifs aux études d’impact pour la protection des milieux et l’article 56 relatif au suivi environnemental, définit les objectifs et les principes généraux de gestion de l’environnement en République de Djibouti. Elle en fixe l’organisation institutionnelle. Les objectifs de la gestion de l’environnement fixés sont : • Protéger l’environnement de manière à assurer l’intégrité des facteurs de

régénération et de conservation de ses composantes ; • Assurer un développement durable et équitable entre les générations ; • Améliorer et maintenir le cadre de vie des populations ; • Restaurer les éléments du patrimoine naturel et écologique national dégradés ; • Prévenir toute action pouvant entraîner des impacts négatifs importants par la mise

en œuvre de mécanismes spécifiques d’évaluation environnementale et de planification ;

• Faire cesser toute pollution ou dégradation, ou tout au moins en limiter les effets négatifs sur l’environnement.

Le Décret n°2001-0011/PR/MHUEAT portant définition de la procédure d'étude d'impact environnemental, son annexe désignant la nomenclature des opérations pour lesquelles la réalisation d’une étude d’impact est obligatoire et notamment l’article 12 relatif au contenu de l’étude d’impact. Ce décret précise que toute activité susceptible d’induire des impacts négatifs sur l’environnement doit faire l’objet d’une étude d’impact préalable. L’étude d’impact doit être intégrée dans les études de faisabilité. L’évaluation de l’étude d’impact est sanctionnée par la délivrance ou non d’une autorisation environnementale par le Ministère chargé de l’environnement.

L’étude d’impact est réalisée à la diligence du promoteur, dans le cadre de son étude de faisabilité. Il peut, sous sa responsabilité, la confier à des cabinets ou des centres spécialisés.

Le contenu de l’étude d’impact doit refléter l’incidence prévisible du projet sur l’environnement et doit comprendre au minimum les éléments suivants :

Une description détaillée du projet d’activité ou d’investissement envisagé et les raisons ainsi que les justifications techniques du choix du site retenu

Une analyse de l’état initial du site et de son environnement naturel, socio-économique et humain portant, notamment sur les éléments et les ressources naturelles susceptibles d’être affectées par le projet ;




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Une analyse prospective des incidences probables du projet sur le site d’implantation et de ses abords immédiats : • Impacts directs, indirects, temporaires, permanents et cumulatifs sur le site, le

paysage, la faune, la flore, l’air, le sol, le climat, le milieu marin, les équilibres biologiques, les ressources et milieux naturels, la santé…

• Impacts sociaux, culturels et économiques, impacts sur le cadre de vie du citoyen, sur l’hygiène et la salubrité publique et sur la commodité du voisinage des conséquences des bruits, vibrations, odeurs, émissions lumineuses et autres.

Les mesures de suppression, d’atténuation, de correction ou de compensation des conséquences dommageables sur l’environnement que le promoteur se propose de mettre en place avec une présentation des moyens financiers correspondants.

Une estimation des impacts résiduels envisagés après mise en œuvre des mesures de correction.

L'étude d’impact doit être déposée par le maître d’ouvrage ou le promoteur du projet en cinq exemplaires avec un résumé qui ne dépasse pas 20 pages auprès du Ministère chargé de l’environnement.

L'évaluation du document d'étude d'impact, sur une demande écrite faite par le promoteur, incombe au Ministère chargé de l’environnement. Les Ministères concernés par le projet sont destinataires d'une copie de l'étude d'impact et participent, à la demande du Ministère de l’Environnement, au processus d'évaluation avec les responsables du District concerné. Pour les projets d'envergure nationale, un avis du Comité National pour l'Environnement (CNE) est requis avant toute décision opposable.

L'évaluation se déroule en deux phases : évaluation technique et évaluation par le public. L'évaluation technique est réalisée par le Ministère chargé de l'environnement et en tant

que de besoin en collaboration avec les Départements techniques sectoriels concernés et le District du lieu d’implantation prévu.

L'évaluation d’étude d’impact par le public se fait soit par enquête publique soit par consultation de documents.

Le délai d’évaluation, y compris l’évaluation par le public ne peut excéder six mois. A l’expiration de ce délai, l’autorisation de l’administration est réputée acquise.

L'étude d'impact approuvée vaut cahier des charges environnementales pour le promoteur. Le Ministère de l’Environnement est chargé, en collaboration avec les Départements techniques sectoriels concernés du suivi et de l’application des mesures d’ajustement environnementales.

D’autres textes concernant la protection de l’environnement existent, ils sont mentionnés dans la bibliographie en annexe.

CONTEXTE INSTITUTIONNEL DJIBOUTIEN Source 1

Conscient des enjeux vitaux que représente la gestion environnementale pour un développement économique et social durable, le Gouvernement djiboutien a concrétisé ses aspirations et son engagement par la création en 1991 de deux organes institutionnels :

1 République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du

territoire, Plan d’action national pour l’environnement 2001-2010, décembre 2000




9

Un Comité National pour l’Environnement (CNE) : sous la présidence du premier ministre il est composé de représentants de l’ensemble des ministères. Il est notamment chargé de coordonner les structures institutionnelles en charge des problèmes d’environnement et d’élaborer une réflexion générale de l’environnement.

Un Comité Technique pour l’Environnement (CTE) qui assiste le précédent en lui proposant les décisions et en pilotant toutes les actions en matière d’environnement. Il est composé de représentants des directions, services et associations impliqués dans les problèmes d’environnement.

L’environnement est aussi élevé au rang ministériel par l’intégration d’une Direction de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement au sein du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme, de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire.

C’est cette direction qui est responsable de l’application du décret sur les Etudes d’Impact Environnemental requises lorsqu’un projet est susceptible d’affecter l’environnement. Elle assure l’évaluation de l’étude d’impact et s’assure du respect des préconisations de l’étude d’impact lors de la réalisation du projet.

D’après la loi cadre sur l’environnement, le ministère qui est en charge de l’Environnement a la responsabilité :

de préparer et mettre en œuvre les politiques environnementales, de coordonner la mise en œuvre de la politique gouvernementale en matière

d’environnement et d’assurer le suivi de sa mise en œuvre, d’assurer la participation des services publics, privés et des secteurs associatifs

impliqués dans la gestion de l’environnement, de veiller au respect des règles de bonne gestion et des normes tant nationales

qu’internationales quand celles-ci s’appliquent et d’assurer l’intégration de l’environnement dans les activités économiques à travers la procédure d’étude d’impact environnemental,

d’engager des poursuites judiciaires contre toute personne physique ou morale qui se serait rendue responsable de la pollution ou de la dégradation de l’environnement.

On note toutefois que le droit relatif à l’environnement est souvent inappliqué ou faiblement mis en œuvre par les structures administratives concernées. En effet face à l’abondante législation, mais aussi face à des textes parfois lacunaires ou inadaptés, les moyens institutionnels demeurent limités. Ainsi la Sous-Direction de l’Environnement ne dispose que de 9 personnes. Par ailleurs des difficultés de coordination se présentent pour l’articulation avec les autres départements ministériels qui suivent les projets. Ainsi actuellement cette direction qui a la première responsabilité d’application de la loi cadre sur l’environnement est faiblement impliquée dans le suivi des projets dont la problématique principale n’est pas environnementale. Par ailleurs elle n’a pas toujours le poids suffisant pour imposer sa vision aux autres départements.

L’implication des autres départements ministériels pour l’application de cette loi cadre se fait progressivement, mais nécessite encore un renforcement.




10

2.1.2 Procédures Banque Mondiale Sources : 2 3

POUR L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE

L’évaluation environnementale est un processus, dont l’ampleur, la complexité et les caractéristiques sur le plan de l’analyse dépendent de la nature et de l’échelle du projet proposé, et de l’impact qu’il est susceptible d’avoir sur l’environnement. Elle consiste à évaluer les risques que peut présenter le projet pour l’environnement et les effets qu’il est susceptible d’exercer dans sa zone d’influence, à étudier des variantes du projet, à identifier des moyens d’améliorer la sélection du projet, sa localisation, sa planification, sa conception et son exécution en prévenant, en minimisant, en atténuant ou en compensant ses effets négatifs sur l’environnement, et en renforçant ses effets positifs ; l’évaluation environnementale inclut aussi le processus d’atténuation et de gestion des nuisances pendant toute la durée de l’exécution.

La Banque préconise l’emploi de mesures préventives de préférence à des mesures d’atténuation ou de compensation, chaque fois que cela est possible.

La Banque classe les projets en quatre catégories selon le type de projet et l’importance de leur impact environnemental. Le présent projet est classé dans la catégorie B, c’est-à-dire avec des impacts environnementaux moins lourds que la catégorie A, en général non irréversibles, sur des sites spécifiques et avec des mesures d’atténuation simples.

POLITIQUE SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE

L’expérience montre que, si elle n’est pas bien organisée, la réinstallation involontaire intervenant dans le cadre des projets de développement engendre souvent de graves problèmes économiques, sociaux et environnementaux : les systèmes de production sont démantelés ; les populations voient leurs moyens de production s’amenuiser ou perdent leurs sources de revenu ; elles sont relocalisées dans des environnements où leurs techniques de production risquent d’être moins performantes et la compétition sur les ressources plus forte ; les structures communautaires et les réseaux sociaux sont affaiblis ; les groupes de parenté sont dispersés ; l’identité culturelle, l’autorité traditionnelle et les possibilités d’entraide sont amoindries ou ruinées. La politique sociale de la Banque Mondiale renferme des sauvegardes pour affronter et réduire ces risques d’appauvrissement. Cela nécessite d’identifier les impacts et de les présenter aux acteurs concernés, ce bien cerner les vulnérabilités et de mettre en œuvre les mesures adéquates.

L’Emprunteur doit ainsi soumettre à la Banque un plan de réinstallation, un cadre de politique de réinstallation ou un cadre fonctionnel se conformant aux exigences de la procédure opérationnelle (PO 4.12), ce qui constitue une condition pour l’évaluation des projets impliquant une réinstallation involontaire.

2 Manuel opérationnel de la Banque Mondiale, Politiques opérationnelles, PO 4.01 L’évaluation environnementale,

juin 1999 3 Manuel opérationnel de la Banque Mondiale, Politiques opérationnelles, PO 4.12 Réinstallation involontaire de

personnes, décembre 2001




11

2.2 DOMAINE DE L’EAU

2.2.1 Contexte réglementaire

Le domaine de l’eau est réglementé par la loi n° 93/AN/95/3e L Portant Code de l'Eau. Ce code de l’eau a pour objet la protection du milieu aquatique, la préservation de la ressource commune en eau et la conciliation dans l'intérêt de tous les différents usages. Il vise à permettre une gestion équilibrée de la ressource, son utilisation raisonnable et équitable et l'harmonisation des règles qui en régissent l'usage par les personnes publiques ou privées de manière à :

1) garantir la préservation des eaux souterraines ainsi que la conservation et le libre écoulement des eaux ;

2) assurer l'alimentation en eau potable de la population et protéger contre toute pollution de la qualité des eaux, en particulier, souterraine ;

3) valoriser l'alimentation comme ressource économique et satisfaire ou concilier les exigences de l'agriculture, de l'industrie, de la production d'énergie, ainsi que de toutes autres activités humaines légalement exercées ;

4) lutter contre le gaspillage et la surexploitation ;

5) prévenir les effets nuisibles de l'eau.

Des décrets pris en application de cette loi viennent préciser certains domaines :

Le Décret n°2000-0031/PR/MAEM relatif à la Lutte contre la Pollution des Eaux.

Le Décret n°2000-0033/PR/MAEM relatif aux périmètres de protection des captages de l’eau destinée à la consommation humaine.

2.2.2 Acteurs institutionnels du secteur de l’eau Source 4

GESTION DES RESSOURCES EN EAU

La Direction de l’Eau est à la tête du dispositif administratif responsable de la gestion des ressources en eau. Ces attributions incluent: (i) la définition et la mise en œuvre de la Politique National de l’Eau ; (ii) la coordination des actions relatives à la politique de l’eau en assurant le pilotage du Secrétariat Technique de l’Eau; (iii) l’évaluation des ressources en eau; (iv) la surveillance et contrôle de l’exploitation des ressources en eau; (v) l’instruction des déclarations, demandes d’autorisations et concessions en matière de prélèvements et de rejets en collaboration avec les Commissaires de la République; (vi) l’étude et l’implantation des périmètres de protection ; (vii) le développement des ressources en eau, y compris la réalisation de forages en régie ; et (viii) l’administration du Fonds National de l’Eau.

Les Commissaires de la République délivrent les autorisations et concessions de prélèvements/rejets, sanctionnent les usagers/pollueurs en cas de non-conformités aux dispositions des autorisations/concessions (mise en demeure, suspension, amende).

4 République de Djibouti, Secteur de l’Eau, Note de Politique Sectorielle, Banque Mondiale\Rapport No. 29187-DJ




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Le CERD est le partenaire scientifique national dans le domaine de l’hydrologie et de l’hydrogéologie. Il conduit les études géophysiques et hydrogéologiques dans le cadre de projets financés par les bailleurs de fonds. Il dispose aussi d’un laboratoire d’hydro-chimie réalisant les analyses physico-chimiques de l’eau pour le compte de la Direction de l’Eau et de l’ONED moyennant paiement.

D’après le code de l’Environnement, la Direction de l’Environnement créée en 2000 est aussi responsable de la protection des ressources en eau par la définition de valeurs limites de protection et d’utilisation des eaux continentales, la surveillance des ressources, le contrôle des prélèvements et des rejets et l’application éventuelle de sanctions en collaboration avec les officiers de la police judiciaire.

EAU POTABLE EN MILIEU URBAIN

La production et la distribution d'eau potable à Djibouti-ville et dans les cinq villes de l'intérieur sont de la responsabilité de l’Office National des Eaux de Djibouti (ONED), établissement public à caractère industriel et commercial, placé sous la tutelle du MAEM. Les autres intervenants sont des vendeurs d’eau privés desservant la population par camions citernes, gallons ou bouteilles d’eau.

La Direction de l'Epidémiologie et de l'Hygiène du Milieu du Ministère de la Santé (MDS) est chargée du contrôle de la qualité de l'eau des eaux de boisson et des effluents et de la surveillance des maladies d'origine hydrique.

EAU POTABLE EN MILIEU RURAL

L’approvisionnement en eau potable en milieu rural relève de la Direction de l’Eau et des Commissaires Régionaux du MID. La direction de l’eau est responsable de (i) la création de nouveaux points d’eau ; (ii) la maintenance des stations de pompage ; et (iii) l’appui à la gestion participative des points d’eau en milieu rural et dans les quartiers urbains non-desservis par le réseau. Les Commissaires Régionaux sont chargés du gardiennage et de l'approvisionnement en carburant des stations de pompage dans les zones rurales de leurs districts respectifs.

ASSAINISSEMENT LIQUIDE

A Djibouti-ville, l’assainissement (eaux usées domestiques et pluviales) est du ressort de la Direction de l’Assainissement (DA/MHUEAT), responsable de : (i) la définition des besoins et des programmes d’équipement ; (ii) préparer, étudier, conduire et contrôler les opérations d’assainissement ; et (iii) réaliser en régie certains travaux. Les responsabilités en matière d’exploitation et d’entretien des infrastructures ne sont pas précisées dans les textes. Aucun organisme public n’est responsable de l’assainissement dans les 5 villes de l’Intérieur et en milieu rural. Les autres intervenants sont l’ADETIP (Agence Djiboutienne d’exécution de travaux d’intérêt publics) qui intervient dans le cadre d’un programme général de salubrité publique, et des prestataires de services privés en charge de la vidange et du curage des fosses septiques.

HYDRAULIQUE PASTORALE ET IRRIGATION

La réalisation et la gestion des ouvrages relèvent de la Direction de l’Agriculture et de l’Elevage du MAEM.




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2.3 DOMAINE DE L’ÉNERGIE

2.3.1 Contexte institutionnel

L’arrêté n°73-1477/5G/CG du 10 Octobre 1973 a institué les statuts d’Electricité De Djibouti (EDD) qui déterminent ses conditions de fonctionnement. Cet établissement public est chargé de la production et de la distribution de l’énergie électrique dans la république de Djibouti. EDD est habilité à construire des usines thermiques, des postes de transformations, des lignes de transport ou de distribution et généralement toutes les installations nécessaires à la réalisation de son objet. Il est gérée par un Conseil d’Administration. Le Directeur est nommé en Conseil des Ministres.

L’arrêté n°74-131/5G/CG du 23 Janvier 1974 a institué le cahier des charges de l’Electricité de Djibouti. Il fixe les modalités d’exploitation de la production du transport et de la distribution de l’énergie électrique pour tous usages. EDD a seule le droit d’utiliser les voies publiques, d’établir et d’entretenir tout ouvrage ou canalisation destinés au transport et à la distribution de l’énergie électrique. Elle est habilitée à occuper le domaine public et privé de l’Etat pour l’exécution des travaux nécessaires à l’exploitation, ainsi qu’à exercer les servitudes d’utilité publique indispensables.

Toute construction d’installation électrique est soumise à une autorisation délivrée par le Ministère de l’Habitat avec l’accord de la Protection Civile. A la fin des travaux, le responsable de la construction de l’installation délivre une attestation de conformité.

2.3.2 Réglementation régissant la production et la distribution d’électricité

L’arrêté n° 384 du 14 avril 1939 a fixé les conditions auxquelles sont assujetties les lignes de transport et les distributions d’énergie électrique. Les distributions et transmissions d’énergie électrique sont classées en deux catégories :

Distributions et transmissions à usage privé.

Distributions et transmissions à usage public.

Les lignes de transport et de distribution de puissance inférieure à 50 kilowatts et à usage privé, qui n’empruntent pas les voies publiques, ni le domaine privé peuvent être installées sans autorisation, ni déclaration.

Pour l’usage publique, on distingue plusieurs régimes de distribution d’énergie électrique :

Régime de la permission de voirie pour les distributions d’une puissance inférieure à 10 kilowatts.

Pour les distributions d’une puissance supérieure à 100 kilowatts : • Régime de la concession simple • Régime de la concession avec déclaration d’utilité publique. • Régime de la régie directe.

Tous les ouvrages établis sur le domaine public doivent être exécutés en matériaux de première qualité mis en œuvre selon les règles de l’art (la référence utilisée par EDD est la norme française). Les distributions d’énergie électrique et toutes les installations qui en dépendent doivent être tenues en bon état. Les ouvrages de distribution d’énergie électrique et d’alimentation doivent comporter des dispositifs de sécurité en rapport avec la plus grande tension de régime existant entre les conducteurs et la terre.




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Les redevances pour occupation du domaine public et privé sont fixées par kilomètre de canalisation haute ou basse tension et par an.

2.4 DOMAINE DE L’URBANISME Pour appliquer leur stratégie en matière d’habitat et de gestion urbaine, les autorités Djiboutiennes ont développé au cours des vingt dernières années une série d’instruments d’ordre institutionnel financier et juridiques. Le document de base en terme d’urbanisme est le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain (SDAU) dans lequel toute action urbaine doit s’inscrire. Ce document est opposable aux administrations concernées. Il traite notamment de la question foncière qui est un préalable à toute action d’aménagement urbain et conditionne profondément le succès ou l’échec de toute politique d’habitat.

Le premier schéma directeur d’Aménagement Urbain (1985) a intégré la situation problématique de Djibouti. Son axe majeur comprenait la résorption de l’habitat insalubre, la régularisation des zones occupées illégalement et des constructions illicites. La planification spatiale de la ville de Djibouti a été révisée en 1995/96 et a fait l’objet d’un 2ème SDAU, qui a tenté de répondre cette fois-ci qualitativement aux aspirations des citoyens Djiboutiens, compte tenu de la croissance urbaine et de l’évolution socio-économique et culturelle. Les grandes formes d’usage de l’espace sont projetées pour le long terme dans ce document cadre, qui représente un outil de programmation pour la grande orientation spatiale.

Ces SDAU sont appuyés par un outil institutionnel : le projet de développement urbain de Djibouti (PDUD) qui est l’instrument de la politique nationale de gestion urbaine. Il a été exécuté en deux étapes successives, la seconde se fondant sur la réalisation (ou la non réalisation) des objectifs de la première :

Le PDUD 1 (1984 – 1991) visait à améliorer les conditions de vie dans les quartiers existants, à aménager des parcelles viabilisées et de nouveau logements, à atténuer les risques liés aux catastrophes naturelles.

Le PDUD 2 (1991 – 1999) visait essentiellement les mêmes objectifs que le PDUD 1. Il était destiné à conforter les résultats enregistrés au cours de la première phase et devait permettre de réhabiliter les anciens quartiers de la ville et d’accroître la production des parcelles viabilisées sur Balbala et de servir de cadre pour la mise en place d’outils de gestion urbaine mieux adaptés et plus efficaces.

Privilégiant une approche transversale de la question urbaine, les PDUD 1 et 2 ont été conduits de manière à permettre la coordination des nombreux acteurs sectoriels, et à mobiliser de nombreuses instances (ou organisations) de concertation et de décision. Ce sont principalement :

Le Comité Interministériel pour les Projets Urbains : comité de décision politique des projets urbains, c’est un dispositif de coordination du gouvernement.

Le Comité Consultatif d’Urbanisme, de l’Habitat, de l’Assainissement et de l’Hygiène : instance de consultation inter - services, il remet un avis sur toutes les questions importantes relatives à l’urbanisme et à l’habitat.

La Commission de la propriété foncière : présidée par le Secrétaire général du Gouvernement, elle émet un avis sur les affaires domaniales. Elle n’est cependant pas chargée de l’élaboration d’une politique foncière,

La Commission Nationale d’Hygiène et de Sécurité : Commission de contrôle, elle est chargée de l’hygiène et de la Sécurité des établissements recevant du public,

Le Comité Technique de Coordination du PDUD : Instance de décisions d’ordre technique, il s’agit d’un dispositif de coordination inter-services.

3. Présentation du projet



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3. PRÉSENTATION DU PROJET Source :5

Le projet Eau et Energie, développé par le Bureau du Premier Ministre, s’élève à 7 M USD, financé par un prêt de l’Association Internationale de Développement (IDA) dépendant de la Banque Mondiale. Il est composé des trois volets suivants :

Une composante Energie comprenant : • L’installation et l’exploitation d’un parc éolien au Grand Bara pour renforcer les

moyens de production des Districts de Dikhil et d’Ali Sabieh et ainsi permettre l’alimentation de trois projet industriels à Ali Sabieh.

• La réhabilitation et l’extension du réseau de distribution électrique de la ville de Djibouti, quartier de Balbala.

Une composante Eau visant à améliorer les conditions d’exploitation de l’aquifère de Djibouti.

Une composante restructuration institutionnelle relative à une analyse des options adéquates à la restructuration des services de l’électricité, de l’eau/assainissement et la détermination des étapes de la mise en place des options retenues.

Le tableau ci-dessous récapitule les coûts des différentes composantes :

Tableau 1 Coût des composantes du projet Eau et Energie

Composantes Devises Local Total

(millions $US) (millions $US eq.) (millions $US)

A. Composante Energie 3.9 0.2 4.1

Expansion distribution - Quartier de Balbala 2.0 0.2 1.2

Pilote éolien à Arta d’1,8 MW (EPC) 1.6 2.6

Supervision des travaux de l’éolien 0.3 0.3

B. Composante Eau (nappe phréatique) 2.0 2.0

C. Composante Restructuration institutionnelle 0.5 0.5

D. Assistance capacité & fournitures UGP (PPF inclus) 0.6 0.1 0.7

TOTAL 7.0 0.3 7.3

A l’heure actuelle, plusieurs études préliminaires ont été lancées :

Etude de faisabilité d’installation d’un parc éolien au Grand Bara et d’extension du réseau de distribution électrique de la ville de Djibouti (secteur de Balbala) : en cours, confiée au bureau d’étude LAHMEYER International.

Etude de la Nappe de Djibouti : Projet étudié par le CERD, préparé par un atelier de présentation des résultats des études scientifiques sur la nappe de Djibouti (décembre 2004, financement coopération française).

Etude de restructuration institutionnelle : Confiée aux consultants Denis Robert et Sophie Trémolet, rapport final remis en décembre 2004.

La présente étude d’impact environnemental et social confiée au bureau d’étude BRL ingénierie porte sur les deux composantes eau et énergie du projet.

5 Bureau du Premier Ministre, Aide Mémoire Mission Banque Mondiale 27/02/05




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3.1 INSTALLATION D’UN PARC ÉOLIEN Sources : 6 7

3.1.1 Présentation du projet sur le site du Grand Bara

Le gouvernement de Djibouti a confié au CERD la réalisation de mesures de vent sur une année (mars 2003 à fev 2004) en plusieurs sites répartis sur le pays. De bonnes ressources éoliennes ont été mesurées à Ghoubet (8,9 m/s), Daba Reyadleh (5,9 m/s), Gali Ma’aba (9,2 m/s) et Bada Wein (6,7 m/s).

A la suite de l’analyse de ces sites c’est celui de Bada Wein qui à été favorisé pour une installation pilote en raison de sa proximité au réseau de Ali Sabieh/Dikhil, sa bonne desserte routière et sa situation optimale en terme de superficie et de potentiel éolien. Les mesures de vents donnent une vitesse moyenne annuelle de 6,7 m/s à une hauteur de 40 m.

Le réseau électrique existant localement est composé d’une ligne aérienne moyenne tension de 44 km, avec des charges à Diklhil et Ali Sabieh situés aux deux extrémités de la ligne, une centrale diesel à Dikhil comme source principale, et une de secours à Ali Sabieh. La charge du réseau varie de 300kW à 1200kW au cours de l’année. Durant les heures creuses de la journée la charge peut être couverte par un ou deux groupes diesel à Dikhil.

La faisabilité technique conduit à retenir une seule éolienne de puissance 600 kW, d’une hauteur de 40 m.

La difficulté de connexion de l’éolienne à ce réseau réside dans la part importante de puissance qu’elle représente par rapport au réseau existant, en effet cela nécessite la mise en place d’un "mini load dispatching center" installé à la centrale de Dikhil pour la gestion du réseau et éviter des dysfonctionnements. Ce système devrait avoir une liaison de télémétrie entre Dikhil et l’éolienne pour communiquer l'état de l'éolienne et pour la commander. Ce système devrait limiter la puissance de l'éolienne en fonction de la courbe de charge et en fonction de l'état de marche des groupes diesel. La production d'énergie et la rentabilité de l'éolienne seraient ainsi considérablement réduites. Un tel système clef en main n’existe pas et un software de gestion et de commande devrait être développé spécialement.

Tous ces problèmes n’existent pas tant que la puissance de l’éolienne est réduite par rapport au reste de la capacité de génération du réseau ce qui est le cas pour des réseaux interconnectés ou réseaux nationaux.

L’aménagement proprement dit du site comprend : l’installation de l’éolienne avec ses fondations, la route de raccordement à la route d’Ali Sabieh, le raccordement au réseau MT existant, l’installation du système de contrôle et gestion.

