BULLETIN VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN - VAN FEBRUARI 2014 · VAN FEBRUARI 2014 MONDELINGE VRAGEN...

BULLETIN VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN - VAN FEBRUARI 2014

MONDELINGE VRAGEN

COMMISSIE ALGEMENE ZAKEN, INTERCOMMUNALES EN BEVOLKING

Vergadering van maandag 17 februari 2014

1. 2014_MC_00063 - Acties dienst burgerzaken. - Isabelle De Clercq

2. 2014_MC_00064 - Bulgaren en Roemenen in Gent. - Anne Schiettekatte

3. 2014_MC_00065 - Toestroom Bulgaren en Roemenen. - Johan Deckmyn

4. 2014_MC_00069 - Personeel Burgerzaken. - Filip Van Laecke

5. 2014_MC_00070 - Impact openstellen EU-grenzen. - Filip Van Laecke

6. 2014_MC_00076 - Brandveiligheid studentenkoten. - Veli Yüksel

7. 2014_MC_00079 - brandweercontroles studentenwoningen. - Isabelle De Clercq

8. 2014_MC_00084 - Brandveiligheid van huizen met samenhuizende volwassenen. -

Dirk Holemans

9. 2014_MC_00099 - Earth Hour City Challenge 2014: moeten steden elkaar aftroeven?

- Dirk Holemans

10. 2014_MC_00113 - Bezoek aan Gents Huis van de Mensenrechten en Vredeshuis voor

alle politiemensen. - Guy Reynebeau

11. 2014_MC_00112 - Talenkennis werklieden TMVW. - Siegfried Bracke

12. 2014_MC_00116 - Buurtinformatienetwerken. - Sami Souguir

13. 2014_MC_00117 - Tijdelijk parkeerverbod werfwagens. - Stephanie D'Hose

COMMISSIE CULTUUR, SPORT EN FEESTEN


14. 2014_MC_00058 - Financiële problemen bij jeugdsportverenigingen. - Paul Goossens

15. 2014_MC_00059 - Evaluatie watertaxi. - Greet Riebbels

16. 2014_MC_00062 - WO II en kunstwerken. - Anne Schiettekatte

17. 2014_MC_00068 - Prijzen enquête bibliotheek. - Steven Vromman

18. 2014_MC_00073 - Aandacht voor de recreatiesport en jongerenwerking. - Anne

Schiettekatte

19. 2014_MC_00081 - Obama en de Treaty of Ghent. - Greet Riebbels

20. 2014_MC_00083 - Mobilhomeplaatsen. - Stephanie D'Hose

21. 2014_MC_00086 - Crowdfunding. - Stephanie D'Hose

22. 2014_MC_00088 - Toekomst Hotel D'Hane Steenhuyse. - Karlijn Deene

23. 2014_MC_00089 - Sperperiode Gentse feesten. - Karlijn Deene

24. 2014_MC_00092 - Subsidiëring vzw Lyrica. - Karlijn Deene

25. 2014_MC_00094 - MSK en WOII. - Karlijn Deene

26. 2014_MC_00095 - Pop en rock-zaal in het wintercircus? - Bram Vandekerckhove

27. 2014_MC_00097 - De toekomst van de stadsdichter/componist in Gent. - Bram

Vandekerckhove

COMMISSIE HAVEN, ECONOMIE EN FINANCIËN

Vergadering van dinsdag 11 februari 2014

28. 2014_MC_00087 - Wedstrijdreglement coworkingruimte Rabot. - Mehmet Karanfil

Sadik

COMMISSIE ONDERWIJS, PERSONEEL EN FM

Vergadering van woensdag 12 februari 2014

29. 2014_MC_00066 - Verhuis fractiesecretariaten. - Wis Versyp

30. 2014_MC_00072 - Afbraak clubhuis Sint-Laurentiuspark Oostakker. - Sandra Van

Renterghem

31. 2014_MC_00077 - Te weinig plaatsen voor instappertjes in Gentse scholen. - Sandra

Van Renterghem

32. 2014_MC_00080 - Leopoldskazerne. - Karlijn Deene

33. 2014_MC_00085 - Bednet in de Ziekenhuisschool. - Paul Goossens

34. 2014_MC_00091 - Verwijderen van infokiosken. - Sandra Van Renterghem

35. 2014_MC_00106 - Zomerspeeltuin in de kuip van Gent. - Astrid De Bruycker

36. 2014_MC_00107 - Samenwerking tussen de verschillende onderwijsnetten op diverse

vlakken. - Bram Van Braeckevelt

COMMISSIE OPENBARE WERKEN, MOBILITEIT EN STEDENBOUW

Vergadering van donderdag 13 februari 2014

37. 2014_MC_00054 - Doorrijverbod voor fietsers in de Kortrijksepoortstraat. - Sas van