6 Rapport provisoire (Version du 19 février 2005) Etude de faisabilité du développement de l’énergie éolienne et de

la réhabilitation et de l’extension du réseau de distribution électrique de Djibouti – Lahmeyer. 7 Projet d’évaluation de ressource éolienne à Djibouti, CERD, 2004




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3.1.2 Recommandation de l’étude de faisabilité

En conséquence des difficultés de gestion de ce petit réseau, l’étude de faisabilité recommande d’abandonner ce site pour une installation pilote d’éolienne. Ce site peut très bien être exploité plus tard lorsque le système de Dikhil sera raccordé au réseau national de Djibouti. Ceci est prévu d’être réalisé par une ligne 63kV entre Djibouti ville et la région dans le cadre du projet d’interconnexion 225kV avec l’Ethiopie dont la mise en service est prévue au plus tard en 2009.

Un site alternatif permettant un raccordement au réseau national est proposé comme site pilote : Arta. Ce site devrait permettre l’implantation d’une première centrale éolienne de 3 x 600 KW. Ainsi la contrainte de puissance en fonction de la charge du réseau et de la période de l'année est éliminée; les éoliennes peuvent injecter la pleine puissance en fonction du régime du vent et une régulation compliquée du débit n’est pas nécessaire.

3.1.3 Présentation du projet sur le site de Arta

Le site d’Arta se trouve à environ 30 km à l’ouest de Djibouti Ville à une altitude d’environ 600 m. ce site bénéficie de plusieurs atouts :

sa situation face à la mer en font un site idéal pour l’implantation d’un site éolien ;

la végétation parsemée et rase constituée essentiellement de petits arbres buissonneux, ne constitue pas d’obstacle ;

l’accès s’effectue par une route goudronnée de bonne qualité permettant le passage d’un camion pour la grue et les différents éléments du parc ;

La rugosité de terrain est d’environ 1,5 et le site présente plusieurs petits plateaux facilitant l’implantation.

L’estimation du potentiel éolien repose sur les données de deux stations de mesures :

Daba Riyadley, à 22 km en direction Sud Ouest, pris en compte pour des statistiques éoliennes à hauteur de 37 %

Gediah Alleh, 13 km en direction Est; pris en compte pour des statistiques éoliennes à hauteur de 63 %

Avec une incertitude de 30 % (données non complètes), on peut estimer la vitesse moyenne entre 7.7 et 8.9 m/s.

Le parc éolien sera situé sur une petite colline, le terrain disponible est suffisant pour trois éoliennes d’une capacité unitaire de 600 à 850 kW .Une extension future est possible vers l’Est.

Le raccordement au réseau national du parc éolien se fera par les ouvrages suivants :

Poste de regroupement 20kV pour connecter les 3 ou 4 éoliennes ; pour des raisons de facilité d'exploitation et de sécurité, l'emplacement de ce poste devra se situer en dehors d'un rayon de 100 m de chaque éolienne.

Connexion par câbles souterrains de chaque éolienne au poste 20kV de regroupement ;

Raccordement de ce poste à la ligne 20kV Djibouti – Arta.

Une injection de l'énergie éolienne dans la ligne 20 kV existante et qui alimente bon nombre de transformateurs de distribution le long du tracé jusqu’à Arta peut engendrer des perturbations pour les consommateurs, surtout des fluctuations de tension à Arta en fonction du débit de l'éolienne.




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Si l'évacuation de l'énergie du parc éolien ne peut pas se faire par la ligne 20kV existante, une option comprend la construction d’une nouvelle ligne isolée de 63kV sur 22 ou 31 km et exploitée dans un premier temps en 20kV jusqu'à Djibouti. Plus tard cette ligne pourra être exploitée en 63kV et prolongée vers les autres sites éoliens.

Dans le cadre du projet d'interconnexion Ethiopie - Djibouti, une ligne 63kV sera prévue entre Djibouti, le poste principal de distribution 225/63/20kV situé près de la ville de Djibouti à l'endroit nommé PK12 et le système de Ali Sabieh - Dikhil. Le tronçon de ligne entre Djibouti et le site éolien près de Arta serait ainsi anticipé par l’option du présent projet.

Le point de départ de la ligne 63kV sera au niveau du poste PK12, a droite de la route et de la ligne 20kV. La ligne restera sur les premiers 18 km toujours sur le côté droit de la route RN1; le terrain monte très légèrement de 90 m au poste PK12 à 350m. Le corridor de la ligne qui suit celui de la route n'est guère peuplé et la végétation est très faible. Au km 18 commence la montée vers la ville d'Arta et le site du parc situé à une altitude de 590m.

La longueur totale du tronçon de ligne PK12 – Arta est estimée à 22km. L’option d’un raccordement de PK12 au Poste de Palmeraie ajouterait 9km de ligne en plus.

3.2 RÉHABILITATION ET/OU EXTENSION DU RÉSEAU DE DISTRIBUTION ÉLECTRIQUE DE DJIBOUTI-VILLE

Source : 8

Le volet « réhabilitation et/ou extension du réseau de distribution électrique de Djibouti-ville » concerne deux quartiers : Balbala qui s’étend sur environ 800 hectares au nord de la RN1 (route d’ARTA) et la localité de Farah Had située au point kilométrique 12 de la RN1.

3.2.1 Présentation du projet sur le quartier Balbala

Le quartier de Balbala est en grande partie électrifié par un réseau MT 20 kV composé de câbles souterrains et de lignes aériennes. Ce réseau MT comprend actuellement 33 postes MT/BT dont 30 postes sont du type maçonné bas et 3 postes du type haut de poteau (type H61). Tous ces postes sont équipés d’un seul transformateur dont la puissance varie entre 50 et 630 kVA. La puissance totale installée des transformateurs est de 13 MVA.

Les réseaux BT constitués de poteaux métalliques pour les ancrages, angles, et fin de ligne et de poteaux bois pour les suspensions sont équipés de câbles isolés torsadés avec neutre porteur et un conducteur pour l’éclairage public.

Dans sa grande majorité, le réseau MT/BT présente un très bon état et ne nécessite pas de mesures de réhabilitation physique. Cependant, dans certains quartiers, le réseau BT se caractérise par des lignes BT très longues qui occasionnent des chutes de tension importantes et des pertes en énergie conséquentes. Par ailleurs ce réseau ne couvre pas l’ensemble des quartiers.

Le projet, qui répond à des demandes exprimées de raccordement au réseau, comprend plusieurs aménagements :

Des réhabilitations du réseau avec :

8 Rapport provisoire (Version du 19/2/05) Etude de faisabilité du développement de l’énergie éolienne et de la

réhabilitation et de l’extension du réseau de distribution électrique de Djibouti – Lahmeyer.




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• Création de nouveaux postes MT/BT afin de décharger les postes existants et réduire les chutes de tension ;

• Pose de parafoudres ; • Réorganisation de réseaux BT en lien avec ces nouveaux postes

Des extensions du réseau pour les parties non électrifiées avec : • Des extensions réseau MT • De nouveaux postes MT/BT • Des extensions réseau BT

L’électrification de la totalité du quartier de Balbala n’est pas possible, parce que dans certains endroits des installations illicites empêchent les accès indispensables pour de telles infrastructures. L’électrification de telles zones ne pourra se faire qu’en lien avec une restructuration urbanistique de plus grande ampleur. Elles n’ont donc pas été retenues dans le cadre de ce projet. Le choix des sites retenus s’est fait en collaboration entre EDD et les services de la sous-direction de l’Habitat afin d’être en concordance avec les projets d’urbanisme en cours.

Le tableau suivant récapitule, quartier par quartier, les aménagements retenus :

Tableau 2 Réhabilitations et extensions du réseau électrique de Balbala

Quartier Réhabilitation Extension Quantités




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BAHACHE Pose de parafoudres sur le support de fin de ligne afin de protéger la descente aéro-souterraine et le transformateur

3 parafoudres

Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,4 km

Poste maçonné bas du type « antenne » équipé d’un transformateur de 250 kVA et de deux départs BT 1

Réorganisation de l’ensemble du réseau BT du quartier compte tenu de la présence du nouveau poste

1

WAHLEDABA Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,42 km

Poste H61 équipé de : 3 parafoudres 1 transformateur 100 kVA 1 disjoncteur BT 2 départs BT

1

IACM 1

Extension du réseau BT dans les zones non électrifiées 0,74 km


1

T3 Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,29 km


1

IACM 1



1

FARAH-HAD Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,27 km


1

IACM 1



1

Ligne MT vers poste VOR


(Nord 3600 parcelles) Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,50 km

Poste H61 équipé de : 3 parafoudres 1 transformateur 100 kVA 1 disjoncteur BT

1




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2 départs BT

IACM 1

Extension du réseau BT dans les zones non électrifiées du quartier A 0,4 km

Electrification du quartier B à partir du nouveau poste 1,2 km

Lot d’urgence 80 parcelles vers PK12 (Layabley)



1


1

IACM 2

Electrification du quartier à partir des deux postes 4,75 km

DOGLEY Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,62 km

IACM au point de dérivation de la ligne vers ARTA 1

Poste H61 équipé de : 3 parafoudres 1 transformateur 50 kVA 1 disjoncteur BT 2 départs BT ce poste est destiné à alimenter l’école

1


1

Extension BT 1 km


1

3.2.2 Présentation du projet sur le quartier Farah Had PK12

La localité de Farah Had située au point kilométrique 12 de la route d’Arta n’est pas électrifiée. Cette localité possède une grande école, 2 mosquées, 1 dispensaire et 1 nouveau centre administratif équipé d’un bureau de police en cours de finition. Le long de la route sont installées des activités de restauration et de services liés au trafic poids lourd intense avec l’Ethiopie. A l’extrémité Sud de la localité, à environ 1 km du centre, 100 logements sociaux sont actuellement en cours construction.




22

La localité se caractérise par un habitat très concentré au voisinage de la mosquée principale dans une zone d’environ 500 m de diamètre, un habitat moyennement dispersé et une zone avec habitat très dispersé situé principalement entre la limite Ouest de Balbala et PK12. La zone située entre les 100 habitations et la limite de la zone à habitat moyennement dispersé est complètement vide d’habitation. La superficie totale de la zone à habitat moyennement dispersé et à habitat concentré est d’environ 72 hectares. Le centre de la localité a une superficie de 20 ha.

Tout ce secteur peut être électrifié par un réseau MT/BT alimenté par une ligne 20 kV dérivée du support de fin de ligne situé au quartier d’urgence 80 parcelles (vers Balbala). La longueur de la ligne MT jusqu’au poste « maçonné bas » à implanter au centre de la localité est de 3,3 km environ. Les 100 habitations sont alimentées par une dérivation MT d’une longueur de 950 m équipée en fin de ligne d’un poste du type H61.

Le tableau suivant donne les mesures d’extension à réaliser pour électrifier la localité.

Tableau 3 Extension du réseau électrique à la localité du PK12

Quartier PK 12 Extension Quantités

Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² du support de fin de ligne jusqu’au poste maçonné bas 3,30 km

Antenne 20 kV jusqu’au 100 habitations 0,95 km

IACM au point de dérivation de la ligne vers PK12 1


1

IACM pour le poste H61 des 100 habitations 1

Poste maçonné bas prévu pour l’installation de 3 cellules (ring main unit) équipé en première phase de : 3 parafoudres 1 transformateur 250 kVA 1 cellule transformateur équipée d’un interrupteur 4 départs BT

1

Réseau BT de la localité 9 km

3.3 PROTECTION ET GESTION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI Sources : 9 10

3.3.1 Contexte

Le volet « Protection et gestion de la nappe de Djibouti » s’inscrit dans le cadre d’un programme plus vaste de renforcement de l’alimentation en eau potable défini par le Schéma National de l’Eau (cf. chap. 4.5.6).

9 République de Djibouti, Centre d’Etudes et de Recherches de Djibouti (CERD), Gestion et protection de la nappe

de Djibouti, Projet du Schéma Directeur de l'Eau 2000, Octobre 2004, actualisé en Février 2005. 10 Mission Banque Mondiale pour l’élaboration du Project Appraisal Document, M. Ringskog, février 2005.




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Djibouti-Ville qui comprend 70 % de la population de la République de Djibouti est actuellement alimentée en eau uniquement par l’aquifère lié à la rivière Ambouli : la nappe de Djibouti. Le faible contrôle des extractions et des consommations a conduit à une sur-exploitation de l’aquifère et à la dégradation de la qualité de ses eaux. Le potentiel de production durable de l’aquifère est grossièrement estimé à 10 millions de m3 par an, alors que les extractions actuelles atteignent presque 14 millions de m3. Cette surexploitation présente un risque important d’intrusion d’eau de mer (connexion entre la mer l’aquifère) qui se traduit déjà par des salinités dans certains puits de 3 000 mg/l (ce qui est trois fois supérieur à la norme maximale autorisée par l’OMS pour l’eau potable). Par ailleurs l’aquifère est aussi menacé par des pollutions de diverses sources : l’important trafic routier entre le port de Djibouti et l’Ethiopie qui comprend notamment des hydrocarbures et divers produits chimiques ; les eaux usées des environs de Djibouti ; les défections animales et les décharges.

3.3.2 Objectifs du projet

Les trois objectifs du projet de protection et de gestion de la nappe de Djibouti sont :

Compléter les connaissances sur la nappe de Djibouti, sur les risques de contamination et de dégradation et leur localisation ;

Mettre en place le modèle mathématique et le programme de gestion qui devra permettre l’optimisation de l’exploitation de l’aquifère et sa protection ;

Initier l’application du programme de gestion et de protection de l’aquifère.

3.3.3 Composantes du projet

Le projet de gestion et de protection de la nappe de Djibouti comprend les composantes suivantes :

Une revue bibliographique et un résumé de toutes les études et indicateurs de production des forages sur la nappe de Djibouti ; qu’il s’agisse des forages de l’ONED, ou en coopération avec la coopération technique allemande ou japonaise ou autre.

L’acquisition, l’installation et l’exploitation des équipements de mesure pluviométrique (3), limnigraphique (4), piézométrique (4) et de stations multiparamètres hydrogéologiques (4), l’équipement de télégestion correspondant ; et la mise en place d’un Système d’Information Géographique pour le stockage et la gestion de ces données.

Un inventaire des forages de l’aquifère avec leur localisation et leur production.

Un inventaire de tous les risques de pollution de la nappe. Les zones à haut risque seront identifiées.

La réalisation et l’équipement d’un minimum de 5 forages profonds (200 à 300 m) d’exploration qui atteindront la couche saumâtre sur laquelle repose la nappe, afin de préciser les conditions aux limites de la nappe pour le modèle (piézométrie, hydraulique, chimie…).

La réalisation et l’équipement de 10 forages d’observation peu profond (30-50 m) sur un site expérimental d’environ 40 000 m2 et l’exploitation des données correspondantes pour caractériser la perméabilité et les capacités hydrauliques de la nappe. Ces éléments doivent permettre de simuler la dispersion d’un polluant dans l’aquifère.

La définition et la mise en œuvre d’un programme de gestion de l’aquifère qui permettra de surveiller et limiter les risques pouvant atteindre la sécurité de la production et la qualité des eaux pompées dans l’aquifère.




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Le renforcement de la Direction de l’Eau du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage, de la Pêche et de l’Hydraulique, qui aura la responsabilité de la mise en œuvre du programme de gestion, avec l’assistance technique et la supervision du CERD.

La publication des résultats du modèle à tous ceux qui pourront bénéficier de son utilisation, et en premier lieu à l’ONED pour l’aider à déterminer les débits maximum d’extraction.

4. Etat initial de l’environnement



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4. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

4.1 DONNÉES DE CADRAGE

4.1.1 Climat Source :11

La république de Djibouti est soumise à un climat tropical aride où les températures et l’évaporation sont fortes toute l’année, relativement peu ensoleillé du fait de la fréquence des nuages, brouillards et brumes sèches.

On retrouve les deux saisons du climat subtropical africain différenciées essentiellement par la température :

De fin octobre à fin avril : saison fraîche avec températures comprises entre 20 et 30°C et ciel généralement dégagé.

De juin à septembre : saison chaude avec températures comprises entre 30 et 45°C et visibilité réduite du fait des fréquentes brumes sèches et chasse poussières.

Les mois de transition de mai/juin et septembre/octobre sont marqués par des températures relativement élevées et une forte humidité.

Les précipitations sont faibles et d’une grande irrégularité annuelle et interannuelle (150 mm en moyenne par an) avec des épisodes violents occasionnant des inondations.

Régime des vents :

Pendant la saison fraîche (octobre/novembre à avril/mai), les vents dominants sont de secteur Est : ce sont les alizés.

Pendant la saison chaude, les vents dominants sont chauds, secs, et parfois violents, avec une orientation Ouest/Nord-Ouest : c’est le Khamsin.

Pendant les saisons de transition (mai et septembre/octobre), on a un régime de vents variables et faibles.

A ces vents s’ajoutent des vents locaux dont les plus importants sont les brises de mer et de terre. D’octobre/novembre à avril/mai, la brise de mer (vent d’Est) dans l’après midi et la brise de terre (vent d’Ouest) en fin de soirée s’établissent dans les régions côtières.


territoire, Etude de vulnérabilité et adaptation aux changements climatiques, juillet 2001.




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4.1.2 Situation de la ressource en eau Sources : 12 13 1415

La République de Djibouti connaît un climat aride caractérisé par une très faible pluviométrie de moyenne annuelle 150 mm (variant de 50 mm/an dans le nord-ouest du pays à 300 mm/an dans les montagnes au nord-ouest de Tadjourah) avec une extrême irrégularité des pluies dans l’espace et dans le temps. L’évapotranspiration potentielle moyenne annuelle est élevée, excédant 2 000 mm.

La ressource en eau est essentiellement d’origine souterraine. Qu’elle se trouve dans les nappes longeant les oueds (nappes d’inferoflux), à faible profondeur, ou au contraire dans les nappes profondes au cœur des basaltes fracturés, cette ressource est limitée, de qualité variable à cause de la salinité, et dans tous les cas toujours soumise potentiellement à un risque de surexploitation. Les eaux de surface sont quasiment absentes et très irrégulières (quelques jours d’écoulement par an).

Les ressources en eau actuellement exploitées sur l’ensemble du pays sont estimées à environ 20 millions de m3 par an. On peut raisonnablement avancer que les ressources potentiellement exploitables sont proches de ce chiffre, ce qui placerait Djibouti parmi les pays les plus pauvres en ressources en eau douce avec moins de 50 m3/habitant/an, contre une moyenne de 1 100 m3/habitant/an pour la région MENA (Moyen-Orient et Afrique du Nord).

Le risque de surexploitation des nappes souterraines résulte en grande partie de la mauvaise connaissance des ressources en eau, et de leurs conditions de recharge par les pluies. La quantification du cycle hydrologique est très peu documentée par manque d’études de base telles que relevés pluviométriques, jaugeage des écoulements superficiels et l’exploration des aquifères. Aucun bilan régional n’a été établi à l’exception de celui du bassin de l’oued Ambouli. Dans ce contexte, il est impossible de conduire une estimation des ressources potentielles du pays. Les raisons de cette défaillance sont avant tout le coût et la complexité des investigations dues à la nature du système hydrologique naturel et du manque de moyens du gouvernement pour les soutenir. Ainsi par exemple, le réseau météorologique ne comprend plus qu’une seule station opérationnelle à Djibouti-ville. Il n’existe aucun appareil de mesure des crues et la surveillance des aquifères est limitée aux champs de captage des forages approvisionnant la capitale en eau potable où sont mesurés les débits d’extraction, le niveau de l’eau et certains paramètres physiques tels que la salinité.

La surexploitation des aquifères induit une augmentation progressive de la salinité, soit par intrusion d’eau de mer dans le cas des aquifères côtiers, soit par remontée d’eau profonde fortement minéralisée. Elle se manifeste également par un rabattement progressif du niveau des nappes. Le tableau suivant récapitule les données disponibles pour l’ensemble des villes.

12 République de Djibouti, Secrétariat Technique de l’Eau, Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté,

sous-secteur de l’Eau, février 2003. 13 République de Djibouti, Comité National des Ressources en Eau, Secrétariat Technique de l’Eau, Schéma

Directeur National de l’Eau, document révisé, mars 2002. 14 République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du

territoire, Plan d’action national pour l’environnement 2001-2010, décembre 2000. 15 Document de la Banque Mondiale : République de Djibouti, Secteur de l’Eau, Note de politique sectorielle.




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Tableau 4: Quantité et qualité des ressources en eau alimentant les villes Source : Données ONED, 2002 citées par Banque Mondiale Note Sectorielle Eau

Quantité Qualité physico-chimique (moyenne annuelle pour l’année 2002 au réservoir)

(en mg/l)

Villes Surexploitation TSD Chlorures Sodium Sulfates Nitrates

Djibouti +++ 2 065 904 499 208 29

Ali-Sabieh +++ 1 414 464 271 261 59

Dikhil ++ 1 009 295 171 117 81

Obock ++ 1 625 545 368 145 38

Arta-Wéa 0 851 203 200 96 33

Tadjourah 0 893 221 162 88 59

Normes OMS 600 700 200 250 50

Effets néfastes Salinisation, augmentation du

coût de l’eau

Goût, calculs rénaux

Globules rouges

Hyper tension

Goût Méthémo-globinémie

Légende : +++ surexploitation grave nécessitant des mesures urgentes ; ++ surexploitation modérée ; 0 pas de surexploitation. Les chiffres en gras excèdent les normes de l’OMS.

En zone urbaine et péri-urbaine, les aquifères locaux sont également menacés par l’extension des zones urbanisées dans l’aire de recharge des aquifères, combinée à l’inefficacité de l’assainissement solide ou liquide. La pollution des eaux souterraines n’a cependant pas pu être prouvée car ces dernières ne sont pas contrôlées sur le plan bactériologique. En zone rurale, les nappes seraient souvent contaminées par les opérations d'exhaure, les rejets d'eaux usées et l'accumulation de déchets animaux et humains.

Les effets sur la santé de la mauvaise qualité physico-chimique de l’eau à Djibouti sont variables. L'excès de salinité mesuré par la teneur en sel dissous (TDS) ou de sulfates affecte le goût de l’eau et peut provoquer la formation de calculs rénaux (y compris chez les enfants). L'excès de chlorures pourrait perturber le fonctionnement des globules rouges, mais l’effet à long terme reste à prouver. Le sodium peut affecter les personnes souffrant d’hypertension. Les nitrates augmentent le risque de méthémoglobinémie (blue baby syndrom), pouvant conduire à l’asphyxie des bébés. La contamination bactériologique se manifeste par l’importance des maladies hydriques.

Par ailleurs, l’ensemble des équipements d’exhaure s’est dégradé sur l’ensemble du territoire national, alors même que la demande a augmenté, notamment en milieu urbain. Une part importante de la population reste ainsi sans accès à l’eau potable.

Face à ce constat, et après les années de désorganisation administrative et de difficultés financières de l’Etat suite au conflit interne (1991-1994), le Comité National des Ressources en Eau a repris ses travaux en 1999, et a bâti un Schéma Directeur de l’Eau définissant les axes majeurs de la Politique Nationale de l’Eau. Ce schéma Directeur, approuvé en décembre 1999, a connu depuis cette date un début de mise en œuvre, notamment sur le plan institutionnel. Concernant les programmes de travaux, la principale avancée a consisté dans la réalisation de nouveaux forages au niveau de la nappe de Djibouti, en remplacement des forages vétustes ou trop salés, nécessitant d’être désaffectés.

Le Schéma Directeur de l’Eau a fait l’objet d’une mise à jour en 2002 intégrant les avancées depuis 1999 et élargissant son champ vers les autres problématiques sectorielles (assainissement urbain, impact environnemental de la gestion de l’eau, usages agricoles et pastoraux de l’eau, problématique de santé publique, prise en compte des catastrophes liées à l’eau).




28

4.1.3 Situation de l’énergie Sources : 16 17

La planification énergétique établie en 1987 pour le long terme portait sur le renouvellement des unités de production de la centrale thermique mais aussi sur le développement de la ressource géothermique et l’utilisation progressive des énergies renouvelables. L’application de ce programme a été compromise en 1991 par le conflit interne. L’insuffisance budgétaire, la nécessité d’un programme d’ajustement structurel, les difficultés techniques et l’interruption de l‘avancement du projet de la géothermie ont constitué les principaux obstacles.

Les investissements de Electricité de Djibouti ainsi que des fonds internationaux ont permis, dans le cadre des mesures d’urgence et à court terme, de répondre à nouveau à la demande d’électricité à Djibouti à partir de 1999.

L’orientation stratégique du gouvernement en matière d’énergie est essentiellement la recherche d’une plus grande autonomie nationale vis à vis des importations des produits pétroliers. Cette orientation est déterminante pour le développement économique et social car elle permettrait de réduire les tarifs et de stimuler le développement des investissements privés dans les branches de l’industrie et des services.

Djibouti ne possède pas de ressources pétrolières qui lui soient propres et dépend presque entièrement de l’importation des hydrocarbures. En 1990 les importations énergétiques représentaient 11% du Produit Intérieur Brut total, les produits pétroliers constituant 33,6% des importations nettes du pays. En 1995, plus de 85% de l’énergie consommée provenait de l’importation d’hydrocarbures.

La stratégie repose sur la diversification des sources d’énergie, l’introduction des technologies plus économes et l’amélioration du réseau de distribution électrique. La diversification concernerait le projet de la raffinerie de Djibouti-Doraleh, l’interconnexion avec l’Ethiopie ainsi que l’exploitation de l’énergie géothermique.

Les énergies renouvelables telles que les énergies solaire et éolienne favorisées par les conditions climatiques du pays sont des atouts. Toutefois, si leur introduction en milieu rural a vu un intérêt croissant, leur intégration dans les milieux urbains doit passer par la résolution de nombreuses difficultés techniques au niveau du réseau.

4.1.4 Situation socio-économique

4.1.4.1 Contexte général

Capitale depuis 1887, la ville de Djibouti n’a pas de véritable implantation historique, mais bénéficie d’une position portuaire qui constitue le moteur le plus dynamique de son développement. Sa position stratégique entre l’Afrique et le Moyen Orient, à l’entrée de la mer Rouge sur une route maritime devenue très militarisée confirme les enjeux portuaires de la ville. Par ailleurs, sur la côte africaine cette position constitue non seulement le seul débouché maritime actuellement utilisable pour les 60 millions d’habitants de l’Ethiopie, mais représente aussi un débouché important pour les pays limitrophes (Somalie, Ethiopie, Erythrée).


territoire, Plan d’action national pour l’environnement 2001-2010, décembre 2000. 17 République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du

territoire, Communication nationale à la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, décembre 2001.




29

L’économie de la ville de Djibouti est marquée par une relance des activités portuaires, sur les échanges et les services. Les fonctions commerciales et celles de base militaire sont aussi déterminantes pour la ville. Ce type de développement n’exige souvent comme compétences que celles de la disponibilité et attire ainsi un grand nombre de personnes sans grandes qualifications professionnelles. Il en résulte un afflux de populations venues des pays voisins moins riches.

4.1.4.2 Population

Depuis l’indépendance, en 1977, la République de Djibouti a vu sa population se renforcer de manière très sensible consécutivement à l’accroissement naturel important (rythme annuel de 3,5%) mais aussi à la suite d’afflux épisodiques de réfugiés et de sinistrés de la région. Elle est ainsi passée de 300 000 habitants en 1977 à 620 000 habitants en 2002. Cette augmentation, de plus de 100% en 25 ans s’est faite de façon différentielle suivant les parties du pays, avec notamment un accroissement important de la ville de Djibouti pôle principal des activités politiques, économique, et socioculturelle.

La population de la ville de Djibouti est estimée à 328 000 habitants (enquêtes spécifiques effectuées par la DISED sur la base d’un sondage qui utilise des îlots d’habitations homogènes de tous les sites habités). Elle comprend plus de 20 000 étrangers légalement installés, dont les activités concernent la coopération, le commerce, l’industrie et pour une grande partie la présence de l’armée (Française, Américaine, Allemande, etc.).

Les caractéristiques générales de la population sont celles d’un pays africain de la frange subsaharienne : une population extrêmement jeune (la moitié a moins de vingt ans), une fécondité élevée et une forte mortalité. La grande majorité des ménages est pauvre et 10% vit dans l’indigence et des habitations précaires.

L’évolution du peuplement du pays s’est caractérisé dès l’origine par un phénomène d’urbanisation massive qui le distingue des autres nations subsahariennes agricoles. Plus des trois quart de la population vit actuellement dans les centres urbains.

PROFIL DES MÉNAGES

Les résultats d’une enquête de 1997 donnent une taille moyenne du ménage à Djibouti ville de 6,9 personnes. Cela comprend outre les membres de la famille nucléaire (parents et enfants) des dépendants, apparentés ou non.

FLUX MIGRATOIRES

Les flux migratoires incontrôlés génèrent souvent des changements significatifs sur le profil démographique et engendrent des demandes supplémentaires d’infrastructures physiques et sociales. C’est dans les années 1990 à 1998 que les flux migratoires vers la périphérie de la ville de Djibouti ont été les plus importants, à cause de la chute du régime de Mengistu (Ethiopie), de la guerre interne de Djibouti et de la guerre entre Ethiopie et Erythrée.

A la suite de la destruction des infrastructures rurales lors des événements de 1992 et des sécheresses récurrentes, une frange importante de la population rurale a migré vers la capitale. Cela s’est traduit par des installations spontanées dans des zones non viabilisées.

Le départ massif en août 2003, de plus de 100 000 immigrants clandestins, a tout d’abord créé un faux espoir au sein de la population des chômeurs qui pensaient que ce départ allait entraîner une ouverture du marché de travail pour les nationaux, voir des modifications importantes de leur condition de vie par la création des emplois dans toutes les chaînes du travail.




30

Mais de l’autre côté, on assiste à la disparition de certain nombre d’activités dites informelles exécutées par ces étrangers et à des coûts de main d’œuvre bien moindre que celle des Djiboutiens. D’autre part, ce départ massif des immigrants avait provoqué un important exode rural de la population rurale à la recherche d’une vie meilleure (des éventuels emplois laissés par ces immigrants). De toute façon, comme l’Etat n’a pas pu contenir cette vague d’immigrants clandestins, ce départ n’a pas pour au tant modifié les motivations des migrants qui semblent à ce jour avoir doublé leur présence dans les quartiers. Ainsi, le processus d’appel de la main d’œuvre national qui semblait s’ouvrir et les opportunités de travail pour les Djiboutiens ont disparu.

Aujourd’hui, on a du mal, surtout dans les anciens quartiers, à faire la différence entre la population nationale et étrangère. Et ceci peut se comprendre puisque, d’abord les loyers coûtent moins chers dans ces quartiers, ensuite de peur d’être prise dans une opération de contrôle et de rafle de la police ces derniers préfèrent habiter dans ces anciens quartiers.

4.1.4.3 Habitat et infrastructures

La ville de Djibouti comprend deux grandes zones : en rive droite de l’oued Ambouli, la presqu’île qui ne présente désormais plus de possibilité d’extension ; de l’autre côté les quartiers de Balbala qui offre une possibilité d’extension vers l’ouest et le nord.

L’extension des quartiers d’habitat s’est faite au 20eme siècle de deux manières : par récupération des terrains non construits à l’intérieur des quartiers, et les limites sont maintenant quasiment atteintes ; ou alors par remblai sur la mer ou des salines, solution actuellement abandonnée pour des raisons de sécurité (risques sismiques, zones inondables).

Les possibilités actuelles d’extension concernent donc maintenant la zone de Balbala ; entre la route d’Arta et le golfe de Tadjourah. Le socle basaltique offre une large bande de terrains rocailleux, drainée par une série d’oueds encaissés. Une bande large de trois kilomètres, s’étend sans obstacle majeur vers l’ouest.

Cette vaste zone présente les avantages suivants :

Accessibilité par deux voies qui traversent l’oued Ambouli.

Topographie généralement favorable ; niveau bien au dessus de la mer, drainage naturel, versant exposer aux vents frais du littoral, vue sur le golfe.

Proximité d’une des zones de forages qui alimentent la capitale en eau potable.

Toutefois, ces éléments positifs ne suffisent pas à donner à Balbala une autre image que celle d’un bidonville où les classes les plus défavorisées survivent dans des conditions plus que précaires.

La ville de Djibouti présente un tissu urbain varié avec une occupation de espace qui n’est pas homogène. L’ensemble est assez cloisonné en quartiers qui se différencient bien entre eux en exprimant chacun de fortes caractéristiques urbaines et sociales ; ils sont facilement identifiables et limités soit par des axes de circulations soit par les limites naturelles du site.

Les anciens quartiers de la capitale sont peuplés avec densité et ont une infrastructure en eau et assainissement de qualité variable. La plupart des logements sont médiocres pour ne pas dire vétustes. Cette situation semble perdurer (voir même s’étendre) à cause de la migration des pays voisins et le déplacement de la population autochtone à partir du centre vert les cités nouvelles (lotissement) dites logements sociaux. Dans ces quartiers le taux de chômage est exceptionnellement élevé.




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En se basant sur les observations dans les anciens quartiers il ressort que de nombreux ménages se procurent l’eau courante à l’aide d’un tuyau à partir du robinet de voisins durant plusieurs heures par jour. On voit fréquemment des tuyaux étalés sur les longues distances, sur les chemins et allées.

4.1.4.4 Niveau de pauvreté

Djibouti est confronté à une série de handicaps structurels. D’une part des ressources naturelles et humaines limitées et un climat aride caractérisé par des sécheresses régulières. D’autre part des contraintes propres à un pays de taille réduite : vulnérabilité aux chocs extérieurs, potentiel réduit de diversification, absence d’économies d’échelle, capacité restreinte de production, forte dépendance des revenus en provenance de l’aide extérieure.

L’économie a aussi connu de sévères chocs internes et externes, dont une guerre civile qui a appauvri le pays, une affluence de réfugiés des pays limitrophes, la persistance de conflits régionaux et un net déclin de l’assistance extérieure.

La situation de la pauvreté des quartiers se caractérise par des indicateurs sociaux généralement faibles. Le réseau public d’assainissement ne couvrait que 25% des quartiers, tandis que l’assainissement individuel concernait 75% d’habitation.

Les enquêtes ménages conduits dans la ville de Djibouti (EDAM IS 1996 et 2002) montrent une aggravation de la pauvreté. Il ressort de cette enquête que la pauvreté extrême correspond à un seuil de 100 229 Df /an (soit 274 DF/ jour) pour une personne adulte, le seuil de la pauvreté relative est évalué à 216 450 DF/an (soit 592 DF/jour et par équivalent adulte). Cette pauvreté se caractérise par un manque d’accès à l’éducation, l’alphabétisation, la santé, l’eau potable, l’assainissement, l’accès au logement et à l’énergie.

L’accroissement de la pauvreté et de la pauvreté extrême est fortement associé au développement du chômage. Les données de l’emploi révèlent en effet une véritable crise du marché du travail, avec un taux de chômage de 59 % en forte croissance par rapport à son niveau de 1996 (44%). Ceci s’explique par la baisse continue du revenu par tête d’habitant.

4.1.4.5 Structures associatives

De nombreuses associations existent à Djibouti. Il s’agit soit d’associations de quartier, soit d’associations thématiques (femme, santé, développement…). Les associations existantes sur les sites du projet ont été recensées. Elles sont des interlocuteurs pour les autorités et les administrations. Elles peuvent être aussi des relais de communication ou de concertation.

Nous mentionnons ci-dessous quelques associations thématiques en lien avec le projet :

Dans le domaine des énergies renouvelables, une association vient d’être créée par trois ingénieurs, le siège est basé à Ali Sabieh.

Association des femmes jardinières d’Ambouli (Jardin d’Ambouli, route de Nagad) ;

Association djiboutienne pour la nature (ONTA)

QUARTIER DE BALBALA

Plusieurs centaines d’associations existent sur le quartier de Balbala (y compris PK12). La plupart sont des associations de quartier à but d’entraide et de développement social. La liste exhaustive est disponible au District de Djibouti.




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Trois associations ont été visitées dans le cadre de l’élaboration de l’étude d’impact. Ces associations qui regroupaient des hommes et des femmes ont permis de montrer les différences de priorité suivant les quartiers. En général ce sont les accès à l’eau et à des transports en commun, ou du moins à la possibilité qu’un véhicule atteigne le centre du quartier, qui sont prioritaires. L’accès à l’électricité vient après sauf lorsque ces deux points ne sont pas problématiques. L’électricité est attendue premièrement pour la lumière qui permet aux enfants de lire et de s’instruire, et deuxièmement pour la ventilation ou la climatisation qui permet de lutter contre les moustiques.

Ces associations sont très réceptives au projet Eau et Energie. Elles peuvent être des relais pour transmettre des informations lors de la réalisation du projet.

DISTRICT D’ARTA

Cinq associations ont été recensées :

Association Pour la Promotion du Tourisme, de la Pêche et de l’Environnement (Tél 81.45.42)

Association Pour le Développement de l’Artisanat (Tél 42.20.74)

Association de l’Union de regroupement des femmes d’Arta (Tél 42.20.89)

Association Coopérative Agricole de Douda

Association Energie et Développement (Tél 81.64.17)

4.1.4.6 Développement urbain actuel

Le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme initial (1985) a favorisé le développement de Balbala qui a absorbé la majeure partie de la croissance urbaine depuis le début des années 80 ; sa révision de 1999 vise un réquilibrage permettant à l’agglomération de trouver une plus grande unité avec la poursuite du développement de Balbala au Sud-Est et son prolongement au delà de l’Oued Ambouli, au Sud de l’aéroport.

Ces orientations ont été toutefois peu suivies dans la pratique ces dernières années, Balbala ayant continué à se développer de façon plus ou moins spontanée vers l’Ouest et les travaux d’implantation d’un vaste port de commerce et d’une zone franche ayant commencé sur le littoral à Doraleh. Plus récemment, les réfugiés des inondations de l’Oued Ambouli en 2004 ont été installés provisoirement à l’Ouest, au PK12, quartier dont la croissance accompagne celle des transports routiers entre Djibouti et l’Ethiopie (aire de stationnement relais).

Une nouvelle révision du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme est envisagée pour tenir compte de cette évolution. Elle devra notamment tenir compte des risques que fait poser cette croissance urbaine rapide sur la protection des ressources en eau (nappe de Djibouti) et de ses conséquences en matière d’équipements publics (assainissement notamment).

4.1.4.7 Statuts fonciers, droits de propriété et décasements

GESTION ADMINISTRATIVE DU DOMAINE FONCIER

En République de Djibouti, la terre appartient à la puissance publique, qui peut l’aliéner selon des procédures foncières formalisées depuis le début du siècle. La conservation foncière tient à jour le grand titre foncier de la République de Djibouti.




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Ainsi, en dehors du Domaine public de l’Etat, inaliénable et constitué d’éléments naturels et artificiels, le sol de Djibouti se divise en deux grandes catégories : les terres immatriculées et celles non immatriculées. Les premières sont au nom de particuliers ou de personne morales ou de l’Etat. Les secondes appelées également « terres vacantes et sans maître » font partie du Domaine Privé de l’Etat.

L’Etat qui est propriétaire du sol, conserve également la maîtrise de l’espace urbain. Pour cela, la réglementation concernant l’acquisition ou l’utilisation des sols reste restrictive. La Direction des Domaines (Ministère des Finances) gère le Domaine Privé immatriculé et se charge de vendre les terrains immatriculés au nom de l’Etat en fonction d’un barème de prix établi pour l’ensemble de l’agglomération. Cette aliénation se fait généralement dans le cadre de lotissements, les bénéficiaires étant désignés par une commission d’attribution et ce type de concession est dite définitive. Le titre foncier définitif de la propriété du sol s’obtient en général, après la mise en valeur de la parcelle de terrain (de la simple clôture au gros œuvre de la maison) dans un délais de deux ans ou dans le cadre d’une opération planifiée (accession à la propriété par location-vente).

Face au coût élevé de ce type d’acquisition du foncier (frais domaniaux) et malgré la sécurité d’occupation, cette procédure est actuellement assez limitée. C’est pourquoi, le gouvernement a mis en place une procédure simplifiée d’acquisition : la cession amiable. L’objectif de la procédure de cession amiable, était et demeure encore aujourd’hui de faciliter l’accès à la propriété foncière (concession définitive) aux détenteurs d’un permis d’occupation provisoire dans les anciens quartiers, qui représentent la plus grande partie de la capitale :

Quartiers 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 7 bis

Ambouli,

Djebel,

Balbala (hors lotissements)

Le dispositif de cession amiable permet donc de transformer, en recourant à une procédure simplifiée, un titre ou un permis d’occupation provisoire (précaire) en titre foncier définitif (sécurité).

Parallèlement à la concession définitive, il existe la concession provisoire dont la gestion dépend du District de Djibouti et des arrondissements. Cette concession provisoire n’accorde pas la propriété du sol, qui reste le patrimoine de l’Etat. Elle s’applique aux terrains non lotis et construits en matériaux légers (planches, tôles). Ce type d’habitat représente la moitié des constructions des anciens quartiers. Elle se traduit par un permis d’occupation provisoire (POP).

Les personnes qui ne bénéficient ni de concession définitive (titre foncier) ni de concession provisoire (POP) sont installées illicitement : ce sont des installations sauvages sans aucune autorisation.

Dans le quartier de Balbala la plus grande partie des habitants bénéficient d’un des deux types de concession, la majorité disposant d’un permis d’occupation provisoire. Le permis d’occupation provisoire est caractérisé par la précarité foncière. La sécurité d’occupation résidentielle n’est nullement garantie par ce type de statut foncier.




34

Outre les contraintes sociologiques et culturelles, il existe des contraintes conjoncturelles à l’application de la procédure de cession amiable. Les changement du mode de vie, du nomadisme vers la sédentarisation urbaine, génèrent un comportement de société parfois difficile à maîtriser. Le passage d’un espace ouvert (nomadisme) ou la terre n’appartient à personne à la vie urbaine et ou le foncier est réglementé induit en effet une évolution des mentalités, qu’il convient d’analyser et d’étudier profondément avant de proposer des réformes foncières (amendements, élaboration de nouvelles lois, etc.).

Les dispositions actuelles de la cession amiable, censée faciliter la mutation foncière des POP en titre foncier, sont difficiles à réaliser effectivement. L’administration, chargée du foncier est dépassée par l’urgence de la situation. A cela s’ajoutent les contraintes financières des détenteurs des POP, qui ne peuvent plus ou ne pas honorer les engagements financiers de la cession amiable en l’état actuel. De plus, ceux-ci connaissent mal ou pas du tout les procédures foncières en vigueur car ils distinguent très peu la cession amiable du titre foncier définitif.

Actuellement, cette procédure est quasi-inopérante si l’on considère la faiblesse des recettes générées par rapport aux recettes potentielles que l’on pourrait escompter. D’ou le maintien des permis d’occupation provisoires en l’état par crainte fondée ou non de ne pouvoir obtenir le service demandé.

Parallèlement aux titres de concessions définitive ou provisoire, il existe les autorisations et permis de mettre en valeur, c’est-à-dire de construire. Plusieurs cas se présentent :

Pour les personnes bénéficiant d’un titre foncier définitif, il y a le permis de construire ordinaire qui suit une procédure menée par la Direction de l’habitat et qui est signé par le District de Djibouti.

Pour les personnes, ne bénéficiant que d’une concession provisoire, mais s’engageant dans une procédure de cession amiable, il y a la possibilité de suivre la procédure de permis de construire simplifié, qui permet de construire en dur.

Pour les personnes ne bénéficiant que d’une concession provisoire, elles peuvent obtenir une autorisation de mise en valeur qui autorise des travaux pour des habitations en matériau de construction légers (maisons en planche).

COEXISTENCE DU DROIT COUTUMIER

En dehors des zones urbaines, le droit coutumier peut coexister avec la législation foncière moderne. Ainsi autour d’Ali Sabieh le droit d’usage coutumier des nomades s’applique. En cas de conflit, seule la législation foncière moderne a un pouvoir juridique, mais en pratique les autorités tiennent compte de ces usages coutumiers pour l’occupation du sol.

OPÉRATIONS D’ATTRIBUTION DE PARCELLES

Les attributions de parcelles peuvent se faire soit dans le cadre normal soit dans le cadre d’une restructuration urbaine ou d’une intervention d’urgence avec déplacements de population d’une zone à une autre. Ces dernières opérations sont des opérations lourdes et délicates qui nécessitent de veiller à l’accueil et à l’hébergement des populations défavorisées.

Plusieurs départements Ministériels sont concernés par ces opérations :

Le Ministère chargé de l’Urbanisme : La direction d’urbanisme est chargée d’établir, de confectionner et de suivre les instruments d’urbanisme, elle a le contrôle de l’application stricte de législation d’urbanisme. Elle est en droit d’exiger le respect de cette législation.




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Le Ministère des Finances : Le service des domaines est chargé de la mise en œuvre de la législation domaniale et foncière et délivre le titre d’occupation provisoire pour un temps limité et par la suite, après la mise en valeur de parcelle un titre foncier définitif.

Le Ministère de l’Intérieur : Par l’intermédiaire des districts, il a en charge l’exécution des règles d’urbanisme et d’aménagement foncier.

Les Chefs d’arrondissement et de quartier : de fait par leur position sociale et leur implantation dans les quartiers populaires, ils peuvent et doivent jouer un rôle fondamental pour diffuser la légalité foncière. En général le processus de doléances des populations pour une parcelle de terrain passe automatiquement par le chef d’arrondissement et les chefs du quartier, lequel transmet la demande au Commissaire de la République qui l’autorise dans la mesure du possible l’occupation provisoire d’une parcelle.

Les associations de quartiers : Elles peuvent constituer des partenaires très utiles pour diffuser les informations à caractère sociales et expliquer l’intérêt général d’une opération.

Il y a un besoin d’information des occupants des sols que la propriété foncière n’implique pas le droit pour le propriétaire de construire comme il veut. Le droit foncière et domanial est une chose, le droit de l’urbanisme sanctionné par le permis de construire, en est une autre.

EXPROPRIATION POUR CAUSE D’UTILITÉ PUBLIQUE

Le décret du 21 Février 1939 réglementant l’expropriation pour cause d’utilité publique est toujours en vigueur en République de Djibouti. Un projet de décret est en préparation pour modifier certaines dispositions du décret de 1939 qui sont tombées en désuétude.

L’expropriation pour cause d’utilité publique peut être prononcée par la puissance publique pour les opérations ou travaux à entreprendre : tel que constructions de routes, chemin de fer ou port, travaux urbains, installations de services publics, travaux de points d’eau, d’irrigation, d’assainissement, distribution d’énergie, de pose de bornes etc… Elle ne concerne que les concessions définitives. Une enquête administrative précède toujours l’acte portant déclaration d’utilité publique.

L’indemnité est fixée par une commission arbitrale d’évaluation. L’indemnité d’expropriation ne doit comprendre que le dommage actuel et certain causé par le fait de l’éviction. La commission arbitrale est juge de la sincérité des titres et de l’effet des actes qui seraient de nature à modifier l’évaluation de l’indemnité.

Les bénéficiaires d’un permis d’occupation provisoire par décision présidentielle sur proposition du Ministère des Finances peuvent prétendre à une indemnisation en cas d’expropriation pour cause d’utilité publique. L’indemnité devra correspondre à la valeur qu’avait l’investissement approprié immédiatement après la date à laquelle l’expropriation a été rendue publique.

LE DÉCASEMENT

On peut distinguer deux types de décasement : soit dans le cas d’installations illicites, soit dans le cas d’habitations bénéficiant d’un permis d’occupation provisoire.

Le décasement dans le cas d’installation illicite est une opération qui consiste à démolir une construction érigée illégalement sur le domaine public de l’Etat généralement par des individus qui convoitent les parcelles vacantes. Dans les anciens quartiers de la ville de Djibouti les constructions irrégulières sont peu fréquentes du fait de l’absence de parcelle vacante.




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C’est dans le faubourg de Balbala que les autorités administratives font face quotidiennement aux occupations sauvages et le District de Djibouti dispose d’une équipe spéciale pour procéder au décasement. Toutes les constructions sauvages sont construites en matériaux de récupération et aucun délai réglementaire n’est prévu pour procéder au décasement. Par courtoisie l’administration adresse une mise en demeure sommant l’occupation illégale de procéder au décasement par ses propres moyens.

En cas d’opération importante il est fait appel à la Police Nationale pour assurer le service d’ordre et la sécurité. Aucune indemnisation n’est prévue pour la personne qui a fait l’objet d’un décasement.

D’autres cas peuvent se présenter avec des circonstances exceptionnelles (incendie, inondation, nouveau projet d’Etat) où les autorités peuvent procéder à des décasements, y compris pour des personnes bénéficiant d’un permis d’occupation provisoire. Dans ce cas ils attribuent des parcelles sur des sites non encore occupés à des personnes qui, souvent, sont sans ressources ou du moins très modestes (exemple du cas de la dernière inondation du 23 avril 2004). Les personnes bénéficiant d’un permis d’occupation provisoire peuvent aussi parfois bénéficier d’indemnités qui sont fixées dans le cadre spécifique de projet (exemple du Projet de Développement Urbain). La définition de ces indemnités résulte du cadre social du projet ou de négociations, elle n’est pas imposée légalement.

Dans ce cas de nouvelles parcelles sont attribuées par le Chef d’Arrondissement qui délivre, un titre d’occupation provisoire, révocable à tout moment. Une fois le titre obtenu, le bénéficiaire demande une autorisation de travaux et de voirie pour construire l’habitation en matériaux légers (planches).

Il arrive souvent que les autorités soient dépassées par l’ampleur de la demande et un certain désordre s’installe, c’est pourquoi on peut voir aujourd’hui dans la plupart des quartiers nés à la suite de décasement des maisons non alignées et des voies non tracées.

4.2 SITE DU GRAND BARA La localisation du site prévu pour l’implantation du parc éolien est au Sud-Est du territoire Djiboutien, à environ 80 km de Djibouti ville, 13 km d’Ali Sabieh, 36 km de Dikhil, à proximité du carrefour de la route nationale n°1 et de la route nationale n°5. Il s’agit de la zone du Grand Bara, à la limite des districts de Dikhil et d’Ali Sabieh.

4.2.1 Aspects physiques

4.2.1.1 Topographie et géologie Sources : 18 19

Le Grand Bara (ou Bada Weyn) est une plaine endoréique (sans exutoire hydrographique), située à l’extrémité Sud-Est de la dépression Afar, de forme elliptique de 30 km de long selon un axe Est Ouest, pour 10 km de large.

La topographie est rigoureusement plane au centre de la zone, avec une altitude moyenne de 550 m. En périphérie, on observe une légère pente de transition avant de trouver les reliefs, qui culminent à environ 600 m au Nord et 882 m au Sud (massif du Hadla).

18 Djibouti, Carte générale à 1 : 200 000, IGN, 1992. 19 Djibouti, Itinéraires géologiques…




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Des formations sédimentaires récentes composées de matériaux détritiques fins se sont déposées dans cette dépression issue de mouvements tectoniques. Le centre et la bordure Nord-Ouest sont occupés par des limons actuels de couleur beige contenant de petits cristaux de gypse (substrat de nature sablo-argileuse avec un recouvrement limono-argileux de quelques millimètres). Toute la bordure Sud-Est est recouverte par des sables, des graviers et des conglomérats alluvionnaires apportés par les nombreux oueds qui, depuis la bordure du horst d’Ali Sabieh, se déversent dans le Grand Bara.

4.2.1.2 Potentiel éolien Source : 20

Les enregistrements effectués par le CERD à l’aide d’un mât de mesures implanté sur le site pendant 12 mois mettent en évidence un potentiel éolien de 6,5 m/s en moyenne à 40 m, avec des épisodes violents (95 m/s).

4.2.1.3 Risques naturels

Activité sismique et mouvements de terrain Source : 21

La République de Djibouti est soumis à une forte activité sismique, du fait de la situation du territoire de la frontière des plaques tectoniques séparant l’Arabie de l’Afrique, matérialisée par les failles du Rift, qui apparaissent au Goubet, à l’extrémité du golfe de Tadjourah. Des secousses imperceptibles d’une magnitude de 2 à 3 sur l’échelle de Richter sont enregistrées quotidiennement par l’Observatoire d’Arta.

Une quinzaine de crises tectoniques (augmentation de l’intensité de l’activité sismique) ont été recensées ces cinquante dernières années, avec une trentaine de séismes d’une magnitude supérieure à 5 répartis en huit crises bien distinctes depuis 1973. Les séismes sont concentrés dans la zone du Golfe d’Aden et du Golfe de Tadjoura jusqu’au Goubet, et dans la zone de Hanlé à l’Ouest de Djibouti. Les crises sont généralement longues et des secousses supérieures à 4,5 restent possibles 15 jours après le début de l’activité.

La période d’occurrence d’une crise sismique comportant une magnitude supérieure à 5 dans une région donnée est estimée à 16 ans +/- 5 ans en moyenne et à 4 ans pour l’ensemble de la zone Golfe de Tadjoura – Rift. Du fait de cette activité abondante, les contraintes s’accumulent sur des périodes courtes et leur relâchement ne peut occasionner de gros séisme ; une magnitude de 6 est un maximum que l’on peut estimer pour le golfe de Tadjoura.

Fort heureusement, ces séismes sont éloignés des zones habitées, car un séisme d’une magnitude supérieure à 5 peut être violemment ressenti par la population et occasionner des dégâts.

Conséquences pour le secteur du Grand Bara :

Il est situé à l’écart des zones de forte activité sismique, mais ce risque doit être pris en considération par les concepteurs (résistance des machines).

L’absence de pentes ne laisse pas craindre de risques de glissements de terrain.

20 République de Djibouti, Banque Mondiale, Rapport de mission sur le potentiel de production d’éolienne et sur la

maîtrise de l’énergie, Pierre Savary, IED, mai 2004. 21 Bertil Didier, Les principales crises sismiques à Djibouti depuis 1973, Sciences et Environnement n°13, 2001.




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Tempêtes

Ce secteur est connu pour son exposition aux vents de sable qui se manifestent en période sèche notamment, et par la formation de tourbillons entraînant des poussières à plusieurs dizaines de mètres du sol. Par ailleurs, bien que Djibouti ne soit pas soumis au risque cyclonique, des vents violents peuvent être enregistrés (95 m/s).