Rouveroij

38. 2014_MC_00060 - Gentse groene halte. - Sven Taeldeman

40. 2014_MC_00071 - Parking Winkelcentrum Dampoort. - Veli Yüksel

41. 2014_MC_00074 - Evaluatie parking Savaanstraat. - Sandra Van Renterghem

42. 2014_MC_00075 - Problematiek van niet-geregistreerde studentenkoten. - Veli

Yüksel

43. 2014_MC_00078 - Brandveiligheid studentenwoningen. - Isabelle De Clercq

44. 2014_MC_00093 - Communicatie werken Brusselsesteenweg. - Gert Robert

45. 2014_MC_00082 - Leegstandsbelasting voor het gebouw van de voormalige cinema

Rex aan het Maria Hendrikaplein. - Guy Reynebeau

46. 2014_MC_00090 - Parkeerkaart voor voertuigen met buitenlandse nummerplaat. -

Isabelle De Clercq

47. 2014_MC_00096 - Verbeteren van speelmogelijkheden in Oostakker. - Sandra Van

Renterghem

48. 2014_MC_00098 - Deelfietsen voor Gent. - Gert Robert

49. 2014_MC_00100 - Actiegroep tegen lawaaihinder E17. - Sara Matthieu

50. 2014_MC_00103 - Overleg rond vernieuwing moskee Elyzeese Velden. - Astrid De

Bruycker

51. 2014_MC_00101 - Wegenwerken Sint-Laurentiuslaan te Oostakker. - Sandra Van

Renterghem

52. 2014_MC_00104 - Bomen op de Korenmarkt. - Sara Matthieu

53. 2014_MC_00105 - Zwaar sluipverkeer Wittewalle. - Sandra Van Renterghem

54. 2014_MC_00108 - Beslissing om de Voldersstraat permanent te ‘knippen’. - Veli

Yüksel

55. 2014_MC_00109 - Fietsonderdoorgang ter platen. - Sara Matthieu

56. 2014_MC_00110 - Vernieuwing Hondelee (Zwijnaarde). - Sami Souguir

COMMISSIE WELZIJN, WERK EN MILIEU

Vergadering van dinsdag 18 februari 2014

57. 2014_MC_00057 - Sluiting buurtcentrum De Kluts, Linnenstraat. - Jef Van Pee

58. 2014_MC_00067 - Energiearmoede en achterstallige facturen nutsmaatschappijen. -

Greet Riebbels

59. 2014_MC_00102 - Subsidies voor milieuvriendelijke mobiliteit. - Karlijn Deene

60. 2014_MC_00111 - Geld voor strijd tegen kinderarmoede. - Siegfried Bracke

61. 2014_MC_00114 - Contact met vereenzaamde bejaarden. - Sami Souguir

62. 2014_MC_00115 - Fijn stof. - Sven Taeldeman

63. 2014_MC_00118 - Verhoging aanvragen leefloon door jongeren. - Bram Van

Braeckevelt

GEMEENTERAAD - VRAGENUURTJE


76. 2014_MV_00022 - Leegstandsbelasting voor het gebouw van de voormalige cinema

Rex aan het Maria Hendrikaplein - ingediend door

gemeenteraadslid Guy Reynebeau

77. 2014_MV_00023 - Leiepromenade - ingediend door gemeenteraadslid Sven

Taeldeman

78. 2014_MV_00027 - nieuwe locatie voor het DIV-kantoor - ingediend door

gemeenteraadslid Karin Temmerman

79. 2014_MV_00019 - Motorcrossterrein in Sint-Kruis-Winkel - ingediend door

gemeenteraadslid Jef Van Pee

80. 2014_MV_00020 - Zwembad Rosas - ingediend door gemeenteraadslid Jef Van Pee

81. 2014_MV_00021 - Het kraken van woningen in de Lübeckstraat - ingediend door

gemeenteraadslid Johan Deckmyn

82. 2014_MV_00035 - Plaatsing automatische externe defibrillatoren (AED's) door Stad

Gent - ingediend door gemeenteraadslid Sami Souguir

83. 2014_MV_00034 - Mobiele website - ingediend door gemeenteraadslid Stephanie

D'hose

84. 2014_MV_00033 - Groene klokkenstoel - ingediend door gemeenteraadslid Stephanie

D'hose

85. 2014_MV_00024 - De Finse piste rond de Watersportbaan - ingediend door

gemeenteraadslid Elke Sleurs

86. 2014_MV_00025 - Kampioenschap voor fietskoeriers - ingediend door

gemeenteraadslid Steven Vromman

87. 2014_MV_00026 - Klokketoren stadshal - ingediend door gemeenteraadslid Karlijn