Inondations

La partie centrale du Grand Bara est inondable en tant que récepteur des eaux de pluies des versants périphériques, comme en témoigne la nature craquelée du sol en période sèche. Il n’y a pas de risque d’inondation à caractère torrentiel du fait de la platitude de la zone. En périphérie, et notamment sur le site retenu pour l’installation d’éoliennes, les écoulements se présentent sous forme diffuse, le débouché des oueds formant des cônes de déjection constitués de matériaux fins (sable).

4.2.2 Aspects biologiques Sources : 22 23 24 25 26

4.2.2.1 Milieu naturel

Le Grand Bara est une plaine complètement dénudée en son centre (cf. étymologie Afar). La végétation périphérique est du type steppe herbeuse (Lasurius sp, Panicum sp, Cymbopogon sp, Aera sp), puis du type steppe buissonnante sur les massifs (Acacia tortilis). Ce milieu abrite une macrofaune abondante autruches, outardes, gazelles.

La végétation des dépressions est du type steppe herbeuse dont la diversité floristique dépend de la pluviométrie et du degré de dégradation des terres. Dans la zone du projet, la présence quasi exclusive de Jatropha glauca, espèce herbacée non consommée par les animaux, témoigne des conditions difficiles du milieu (cf. photo).

NB. Le Grand Bara est recensé comme Site patrimoine remarquable d’Intérêt Paysager, Floristique et Faunistique de Djibouti (SIPFF n°23), avec une valeur écologique actuelle moyenne, une valeur écologique potentielle moyenne à forte et une nécessité de protection moyenne (cet inventaire a une valeur de « porter à connaissance », mais ne constitue pas une protection réglementaire).



territoire, Monographie nationale de la diversité biologique, 2000. 24 Alain et Danielle Laurent, Djibouti, Les mammifères, Au rythme du vivant, Edition Beira, WWF. 25 Tim Dodman & Cheikh Hamallah Diagana, African Waterbird Census 1999-2001, Wetlands international, Global

series 16 26 Lincoln DC Fishpool & &Michael I Evans, Important bird are in Africa and associated island, Priority sites for

conservation, Birdlife conservation series n°11




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Grand Bara (zone centrale) Grand Bara (périphérie)

4.2.2.2 Avifaune

En dépit de sa superficie réduite (23 200 km²), Djibouti recèle des espèces endémiques, tant au niveau de la flore, que de l’avifaune et constitue un carrefour ornithologique majeur pour les migrations transcontinentales Nord / Sud (flux migratoires de 500 000 à 1 million d’oiseaux par an). 360 espèces ont été formellement identifiées auxquelles peuvent être ajoutées une trentaine d’espèces potentielles (33% reproducteurs, 35% migrateurs, 18% itinérants, 14% incertains).

Le Grand Bara ne figure pas parmi les zones délimitées pour leur représentativité de la biodiversité et notamment pour leur richesse en oiseaux. On note toutefois que la présence de l’Outarde africaine et de l’Autruche est mentionnée, que les déserts abritent une avifaune caractéristique, telle que les trois espèces de gangas et des alouettes, et que le caractère inondable du site est susceptible d’attirer temporairement des échassiers.

Le seul couloir migratoire confirmé est celui de la plaine du Nord Est, mais aucune information précise n’existe sur la distribution des espèces à l’intérieur du pays. Une plaine inondable telle que le Grand Bara constitue un couloir de migration potentiel que seule une étude détaillée, étalée sur plusieurs mois, permettrait de vérifier27.

4.2.3 Aspects socio-économiques et culturels

4.2.3.1 Occupation et usage des sols

Infrastructures

Le Grand Bara est en partie traversé par la route nationale n°1 reliant Djibouti ville à Dikhil et à l’Ethiopie, avec un carrefour d’ou commence la route nationale n°5 desservant Ali Sabieh. Trois pistes secondaires partent des ces voies principales. La ligne électrique moyenne tension reliant la centrale de Dickil au groupe de secours d’Ali Sabieh passe en périphérie Sud de la zone.

A une distance de l’ordre d’un kilomètre du site prévu pour l’éolienne, au bord de la route, une activité de char à voile sur la partie plane du Grand Bara est installée.

27 Communication de la Direction de l’environnement




40

Grand Bara (ligne électrique Dikhil - Ali Sabieh)

Servitudes aéronautiques et radioélectriques Sources : 28 29

Les servitudes aéronautiques ont été définies en 1953 et sont pour l’essentiel encore en vigueur (Réglementation tenue par la Direction de l’aviation civile). Elles définissent des zones de dégagement qui constituent des cercles autour de l’aéroport de Djibouti avec des hauteurs au dessus desquelles toute construction est interdite. Le site est situé en dehors de ces zones de dégagement (à 80 km).

Les servitudes électromagnétiques sont aussi concentrées autour de l‘aéroport de Djibouti et ne concernent pas le site du projet.

Il n’existe pas de servitudes radioélectriques publiques. Cependant Djibouti Telecom, la Gendarmerie et les Forces Françaises Stationnées à Djibouti ont des antennes qui pourraient être susceptibles d’être perturbées par des éoliennes si elles étaient situées à proximité immédiate. Il sera donc nécessaire dans le cadre de la mise en œuvre du projet de recueillir l’avis officiel des autorités civiles et militaires, dès lors que la position exacte des installations et leurs caractéristiques (hauteur notamment) seront connues avec précision : courrier de présentation du projet à la Direction de l’Aviation Civile, aux Forces Françaises stationnées à Djibouti, à la Gendarmerie nationale, à Djibouti Télécom.

4.2.3.2 Population

Ali-Sabieh est un district de 500 km2, situé au Sud-est de la République de Djibouti a la frontière avec l’Ethiopie au Sud et la Somalilland à l’Est.

La ville d’Ali-Sabieh née sur la ligne du chemin de fer s’étend aujourd’hui sur 140 hectares. Son développement dépendait entièrement du trafic de chemin de fer. Sa population est estimée à 53 790 habitants. Son administration est placée sous l’autorité d’un commissaire de la République chef du district lui-même placé sous la tutelle du Ministre de l’Intérieur et de la Décentralisation.

Le site du Grand Bara proprement dit n’est pas habité, il peut être passagèrement utilisé par les nomades éleveurs.

28 Direction de l’Aviation Civile 29 République de Djibouti, Comité interministériel pour les projets de développement urbain, Ministère de

l’équipement, de l’urbanisme et du logement, Schéma directeur d’aménagement urbain, 1998




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4.2.3.3 Infrastructures sociales

Depuis 1999, des activités de rénovation, réhabilitation, ou même de construction des infrastructures sociales de base ont été engagées afin de permettre aux populations de ce district d’accéder aux soins à l’éducation, à l’eau potable, etc.. Un exemple ; un ancien collège d’enseignement a été transformé en lycée afin de freiner surtout l’exode rural vers la capitale (des enfants et leurs parents).

Le niveau d’instruction d’après les données EDAM 1996 et celui de 2002, près de huit personnes sur dix (79%) n’ont pas eu de scolarité et que seulement 1,3 % ont le niveau du deuxième cycle du secondaire. D’une manière générale, le niveau d’instruction et le taux d’alphabétisation montrent une certaine disparité selon le milieu de résidence.

Ce déficit du réservoir du capital humain dans le district est dû à l’émigration de la population active locale sans aucun doute instruite, vers la capitale où la quasi-totalité des activités du pays sont concentrées.

Le district d’Ali-Sabieh possède un centre de soin de santé du 2ème niveau situé dans le chef lieu et deux infirmeries aux deux postes administratifs (Ali-Addé et Holl-Holl). Depuis ces cinq dernières années le centre médical a dû bénéficier des travaux d’entretien et d’extension notable afin d’augmenter sa capacité d’accueil des patients nécessiteux habitant dans le district.

Récemment, la création d’une pharmacie communautaire au sein de ce centre a permis à beaucoup de pauvre d’accéder plus facilement avec un prix défiant toute concurrence aux médicaments génériques. Egalement un nouveau médecin a été affecté pour mieux coordonner les activités médicales et d’assurer une meilleure planification de gestion.

4.2.3.4 Régime foncier et coutumier

Sur le site projeté pour l’éolienne et aux alentours, aucun titre foncier particulier n’existe. Il s’agit donc du domaine public de l’Etat.

4.2.3.5 Paysage

Le Grand Bara constitue une des principales curiosités naturelles de Djibouti mentionnée par les guides touristiques et les ouvrages photographiques. Il présente l’aspect d’un désert d’une grande platitude de couleur jaune, entouré de collines qui se détachent sur un horizon brumeux et surchauffé ; les camions circulant entre Djibouti et l’Ethiopie, points minuscules dans l’immensité, semblent flotter comme des mirages.

Le Grand Bara est également recensé comme Site patrimoine remarquable d’Intérêt Paysager, Floristique et Faunistique de Djibouti (SIPFF n°23)30, en tant que ressource paysagère d’une grande importance (cet inventaire a une valeur de « porter à connaissance », mais ne constitue pas une protection réglementaire).

30 Alain et Danielle Laurent, Djibouti, Les mammifères, Au rythme du vivant, Edition Beira, WWF.




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Grand Bara (camion sur la route nationale n°1)

4.2.4 Bilan

Le milieu physique présente des atouts pour l’implantation d’un parc éolien (topographie favorable, potentiel éolien satisfaisant). Les principales contraintes à considérer par les concepteurs sont les suivantes :

Stabilité des fondations dans un substrat limoneux subissant des alternances sécheresse / humidité (étude géotechnique recommandée).

Résistance des superstructures à une forte activité sismique (choix des machines).

Résistance des superstructures à des épisodes de vent violent et aux vents de sable (choix des machines).

Maintenance en période d’inondation (conception des accès).

Le milieu naturel ne présente a priori aucun caractère remarquable susceptible de constituer une contrainte pour le projet (végétation rare et dégradée, avifaune peu représentée, pas de couloir migratoire connu).

Il n’y a pas d’habitation ou d’usage spécifique sur le site.

Le désert du Grand Bara constitue un des principales curiosités naturelles de Djibouti ; ses dimensions et l’effet « mirage » du à la chaleur sont des atouts pour l’intégration paysagère du projet.




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4.3 SITE DE ARTA La localisation du site alternatif prévu pour l’implantation du parc éolien est au Sud-Est du territoire Djiboutien, à environ 30 km de Djibouti ville, sur les pentes en bordure Est de la ville d’Arta.


4.3.1.1 Topographie et géologie Source : 31

Le site d’Arta correspond à un glacis de pente régulière constituant le versant Est d’un massif basaltique qui culmine à environ 750 m. Le substrat est constitué de Basaltes du Golfe dont l’altération en surface produit des boules rocheuses noyées dans une matrice argileuse particulièrement sensible à l’érosion du fait de la faiblesse de la couverture végétale.

4.3.1.2 Potentiel éolien Source : 32

L’estimation du potentiel éolien repose sur les données de deux stations de mesures :

Daba Riyadley, à 22 km en direction Sud Ouest, pris en compte pour des statistiques éoliennes à hauteur de 37 %

Gediah Alleh, 13 km en direction Est; pris en compte pour des statistiques éoliennes à hauteur de 63 %

Avec une incertitude de 30 % (données non complètes) on peut estimer la vitesse moyenne entre 7.7 et 8.9 m/s.


Activité sismique et mouvements de terrain Source : 33

L’activité sismique de la République de Djibouti a été décrite précédemment. On note que le site d’Arta se trouve dans le voisinage immédiat d’une zone de forte activité : le Golfe de Tadjoura. La région d’Arta a notamment été touchée par la crise sismique de mars 1992 qui a traversé le Golfe de Tadjoura, avec un foyer du séisme localisé en mer à 2 km de la plage d’Arta.et des secousses d’une magnitude supérieures à 4 (magnitude 4,2 au village de Weah). Ces séismes n’ont pas provoqué de dégâts importants. Seuls deux bâtiments d’Arta ont subi quelques dommages, mais une importante série de fissures se sont ouvertes sur 800 m de long sur la plage d’Arta. Ces séismes sont une simple conséquence de l’écartement des plaques tectoniques Arabie et Afrique.

On peut estimer à 16 ans +/- 5 ans en moyenne la période d’occurrence d’une crise sismique comportant au moins une magnitude supérieure à 5 dans une région donnée.

31 Djibouti, Carte générale à 1 : 200 000, IGN, 1992. 32 Etude de Faisabilité Lahmeyer Février 2005. 33 Bertil Didier, Les principales crises sismiques à Djibouti depuis 1973, Sciences et Environnement n°13, 2001.




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L’abondance de cette sismicité a une contre partie avantageuse : les contraintes s’accumulent pendant des laps de temps assez court et leur relâchement ne peut occasionner de très gros séismes. Une magnitude de 6 sur l’échelle de Richter est un maximum que l’on peut estimer pour le golfe de Tadjoura.

Conséquences pour le secteur d’Arta :

Le risque sismique doit être pris en considération par les concepteurs (résistance des machines).

Le substrat ne laisse pas craindre de risques de glissements de terrain a priori, mais les pentes induisent un risque d’érosion à considérer dans le traitement des terrassements.

Tempêtes

Bien que Djibouti ne soit pas soumis au risque cyclonique, des vents violents ont été enregistrés localement.

Inondations

Néant.

4.3.2 Aspects biologiques Sources : 34 35 36 37 38

Les formations végétales du massif d’Arta Grand Bara sont du type steppe buissonnante à Acacia tortilis. Aucun Site patrimoine remarquable d’Intérêt Paysager, Floristique et Faunistique n’est recensé à proximité et on ne relève pas de sensibilité particulière sur le plan ornithologique dans la bibliographie disponible.

On note que le milieu marin littoral d’Arta est reconnu pour la qualité de ces récifs et l’abondance d’espèces rares comme le requin baleine qui fréquente les lieux.



Infrastructures

La ville d’Arta comprend toutes les infrastructures classiques d’une petite ville bien équipée notamment grâce à l’observatoire sismique et aux installations militaires. Elle dispose d’une alimentation en eau potable à partir des forages de Weha, d’écoles et collège et de plusieurs associations (Cf. § 4.1.4.5).



territoire, Monographie nationale de la diversité biologique, 2000. 36 Alain et Danielle Laurent, Djibouti, Les mammifères, Au rythme du vivant, Edition Beira, WWF. 37 Tim Dodman & Cheikh Hamallah Diagana, African Waterbird Census 1999-2001, Wetlands international, Global

series 16 38 Lincoln DC Fishpool & &Michael I Evans, Important bird are in Africa and associated island, Priority sites for

conservation, Birdlife conservation series n°11




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Le site d’Arta est desservi par une route sinueuse qui part de la route nationale n°1, qui relie Djibouti ville à Dikhil et à l’Ethiopie. La ligne électrique moyenne tension reliant Arta à la centrale de Boulaos longe le site pressenti pour l’implantation du parc éolien.

Route d’Arta et ligne électrique MT

Servitudes aéronautiques et radioélectriques Sources : 39 40

Les servitudes aéronautiques et électromagnétiques sont concentrées autour de l‘aéroport de Djibouti et ne concernent pas le site d’Arta. Djibouti Telecom, la Gendarmerie et les Forces Françaises Stationnées à Djibouti ont toutefois des antennes qui pourraient être susceptibles d’être perturbées par des éoliennes si elles étaient situées à proximité immédiate.

4.3.3.2 Urbanisme et régime foncier

Le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme d’Arta qui date de 1988, ne prévoit pas à ce stade d’extension urbanistique au delà des dernières parcelles attribuées en concession foncière définitives en bordure de la route à l’extrémité Nord-Est de la ville d’Arta. Il ressort des discussions menées avec la Direction de l’Urbanisme et de l’Habitat qu’actuellement le développement de la ville d’Arta est limité, mais aussi que ces réserves foncières ne sont pas très étendues à cause des contraintes topographiques. Le site des éoliennes situé en limite Est de la ville vient en partie limiter ces réserves foncières.

Le site proprement dit d’installation des éoliennes est situé à l’Est et au delà des dernières concessions privées attribuées qui bordent la route (à quelques centaines de mètres). Il est situé sur le Domaine Public de l’Etat.

4.3.3.3 Paysage

Le massif d’Arta constitue le point culminant du District de Djibouti. Ses pentes sont visibles de loin depuis la plaine de Dibouti, sans toutefois constituer un ensemble paysager particulièrement remarquable. En effet le site a une forte propension au minéral et plusieurs infrastructures métalliques de hauteur sont déjà installées aux alentours. Le site d’Arta constitue de son côté un point de vue sur le golfe de Tadjoura et sur la plaine de Djibouti.






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Site d’Arta

4.3.4 Bilan

Les principales contraintes du milieu physique à considérer par les concepteurs sont les suivantes :

Sensibilité des terrassements à l’érosion sur les pentes (protection des accès, des plate-formes, des raccordements électriques).

Résistance des superstructures à une forte activité sismique (choix des machines).

Résistance des superstructures à de possibles épisodes de vent violent (choix des machines).

Le milieu naturel ne présente a priori aucun caractère remarquable susceptible de constituer une contrainte pour le projet (végétation rare et dégradée, pas de couloir migratoire connu).

Il n’existe a priori pas de servitudes aéronautiques et électromagnétiques, mais des vérifications devront être faites auprès des autorités concernées si le site devait être retenu.

Il y a une proximité relative (de l’ordre de 500 m au minimum) avec les dernières habitations ou concessions définitives de la ville d’Arta, ce qui est un point important à prendre en compte pour la localisation exacte définitive à retenir pour les éoliennes.

Le massif d’Arta constitue le point culminant du District de Djibouti. Ses pentes sont visibles de loin depuis la plaine de Djibouti, sans toutefois constituer un ensemble paysager particulièrement remarquable : forte propension au minéral et plusieurs infrastructures métalliques de hauteur déjà installées.




47

4.4 SECTEUR DE BALBALA - PK12 Les quartiers de Balbala se sont développés sur les hauteurs dominant l’Oued Ambouli et les quartiers les plus anciens de la ville de Djibouti. Pk12 est un quartier qui s’est développé au delà de Balabala à côté de la route n°1 reliant Djibouti à l’Ethiopie.


4.4.1.1 Topographie et géologie

Balbala est implanté sur le plateau basaltique qui domine la plaine alluviale de l’Oued Ambouli et la presqu’île de Djibouti ville. Il est constitué par un glacis d’origine volcanique raviné profondément par de petits oueds sous l’influence d’un ruissellement intense lors des épisodes pluvieux. Son altitude s’élève progressivement du Nord au sud de 6 à 120 m.

Le substratum est constitué d’un mélange de boules rocheuses et d’une matrice sableuse résultant par l’altération des basaltes sous-jacentes et du colluvionnement. Sa stabilité et sa résistance varient probablement selon la micro-topographie.


Les risques naturels à considérer dans l’étude de conception du projet et pour la réalisation des travaux résident dans l’érosion des pentes entraînée par un ruissellement pluvial intense (cf. chap. 4.2.1.3). Il faut tenir compte de ce phénomène pour le positionnement des poteaux supportant les lignes électriques : éviter la proximité des axes d’écoulements pluviaux, fondations adaptées.

4.4.2 Aspects biologiques

Le quartier de Balbala est densément urbanisé ou en voie de l’être pour la périphérie. Il n’existe aucun élément naturel remarquable qui soit susceptible de constituer une contrainte à considérer dans la conception du projet et la réalisation des travaux.


4.4.3.1 Trame urbaine et population

Le quartier de Balbala est né suite à la création d’un barrage militaire en 1966, érigé par les autorités coloniales au passage de l’Oued Ambouli pour contrôler les populations qui affluaient sur la ville de Djibouti. Il a connu une croissance rapide et a attiré des populations de plus en plus importantes au cours des années 80. Actuellement, le tissu urbain se caractérise par des îlots anciens d’habitat précaire dense avec une périphérie tramée de lotissements et de cités. Le processus d’urbanisation rapide a donné un habitat continu et dense laissant peu d’emprises disponibles pour les équipements publics. Mais ces espaces ne sont pas homogènes : l’ensemble est assez cloisonné en quartiers qui se différencient bien entre eux avec des caractéristiques urbaines et sociales nettes, et limités soit par des axes de circulation soit par les limites naturelles du site.




48

Le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de 1998 donne une population d’un peu plus de 126 000 habitants pour la zone de Balbala / Doraleh, soit près de 40% de la population de la ville, avec une densité de 94 hab/ha.

QUARTIERS CONCERNÉS PAR LE PROJET

Quartier Bahache

Le quartier Bahache a été créé à la suite des décasements provoqués par le Projet de Développement Urbain de Djibouti (PDUD) les habitants ont pour origine les anciens quartiers qui avaient nécessité des réhabilitations importantes des voies publiques d’alignements et des réseaux d’assainissements. Généralement les habitants du quartier Bahache venaient du quartier n°6 et représentent en majorité des Issas et Issacs.

Quartier Wahlédaba

Un plan de décasement des habitations irrégulières construites sur le domaine public fut programmé et appliqué en 1984. Les habitants de la zone environnant la cité Arhiba et ceux en provenance des autres quartiers qui bloquaient surtout les voies de passages se sont vu déplacés vers le quartier dits Wahledaba. Wahlédaba est peuplé d’une population en majorité Afar mais il garde bel et bien le caractère cosmopolite des différents quartiers de Djibouti.

Extension T 3

Comme bien d’autres quartiers de Balbala, le quartier dit T.3 est né à la suite de l’exode massif des populations rurales qui fuyaient les zones rurales affectées par la sécheresse et à une crise des logements et au manque d’espaces disponibles dans les anciens quartiers. Le Gouvernement a décidé d’installer ces populations à faible revenue dans des zones non domanialisées, mais qui ont bénéficié de quelques aménagements tels que l’alignement des parcelles en Îlots. Généralement ce quartier bénéficie d’une électrification convenable sauf les quelques 20% d’habitants qui n’ont pas les moyens de payer les coûts de branchements, les frais d’installations et de s’acquitter des redevances bimensuelles de frais de consommations.

Nord 3600 parcelles

C’est dans le cadre du premier Projet de Développement Urbain de Djibouti (1985) et en application du schéma directeur d’aménagement du territoire, qui avait pour mission l’amélioration des conditions de vie des couches les plus défavorisées, que s’est développée la viabilisation de nouveaux lotissements. Le lotissement de la cité Hodan s’est vu attribué un espace de 3600 parcelles. C’est un quartier qui a connu la même histoire que les autres avec une succession de décasements ou de déplacements.

Quartier N° 9

Ce quartier présente une morphologie urbaine différente du reste de la ville. Il domine la plaine, situé sur le flanc de la colline Farahad avec une organisation moins géométrique. C’est le plus ancien des quartiers de Balbala. Outre l’image composite actuelle et souvent disparate, c’est aussi le quartier qui rassemble la plupart des bouchers et caravaniers. Il affiche des densités supérieures à 200 habitants/ha. Environ 50 à 80 % de la population y vit avec un revenu inférieur au seuil de pauvreté.




49

Le quartier P.K.12

C’est la surpopulation de la Cité Arhiba créée en 1971 pour les dockers du Port qui est à l’origine de la création du quartier PK12. La Cité Arhiba qui comprenait 880 logements était complètement saturée et le terrain situé autour de la cité était occupé par des constructions irrégulières en planches de récupération. Devant cette insalubrité flagrante et l’absence d’assainissement et d’équipements publics, les autorités du District de Djibouti ont programmé et appliqué en 1994 un plan de décasement des habitations irrégulières. Les habitants de ce quartier ont été déplacés vers le quartier du PK12 avec les moyens du District.

Un terrain de plusieurs hectares a ainsi été aménagé et viabilisé par les services Techniques du District de Djibouti pour accueillir les habitants déplacés. Une parcelle de terrain de 120 m2 a été attribuée à chaque famille déplacée au delà du faubourg de Balbala appelé communément le quartier de PK12.

Ce quartier du PK 12 est situé sur la route Nationale I et à une distance de 12 Km du centre ville. Après quelques mois, les déplacés du conflit armé dans le Nord du pays ont également été installés sur ce quartier. En Décembre 1994 l’accord de Paix signé entre le Gouvernement de Djibouti et les rebelles du FRUD entraîne la démobilisation d’une partie des troupes gouvernementales ; des combattants démobilisés bénéficient de parcelles dans ce quartier.

A chaque décasement ou circonstance exceptionnelle, (incendie, inondation) les autorités attribuent des parcelles sur ce site à des personnes qui, souvent, sont sans ressources ou du moins très modestes (la dernière pluie du 23 avril 2004 en est un exemple).

C’est un quartier aligné et les voies tracées mais non asphaltées. Il abrite à peu près 20 000 habitants dont la grande majorité entre 6O et 75 % cumule un revenu au dessous du seuil de la pauvreté. L’adduction d’eau est inexistante en dehors des quelques fontaines publiques installées par l’Administration et alimentées par un forage. En général le quartier est approvisionné par un camion citerne moyennant un certain montant. L’eau est conservée dans des fûts qui provoquent la prolifération des moustiques. Actuellement aucun foyer ne bénéficie de branchement électrique.

L’installation de nouveaux arrivants continue quotidiennement, avec ceux en provenance d’autres décasement des autres zones de la ville et/ ou ceux des sinistrés des calamités naturelles et enfin de l’exode rural de population pastorales de l’intérieur.

Ce quartier cosmopolite possède une position géographique stratégique, car il est longé par route du corridor Djibouto-Ethiopien et à proximité du nouveau complexe portuaire de Doraleh et de sa nouvelle liaison routière en construction. Ses activités sont principalement le commerce informelle et les services liés à l’important parc de stationnement Djibouto-Ethiopien pour les camions qui longe la route N°1 sur 3 km : restaurants, gargotes, épiceries...

L’émergence de tissus commerciaux actifs avec l’ouverture du corridor et le développement régional a pris de l’ampleur depuis 2 ou 3 ans. Ce quartier est caractérisé par une solidarité des différentes couches de la population vis-à-vis de la rareté des ressources de base.

Les contraintes sont nombreuses pour le développement socio-économique du quartier : difficultés liées à l’éloignement du Centre ville et de tous ses services et activités économiques, manque d’eau potable et absence de réseau électrique. Ainsi, par exemple chaque habitant voulant exercer du commerce est obligé d’acheter un groupe électrogène, une citerne d’eau etc.




50

Une enquête a estimé pour le quartier Pk12 l’indicateur de pauvreté humaine, ainsi 94% des ménage est soumis à une pauvreté relative et 77 % à une pauvreté extrême.

4.4.3.2 Habitat et statut d’occupation

Les quartiers de Balbala comptent un nombre non négligeable de logements précaires, constitués d’éléments fragiles, assemblés sans armatures rigides et qui de fait reste très exposés aux intempéries climatiques. Précarité physique mais aussi non reconnaissance des habitants. De ce fait il échappent à toute identification fiscale et ne présentent pour l’instant pas de prise à la construction d’une assiette d’imposition.

Les habitations sont construites sur un ou deux niveaux, utilisant des matériaux élaborés comme du bois ou au mieux des tôles de récupération. Cet urbanisme quelque peu déstructuré illustre le besoins de logements nouveaux qui génère l’établissement des nombreux quartier de bidonvilles.

La majorité des habitants est propriétaire du logement occupé. Les locataires, qui ne représentent que 20% des ménages (enquête BRL 2004) sont pour la plupart des immigrés et ou des nomades récemment arrivés dans le quartier. La plupart des parcelles font l’objet d’un permis d’occupation provisoire ou parfois d’une concession définitive. Il y a quelques cas d’installations sauvages notamment sur les voiries.

Les sites recensés pour les installations de postes et de lignes électriques sont dépourvus d’occupation et de titre foncier, ils sont donc du domaine public.

4.4.3.3 Paysage urbain

Balbala se présente sous la forme d’une juxtaposition de lotissements organisés d’aspect uniforme (quartier des 1000 logements) et quartiers de constructions spontanées en matériaux hétéroclites souvent peintes de couleurs vives, sans trame urbaine lisible, laissant tout juste percevoir le relief. La densité bâtie décroît vers la périphérie ouest ou les constructions sont clairsemées.

4.4.3.4 Infrastructures et servitudes

DESSERTE

L’extension de Balbala est actuellement limitée à l’Est et au Sud par la route nationale n°1 reliant Djibouti ville à Dikhil et à l’Ethiopie, au Nord par la route nationale n°3 desservant Doraleh. La construction du terminal pétrolier et du port en eau profonde de Doraleh s’accompagne du réaménagement de la route nationale n°3 et de la création d’un nouvel accès à partir de la route nationale n°1 au niveau du PK12.

A l’intérieur du quartier de Balbala, la trame viaire prévue par les plans d’urbanisme a été globalement respectée mais plusieurs îlots d’habitations souvent illicites obstruent certains axes. La desserte électrique est assurée par une faisceau de lignes de moyenne tension alimentées par la Centrale de Boulaos, mais certains îlots ne bénéficient pas de réseau de distribution (amélioration en objectif du projet).




51

SERVITUDES AÉRONAUTIQUES ET RADIOÉLECTRIQUES Sources : 41 42

Les servitudes aéronautiques ont été définies en 1953 et sont pour l’essentiel encore en vigueur (Réglementation tenue par la Direction de l’aviation civile). Elles définissent des zones de dégagement qui constituent des cercles autour de l’aéroport de Djibouti avec des hauteurs au dessus desquelles toute construction est interdite.

Les servitudes électromagnétiques sont aussi concentrées autour de l‘aéroport de Djibouti.

Ces servitudes ne sont pas une contrainte pour le projet d’électrification (altitude maximum : 60 à 160 m pour le secteur de Balbala).

ELECTRIFICATION

Le quartier de Balbala est en grande partie électrifié par un réseau MT 20 kV composé de câbles souterrains et de lignes aériennes. Ce réseau MT comprend actuellement 33 postes MT/BT dont 30 postes sont du type maçonné bas et 3 postes du type haut de poteau (type H61). Tous ces postes sont équipés d’un seul transformateur dont la puissance varie entre 50 et 630 kVA. La puissance totale installée des transformateurs est de 13 MVA.

Les réseaux BT constitués de poteaux métalliques pour les ancrages, angles, et fin de ligne et de poteaux bois pour les suspensions sont équipés de câbles isolés torsadés avec neutre porteur et un conducteur pour l’éclairage public.

Dans sa grande majorité, le réseau MT/BT présente un très bon état et ne nécessite pas de mesures de réhabilitation physique. Cependant, dans certains quartiers, le réseau BT se caractérise par des lignes BT très longues qui occasionnent des chutes de tension importantes et des pertes en énergie conséquentes. Par ailleurs ce réseau ne couvre pas l’ensemble des quartiers.

Le quartier de PK12 lui n’est pas électrifié.

Electricité de Djibouti a dressé l’inventaire des îlots mal desservis par le réseau et des principales contraintes identifiées.

Les règles de priorité d’intervention d’EDD sont les suivantes : sur la base des demandes recensées par EDD sont privilégiés les îlots accessibles ne nécessitant pas de déplacement de populations. Pour les îlots particulièrement denses (habitations illicites) ou là où des travaux de viabilisation s’imposent (voirie, AEP, assainissement), une concertation inter-service devra être établie à moyen terme pour lever les difficultés d’implantation du réseau électrique.

Les installations électriques à Djibouti doivent être conformes aux normes françaises et européennes, ce qui permet de garantir un bon de niveau de sécurité.






52

Quartiers mal desservis par le réseau EDD (source : Electricité de Djibouti – Service Transport & distribution, le 18 Janvier 2005)

Quartiers Poste Périphérique Réseau Existant Problèmes Souhaits

Quartier 9 Poste Cheik Osman 4 Poste Dorra Poste 4ème arrondt Poste Ambado

3 départs BT 1 départ BT 1 départ BT

Poste existant éloigné du centre du Quartier Accès difficile Voies non dégagées (habitations) Aucun plan parcellaire disponible

Dégagement des artères et voies principales Construction d'un poste de transfo Restructuration du réseau BT existant

Bahache Poste Nassib et Poste Dorra

4 départs BT Chute de tension, postes de transfo éloignés Construction poste et réseau MT/BT

Wahlédaba (8 mètre) Aucun 1 départ BT Voie principale occupée Poste très éloigné Parcellaire en bloc

Réalisation de la voie principale Dégagement artère entrée MT Construction de poste et réseau

Extension Farah Had Aucun Aucun Accès difficile dans une partie du Quartier (parcellaire non complet)

Construction poste et réseau MT/BT Reprise Réseau BT Farah Had

Extension T3 Poste Ras Bir et Poste II 3600

Réseau BT Dégagement de l'artère principale Construction Poste MT/Bt et réseau Restructuration réseau BT existant parcelle

Construction poste et réseau MT/BT

Harirad Accès au réseau non dégagé Plan parcellaire en défaut

Construction du réseau BT à partir du poste 150Lgts

Nord 3600Parcelles Poste TourOusbo Réseau BT du poste V Voies bloquées par des habitations légères désordonnées Plan parcellaire inexistant (zone initialement incluse dans 3600P)

Réalisation de voirie Construction de réseau BT à partir du poste V

Nord 3600Parcelles Lot d’urgence A+B, Layabley

Aucun Aucun Pas de voie ni plan parcellaire Réalisation de voirie Construction de poste et réseau MT/BT/EP

Dogley Aucun Petit tronçon de réseau BT du poste Tour Ousbo

Pas de plan parcellaire, pb voirie Réalisation de voirie Construction de poste et réseau MT/BT/EP

Sinistrés PK12 Aucun Aucun Financement Réalisation Réseau MT Tour-Ousbo PK12-Sinistré Dérivation MT PK12 Construction de poste et réseau BT/EP

Village PK12 Aucun Aucun Financement Réalisation Réseau MT Tour-Ousbo PK12-Sinistré Dérivation MT Sinistré Construction de poste et réseau BT/EP




53

4.4.4 Bilan

Les principales contraintes du milieu physique à considérer par les concepteurs sont les suivantes :

Travaux de terrassement : nature composite du substratum.

Stabilité des superstructures : prise en compte des risques de mouvements de terrain et de la sismicité très active de la région (fondations).

Le milieu naturel non représenté dans ce secteur densément bâti ne présente aucune contrainte pour le projet.

La dynamique urbaine ne suit pas les orientations du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme, avec l’implantation d’habitat spontané dans des secteurs dépourvus d’équipements publics.

La trame viaire est peu lisible dans un paysage urbain à caractère hétéroclite, voire absente de certains quartiers.

Le choix des sites à aménager doit tenir compte de l’accessibilité et des possibilités d’intervention sans décasement.

La population concernée est très pauvre, avec des taux de chômage élevés.

4.5 BASSIN D’ALIMENTATION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI

4.5.1 Situation géographique de la nappe de Djibouti Sources : 43

L’aquifère exploité pour l’alimentation en eau potable de la ville de Djibouti est constitué par les basaltes du golfe et les basaltes Somalis. C’est un aquifère côtier qui s’étend dans un rayon d’une vingtaine de kilomètres entre le sud et l’ouest de la ville de Djibouti. Il est limité à l’Est par le Golfe d’Aden et au Nord par le Golfe de Tadjourah. Sur la façade Est, l’aquifère est séparé de la mer par la plaine sédimentaire de Djibouti, une bande de sédiments grossiers de 4 à 6 kilomètres de large (Figures ci-après).

Le relief se présente sous forme de panneaux basaltiques qui s’élèvent en altitude régulièrement en allant vers l’amont. Ces plateaux basaltiques marqués par la tectonique sont ponctués par les cônes volcaniques alignés le long des fractures. Les surfaces sont souvent couvertes par des sols rouges d’altération. L’ensemble bute en amont sur les reliefs érodés des massifs du Bour Ougoul, et est recoupé par les lits d’oueds délimitant parfois des canyons escarpés.


de Djibouti, Projet du Schéma Directeur de l'Eau 2000, Octobre 2004.




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Figure 2: Localisation du site de projet (CERD)

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Randa

Yoboki

As Ela

Dorra

Arta

Holhol

Ali Addé

Damêrdjôg

Alaïli Dadda

ALI SABIEHDIKHIL

DJIBOUTI

TADJOURAH

OBOCKLégende

Plaine

Route

Piste

! Poste administratif

# Ville

KM

40200

E

Golfe de Tadjourah

Ounda Hemed

Arrey

Bour Ougoul

Moussa Ali

Goda

Mabla

Lac Abhé

Lac Asal

Figure 3: Carte géographique de la région de Djibouti (CERD)

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Chabêlléï

Goubétto

Doralé

Loyada

LEGENDE

# Village

Oueds principaux

Routes et pistes

! Forages

Frontièrekm

43210

Bour Ougoul

Golfe de Tadjourah

DJIBOUTI

PK20

Gegada

Odowa




55

4.5.2 Hydrologie Sources : 44

En raison de l’absence de cours d’eau pérennes et à cause du rôle peu important dans l’alimentation en eau potable jusqu’à encore très récemment, les caractéristiques des crues ont été peu étudiées. Seuls certains bassins versants ainsi que leurs oueds principaux ont fait l’objet d’un suivi pour connaître l'hydrologie (CHA 1982 ; ISERST 1984-1992). Dans le cas de l'aquifère des basaltes du golfe "Nappe de Djibouti" la recharge est assurée principalement par 4 bassins versants Ambouli (600 km²), Atar (320 km²), Douda Weyn (80 km²) et Damerdjog (60 km²).

Un réseau hydrologique constitué de pluviographes et limnigraphes a été installé par la Coopération Hydrogéologique Allemande en 1978 afin d’étudier les caractéristiques des crues de certains oueds. Ce réseau ne fonctionne plus à l’heure actuelle pour plusieurs raisons : limnigraphes emportés par les crues exceptionnelles, équipements détériorés à cause de l’ensablement des mécanismes d’horlogerie, etc.

Caractéristiques des crues

Plusieurs études ont été réalisées dans le domaine de l'hydrologie dont la plus importante en 1982 (CHA 1982; Hériarivo 1993; Houdart 1994; Hauquin 1978). Les crues sont provoquées par les précipitations atteignant au moins 10 mm et qui se produisent généralement sous forme d’averses courtes dans le temps. En associant à cela, les pentes élevées des lits d’oueds, une végétation éparse et un terrain peu perméable, les crues se traduisent sous forme de torrents violents, dont la hauteur maximale peut être atteinte en quelques dizaines de minutes après le début des précipitations.

La recharge des aquifères est directement liée aux crues des oueds et en particulier à la durée des crues (Tableau). Une estimation moyenne par an a été calculée pour les différents oueds suivis. Les données sont récapitulées dans le tableau suivant :

Tableau 4: Durée de crue moyenne des oueds

Bassin versant Durée de crue moyenne par an (jour)

Coefficient de ruissellement

Ambouli 4.5 0.06

Oueah 15 0.19

Dans la réalité, ces durées peuvent varier de façon très importante selon les années plus sèches ou plus humides. Les volumes d’eau écoulés entre 1983 et 1989 ainsi que les débits maximums sont indiqués dans les tableaux suivants.

Les débits maximum des crues ont été étudiés par des méthodes empiriques (CHA 1982, Lahlou et al. 1996) ou encore, sur la base de l’analyse des données de pluies observées sur une longue période (Hériarivo 1992). Les données présentées ici sont celles des derniers travaux cités (Tableau).

Tableau 5: Aperçu des volumes écoulés par an

Année Ambouli Oueah

1983 666 500 1 598 825

1984 7 983 500 2 752 900






56

1985 1 077 000 2 796 000

1986 69 000 562 000

1987 3 093 000 3 591 000

1988 3 467 000

1989 8 316 000

Unité en m3

Tableau 6: Période de retour des crues à Djibouti

Période de retour Oued Variables

2 ans 5 ans 10 ans 20 ans

Qmax m3/s 26.8 166 292 429 Oueah

Vol. (106 m3) 0.263 1.77 3.24 4.89

Qmax m3/s 34.7 293 549 836 Ambouli

Vol. (106 m3) 0.55 4.83 9.26 14.3

Les résultats de l’analyse fréquentielle des débits maximum des crues peuvent être très différents selon les méthodes utilisées. Il apparaît que les données présentées dans le tableau ci-dessus sont sous-estimées.

L’étude de préfaisabilité d’aménagement intégré de l’Oued Ambouli actuellement réalisée par le BCEOM présente une autre analyse statistique de la série des débits disponibles avec des valeurs beaucoup plus élevées. La distribution fréquentielle des débits et volumes de crues de l’oued Ambouli calculée est la suivante :

Tableau 7: Distribution fréquentielle des débits et volumes de crue (BCEOM)

Période de retour (ans) Débit de pointe (m3/s) Volume (Mm3)

2 430 3,9

5 870 7,1

10 1160 9,1

20 1440 11,1

30 1600 12,2

50 1800 13,6

100 2080 15,5

1000 2970 21,9

Bilan hydrique du bassin versant de l'oued Ambouli

Les différentes composantes du cycle de l’eau, c’est-à-dire, précipitation, évaporation (évapotranspiration et évaporation potentielle), ruissellement, infiltration superficielle et infiltration vers les nappes d’eau souterraines, ont été étudiées par la Coopération Hydrogéologique Allemande (CHA 1982) dans le cadre de l’inventaire des ressources en eau du pays. Les évaluations conduisent aux résultats suivants :




57

Tableau 8: Paramètres du cycle hydrologique (Ambouli)

Précipitation 100 %

Evaporation 83 %

Ruissellement 6 %

Infiltration de surface 6 %

Infiltration vers les nappes 5 %

4.5.3 Aquifère des basaltes du golfe et des basaltes Somalis

Ce chapitre décrit les caractéristiques de l’aquifère qui alimente en eau la ville de Djibouti. Il s’agit de l’aquifère situé dans les basaltes du golfe et les basaltes Somalis

4.5.3.1 Formations volcaniques et sédimentaires Sources : 45

Les basaltes du Dalha (9-3.6 Ma), des trapps basaltiques, affleurent au sud du golfe de Tadjourah depuis la région d'Arta jusqu'en Ethiopie au sud de Dikhil. Ils forment les massifs de Bour Ougoul sur la limite sud de l’aquifère et constituent son substratum. Au sud l'épaisseur décroît de 400 à 250 mètres depuis le golfe de Tadjourah jusqu'à Dikhil et l'ensemble se caractérise par un basculement vers le NO. La série se compose d'un empilement régulier de coulées basaltiques de quelques mètres à plus de 10 mètres d'épaisseur, avec des intercalations de laves acides, ignimbrites essentiellement, mais aussi des ponces et des coulées de rhyolites, et des intercalations de formations sédimentaires lacustres, niveaux détritiques et calcaires.

La période de mise en place des basaltes Somalis (7.1-3 Ma) correspond à celle des basaltes de Dalha. Cependant ils se distinguent par leur position géographique, sa faible tectonisation et ses critères volcanologiques (GASSE et al. 1986). L'érosion plus accentuée permet de les différencier des basaltes du golfe. L'affleurement se situe à l'Est de Holl-Holl et d'Ali-Sabieh. Cet ensemble formé d'empilements de coulées repose en discordance sur tout le reste. La faible tectonisation montre que cette zone est restée stable.

Les basaltes initiaux ou les basaltes du golfe (2.8-1 Ma) ont une position géographique typique, autour du golfe de Tadjourah. Ce sont des coulées de basaltes avec intercalation de niveaux sédimentaires, des scories et des paléosols. Ils sont caractérisés en surface par une importante altération en boule. L'épaisseur atteint 70 mètres au minimum. Ils reposent en discordance sur les basaltes somalis et les basaltes de Dalha à l'Ouest. D'après les données des échantillons de forages cette formation est moins affectée par l'hydrothermalisme et l'altération. Les études géophysiques permettent d'étudier la géométrie de l'aquifère (ARLAB 1984; CGG 1960-1987).

Les dépôts fluviatiles antérieurs à 1 Ma (plio-pléistocène) sont représentés par les conglomérats rhyolitiques à matrice argilo-calcaire, contemporains des basaltes initiaux (oued Ambouli). Au sud du golfe de Tadjourah, ces sédiments reposent sur les basaltes initiaux et sont recouverts sans discordance par les coulées basaltiques du volcan Hayyableh (1Ma). D'autres conglomérats d'âge pléistocène moyen recouvrent les plateaux des basaltes stratoïdes et golfe.






58

On peut observer dans la colonne stratigraphique les sédiments marins anciens d'âge pléistocène moyen (300000 - 250000 ans B.P.) et les sédiments marins d'âge pléistocène supérieur (150000 - 100000 ans B.P.). Ces formations d'âge pléistocène supérieur se composent de conglomérats fluviatiles, les calcaires récifaux avec les faciès associés et les argiles, limons, sables et conglomérats fossilifères. L'unité mc3 repose sur les alluvions basaltiques ou sur les basaltes initiaux (basalte du golfe). La majeure partie de la plaine littorale est constituée par cette formation sur la carte géologique. On trouve des sédiments détritiques (100000 ans B.P. - actuel) postérieurs aux dépôts marins pléistocènes supérieurs.

Figure 4: Carte géologique de la nappe de Djibouti

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LEGENDE

Basalte du Golfe (3.4-1 MA)

Basalte stratoide (3.3-2.0 MA)

Basalte du Dalha (9-3.4 MA)

Basalte Somali (9-3.4 MA)

Rhyolite de Ribta (3.6-3.3 MA)

Rhyolite Mabla (18-9 MA)

Formations s‚dimentaires

! Forages

KM

1050

Bour Ougoul

Golfe de Tadjourah

4.5.3.2 Fracturation des basaltes du Golfe Sources : 46

Sur le plan hydrogéologique la fracturation joue un rôle essentiel dans le contrôle de la perméabilité. L'aspect favorable de la fracturation se manifeste par la mise en place de drains hydrauliques, l'ouverture des failles en distension et/ou en traction, et d'autre part, les rejets verticaux qui mettent en contact des strates horizontales à perméabilités différentes et permettent la communication de couches perméables à différents niveaux.






59

A la mise en place d'une faille, l'activité sismo-tectonique, si elle est intense, peut être associée à une activité volcanique : cônes volcaniques le long des cassures et injection de dykes dans les fractures. Ces entités volcano-tectoniques affectent donc profondément la structure des réservoirs en créant des barrières à l'écoulement et le cloisonnement de l'aquifère.

Compte tenu du contexte géodynamique de la région, expansions des plaques tectoniques, l'activité hydrothermale a été très présente au cours des temps géologiques. L'hydrothermalisme a pour effet de réduire la porosité des couches horizontales et la réduction de l'ouverture des failles et fissures de rétraction, jusqu'à parfois un colmatage totale. Les effets de l'hydrothermalisme et de l'altération qui conduisent à une réduction de la perméabilité du milieu, et ce d'autant plus que le milieu est ancien, peuvent être contrebalancés par l'activité tectonique récente ou la tectonique active. La réactivation des failles permet aux fractures de retrouver partiellement leur rôle de drain, fondamental dans la structure de l'aquifère. La réactivation n'affecte que certains réseaux de fractures reconnus comme principaux dans le champ de fracture global.

4.5.3.3 Hydrodynamique Sources : 47

Infiltration

La surface des basaltes du golfe à l'affleurement est marquée par une importante altération en boule et parfois une argilisation. Ces conditions ne permettent pas une infiltration à partir de la surface des basaltes.

Le réseau hydrographique est bien développé et se conforme au réseau de la fracturation principale Est-Ouest. Les oueds principaux peuvent avoir plusieurs centaines de mètres de largeur et l'épaisseur des alluvions dépasse parfois plusieurs dizaines de mètres. Ces formations sédimentaires d'extension latérale assez réduite en raison de leur localisation tributaire des oueds, constituent des aquifères où il se produit une importante infiltration au cours des écoulements. Ces nappes alluviales, appelées aussi nappes inféroflux, jouent ainsi le rôle d'intermédiaire dans la réalimentation de l'aquifère basaltique. L'infiltration dans les basaltes s'effectue alors au travers des failles et des couches horizontales (coulées fissurés, scories,...) à partir de la nappe inféroflux (JALLUDIN 1990).

Le volume d'eau infiltré à partir de ces nappes inféroflux, représente la recharge de l'aquifère des basaltes du golfe. En évaluant la différence de volume écoulé sur deux limnigraphes séparés d'une distance donnée (# 30 km), le coefficient d'infiltration a été estimé à 5% (CHA 1982, 1993). Le taux d’infiltration est ainsi estimé entre 0.2 à 0.5 m/j et pour une surface inondable de l'ordre de 12 km2.

Piézométrie

La distribution des forages sur l'aquifère n'est pas homogène. Les forages couvrent assez bien toute la partie Est de la nappe et il n'existe pratiquement aucun point d'eau dans la partie amont et à l'extrême Ouest à l'exception du captage du PK20.






60

La carte piézométrique dans la zone de PK20 large de 10 km entre le golfe de Tadjourah et le contact des deux aquifères basaltiques montre des gradients hydrauliques élevés compris entre 5 et 7°/°°. Les gradients hydrauliques restent élevés le long du contact NS des deux aquifères en amont de Chabelley. Vers l'Est, en allant vers le champ de captage principal les niveaux piézométriques décroissent rapidement et on observe des gradients hydrauliques très faibles autour de 0.2 °/°° traduisant des zones à transmissivités élevées. A la hauteur des forages Hidka Gissiyed et Hared Djebiye d'une part et, les forages Agadère 3 et Wead de l'autre on identifie deux axes d'écoulements dans l'aquifère.

La piézométrie a été observée en continu sur les piézomètres Atar Yer et E28. Atar Yer est situé sur la rive gauche de l'oued Atar et recoupe les formations sédimentaires d'Atar, tandis que E28 capte l'aquifère des basaltes golfe, tout de suite en amont de la zone d'étude, et se situe à proximité de l'oued Atar. Les deux enregistrements sont affectés d'une fluctuation périodique journalière qui est à mettre en relation avec les variations de la marée, qui a un caractère semi-diurne, c'est à dire présentant deux marées hautes et deux marées basses. La nappe alluviale enregistre une amplitude de marée plus grande que la nappe des basaltes.

Les observations piézométriques mettent en évidence la réalimentation de la nappe alluviale et de la nappe des basaltes par les nappes inféroflux au moment des crues. Il existe donc une relation directe entre l'oued, les basaltes et la nappe alluviale, dans la zone littorale de Djibouti.

Caractéristiques hydrodynamiques

Les pompages dans les basaltes du golfe sont identifiables en général à une évolution en palier qui témoigne d'une hétérogénéité très marquée du milieu. Il est a priori difficile d'associer ce comportement hydrodynamique de l'aquifère à ses caractéristiques physiques. Il semble toutefois qu'il existe, dans la zone atteinte par le cône de dépression, une succession de régions à contrastes de transmissivité élevés. Les stabilisations observées ne seraient que des pseudo-stabilisations où l'ordre de grandeur des rabattements serait en dessous de la précision de mesure réalisée au moyen d'une sonde électrique. La fin des courbes indique soit une stabilisation, soit une augmentation des rabattements traduisant les effets de limites. Cette spécificité dans le comportement hydrodynamique des aquifères des basaltes du golfe et des basaltes stratoïdes pourrait être significative de l'identification physique de ces milieux. Elle paraît exprimer l'existence de deux types d'hétérogénéité à échelles différentes dans l'aquifère, l'une dans la région immédiate du forage et l'autre à une plus grande distance.

Les valeurs des transmissivités dans les formations des basaltes stratoïdes varient entre 1.4 10-1 m2/s et 3.3 10-4 m2/s. L’aquifère des basaltes possède en grande partie une transmissivité élevée (débit élevé et faible rabattement). Les débits d’exploitation dépassent généralement 30 m3/h et certains forages donnent plus de 100 m3/ h.

D’après les quelques valeurs du coefficient d’emmagasinement et les observations hydrogéologiques sur les forages, la nappe de Djibouti serait semi-captive.




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L’étude des débits spécifiques en fonction des transmissivités montrent une relation linéaire mais avec deux groupes: les basaltes stratoïdes et les basaltes du golfe à transmissivités et débits spécifiques élevés d'un côté, et les basaltes du Dalha à transmissivités et débits spécifiques faibles de l'autre. Sous l'effet de l'hydrothermalisme, l'altération et la fracturation tectonique intervenant au cours des temps géologiques, les deux formations volcaniques des basaltes du Dalha et des basaltes stratoïdes qui possèdent une structure très similaire à l'état initial, voient leur perméabilité profondément affectée (Jalludin et Razack 1992). Malgré la fracturation intense et la réactivation des failles, l'hydrothermalisme et l'altération ayant pour effet de décroître la perméabilité, semblent dominer sur les autres facteurs déterminant la perméabilité de fissure. Sur une période de 9 Ma, les basaltes du Dalha montrent une diminution importante de leur transmissivité, probablement équivalente à celles des basaltes stratoïdes à l'origine.

Modélisation hydrodynamique

Un modèle mathématique en utilisant la méthode des différences finies en régime permanent a été élaboré pour étudier l'écoulement de la nappe de Djibouti (JALLUDIN M 1993). La simulation met en évidence deux dépressions piézométriques dans le champ de captage (Figure 17). Le premier se situe au niveau des forages E1, E2, E6 et E12, et le second est localisé dans la zone des forage E24, E25, E26 et E27 dans la partie méridionale. Ces dépressions locales sont liées à la concentration des forages sur un périmètre réduit.

4.5.3.4 Qualité de l’eau et données isotopiques Sources : 48

La composition chimique de l'eau de l'ensemble des forages exploités sur la nappe de Djibouti est dominée par les éléments suivants : les chlorures (Cl-) et le sodium (Na+). On note un accroissement important de ces ions depuis le début de l’exploitation de l’aquifère. Cet accroissement des chlorures s'accompagne de celui des éléments nocifs pour la santé. Le sodium constituant le cation prépondérant suit l'évolution des chlorures. Déjà, en 1985, sa concentration de 480 mg/l était largement supérieure à la norme recommandée par l'O.M.S. pour la consommation humaine (200 mg/l). Cependant, l’effet de mélange des eaux de tous les forages à la station de refoulement induit une diminution de la salinité globale pour le consommateur.

Au début de l'exploitation de plusieurs forages (E1, E2, E9bis, E12, E13, E30), le rapport Na+/Cl- qui était initialement supérieur ou égal à 1, est actuellement inférieur à ce chiffre et proche de celui de l'eau de mer (0,8). Cette caractéristique est propre à l'ensemble des forages, à l'exception de E30 et des nouveaux forages Odowa Yar, Geggada et de Debeyey non encore raccordés au réseau, donc non encore soumis à une exploitation intensive (Houssein et Jalludin 1996).