Deene

88. 2014_MV_00028 - Verkeersproblematiek Tuinwijklaan en omgeving - ingediend

door gemeenteraadslid Sara Matthieu

89. 2014_MV_00029 - Missing link fietspad De Pinte - ingediend door gemeenteraadslid

Sara Matthieu

90. 2014_MV_00031 - verslaggeving en live streaming van de gemeenteraad - ingediend

door gemeenteraadslid Astrid De Bruycker

91. 2014_MV_00030 - verkoop van het Sint-Jorishof en andere stadseigendommen -

ingediend door gemeenteraadslid Karlijn Deene

92. 2014_MV_00032 - Werken aan de Beukenlaan - ingediend door gemeenteraadslid

Elke Sleurs

93. 2013_MV_00179 - Hoe mogelijke wildgroei drones inperken? - ingediend door

gemeenteraadslid Dirk Holemans

94. 2014_MV_00036 - Heraanleg Heiveldstraat - ingediend door gemeenteraadslid Paul

Goossens

95. 2014_MV_00037 - Erkenning en subsidies voor de wijkgerichte gezondheidspromotie

voor de wijkgezondheidscentra - ingediend door gemeenteraadslid

Guy Reynebeau

SCHRIFTELIJKE VRAGEN

010/14 NR. 010/14 - Toegangspoort Dodoensdreef - bevoegde schepen -

schepen Martine De Regge - dd. 7 januari 2014

013/14 NR. 013/14 -geveltuintjes - bevoegde schepen - schepen Filip

Watteeuw - dd. 7 januari 2014.

015/14 NR. 015/14 - Brandveiligheid scholen - bevoegde schepen -

schepen Elke Decruynaere - dd. 9 januari 2014

019/14 NR. 019 /14 - Parkeerplaatsen voor mindervaliden aan de kerken

van Sint-Denijs-Westrem en Afsnee - burgemeester - dd. 14

januari 2014

020/14 NR. 020/14 - Afvalcontainers in Schuddeveestraat - bevoegde

schepen - Christophe Peeters - dd. 13 januari 2014 (heringediend

3 februari)

024/14 NR. 024/14 - Vlootbeheer Stad Gent - bevoegde schepen -

schepen Martine De Regge - dd. 14 januari 2014

025/14 NR. 025/14 - Kruispunt Lindenlei – Coupure Rechts veiliger

maken voor fietsers - bevoegde schepen - schepen Filip Watteeuw

- dd. 15 januari 2014

026/14 NR. 026/14 - Zwerfafval in de Zuidbuurt - bevoegde schepen -

schepen Tine Heyse - dd. 15 januari 2014

027/14 NR. 027/14 - duidelijke wegmarkering ter handhaving van de

zone 30 - bevoegde schepen - schepen Filip Watteeuw - dd. 15

januari 2014

028/14 NR. 028/14 - Snelheidsmetingen in de Meerhoutstraat - bevoegde

schepen - schepen Filip Watteeuw - 16 januari 2014

029/14 NR. 029/14 - Hinder DIV-kantoor Visserij - bevoegde schepen -

schepen Filip Watteeuw - dd. 20 januari 2014

030/14 NR. 030/14 - Compensatie voor gebruik tropisch hardhout op

stadshal - bevoegde schepen - schepen Martine De Regge - dd. 20

januari 2014

033/14 NR. 033/14 - Defecte liften stadshal - bevoegde schepen - schepen

Martine De Regge - dd. 20 januari 2014

034/14 NR. 034/14 - Verkeersonveiligheid omgeving Ganzendries –

Tuinwijklaan – Maaltebruggestraat - bevoegde schepen - schepen

Filip Watteeuw - dd. 21 januari 2014

036/14 NR. 036/14 - Dreigende afbraak kasteel ‘Le Bois Dormant’ Sint-

Denijs-Westrem - bevoegde schepen - schepen Tom Balthazar -

dd. 22 januari 2014

037/14 NR. 037/14 - Incidenten wedstrijden Ghelamco Arena -

burgemeester - dd. 22 januari 2014

038/14 NR. 038/14 - De Gentse Stadsgids - burgemeester - dd. 23 januari

2014

039/14 NR. 039/14 - Wandelwegen voor ruiters - bevoegde schepen -


040/14 NR. 040/14 - Toegangsslagbomen containerpark Drongen -

bevoegde schepen - schepen Tine Heyse - dd. 24 januari 2014

041/14 NR. 041/14 - Waterstraat / Jacobus De Keukelaerestraat,

Oostakker - bevoegde schepen - schepen Filip Watteeuw - dd. 27

januari 2014

042/14 NR. 042/14 - Vandalisme Gustaaf Calierlaan - burgemeester - dd.