L'augmentation de la salinité, après un pompage excessif, entraîne une intrusion et une remontée du biseau salé. La conductivité et la minéralisation totale de l'eau de robinet étaient en 1984 respectivement de 2250 µS/cm et de 1650 mg/l. En 1994, ces valeurs ont respectivement atteint les valeurs de 2850 µS/cm et de 1850 mg/l, ce qui représente une nette augmentation en sels totaux dissous de 200 mg/l.






62

Le tritium indique que les eaux de la nappe de Djibouti sont récentes. Pour le carbone 14, malgré la possible dissolution des carbonates des sols ou l’échange avec les carbonates solides, les eaux contiendraient une certaine fraction d’eau ancienne, qui reste cependant faible par rapport à la proportion des eaux récentes. L’âge des eaux les plus anciennes remonterait entre quelques dizaines à quelques centaines d’années. Les isotopes stables oxygène et deutérium montrent que les eaux de la nappe sont très proches de la droite météorique ce qui implique une recharge rapide à partir des eaux de pluie. Une légère évaporation peut cependant apparaître dans certains cas.

4.5.3.5 Influence de la mer

Les enregistrements piézométriques en continu font apparaître l'effet de la marée sur la nappe des basaltes du golfe et mettent donc en évidence une relation hydraulique entre la mer et la nappe. L'amplitude maximale de la marée peut atteindre 2.5 m mais ne provoque qu'une amplitude maximale inférieure à 0.02 m sur la nappe.

Par sa localisation, à proximité de la mer, l’aquifère des basaltes du golfe est soumis à l’intrusion d’eau de mer. Le piézomètre Guélilé a reconnu l’interface d’eau douce – eau de mer à une profondeur de 50 m (Werner 1986). La carte des chlorures obtenues par les mesures de concentrations sur les forages, exploitation et piézomètres, montre des gradients de concentration en direction de la mer, ainsi que des zonations comme dans la zone de Nagad qui connaît un fort regroupement des forages. Les forages de Hared Djebiye, Agadère 3 et Moqarada respectivement à 14km, 10km et 5km de la côte donnent des salinités élevées. Certes il existe une influence du biseau salé dans la zone côtière de la nappe, mais il semble qu’il existe une nappe saumâtre sous-jacente à la nappe de Djibouti.

4.5.4 Exploitation de la nappe de Djibouti et enjeux Sources : 49 50

La nappe de Djibouti est exploitée par 33 forages (données février 2005) de 30 à 240 mètres de profondeurs. Les forages sont localisés dans les régions de Nagad, Atar, Godchabel, Gegada, Dabeyeye, Odowa et PK20. Nagad et Atar représentent les deux zones les plus importantes du captage en nombre de forages et en débit. Cette concentration de forages favorise la remontée de l’interface eau douce – eau salée se traduisant par l’augmentation de la salinité sur les forages. Le débit total atteint à l’heure actuelle (janv 2005) 38 038 m3/jour soit 13 880 000 m3/an (la liste des forages avec leur débit d’exploitation et leur taux de chlorure est donnée en annexe).

La recharge de l’aquifère est estimée entre 10 et 15 millions de m3/an selon les conditions climatiques de chaque année. Compte tenu du pompage continu, l’exploitation atteint actuellement la limite des capacités de la nappe. Selon les travaux de GLT (1993), l’alimentation en eau potable de la ville de Djibouti est déficitaire. Les chiffres suivants illustrent ce déficit en eau, sur la base des données 2001 et à venir (2015) dans la capitale :

Production d’eau (2001) : 13,3 Mm3

Pertes techniques (fuites) : 3,3 Mm3

Volume réellement distribué : 10 Mm3

Besoins (année 2001) : > 17 Mm3

Besoins (année 2015) : 27 Mm3


de Djibouti, Projet du Schéma Directeur de l'Eau 2000, Octobre 2004. 50 Données ONED, janvier 2005




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Un programme de travaux en application du Schéma directeur de l’eau, a consisté dans la réalisation de nouveaux forages au niveau de la nappe de Djibouti, en remplacement des forages vétustes ou trop salés, nécessitant d’être désaffectés. Ce programme de remplacement et de creusement de nouveaux forages réalisé par les japonais a concerné 19 forages réalisés en 2003 (dont un refait ultérieurement par l’Agence Française de Développement) :

6 forages de remplacement d’anciens forages sur les mêmes sites dans les secteurs de Balbala et Nagad, pour un débit moyen équivalent ;

5 nouveaux forages exploités dans les secteurs de Gegada et PK20 avec un débit total de 202 m3/h (soit 1,77 Mm3/an).

6 nouveaux forages non exploitables car de production insuffisante : 5 dans le secteur de Gegada et 1 dans le secteur de PK20.

Ce programme a donc montré les limites du potentiel de nouveaux forages étant donné le taux d’échec important (6 sur 11 nouveaux forages).

4.5.5 Protection réglementaire des forages

Le décret n°2000-0033/PR/MAEM du 12 février 2000 pris en application de la Loi n°93/AN/95/3ème L du 04 avril 1996 portant Code de l’Eau, définit les périmètres de protection des captages de l’eau destinée à la consommation humaine.

En vue de garantir la sécurité de l’approvisionnement en eau potable, la conservation de la qualité des eaux superficielles ou souterraines est assurée par la mise en place de périmètres de protection immédiate et rapprochée autour des captages d’eau destinée à la consommation humaine. La consistance et la délimitation de ces périmètres est la suivante :

Le périmètre de protection immédiate est au minimum défini par un carré de 10 mètres de côté autour de l'ouvrage de captage d'eau. Il est acquis en pleine propriété et entièrement clôturé par l'organisme exploitant. Son étendue peut, selon les circonstances locales, dépasser le carré minimum de 10 m. Il est fixé par l'acte déclarant d'utilité publique les travaux de captages sur proposition de l'organisme concerné. Le dossier de consultation établi par l'organisme exploitant comporte les renseignements nécessaires à la formulation utile des avis, notamment un rapport hydrogéologique et un rapport relatant l'état quantitatif et qualitatif de la ressource et les dangers de pollution, de dégradation ou de détérioration encourus par les eaux ou les ouvrages.

Le périmètre de protection rapprochée, défini au minimum comme un carré de 200 mètres de côté, centré sur le site de captage des eaux, peut être établi par le même acte déclaratif d'utilité publique. Son étendue est fixée par l'acte déclarant d'utilité publique les travaux de captage au vu du rapport hydrogéologique établi en fonction de la rapidité de relation hydrogéologique existant entre la ou les zones d'infiltration éventuelles et le point de captage à protéger. Les terrains inclus dans le périmètre de protection rapprochée sont grevés de servitudes qui sont inscrites sur le titre foncier. Dans les zones ainsi grevées de servitudes, l'acte déclaratif d'utilité publique peut interdire ou réglementer notamment les activités suivantes : • le forage, le creusement de puits, l'exploitation de carrière, l'extraction de matériaux ; • l'installation de dépôts de déchets solides d'origine urbaine, industrielle ou agricole, y

compris de ferrailles de toutes natures, susceptibles de nuire à la bonne conservation des eaux ;

• l'installation de dépôts ou réservoirs, de canalisation de liquides chimiques, d'hydrocarbures ou d'eaux usées ;

• l'épandage de fumier, d'engrais chimiques, ainsi que la pacage des animaux ;




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• la construction ou la réfection d'immeubles de surface ou souterrains destinés ou non à l'habitation.

Le périmètre de protection éloigné peut être instauré autour du captage d'eau lorsque l'administration estime qu'un risque de pollution ou de perturbation des conditions d'exploitation du captage existent au delà du périmètre de protection rapprochée. L'étendue, la géométrie et les contraintes qui s'appliquent à l'usage des sols et aux activités qui s'y développent, sont définies par un hydrogéologue agréé par l'administration, au vu de la nature géologique et de la morphologie du terrain, et du fonctionnement hydraulique de l'aquifère, ou des écoulements en eau, exploités.

Cet outil réglementaire récent n’est pas encore appliqué. L’ONED et le CERD insistent sur la nécessité d’affiner la connaissance du fonctionnement de la nappe pour pouvoir définir ces différentes zones de protection de manière adaptée.

4.5.6 Actions envisagées dans le cadre du Schéma Directeur de l’Eau

Le constat de l'insuffisance de la nappe de Djibouti pour la satisfaction des besoins actuels et futurs de la capitale conduit à rechercher une ressource nouvelle et à optimiser la ressource existante. Cette démarche nécessite la réalisation d'un certain nombre d'actions urgentes prévues dans le schéma directeur de l’eau :

gérer l’aquifère ;

fermer les forages en mauvais état (8 ou 9 forages) ;

créer de nouveaux forages en remplacement des précédents (11 forages nouveaux à créer, cf. forages japonais) ;

abandonner complètement certains sites de forages ;

fixer une limite d'exploitation sur chaque forage ;

protéger l’aquifère (sel, pollution) ;

étudier la faisabilité de l’exploitation d’une autre ressource en eau (autre aquifère ou dessalement de l'eau de mer) ;

améliorer l'efficience de réseau de distribution (limiter les fuites de 40% actuellement à 25% ou mieux) ;

optimiser la valorisation de l'eau (compteurs individuels, facturation, utilisation efficace de l'eau)…

C’est dans ce cadre que s’inscrit le projet de gestion et de protection de la nappe de Djibouti.

4.5.7 Faune et flore du bassin Sources : 51 52

La ville de Djibouti et ses environs s’inscrivent dans la plaine littorale de Djibouti-Loyada, dont les groupe végétaux sont les suivants :

Végétation des collines et des plaines



territoire, Monographie nationale de la diversité biologique, 2000.




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• Steppes buissonnantes à Acacia tortilis et Acacia asac

Végétation des dépressions inondables et du littoral • Steppes à Acacia ehrenbergiana et Jatropha glauca • Formations du littoral

On peut ajouter pour mémoire la végétation des jardins (Oued Ambouli à Djibouti, notamment) et la végétation urbaine ornementale.

A ce jour, l’identification de la faune reste incomplète ; 359 espèces d’oiseaux, dont 115 résidentes, et 54 espèces de mammifères ont été dénombrées. Djibouti est un carrefour ornithologique majeur pour les migrations transcontinentales Nord / Sud.

La flore est la première victime du surpâturage et du déboisement et la faune terrestre victime de la dégradation des habitats, du braconnage et du piégeage, de la capture et de la vente.

Un programme national de la biodiversité a été établi pour la préservation du patrimoine, avec notamment la délimitation de plusieurs aires à protéger ; à proximité de la capitale, on identifie notamment le secteur de Doûda (intérêt ornithologique), les îles Musha et Maskali (mangroves et fonds marins), les salines de l’Ouest de la ville (mangroves).

4.5.8 Occupation et usage des sols

Aspects socio-économiques et culturels : cf. chap. 4.1.4.2

La ville de Djibouti joue un rôle essentiel dans l’économie nationale. L’économie repose principalement sur une économie de service (secteur tertiaire), qui couvre 82% du PIB (port, transport, commerce, services) expliquée par des conditions naturelles difficiles et des ressources limitées. Le secteur primaire est réduit à 3% du PIB et concerne une agriculture assurant seulement 11% des besoins en fruits et légumes. Le secteur secondaire, en tenant compte de l’eau et de l’énergie, représente 16% du PIB (la fraction manufacturière reste faible).

La protection de la nappe a été prise en compte dans le schéma directeur d’urbanisme, qui préserve de l’urbanisation tout le territoire au sud de la route N°1, à partir de Balbala. Il y a tout de même des exceptions, avec notamment un parc à bétail.

Plusieurs activités spécifiques pouvant représenter un risque de pollution de la nappe ont été recensées. Elles sont décrites ci-après et la carte suivante situe la limite approximative de la zone d’alimentation de la nappe et les principales activités pouvant avoir un impact polluant pour la nappe. Il s’agit d’un premier recensement approximatif pour illustrer la problématique. Ce recensement devra être approfondi dans le cadre du projet.

TRAFIC ROUTIER

En liaison avec le développement des activités portuaires, le secteur routier a vu son trafic se développer. Il est passé de 20-30 camions par jours en 1996 à respectivement 100 et 300 en 1997 et 1999. Il est actuellement de 1200 camions/jour (en prenant en compte les deux sens). Ce trafic représente un risque important de pollution accidentelle de la nappe, notamment au niveau des traversées d’oued (route sinueuse et dangereuse, forte vulnérabilité de la nappe dans le lit des oueds).




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Trafic de poids lourds sur la route nationale n°1

EXTRACTION DE GRAVIER

Plusieurs sociétés sont installées dans la localité de Nagad et ses environs et ont aménagé des installations de concassage et autres travaux d’enrobages et de bétonnage. Lors du relevé du terrain quatre sociétés ont été repérées et il s’agit de :

Groupement COSMEZZ (superficie de l’ordre de 9 ha)

Entreprise MAHAMOUS DEGUEWEINE

Entreprise DOUALEH DAOUD ASSAOWEH (superficie de l’ordre de 2 ha)

Entreprise MOUSSA ALI ABANEH (superficie de l’ordre de 3 ha)

DÉPÔTS DE FÉRAILLES ET CARCASSES DE VOITURES

Sur deux sites de Nagad sont entreposés des épaves de véhicules reformés qui peuvent contenir des matériaux polluants. Ces deux sites appartiennent à :

Mr. HASSAN ROBLEH (superficie de l’ordre de 7 ha)

Mr. HOUSSEIN IDRISS GOULED (superficie de l’ordre de 1 ha)

DÉCHARGES D’ORDURES

La décharge publique contrôlée de Douda a été créée en 1986 et se trouve à 4 km du bassin proprement dit de la nappe phréatique.

JARDINS MARAÎCHERS

Au sud de la ville de Djibouti, sur la plaine littorale allant jusqu’à Loyada, une population rurale s’est sédentarisée en développant de nombreux jardins pour les cultures maraîchères, fruitières et de fourrage autour des oueds Ambouli, Douda, Damerdjog et Atar. On recense 480 exploitations agricoles couvrant une surperficie de plus de 220 hectares. Le nombre de jardiniers réellement productifs est estimé à 214. Par rapport au secteur agricole du pays la région de Djibouti représente à elle seule 31.3%.

Les apports en engrais et en pesticides sont très faibles. Cette activité ne représente donc qu’un impact très limité sur la nappe. Le souci lié à cette activité est plus un problème de sécurité en cas d’inondation.




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4.5.9 Bilan

Une nappe fragilisée par des niveaux de prélèvement qui dépassent la ressource, avec comme conséquence une forte salinisation par des remontées marines.

Une nappe dans les couches basaltiques mais alimentée essentiellement par la superficie en alluvions (lit majeur des oueds), là où se font les échanges entre la nappe d’inferoflux et la nappe souterraine.

Une organisation de l’occupation des sols qui prend en compte le bassin d’alimentation de la nappe (schéma d’urbanisme) mais avec plusieurs activités ponctuelles potentiellement polluantes (décharges, dépôt de voiture, parking…).

Une principale menace de pollution, en dehors de la salinité, liée au trafic routier djibouto-ethiopien, avec un important transport d’hydrocarbure et de produits chimiques sur une route étroite et sinueuse, notamment pour les traversées des oueds qui sont les endroits les plus sensibles.

5. Impacts du projet et mesures d’atténuation



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5. IMPACTS DU PROJET ET MESURES D’ATTÉNUATION

5.1 PARC ÉOLIEN DU GRAND BARA

5.1.1 Impacts positifs

Politique énergétique

Le projet éolien constitue une opération pilote dont le succès traduirait la volonté de la République de Djibouti de diversifier ses ressources énergétiques, afin de réduire sa consommation d’hydrocarbures (vers une moindre dépendance énergétique) et les émissions de gaz à effet de serre : la République de Djibouti s’est engagée à réduire ses émissions de gaz à effet de serre en ratifiant la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques et en se référant aux décisions des Conférences des Partis 10/CP2 et 10/CP4.

Développement local

Le projet éolien associé à la réalisation de trois unités industrielles à Ali-Sabieh contribuerait à insuffler une nouvelle dynamique de développement local grâce à ces installations industrielles qui représentent un potentiel d’emploi et donc de revenus pour la population non négligeable à l’échelle de la ville d’Ali-Sabieh. Par ailleurs ce renforcement de la production électrique locale devrait permettre d’améliorer la cadre de vie de la population par une production électrique plus fiable.

5.1.2 Impacts négatifs potentiels et mesures associées

5.1.2.1 Aspects physiques

Ecoulement des eaux

La nécessité de pouvoir intervenir pour les activités de maintenance et de réparation de la centrale éolienne nécessite la création d’une piste d’accès. Cette piste doit être légèrement surélevée par rapport au terrain naturel, afin de s’affranchir des inondations en période de pluie et d’une période de ressuyage plus ou moins longue, et de pouvoir ainsi intervenir à tout moment sur l’éolienne. Une telle piste peut avoir comme impact de bloquer les écoulements ou de les concentrer avec les risques d’érosion associés. En effet le site est installé dans le cône de déjection d’oued.

Selon le positionnement exact des éoliennes et le tracé de la piste d’accès au site du Grand Bara, il faudra veiller à ne pas interrompre d’éventuels axes d’écoulements provenant des reliefs par la mise en place de passages busés ou de radiers.

Nuisances sonores

Les éoliennes sont source d’émissions sonores non négligeables qui varient selon le type de machine, mais qui sont globalement imperceptibles par l’homme à plusieurs centaines de mètres. Une distance minimale de 400 m par rapport à une habitation est généralement retenue en Europe (distance précisée dans les études de conception par des modélisations acoustiques tenant compte de la topographie et de l’exposition aux vents dominants).




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Cette nuisance potentielle ne constitue aucune contrainte pour le site du Grand Bara ou aucune population résidente n’est recensée. Elle ne représente pas non plus d’inconvénient pour l’activité de char à voile qui est à plus d’un kilomètre.

5.1.2.2 Aspects biologiques

Les retours d’expérience internationaux relatifs aux impacts écologiques des centrales éoliennes invitent à la plus grande vigilance quant au choix des sites d’implantation, les installations pouvant causer des mortalités d’oiseaux et de chauve-souris dans certains cas : nombre de machines, proximité de sites fréquentés par ces espèces (zones de reproduction, zones d’alimentation) ou couloirs migratoires.

Les données relatives au espèces et milieux remarquables de Djibouti, ainsi que les indications fournies par les responsables consultés ne font pas apparaître le Grand Bara comme un site sensible au regard de l’avifaune et des chiroptères (cf. bibliographie et liste des personnes consultées, en annexe), mais laissent subsister un doute sur la possibilité de migrations d’oiseaux (plaine inondable, absence d'étude spécifique). Les risques de collisions semblent toutefois négligeables, d’autant plus que le projet porte sur l’implantation d’une seule éolienne dans un premier temps.

Un recensement des mortalités éventuelles pourra être effectué pour pouvoir bénéficier d’un premier retour d’expérience si l’implantation de plusieurs autres éoliennes devait être envisagé par la suite (développement industriel du district d’Ali Sabieh / interconnexion du réseau Djiboutien et Ethiopien) : visites du site et enquête auprès du gardien de l’installation.

5.1.2.3 Aspects socio-culturels

L’implantation d’une installation de haute technologie en pleine zone rurale fréquentée par des populations nomades qui ne bénéficient pas forcément des retombées (raccordement électrique) et susceptibles de vouloir affirmer leur indépendance par rapport au pouvoir central constitue un facteur de risque de dégradation par des actes de vandalisme.

L’expérience acquise en matière de développement fait ressortir la nécessité d’informer la population du contenu et de la finalité des projets, ainsi que de tous les impacts possibles par l’intermédiaire des représentations locales et des notables ou par des associations, d’associer la population autant que faire ce peut aux travaux de construction et de maintenance (petite main d’œuvre), de faire gardienner le site, de poursuivre les actions d’information en phase d’exploitation. Par ailleurs une clôture du site permettra de bien définir la zone d’accès interdite.


Une éolienne est une installation à caractère industriel présentant des risques d’accident limités, mais devant néanmoins être pris en considération dans les choix d’implantation : risque d’effondrement du fait d’un événement sismique ou météorologique exceptionnel, risque de destruction partielle suite à un défaut de fabrication ou de maintenance (projection de pale), risque d’électrocution lié à la présence d’appareillages électriques et au réseau de raccordement électrique.

Le site du Grand bara est à l’écart des sites d’habitation et présente donc peu de risque de ce point de vue. Cependant les droits coutumiers d’usages par les nomades peuvent les conduire à approcher le site (pastoralisme, campement provisoire).




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Diverses mesures de précaution sont couramment prises pour limiter ces risques industriels : prise en considération des contraintes du milieu physique dans le choix des machines et des techniques de fondations, implantation des installations à l’écart des zones bâties et des grands axes de circulation (4 à 500 m), mise en sécurité des installations électriques (conformité aux normes européennes), clôture autour de l’éolienne, formation du personnel d’exploitation.

5.1.2.5 Paysage

L’intégration d’une éolienne peut dans certains contextes représenter une dégradation du paysage. Dans le cas du site du Grand Bara, la localisation en bordure d’un univers essentiellement minéral, sur fond de versants montagneux eux aussi minéraux, et dans un très grand espace inhabité ne présente pas un impact paysager négatif marquant. Le raccordement à un réseau de fils aériens déjà existant n’a pas non plus d’impact paysager.

5.1.2.6 Sécurité aéronautique et électro-magnétique

Sur le site du Grand Bara, l’absence de servitudes aéronautiques et électro-magnétiques et d’activités dans ce domaine entraîne une absence d’impact.

Cependant par mesure de protection vis-à-vis des activités aéronautiques sur l’ensemble de la république de Djibouti et conformément aux normes en vigueur, les éoliennes devront être équipées d’un balisage diurne et nocturne afin d’éviter tout risque d’accident avec des avions.

5.1.2.7 Conditions de réalisation et d’exploitation

Le développement d’un projet éolien dans cette région de l’Afrique constitue une innovation et il n’existe pas localement de savoir faire spécifique pour la construction comme pour l’exploitation.

La construction fait appel à des moyens de transport, de levage et d’assemblage qu’il est nécessaire de pouvoir trouver sur place, notamment dans le cadre d’un projet pilote de petite taille : les concepteurs devront s’assurer de la disponibilité de ces moyens auprès des entreprises locales (niveau de la République de Djibouti) car le surcoût de leur importation est susceptible de remettre en cause l’économie du projet.

L’exploitation d’une centrale éolienne (maintenance / réparation) fait appel à des savoirs faire spécifiques qui n’existent pas localement : le projet doit donc comprendre une composante formation du personnel EDD.

Par ailleurs, l’exploitation du réseau électrique existant va être rendue plus complexe par le raccordement d’unités de production d’énergie peu modulables : appareillages spécifiques et formation…

5.1.2.8 Impacts en phase travaux

Le transport du matériel, l’installation sur site de l’éolienne, des ouvrages électriques associés et de la piste d’accès ne présentent pas d’impact négatif spécifique. Le seul risque est la non application des règles de base de sécurité et de protection environnementale qui sont inscrites dans la réglementation djiboutienne.




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La recommandation associée est la vigilance dans le choix des entreprises qui réaliseront les travaux (compétence et expérience dans le domaine) et dans le suivi rigoureux des travaux.

De même les conditions sanitaires et sécuritaires d’installation du chantier devront être conforme à la réglementation en vigueur.

Il faudra particulièrement veiller en fin de travaux au nettoyage complet et au démantèlement de toutes les installations de chantier, pour éviter toute installation provisoire autour du site.

5.1.3 Bilan

Le projet a une dimension innovante qui a pour principal impact positif de concrétiser la volonté de la République de Djibouti d’engager une nouvelle politique énergétique et de soutenir le développement local :

Contribution à la politique de diversification des ressources énergétiques : premier pas vers une réduction de la consommation d’hydrocarbures et des gaz à effet de serre.

Participation au renforcement de l’activité économique et au développement de revenus pour la population du District d’Ali-Sabieh.

Le projet ne présente aucun impact négatif réel, mais un certain nombre de risques inhérents au caractère industriel des installations, qui peuvent être limités par des précautions d’ordre conceptuel :

Obstacle au ruissellement diffus (piste d’accès) : mise en place de passages busés ou de radiers selon le choix définitif du site d’implantation.

Nuisances sonores : implantation à l’écart des zones habitées (site favorable).

Activités aéronautiques : balisage diurne et nocturne des éoliennes

Collisions et mortalité d’oiseaux et chauve-souris : implantation à l’écart des habitats sensibles (site favorable), mais couloir migratoire potentiel, suivi recommandé pour retour d’expérience.



Activités aéronautiques : Balisage nocturne et diurne pour les avions.





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5.2 PARC ÉOLIEN DE ARTA


Politique énergétique

Le projet éolien constitue une opération pilote dont le succès traduirait la volonté de la République de Djibouti de diversifier ses ressources énergétiques, afin de réduire sa consommation d’hydrocarbures (vers une moindre dépendance énergétique) et les émissions de gaz à effet de serre : la République de Djibouti s’est engagée à réduire ses émissions de gaz à effet de serre en ratifiant la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques et en se référant aux décisions des Conférences des Partis 10/CP2 et 10/CP4.

Cet impact est à l’échelle nationale et non pas locale. Au niveau local la production n’apportera rien de particulier puisque le réseau électrique est déjà raccordé au réseau de Djibouti.



Nuisances sonores

Les éoliennes sont source d’émissions sonores non négligeables qui varient selon le type de machine, mais qui sont globalement imperceptibles par l’homme à plusieurs centaines de mètres. Une distance minimale de 400 m par rapport à une habitation est généralement retenue en Europe (distance précisée dans les études de conception par des modélisations acoustiques tenant compte de la topographie et de l’exposition aux vents dominants).

Le site retenu est situé en bordure Est des dernières parcelles résidentielles de la ville de Arta. Ces parcelles bénéficient de concession foncière définitive. L’étendue du site permet cependant de localiser les éoliennes de manière à préserver une distance minimale d’au moins 500 m de l’habitation la plus proche.

Cette nuisance potentielle doit être prise en compte pour la localisation exacte des éoliennes, à une distance minimale de 500 m des habitations existantes à proximité du site d’Arta.

Ecoulement des eaux

La nécessité de pouvoir intervenir pour les activités de maintenance et de réparation de la centrale éolienne nécessite la création d’une piste d’accès légèrement surélevée par rapport au terrain naturel, afin de s’affranchir des inondations en période de pluie et d’une période de ressuyage plus ou moins longue. Une telle piste peut entraver les écoulements des eaux ou les concentrer et provoquer ainsi des érosions. La position du site d’Arta dans la partie amont du bassin versant, avec donc des écoulements faibles, limite très fortement cet impact.

Selon le positionnement exact des éoliennes et le tracé de la piste d’accès au site d’Arta, il faudra veiller à ne pas interrompre d’éventuels axes d’écoulements provenant des reliefs par la mise en place de passages busés ou de radiers.




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Les retours d’expérience internationaux relatifs aux impacts écologiques des centrales éoliennes invitent à la plus grande vigilance quant au choix des sites d’implantation, les installations pouvant causer des mortalités d’oiseaux et de chauve-souris dans certains cas : nombre de machines, proximité de sites fréquentés par ces espèces (zones de reproduction, zones d’alimentation) ou couloirs migratoires.

Les données relatives au espèces et milieux remarquables de Djibouti, ainsi que les indications fournies par les responsables consultés ne font pas apparaître le site montagneux d’Arta comme un site sensible au regard de l’avifaune et des chiroptères (cf. bibliographie et liste des personnes consultées, en annexe). Les risques de collisions sont a priori négligeables.

Un doute subsistant du fait de l’absence d'étude spécifique, un recensement des mortalités éventuelles pourra être effectué pour pouvoir bénéficier d’un premier retour d’expérience : visites du site et enquête auprès du gardien de l’installation.

L’érosion localisé susceptible de se manifester au niveau de la piste d’accès, du fait de la pente du terrain, sera limitée par l’aménagement de fossés latéraux et de passages busés pour guider le ruissellement pluvial diffus. Elle ne présente aucune menace pour le milieu marin littoral (présence de récifs et de spécimens rares de faune marine, tels que les requins baleines) du fait de la distance (6 ou 7 km) et de la dynamique même du littoral sur cette zone (présence de cônes de déjection comme celui de l’Oued Der Ela générant un important transport solide d’origine naturelle).

Pour le cas de l’option de l’implantation de la ligne à 63 kV en doublement de la ligne actuelle à 20 kV, il n’y a pas d’impact sur la flore puisque le corridor empruntera un élargissement du corridor de la route N°1, qui ne présente aucun intérêt spécifique en terme de végétation. Par ailleurs la sécheresse du site ne nécessite pas d’entretien contre la végétation, donc pas de risque de pollution. L’impact sur l’avifaune est aussi négligeable étant donné l’existence actuelle des lignes à 20 kV.


L’implantation d’une installation de haute technologie en périphérie d’une petite ville qui ne bénéficie pas directement des retombées (raccordement électrique) est susceptible d’être affectée par des actes de vandalisme. Ce risque est limité par le type d’habitat installé de ce côté d’Arta. Il s’agit en effet de résidences de haut standing, propriétés de notables ou de hauts fonctionnaires.

Par précaution on retiendra la nécessité d’informer la population du contenu et de la finalité des projets par l’intermédiaire des représentations locales et des notables, d’associer la population autant que faire ce peut aux travaux de construction et de maintenance (petite main d’œuvre), de faire gardienner le site, de le clôturer, et de poursuivre les actions d’information en phase d’exploitation.




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RISQUES D’ACCIDENTS

Une éolienne est une installation à caractère industriel présentant des risques d’accident limités, mais devant néanmoins être pris en considération dans les choix d’implantation : risque d’effondrement du fait d’un événement sismique ou météorologique exceptionnel, risque de destruction partielle suite à un défaut de fabrication ou de maintenance (projection de pale), risque d’électrocution lié à la présence d’appareillages électriques et au réseau de raccordement électrique.

Diverses mesures de précaution sont couramment prises pour limiter ces risques industriels : prise en considération des contraintes du milieu physique dans le choix des machines et des techniques de fondations, implantation des installations à l’écart des zones bâties et des grands axes de circulation (4 à 500 m), mise en sécurité des installations électriques, clôture autour de l’éolienne, formation du personnel d’exploitation. Cette recommandation devra être prise en compte pour l’implantation exacte des éoliennes sur le site d’Arta, et des lignes de raccordement : en effet la proximité des résidences devra être prise en compte pour limiter l’implantation de l’éolienne la plus proche à au moins 500 m de toute concession foncière définitive. Le risque sismique devra sérieusement être pris en compte dans la conception des fondations.

URBANISME

Le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme d’Arta qui date de 1988, ne prévoit pas à ce stade d’extension urbanistique au delà des dernières parcelles attribuées en concession foncière définitives en bordure de la route à l’extrémité Nord-Est de la ville d’Arta. Il ressort des discussions menées avec la Direction de l’Urbanisme et de l’Habitat qu’actuellement le développement de la ville d’Arta est limité, mais aussi que ces réserves foncières ne sont pas très étendues à cause des contraintes topographiques. Le site des éoliennes situé en limite Est de la ville vient en partie limiter ces réserves foncières. On ne peut pas considérer ceci comme un impact négatif, puisque actuellement aucun projet d’urbanisme n’existe sur cette partie de la ville.

Pour le corridor ligné à l’option d’une nouvelle ligne à 63 kV, l’impact urbanistique est conforme aux schémas en vigueur à Djibouti qui interdit toute construction dans un périmètre autour des routes. Le tracé concerné entre PK12 et Arta ne comprend pour l’instant aucun projet urbanistique. Les installations de raccordement entre les éoliennes et la ligne principale s’inscriront sans problème dans le réseau actuellement en place le long de la route.

Par mesure de précaution et de bonne articulation avec le développement urbanistique de la ville d’Arta, il est recommandé d’organiser une réunion avec les autorités locales pour informer de l’étendue de la réserve foncière concernée par le projet d’éoliennes, en intégrant une bande minimale de 500 m d’éloignement de toute parcelle d’habitation. Cela permettra aux autorités de prendre en compte cette contrainte dans les attributions ultérieures de parcelles en concession définitive ou en autorisation provisoire d’occupation.




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5.2.2.5 Paysage

L’intégration d’une éolienne peut dans certains contextes représenter une dégradation du paysage. Dans le cas du site de Arta, qui comprend déjà des installations importantes d’antennes et d’infrastructures peu discrètes, la localisation à la limite entre un site urbanisé et un univers essentiellement minéral, sur fond de versants montagneux eux aussi minéraux, ne présente pas un impact paysager négatif marquant. Le raccordement à un réseau de fils aériens déjà existant n’a pas non plus d’impact paysager.

L’option de mise en place d’une ligne à 63 kV, ne présente pas non plus un impact paysager marquant puisqu’elle empruntera le corridor déjà existant de la ligne à 20 kV et de la route.

5.2.2.6 Sécurité aéronautique et radio-électrique

Sur le site de Arta, l’absence de servitudes aéronautiques entraîne une absence d’impact.

Cependant, par mesure de protection vis-à-vis des activités aéronautiques sur l’ensemble de la république de Djibouti et conformément aux normes aéronautiques internationales en vigueur, les éoliennes devront être équipées d’un balisage diurne et nocturne afin d’éviter tout risque d’accident avec des avions.

Une confirmation de l’absence de conséquence électro-magnétique pour les installations radio-électriques déjà en place sur le site devra être menée auprès de Direction de l’Aviation Civile, des Forces Françaises stationnées à Djibouti, de la Gendarmerie nationale, et de Djibouti Télécom.

Les effets induits par le champ électromagnétique résultant de la ligne à 63 kV (option) seront négligeables du fait du caractère désertique de la zone traversée.

5.2.2.7 Conditions de réalisation et d’exploitation

Le développement d’un projet éolien dans cette région de l’Afrique constitue une innovation et il n’existe pas localement de savoir faire spécifique pour la construction comme pour l’exploitation.

La construction fait appel à des moyens de transport, de levage et d’assemblage qu’il est nécessaire de pouvoir trouver sur place, notamment dans le cadre d’un projet pilote de petite taille : les concepteurs devront s’assurer de la disponibilité de ces moyens auprès des entreprises locales (République de Djibouti) car le surcoût de leur importation est susceptible de remettre en cause l’économie du projet.

L’exploitation d’une centrale éolienne (maintenance / réparation) fait appel à des savoirs faire spécifiques qui n’existent pas localement : le projet doit donc comprendre une composante formation du personnel EDD.

Par ailleurs, l’exploitation du réseau électrique existant va être rendue plus complexe par le raccordement d’unités de production d’énergie peu modulables : appareillages spécifiques et formation…




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Le transport du matériel, l’installation sur site de l’éolienne, des ouvrages électriques associés et de la piste d’accès ne présentent pas d’impact négatif spécifique. Le seul risque est la non application des règles de base de sécurité et de protection environnementale qui sont inscrites dans la réglementation djiboutienne.

La recommandation associée est la vigilance dans le choix des entreprises qui réaliseront les travaux (compétence et expérience dans le domaine) et dans le suivi rigoureux des travaux.

Il faudra particulièrement veiller en fin de travaux au nettoyage complet et au démentellement de toutes les installations de chantier, pour éviter toute installation provisoire autour du site.




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5.2.3 Bilan


Le projet ne présente aucun impact négatif réel, mais un certain nombre de risques inhérents au caractère industriel des installations, qui peuvent être limités par des précautions d’ordre conceptuel ; et quelques contraintes pour un éventuel développement urbain dans l’avenir :

Obstacle au ruissellement pluvial (piste d’accès) : fossés latéraux et mise en place de passages busés ou de radiers selon le choix définitif du site d’implantation.




Collisions et mortalité d’oiseaux et chauve-souris : l’implantation est faite à l’écart des habitats sensibles et couloirs migratoires, mais un suivi est recommandé pour retour d’expérience.


Risques d’accidents : prise en compte des contraintes physiques dans la conception, implantation à l’écart des zones habitées et des grands axes de circulation, gardiennage des installations, formation du personnel.


5.3 EXTENSION DE L’ÉLECTRIFICATION DE BALBALA ET PK12


Le projet d’extension du réseau électrique de Djibouti ville dans le quartier de Balbala et PK12 a pour principal impact positif de contribuer à l’amélioration des conditions de vie de la population d’îlots défavorisés, et de favoriser de nouvelles activités. Le premier impact positif exprimé par les populations concerne l’accès à la lumière et donc aux possibilités d’étudier pour les enfants (amélioration de l’éducation) ; le deuxième impact mentionné concerne les possibilités de ventilation et pour les plus riches, de climatisation, ce qui permet de lutter contre les moustiques et le paludisme.

L’extension du réseau devra alimenter près de 2 000 nouveaux branchements, ce qui représente une hausse du nombre d’habitants desservis sur la ville de Djibouti de près de 6%, et une population directe concernée de l’ordre de13 000 habitants.




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Le développement de nouvelles activités économiques telles que le commerce et de petits services devrait être particulièrement net pour le quartier PK12, qui ne dispose pas du tout d’électricité actuellement et qui, par son positionnement à proximité du port de Doraleh et du trafic routier vers l’Ethiopie, est tout à fait privilégié pour ce type d’activité. Cela devrait être le moteur d’un développement urbain important.


5.3.2.1 Aspects physiques et biologiques

Le projet n’a aucun impact négatif sur le milieu physique et naturel : il s’agit d’implantation de poteaux électriques et de postes de transformation dans une zone déjà complètement urbaine.

Le risque en terme de pollution par les nouveaux matériaux électriques est très limité, dans la mesure où ils respectent les normes en vigueur dans la République de Djibouti, c’est-à-dire les normes françaises ou européennes. Ces normes interdisent notamment toute utilisation de transformateurs au PCB (taux de PCB doit être inférieur à 50 ppm). Ces normes doivent être respectées à l’installation mais aussi pour toutes les opérations de maintenance.

5.3.2.2 Aspects paysagers

La zone urbaine concernée a déjà une forte densité sans aucun atout paysager particulier, les aménagements ne viendront pas modifier fortement ce type de paysage.

5.3.2.3 Aspects sécurité

Des installations électriques en milieu urbain représentent toujours un risque en terme de sécurité, notamment si les populations ne respectent pas les consignes associées. La nature des aménagements (pas de lignes à haute tension) et leurs systèmes de protection efficaces réduisent cependant très fortement ce risque. Il n’y a pas d’installation d’un nouveau type par rapport à ce qui peut déjà exister dans le quartier de Balbala.

L’implantation des transformateurs est bien maîtrisée par EDD et ne présente pas de risque particulier. Il n’y a pas de démolition d’anciens transformateurs susceptibles de receler des substances toxiques (pyralène) et les futures installations répondront aux normes djiboutiennes, qui se conforment aux standards internationaux relatifs à la protection de la santé.

La recommandation associée à ce volet sécurité concerne le strict respect des règles de l’art et des normes en vigueur quant aux composants électriques. Il faudra particulièrement veiller au respect de l’interdiction de surplomber une habitation par des lignes électriques. Cette contrainte a été prise en compte dans le choix des sites retenus, mais il faudra veiller à ce que de nouvelles habitations illicites ne viennent pas modifier le contexte d’ici la réalisation des travaux.




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5.3.2.4 Aspects socio-culturels et occupation des sols

L’implantation de lignes électriques aériennes ou souterraines dans des zones d’habitat spontané extrêmement dense ou les plans d’urbanisme sont difficilement respectés est une opération délicate pouvant nécessiter de déplacer des populations (« décasements ») pour s’assurer des emprises nécessaires au passage des engins de pose, à la sécurité et à la maintenance ultérieure.

Afin de s’affranchir de la complexité de la procédure, du surcoût d’une opération de déplacement / réinstallation de populations et dans un souci de desservir le plus grand nombre de foyers dans l’enveloppe financière prévue pour le projet, le Maître d’Ouvrage a choisi de privilégier la desserte d’îlots ne présentant pas de difficultés d’accès majeure (îlots viabilisés ou solutions techniques adaptées), en concertation avec la Direction de l’Urbanisme pour ne pas desservir des zones d’occupations illicites. Ce choix offre en outre l’avantage d’éviter le traumatisme social qu’engendreraient des « décasements » de populations défavorisées.

L’impact négatif résiduel réside dans la persistance d’îlots non desservis, malgré leur demande. Leur amélioration passe par la mise en œuvre d’un programme global de viabilisation et d’équipement public, dépassant largement le cadre du projet et devant être établi dans le cadre d’une opération d’urbanisme.

Le choix des quartiers étudiés repose principalement sur les demandes de raccordement au réseau électrique exprimées par les populations, en tenant compte des contraintes ci-dessus. Le tableau ci-après récapitule la satisfaction ou non des demandes par quartiers.




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Quartiers étudiés pour le projet d’extension du réseau de distribution électrique

Quartiers Contraintes Mesures adoptées

Quartier 9 Viabilisation nécessaire pour accès chantier et sécurité : délocalisation de populations nécessaires

Ilot non retenu dans le cadre du projet (opération d’urbanisme nécessaire)

Bahache Accessibilité Solutions techniques de desserte trouvées

Wahlédaba (8 mètres) Accessibilité Solutions techniques de desserte trouvées

Extension Farah Had Accessibilité Solutions techniques de desserte trouvées

Extension T3 Accessibilité Solutions techniques de desserte trouvées

Harirad Viabilisation nécessaire pour accès chantier et sécurité : délocalisation de populations nécessaires Occupations illicites (terrain non urbanisable)

Ilot non retenu dans le cadre du projet (opération d’urbanisme nécessaire)

Nord 3600 Parcelles Voies bloquées par des habitations légères désordonnées Plan parcellaire inexistant (zone initialement incluse dans 3600P)

Ilot non retenu dans le cadre du projet Remplacement par Layabley

Nord 3600 Parcelles Accessibilité Solutions techniques de desserte trouvées

Dogley Viabilisation nécessaire pour accès chantier et sécurité : délocalisation de populations nécessaires Occupations illicites (bande de 500 m réservée dans le cadre de l’aménagement du port de Doraleh)

Desserte MT uniquement (distribution BT en attente opération d’urbanisme)

Sinistrés PK12 RAS (Emprises disponibles) Solutions techniques de desserte trouvées

Village PK12 RAS (Emprises disponibles) Solutions techniques de desserte trouvées




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Les installations des lignes et des transformateurs ne présentent pas d’impact négatif spécifique. Le seul risque est la non application des règles de base de sécurité et de protection environnementale qui sont inscrites dans la réglementation djiboutienne. La recommandation associée est la vigilance dans le choix des entreprises qui réaliseront les travaux (compétence et expérience dans le domaine) et dans le suivi rigoureux des travaux.

5.3.3 Bilan

Le projet d’extension du réseau électrique de Djibouti ville dans le quartier de Balabala a pour principal impact positif de contribuer à l’amélioration des conditions de vie de la population d’îlots défavorisés (de l’ordre de 2000 branchements attendus) : amélioration de l’éclairage et donc des possibilités d’étudier pour les enfants ; ventilation et lutte contre les moustiques. Pour le quartier PK12, s’ajoute à cela la possibilité de développement de commerces et services liés au trafic routier.




5.4 PROJET DE GESTION ET DE PROTECTION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI



Le principal impact positif correspond à l’objectif principal du projet qui est la sauvegarde de la principale ressource en eau de Djibouti. En effet ce projet, par l’acquisition d’une meilleure connaissance du fonctionnement de l’aquifère, va permettre d’établir des règles de gestion et de protection conduisant à ne pas surexploiter la nappe, à éviter une remontée de la salinité, et à empêcher la diffusion de polluant dans les zones sensibles pour la nappe. Par ailleurs cette meilleure maîtrise de la ressource permettra de mieux orienter la recherche de solutions de sécurisation.




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La recommandation qui accompagne cet impact positif est le caractère impératif de la mise en œuvre et du respect par les autorités compétentes des règles de gestion de l’aquifère qui auront été définies (nombre de forages, localisation, débits de prélèvements, zones de protection liées aux vulnérabilité de la nappe). Pour cela un renforcement en équipe et en moyen de la Direction de l’Eau est demandé, puisque c’est cette administration qui a la responsabilité de ces tâches.


Le maintien de la nappe à un niveau piézométrique plus élevé grâce à la meilleure connaissance de son fonctionnement et aux règles de gestion qui en découle peut avoir un effet bénéfique qui restera probablement très limité sur la partie de la végétation qui a les racines les plus profondes (végétation arborée).


La meilleure connaissance des capacités de production et des zones de vulnérabilité de la nappe sera un atout pour la communication et la sensibilisation aux nécessaires économies d’eau et aux mesures de protection contre les pollutions (éventuels déplacements d’activité ou équipements de protection).


La maîtrise des risques de pollution pourra se traduire par une éventuelle redistribution locale de l’occupation des sols plus conforme à la préservation de la qualité de la ressource en eau (déplacement de décharges ou d’activité d’extraction de gravier).

Des recommandations pourront être faites aux agriculteurs exploitants les jardins d’Ambouli afin qu’ils mettent en œuvre des pratiques non polluantes pour la nappe (dosage adapté des apports en engrais et pesticides, mais actuellement déjà très faibles) sans pour autant remettre en cause leur activité et sa localisation qui, à cette échelle, reste compatible avec la protection de la nappe.


Le projet en tant que tel ne présente que des impacts négatifs négligeables. Le principal risque ne réside dans la non la mise en œuvre opérationnelle, pour des raisons économiques, sociales, ou institutionnelles, de l’outil de gestion et de protection, que constituera le résultat du projet.


Néant.


On identifie une éventuelle possibilité de pollution ponctuelle liée aux forages de reconnaissance, soit par des déjections animales soit par des déversements accidentels pendant la période de travaux.




84

Cet impact peu probable peut être facilement évité par des règles classiques de protection du chantier à définir dans le cahier des charges des foreurs et par la mise en place d’un périmètre de protection immédiat conformément au décret du 11 février 2000 avec une clôture sur au minimum un carré de 10 m de côté.


Néant.


La mise en œuvre du projet peut conduire à remettre en cause certains usages des sols présentant un risque de pollution pour la nappe (décharge, casses automobiles…). Cela ne devrait être que très limité en type d’usage et en extension géographique.

L’implantation du site de forage expérimental sur à peu près 40 000 m2 et la mise en place du périmètre de protection immédiat (clôture) pourra entraîner des restrictions d’accès aux éleveurs et à la leur bétail. Cette restriction par rapport aux étendues disponibles à proximité ne représente pas un impact dommageable.

5.4.3 Bilan

Impacts positifs : • Meilleure maîtrise de la ressource en eau • Meilleure protection de l’aquifère contre les pollutions • Atout pour la sensibilisation du public à la préservation de la ressource en eau

Pas d’impacts négatifs, mais des risques : • Eventuelle pollution ponctuelle en lien avec les forages de reconnaissance, donc

nécessité de mise en place des clôtures des périmètres immédiats. • Remise en cause localisée d’occupation des sols à risque, qui nécessitera une

concertation.

6. Alternatives envisagées



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6. ALTERNATIVES ENVISAGÉES

6.1 PARC ÉOLIEN

6.1.1 Autres sites éoliens

6.1.1.1 Sites initialement envisagés Source : 53

Une mission sur le potentiel de production d’éoliennes et sur la maîtrise de l’énergie a été réalisée en 2004 à l’initiative de la Banque Mondiale, afin notamment d’évaluer les investigations déjà effectuées sur le potentiel éolien à Djibouti en général, les travaux restant à mener pour la faisabilité technique d’une centrale éolienne au Grand Bara, les obstacles au développement de l’énergie éolienne à Djibouti…

Le CERD a effectué des séries de mesures sur plusieurs sites qui ont fait l’objet d’une évaluation comparative sommaire, dont les tableaux ci-après dressent la synthèse.

Sites éoliens connus Avantages Inconvénients

Site du Goubbet Sans conteste le meilleur site éolien connu Vitesse moyenne à 40 m de 8,9 m/s Bonne desserte routière

Pas de consommation locale 100 km de Djibouti en HT et par la route Vent nettement plus faible l’été Risque sismique ?

Site de Daba Reyaadley Bonne desserte routière Proximité relative de quelques charges (Arta) Raccordable en 20 ou 30 kV à Boulaos Surface plane importante

5,9 m/s en moyenne seulement 15% du maximum productible Mesures incomplètes Risque sismique ?

Site de Bada Wein (Grand Bara)

Charges évolutives à proximité Très large superficie Assez bon potentiel éolien : 6,7 m/s Productible Bonne desserte routière Déplace du diesel-oil

Couplage diesel/éolien réduit le productible Tornades ? Sol un peu moins favorable Risque d’inondation (impact limité)

Autres sites Première évaluation

Obock Pas de bons accès routiers pompage pour irrigation à examiner

Djibouti port Site à mesurer vu sa position Place disponible ?

Yoboki Isolé mais sur la route vers l’Ethiopie Bon potentiel a priori Couplage éolien / diesel éolien à examiner

En raison de ses nombreux avantages, le site du Grand Bara a fait l’objet d’une première approche ayant démontré sa faisabilité sous certaines conditions (Cf. Etude de faisabilité Lahmeyer).

53 République de Djibouti, Banque Mondiale, Rapport de mission sur le potentiel de production d’éolienne et sur la

maîtrise de l’énergie, Pierre Savary, IED, mai 2004.




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Parmi ces sites, seul le site de Djibouti Port est à proximité du réseau électrique de la ville de Djibouti, capable d’absorber sans contrainte forte la production des éoliennes.

6.1.1.2 Alternatives en cours d’évaluation Source : 54

La faisabilité de l’implantation d’une première centrale éolienne sur le site du Grand Bara n’étant pas évidente au regard des récentes investigations engagées, un site alternatif pour l’implantation d’une première centrale éolienne de 3 x 600 KW est étudié dans le secteur d’Arta, qui présente l’avantage de pouvoir être relié au réseau électrique (Moyenne Tension) du district de Djibouti. Le projet d’interconnexion avec l’Ethiopie offre en outre des perspectives d’extension de ce site à moyen terme (2009).

L’étude du site d’Arta amène à envisager plusieurs alternatives :

Utilisation de la ligne à 20 kV entre PK 12 et Arta ;

Réhabilitation de la deuxième ligne à 20 kV existant entre PK12 et Arta ;

Création d’une ligne à 63 kV entre PK12 et Arta qui pourrait en partie servir ultérieurement pour le projet d’interconnexion avec l’Ethiopie.

Ce sont notamment les calculs d’écoulement de charges qui permettront de se prononcer sur la solution à retenir.

L’impact environnemental de ces différentes alternatives n’est pas discriminant puisque toutes ces lignes utilisent le même corridor qui longe la route N°1.

6.1.2 Autres énergies renouvelables

Le projet d’exploitation de l’énergie géothermique Source : 55

Les ressources géothermiques de la région d’Asal font l’objet d’un programme d’exploitation pour la production de l’énergie électrique. Celui-ci est organisé en plusieurs phases.

La première phase a été accomplie en mars 2000 avec la réalisation de l’étude de faisabilité de l’exploitation de l’énergie géothermique.

La seconde phase porte sur la mise au point des accords de concessions et du contrat de vente d’électricité. La décision de la construction d’une ligne de haute tension de 100 kilomètres est une condition préalable pour l’engagement des étapes suivantes.

La troisième phase concerne la confirmation des ressources géothermiques exploitables et des modes de production appropriés.

La quatrième phase concerne la réalisation de la centrale de production électrique.

Le coût total du projet s’élève à 88 M US$, ce qui représente un coût d’investissement de 2950 US$/KW.

54 Rapport provisoire février 2005 Etude de faisabilité LAHMEYER 55 République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du

territoire, Communication nationale à la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, décembre 2001.




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Energie solaire

L’exploitation de l’énergie solaire est actuellement très peu développée dans un pays ou cette ressource est quasi permanente.

6.2 RÉSEAU ÉLECTRIQUE Une hiérarchisation des priorités est en cours afin de permettre de réaliser le projet de distribution dans l’enveloppe budgétaire prévue : sur la base des demandes recensées par EDD sont privilégiés les îlots accessibles ne nécessitant pas de déplacement de populations. A moyen terme, une concertation inter-services devra être établie pour lever les difficultés d’implantation du réseau électrique dans certains îlots particulièrement denses ou des travaux de viabilisation s’imposent par ailleurs (voirie, AEP, assainissement).

A priori le quartier n°9 retenu en option dans l’étude de faisabilité ne devrait pas être retenu à cause des difficultés d’accès. S’il venait à être retenu, il faudrait au préalable mener ces opérations d'urbanisme avec les décasements associés.

6.3 PROTECTION DE LA NAPPE Le projet de gestion et de protection de la nappe de Djibouti doit permettre de limiter sa principale source de pollution : l’intrusion du biseau salé du fait de la surexploitation des forages et de définir des règles de gestion durable (nombre de forage, emplacement, débit prélevable, protection contre les pollutions).

Il n’y a pas d’alternative pour préserver cette ressource. L’alternative en absence de projet conduirait à la continuation de la dégradation de cette ressource et donc à une diminution de ses capacités d’exploitation.

Les ressources en eau alternatives pour faire face à la demande, qui est en augmentation, sont :

Recherche de nouvelles ressources souterraines : Nappe de Hanlé (extrême ouest du pays), après une exploration sommaire, il semble que les débits y soient conséquents (plus de 50 000 m3/j) mais que l’eau y ait une teneur en fluorures élevée ; de surcroît son exploitation nécessiterait une adduction de plus de 200 kilomètres en terrains très accidentés. Cela conduit à ne pas retenir cette ressource pour une alimentation en eau potable de Djibouti-Ville. Un projet d’utilisation de cette nappe pour un développement local de palmiers datiers est à l’étude.

Le dessalement de l’eau de mer : une étude complète de la possibilité de dessalement pour Djibouti-Ville, sur don de l’USTDA, est en cours (résultats attendus en milieu d’année 2005). Cette étude inclue une analyse de la demande en eau, une identification des sites potentiels, une revue comparative des choix technologiques, l’impact sur l’environnement, ainsi qu’une analyse des coûts de production et des besoins en financement.

Par ailleurs il faut mentionner les économies d’eau qui devraient être faites en réduisant les pertes liées aux fuites (réduction de 40% à 25% minimum).

7. Plan de management environnemental



88

7. PLAN DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL Le plan de management environnemental consiste en l’ensemble des mesures d’atténuation, de suivi et d’encadrement institutionnel qui doivent être mises en œuvre durant le projet afin d’éliminer ou d’atténuer les impacts négatifs environnementaux et sociaux. Ce plan inclut aussi les mesures qui permettent de mettre en œuvre ces actions.

Nous reprenons dans ce plan, sous forme synthétique, une partie des éléments déjà présentés et détaillés notamment dans le chapitre 5.

7.1 RAPPEL DES IMPACTS

EOLIENNE SUR LE SITE DU GRAND BARA

Le projet a une dimension innovante qui a pour principal impact positif de concrétiser la volonté de la République de Djibouti d’engager une nouvelle politique énergétique et de soutenir le développement local :

Contribution à la politique de diversification des ressources énergétiques : premier pas vers une réduction de la consommation d’hydrocarbures et des gaz à effet de serre.

Participation au renforcement de l’activité économique et au développement de revenus pour la population du District d’Ali-Sabieh.

Le projet ne présente aucun impact négatif réel, mais un certain nombre de risques inhérents au caractère industriel des installations, qui peuvent être limités par des précautions d’ordre conceptuel :

Obstacle à l’écoulement des eaux (piste d’accès) : mise en place de passages busés ou de radiers selon le choix définitif du site d’implantation.

Nuisances sonores : implantation à l’écart des zones habitées (site favorable).


Collisions et mortalité d’oiseaux et chauve-souris : implantation à l’écart des habitats sensibles (site favorable), mais couloir migratoire potentiel, suivi recommandé pour retour d’expérience.



Balisage nocturne et diurne pour les avions.





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EOLIENNES SUR LE SITE D’ARTA


Le projet ne présente aucun impact négatif réel, mais un certain nombre de risques inhérents au caractère industriel des installations, qui peuvent être limités par des précautions d’ordre conceptuel ; et quelques contraintes pour un éventuel développement urbain dans l’avenir :

Obstacle au ruissellement pluvial (piste d’accès) : fossés latéraux et mise en place de passages busés ou de radiers selon le choix définitif du site d’implantation.




Collisions et mortalité d’oiseaux et chauve-souris : implantation à l’écart des habitats sensibles et couloirs migratoires, suivi est recommandé pour retour d’expérience.




ELECTRIFICATION DU SECTEUR DE BALBALA

Le projet d’extension du réseau électrique de Djibouti ville dans le quartier de Balabala a pour principal impact positif de contribuer à l’amélioration des conditions de vie de la population d’îlots défavorisés (de l’ordre de 2000 branchements attendus) : amélioration de l’éclairage et donc des possibilités d’étudier pour les enfants ; ventilation et lutte contre les moustiques. Pour le quartier PK12, s’ajoute à cela la possibilité de développement de commerces et services liés au trafic routier.







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BASSIN D’ALIMENTATION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI

Impacts positifs :

Meilleure maîtrise de la ressource en eau

Meilleure protection de l’aquifère contre les pollutions

Atout pour la sensibilisation du public à la préservation de la ressource en eau

Impacts négatifs :

Eventuelle pollution ponctuelle en lien avec les forages de reconnaissance, donc nécessité de mise en place des clôtures des périmètres immédiats.

Remise en cause localisée d’occupation des sols à risque




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7.2 MESURES D’ATTÉNUATION

COMPOSANTE EOLIENNE

Impact environnemental et social potentiel Mesures d’atténuation proposées Opérateurs concernés Estimation des coûts Impacts résiduels

Nuisance sonore pour les habitations à proximité Implantation des éoliennes à plus de 500 m de l’habitation la plus proche.

Concepteur du projet : Bureau du Premier Ministre

Néant Néant

Vulnérabilité des installations aux risques naturels Prise en considération du risque sismique dans la conception des machines, définition d’un périmètre de sécurité clôturé

Maître d’œuvre du projet Compris dans le coût des installations

Néant

Piste d’accès susceptible de bloquer les écoulements pluviaux diffus

Conception adaptée de la piste avec fossés latéraux, buses et radiers.

Maître d’œuvre du projet Compris dans le coût des aménagements connexes

Néant

Risque de percussion pour les oiseaux (risque très faible) Suivi et recensement des mortalités éventuelles par le gardien du site.

Gestionnaire des éoliennes Néant Néant

Risque de vandalisme ou d’accident Information des autorités locales et des communautés, Clôture du site, Gardiennage

Gestionnaire des éoliennes Compris dans le coût des aménagements connexes

Néant

Monopolisation d’une réserve foncière potentielle Concertation avec les autorités locales Concepteur du projet : Bureau du Premier Ministre

Néant Néant

Ondes électromagnétiques Activités aéronautiques

Concertation avec Aviation Civile, Armées, Gendarmerie, Djibouti Telecom balisage diurne et nocturne des éoliennes


Compris dans le coût des installations

Néant

Accident en phase travaux Respect des normes djiboutiennes en matière de sécurité. Rappel de ces normes dans les contrats des entreprises.

Maître d’œuvre du projet Néant Néant




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COMPOSANTE ELECTRIFICATION DE BALBALA

Impact environnemental et social potentiel Mesures d’atténuation proposées Opérateurs concernés Estimation des coûts

Impacts résiduels

Décasement Choix des tracés d’implantation évitant des décasement. Abandon des lots pour lesquels il est impossible de trouver une solution technique.


Néant Certains quartiers ne pourront pas être desservis par le projet et devront attendre une restructuration urbaine pour bénéficier de l’électricité.

Risques pour la santé Respect des normes relatives aux composants électriques pour le choix des types de transformateurs et divers postes de regroupement et de raccordement


Accident en phase travaux ou électrocution après les travaux

Respect des normes djiboutiennes en matière de sécurité et de matériel électrique. Rappel de ces normes dans les contrats des entreprises. Respect de l’interdiction de surplomb d’une habitation par les lignes électriques.


COMPOSANTE GESTION ET PROTECTION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI

Impact environnemental et social potentiel Mesures d’atténuation proposées Opérateurs concernés Estimation des coûts Impacts résiduels

Risque de pollution de la nappe liée aux forages (déjection animale ou déversement accidentel)

Mise en place du périmètre de protection immédiat prévu par la réglementation djiboutienne (clôture).


Compris dans le coût des forages

Néant




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7.3 PROGRAMME DE SUIVI Le programme de suivi devra suivre la mise en œuvre du projet, et comprendra les phases suivantes :

Validation du projet final de conception du projet et de sa conformité au Plan de Gestion Environnemental et aux recommandations de l’étude d’impact, avant le lancement des appels d’offres pour la réalisation du projet.

Suivi régulier au cours de l’avancement de la réalisation des travaux : suivi à un rythme mensuel.

Contrôle de la conformité lors de la réception des travaux.

Contrôle du respect des recommandations de l’étude d’impact par les gestionnaires des ouvrages lors des mises en service.

7.4 OBLIGATIONS LÉGALES L’article 37 du Décret n°2001-0011/PR/MHUEAT portant définition de la procédure d'étude d'impact environnemental précise que l'étude d'impact approuvée vaut cahier des charges environnementales pour le promoteur du projet. Ainsi le respect et l’application du présent Plan de Management Environnemental représente une obligation légale pour le promoteur du projet.

7.5 MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE D’après l’article 37 du Décret n°2001-0011/PR/MHUEAT portant définition de la procédure d'étude d'impact environnemental, le Ministère en charge de l’Environnement a la responsabilité de contrôle de la mise en œuvre des mesures d’atténuation des impacts du projet, après avoir évalué et approuvé l’étude d’impact du projet. La mise en œuvre concrète de ce suivi est du ressort de la Direction de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, en collaboration avec les Départements techniques sectoriels concernés du suivi et de l’application des mesures d’ajustement environnementales, c’est-à-dire, dans le cas de ce projet, de EDD et de la Direction de l’Eau, en lien avec le CERD.

Pour le suivi de ce projet, la Direction de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement mettra à disposition de l’Unité de Gestion du Projet une personne à temps partiel qui aura la responsabilité du contrôle de la mise en œuvre du plan de management environnemental.

Renforcement institutionnel et formation pour la mise en oeuvre

Les autorités djiboutiennes ont l’expérience des procédures de sauvegarde de la Banque Mondiale, notamment dans le cadre du projet d’interconnexion avec l’Ethiopie dans le domaine électrique. Electricité de Djibouti (EDD) respecte les normes internationales et les règles de l’art pour ses installations et a nécessairement les capacités d’exécution requises. Ces procédures ont été présentées par ailleurs aux différents services concernés (environnement, urbanisme), dans le cadre de sa mission d’évaluation du projet. Une formation environnementale sommaire sera intégrée dans la mise en œuvre de chaque composante du projet.




94

Les moyens de la Direction de l’Eau pour le contrôle de la réalisation de la composante « Gestion et protection de la nappe de Djibouti » et surtout pour la mise en œuvre des règles de gestion qui seront un résultat de ce projet, sont notoirement insuffisants et c’est pourquoi le projet consacre un volet « renforcement institutionnel ».

Renforcement institutionel

Nature Calendrier Responsibilité Coût estimé (US $)

Renforcement des moyens de la Direction de l’eau

Véhicule, informatique, formation

Phase d’exécution et de suivi du projet

Unité de gestion du Projet 100 000

7.6 ESTIMATION DES COÛTS Nous avons vu que tous les coûts des mesures d’atténuations sont déjà compris dans le coût du projet proprement dit, puisqu’il s’agit essentiellement de mesures à prendre en compte dés la conception du projet, et qu’elles n’occasionnent pas de surcoûts techniques.

L’exécution du plan de management environnemental est placé sous la responsabilité de l’unité d’exécution du projet attachée à la primature et logée à EDD. La Direction de l’environnement affectera un de ses agents à temps partiel pour le suivi de mise en œuvre du plan de management environnemental. Cette disposition fait partie de la contribution du gouvernement et aucun moyen humain supplémentaire ne sera nécessaire. Cet intervenant pourra bénéficier de la formation prévue dans le cadre de l’exécution du projet.

Le projet consacre un volet « renforcement institutionnel » pour un montant de 100 000 US $ destiné au contrôle de la réalisation de la composante « Gestion et protection de la nappe de Djibouti », et surtout pour la mise en œuvre des règles de gestion qui seront un résultat de ce projet, par la Direction de l’Eau.

7.7 CONSULTATION DES DIFFÉRENTS ACTEURS CONCERNÉS Les procédures d’application des mesures de sauvegarde de la Banque Mondiale comprennent la diffusion des résultats de l’évaluation parmi les ministères et les localités concernés et la communauté affectée. A cet effet, l’Unité de Gestion du Projet (UGP) organisera, en collaboration avec la direction de l’Environnement deux séminaires (un pour la sous-composante distribution électrique et un pour la sous-composante parc éolien) où seront présentés les résultats de l’évaluation et où les avis et commentaires des participants seront recueillis. La Direction de l’Environnement a une expérience semblable avec le projet de l’Interconnexion avec l’Ethiopie.

Par ailleurs l’UGP en lien avec le District de Djibouti et d’Arta pourra utiliser comme relais d’information et de concertation si nécessaire les différentes associations de quartier ou associations thématiques (Cf. 4.1.4.5).

8. Plan de déplacement des populations et activités



95

8. PLAN DE DÉPLACEMENT DES POPULATIONS ET ACTIVITÉS

L’expérience montre que, si elle n’est pas bien organisée, la réinstallation involontaire intervenant dans le cadre des projets de développement engendre souvent de graves problèmes économiques, sociaux et environnementaux : les systèmes de production sont démantelés ; les populations voient leurs moyens de production s’amenuiser ou perdent leurs sources de revenu ; elles sont relocalisées dans des environnements où leurs techniques de production risquent d’être moins performantes et la compétition sur les ressources plus forte ; les structures communautaires et les réseaux sociaux sont affaiblis ; les groupes de parenté sont dispersés ; l’identité culturelle, l’autorité traditionnelle et les possibilités d’entraide sont amoindries ou ruinées. La politique sociale de la Banque Mondiale renferme des sauvegardes pour affronter et réduire ces risques d’appauvrissement.

L’Emprunteur doit ainsi soumettre à la Banque un plan de réinstallation, un cadre de politique de réinstallation ou un cadre fonctionnel se conformant aux exigences de la procédure opérationnelle (PO 4.12), ce qui constitue une condition pour l’évaluation des projets impliquant une réinstallation involontaire.

Dans le cadre du présent projet, afin de s’affranchir de la complexité de la procédure, du surcoût d’une opération de déplacement / réinstallation de populations et dans un souci de desservir le plus grand nombre de foyers dans l’enveloppe financière prévue pour le projet, le Maître d’Ouvrage a choisi de privilégier dés la conception du projet des solutions évitant tout déplacement de population d’activité.

On peut ainsi récapituler pour les différentes composantes du projet :

Site éolienne Grand Bara : l’implantation du site et des connexions électriques annexes se fait sur des terrains nus désertiques. Aucune population ou activité n’est directement impactée.

Site éoliennes Arta et option d’une ligne à 63 kV : le site est choisi sur un terrain non occupé (domaine publique sans aucune installation provisoire) et la ligne à 63 kV (option) suit le corridor de la route et des lignes à 20 kV existantes, elle ne provoque aucun déplacement de population ou d’activité.

Extension / réhabilitation du réseau d’électrification de Balbala : le choix des îlots desservis a été fait, en concertation avec la Direction de l’Urbanisme, de manière à ne pas présenter de difficultés d’accès (îlots viabilisés ou solutions techniques adaptées) et à ne pas avoir à déplacer des populations, même installées illicitement. Cela a conduit à ne pas retenir certains îlots potentiellement intéressés par une électrification mais dont l’occupation anarchique et illicite auraient nécessitées des déplacements de population. Ces îlots seront traités dans un autre cadre plus large que ce projet, en intégrant une composante de réorganisation urbaine.

Projet de protection et de gestion de la nappe de Djibouti : les seules activités sur site concernent les implantations de forage qui n’occasionneront aucun déplacement de population ou d’activité.

Ce choix a l’avantage d’éviter le traumatisme social qu’engendreraient des « décasements » de populations défavorisées.

En l’absence de déplacement de population ou d’activité, le plan de déplacement de population n’a pas lieu d’être. Le contexte réglementaire des déplacements à Djibouti est toutefois présenté dans le chapitre 4.1.4.7.

Annexes



96

ANNEXES

Annexes



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AAuutteeuurrss ddee ll’’ééttuuddee

Nom Poste Attributions

Gilles Pahin Chef d’équipe / Expert en environnement Cadrage et coordination des interventions, synthèse des prestations et concertation

Guillaume Fabre Expert en environnement Evaluation de l’impact environnemental et social

Guedda Mohamed Ahmed Expert en sciences sociales Appui pour l’évaluation de l’impact social

Abdourahman Chamsan Saleh Expert en doit foncier Appui pour la définition des modalités de déplacement des populations et le contexte foncier et juridique.

Annexes



98

PPeerrssoonnnneess ccoonnssuullttééeess

Nom Statut Institution

Mohamed Ahmed Awaleh Directeur de Cabinet Bureau du Premier Ministre Idriss Malow Coordinateur projet Eau Energie Bureau du Premier Ministre Ismael Diallo Chef du service Transport et Distribution Electricité de Dibouti (EDD) Zarah Hassan Chef de service Electricité de Dibouti (EDD) Osman Mahamoud Département études Electricité de Dibouti (EDD) Directeur Office National des Eaux de Djibouti (ONED) Gamal Eldin Houssein Ali Chef du service hydrogéologique Office National des Eaux de Djibouti (ONED) Jalludin Mohamed Directeur Centre d'Etudes et de Recherche de Djibouti (CERD) Saïd Awaleh ?? Centre d'Etudes et de Recherche de Djibouti (CERD) Mohamed ali Moumin Directeur de l'environnement Direction de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement Dini Abdallah Omar Sous-Directeur Direction de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement Houssein A. Rayaleh Conseiller du ministre Direction de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement Yasmin Ahmed Moussa Direction de l’habitat et de l’urbanisme Direction de l'Habitat et de l'Urbanisme Mohamed Ali Houssein Chef service lotissement sous directeur Habitat Direction de l'Habitat et de l'Urbanisme Houssein Ali Hassan Sous-Directeur de l'assainissement Direction de l'assainissement Ibrahim Chef du département Trafic Aérien Direction de l'Aviation Civile Mesdames et messieurs du bureau Association Fian – Mehe (Balbala) Messieurs du bureau Association pour le développement de Balbala Sud Mesdames et messieurs du bureau Association d’entraide et de développement social du quartier PK 12

Annexes



99

BBiibblliiooggrraapphhiiee

ELÉMENTS DE DÉFINITION DU PROJET République de Djibouti, Centre d’Etudes et de Recherches de Djibouti (CERD), Gestion

et protection de la nappe de Djibouti, Projet du Schéma Directeur de l'Eau 2000, Octobre 2004.

République de Djibouti, Banque Mondiale, Rapport de mission sur le potentiel de production d’éolienne et sur la maîtrise de l’énergie, Pierre Savary, IED, mai 2004.

Etude de faisabilité du développement de l’énergie éolienne et de la réhabilitation et de l’extension du réseau de distribution électrique de Djibouti - Lahmeyer - Rapport provisoire (Version du 19 février 2005).

Bureau du Premier Ministre, Aide Mémoire, Mission Banque Mondiale 27/02/05

DOCUMENTS CADRES République de Djibouti, Ministère de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Aménagement du

Territoire, Direction de l'Assainissement, Plan stratégique d'assainissement de la ville de Djibouti - Rapport de phase 1, janvier 2004 (version provisoire).

République de Djibouti, Ministère de la Santé DEPCI/SIS, Annuaire statistique de la santé, édition 2003 (résultats 2002).

République de Djibouti, Secrétariat Technique de l’Eau, Document stratégique de réduction de la pauvreté, sous-secteur de l’Eau, février 2003.

République de Djibouti, Comité National des Ressources en Eau, Secrétariat Technique de l’Eau, Schéma Directeur National de l’Eau, document révisé, mars 2002.

République de Djibouti, Ministère de la Santé, Association Internationale de Développement, Plan national de développement sanitaire, Programmation à moyen terme 2002-2006.

République de Djibouti, Ministère de l’agriculture de l’élevage et de la mer, chargé des ressources hydrauliques, Programme d’action national de lutte contre la désertification, juin 2002.

République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du territoire, Plan d’action national pour l’environnement 2001-2010, décembre 2000.

République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du territoire, Monographie nationale de la diversité biologique, 2000.

République de Djibouti, Comité interministériel pour les projets de développement urbain, Ministère de l’équipement, de l’urbanisme et du logement, Schéma directeur d’aménagement urbain, 1998.

République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du territoire, Inventaire national des gaz à effet de serre, décembre 2001.

République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du territoire, Etude d’atténuation des émissions de gaz à effet de serre, décembre 2001.

Annexes



100

République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du territoire, Communication nationale à la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, décembre 2001.

République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du territoire, Etude de vulnérabilité et adaptation aux changements climatiques, juillet 2001.

DIVERS République de Djibouti, Secteur de l’Eau, Note de Politique Sectorielle, Banque

Mondiale\Rapport No. 29187-DJ.

DISED / Banque Mondiale : Enquête énergie auprès des ménages (EDAM – Energie, septembre 2004).

Bertil Didier, Les principales crises sismiques à Djibouti depuis 1973, Sciences et Environnement n°13, 2001.

Jalludin Mohamed, Propriétés géométriques et hydrodynamiques des aquifères en milieux volcaniques fissurés sous climat aride, République de Djibouti, Thèse de doctorat, Décembre 1993.

Gamal Eldin Houssein Ali, Aménagement des zones de protection de l’eau potable dans les villes principales de la République de Djibouti, Office National des Eaux de Djibouti (ONED), Août 1991.

Alain et Danielle Laurent, Djibouti, Les mammifères, Au rythme du vivant, Edition Beira, WWF.

Tim Dodman & Cheikh Hamallah Diagana, African Waterbird Census 1999-2001, Wetlands international, Global series 16

Lincoln DC Fishpool & &Michael I Evans, Important bird are in Africa and associated island, Priority sites for conservation, Birdlife conservation series n°11

Djibouti, Carte générale à 1 : 200 000, IGN, 1992.

Djibouti, Itinéraires géologiques…

PRINCIPAUX TEXTES DJIBOUTIENS RELATIFS À L’ENVIRONNEMENT Source : Direction de l’agriculture

Loi n°93/AN/95/3e L Portant Code de l'Eau.

Loi n°106/AN/00/4ème L portant sur le Cadre de l’Environnement.

Loi n°23/AN/03/5ème L Portant modification de l'organisation de l'Administration du Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Mer, chargé des Ressources Hydrauliques.

Loi n°24/AN/03/5ème L complétant la loi n°82/AN/00/4ème L du 17 Mai 2000 portant attribution et organisation du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme, de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire.

Décret n°2000-0031/PR/MAEM pris en application de la loi n°93/AN/95/3ème L du 04 avril 1996 portant Code de l'Eau, relatif à la Lutte contre la Pollution des Eaux.

Décret n°99-0245/PR/MI portant approbation de la concession et du cahier des charges de la division de collectes, des transports et traitements des déchets urbains des services techniques du District de Djibouti concédé.

Décret n°2000-0033/PR/MAEM pris en application de la Loi n°93/AN/95/3ème L du 04 avril 1996 portant Code de l’Eau, relatif aux périmètres de protection des captages de l’eau destinée à la consommation humaine.

Annexes



101

Décret n° 2000-0032/PR/MAEM pris en application de la Loi n°93/AN/95/3ème L du 04 avril 1996 portant Code de l’Eau, relatif aux procédures de déclarations, autorisations et concessions.

Décret n°2001-0011/PR/MHUEAT portant définition de la procédure d'étude d'impact environnemental.

Décret n°2001-0010/PR/MCIA Réglementation des eaux conditionnées destinées à la consommation humaine.

PROCÉDURES DE RÉFÉRENCE BANQUE MONDIALE Manuel opérationnel de la Banque Mondiale, Politiques opérationnelles, PO 4.01

L’évaluation environnementale, juin 1999.

Manuel opérationnel de la Banque Mondiale, Politiques opérationnelles, PO 4.12 Réinstallation involontaire de personnes, décembre 2001.

Annexes



102

LLiissttee ddeess ffoorraaggeess eexxppllooiittaanntt llaa nnaappppee ddee DDjjiibboouuttii

Forage Mise en Coordonnées Prof. Côte tube N.Stat N.Dyn Temp. Conduct. Chlorure Débit ObservationsService M.T.U (m) (m) (m) (m) (°C) (µS/cm) (mg/l) (m3/h)

RG1 juin-72 296494/1276493 34,9 17,52 16,23 25,55 40,9 4030 872 11,1RG2 mai-72 296121/1275992 51,1 21,24 20,26 19,58 42,1 3300 836 45 forage abondonné

RG2b 19,58 42,1 3300 796 37RG3 juil-72 296109/1276353 47,6 22,02 20,7 35,51* 42,3* 3670* 900 32,2 * donnée mois de DécembreE 1 juil-62 297099/1275483 30,6 21,21 20,35 23,96 39,4 5380 1401 48,5E 2 août-62 296628/1275329 30,2 23,56 22,77 24,35 39,6 2500 718 34,1 forage abondonné

E 2b 23,29 39,3 3500 627 29E 3 juil-63 296849/1274390 37,2 19,47 17,5 21,13 39,3 4570 1216 51,5E 5 juin-64 296733/1275030 37,5 24,61 23,81 24,81 38,6 1920 455 31,44 forage abondonné

E 5b 24,68 38,9 2760 34E 6 oct-64 297135/1274934 37,6 23,5 22,73 + 38,2 2830 759 20,9 forage abondonné

E 6b 22,36 38,1 3530 888 34E 7 août-65 296578/1274419 42,6 29,06 27,92 31,1 39,1 2480 628 43,3 forage abondonné

E 7b 28,29 39,1 2680 649 38E 8b 45 38,8 1996 452,38 16,1E 9b juil-72 296582/1273868 45 29,64 28,92 38,9 2570 605 35E 11 mars-70 296410/1273403 49,8 32,04 30,78 32,24 40,6 3310 903 39,4 forage abondonné

E 11b 31,15 40,3 3770 894 39E 12 août-66 296632/1275515 46,5 23,98 23,03 24,87 40,7 4920 1172 37,2E 13 juin-72 296810/1274674 39,1 22,49 22,91 38,2 3440 834 60E 18 nov-75 299464/1272186 30 16,99 16,08 17,39 38,6 3980 1063 67,3E 19 mai-77 300312/1270921 33,6 22,04 21,16 26,68 37,8 3860 900 77,3E 21 302001/1268843 33,4 21,44 20,64 20,6 37,8 2830 681 57E 22 302535/1268538 38,6 18,62 17,69 17,7 39,7 2890 731 64,7E 24 1978 304654/1267377 31 22,83 22,06 22,83 38,5 4730 1167 30,1E 25 févr-76 305136/1276564 29 20,06 19,26 20,53 38,6 3930 1052 36,6E 26 janv-79 305882/1267269 32 21,63 20,79 23,45 37,8 3870 981 68,7E 27 avr-85 304943/1267179 39 22,55 21,74 37,6 3950 1112 130,5

E 29b oct-95 302968/1268037 51 29,8 29,78 29,89 40,2 2390 551 69,1E 30 oct-90 294248/1273465 67 46,04 44,95 42,6 2070 468 98,3E 31 août-93 301241/1268967 47 28,38 27,79 29,31 37,9 2870 728 58,2E 33 oct-93 298981/1268964 67 50,51 49,52 - - - - - * forage hors service(abondonné)E 35 mai-98 297038/1259545 198 148,15 142,47 149,84 42,4 1310 205 43,1E 36 mai-98 298330/1258897 185 133 127,22 144,66 46,5 940 188 12,6 * forage utilisé comme piezo.Z - 5 300 185,7 159,86 - * forage utilisé comme piezo.

Z - 26 mars-03 295540/1259832 214,8 166,2 159,48 162,51 43,5 1420 270 52Z - 28 mars-03 165,5 123,5 121,53 121,77 43,1 1450 245 47FU1 nov-98 281309/1277767 265 187,54 133,57 154 51,4 189 54,6 forage abondonné

FU1b 237 186,2/sol 138,43 149,3 49,6 1247 250 48FU2 nov-98 241 170,59 113,65 125 * forage hors service(abondonné)

FU2b 280181/1278300 240 171,64/sol 117,39 127 54,6 1215 217 35FU3 nov-98 281994/1278518 202,8 171,76 118,79 139 49,4 1186 181 22,2FU7 juil-83 228579/1276543 142 140,18 106,9 127 45,6 1540 286 56,4F3b 230 168,87/sol 112,7 148,4 53,4 1289 241 20

Données des forages exploités existant dans le champ de captage de l'ONED qui alimente la Capitale actuellement(Données ONED, mises à jour en Janvier 2005)

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