27 januari 2014

043/14 NR. 043/14 - Verkeer Wielewaalstraat - bevoegde schepen -


044/14 NR. 044/14 - Trottoir Guislainbrug - bevoegde schepen - schepen


047/14 NR. 047/14 - Adolf Baeyensstraat - bevoegde schepen - schepen


048/14 NR. 048/14 - Veiligheid voor fietsers in de Jacques

Eggermontstraat - bevoegde schepen - schepen Filip Watteeuw -

dd. 28 januari 2014

049/14 NR. 049/14 - integrale heraanleg Jules De Saint-Genoisstraat en

Peter Benoitlaan - bevoegde schepen - schepen Filip Watteeuw -

dd. 28 januari 2014

050/14 NR. 050/14 - Geweigerde evenementen - bevoegde schepen -

schepen Christophe Peeters - dd. 28 januari 2014

052/14 NR. 052/14 - Onderhoud groen Drongenplein - bevoegde schepen

- schepen Tom Balthazar - dd. 29 januari 2014

053/14 NR. 053/14 - Snelheidsremmende maatregelen in de Eikstraat -

bevoegde schepen - schepen Filip Watteeuw - dd. 29 januari 2014

054/14 NR. 054/14 - Verkeersdrempels Asselstraat (Drongen) - bevoegde

schepen - schepen Filip Watteeuw - dd. 30 januari 2014

055/14 NR. 055/14 - Onveilige fietssituatie in Drongenstationstraat -


056/14 NR. 056/14 - Verkeersonveiligheid Antoon Catriestraat -


057/14 NR. 057/14 - Bushalte Oostakkerdorp - burgemeester - dd. 30

januari 2014

058/14 NR. 058/14 - inzet camera tegen sluikstorten

Dendermondsesteenweg - burgemeester - dd. 30 januari 2014

059/14 NR. 059/14 - IVAGO stopt met opkuis terrein Tapuitstraat -

bevoegde schepen - schepen Tine Heyse - dd. 30 januari 2014

060/14 NR. 060/14 - DKO en Gentse verenigingen - bevoegde schepen -

schepen Elke Decruynaere - dd. 31 januari 2014

061/14 NR 061/14 - inspiratiesessie Digipolis over ICT - bevoegde

schepen - schepen Martine De Regge - dd. 31 januari 2014

062/14 NR 062/14 - Heraanleg stationsomgeving Drongen ongunstig voor

fietsers - bevoegde schepen - schepen Filip Watteeuw - dd. 31

januari 2014

063/14 NR. 063/14 - Heraanleg Heiveldstraat - bevoegde schepen -


064/14 NR. 064/14 - Heraanleg Heiveldstraat - bevoegde schepen -


066/14 NR. 066/14 - inschrijving sportkampen - bevoegde schepen -

schepen Resul Tapmaz - dd. 3 februari 2014

067/14 NR. 067/14 - ringleiding en cultuur - bevoegde schepen - schepen

Annelies Storms - dd. 3 februari 2014

068/14 NR. 068/14 - Werken in Sint-Kruis-Winkel - bevoegde schepen -

schepen Filip Watteeuw - dd. 5 februari 2014

069/14 NR. 069/14 - Gebedsruimtes voor moslims - bevoegde schepen -


070/14 NR. 070/14 weigering van de Dienst Burgerzaken om

vreemdelingen met een Belgische verblijfsvergunning toe te staan

het land te verlaten voor een periode van meer dan zes maanden -

bevoegde schepen - schepen Sofie Bracke - dd. 6 februari 2014

071/14 NR. 071/14 - Comfortdienst IVAGO - bevoegde schepen -

schepen Tine Heyse - dd. 6 februari 2014

072/14 NR. 072/14 - clubhuizen voor senioren - bevoegde schepen -

schepen Rudy Coddens - dd. 6 februari 2014

073/14 NR. 073/14 - De Seniorenweek - bevoegde schepen - schepen

Rudy Coddens - dd. 6 februari 2014

074/14 NR. 074/14 - De visput Oostakker - bevoegde schepen - schepen

Tom Balthazar - dd. 6 februari 2014

075/14 NR. 075/14 - Uitwijzingen Dienst Vreemdelingenzaken -

bevoegde schepen - schepen Sofie Bracke - dd. 6 februari 2014

076/14 NR. 076/14 - Petanquebanen, Oostakker - bevoegde schepen -


078/14 NR. 078/14 - verkeersleefbaarheidsplannen - bevoegde schepen -


079/14 NR. 079/14 - Parkeerdruk Bollebergen (Zwijnaarde) - bevoegde

schepen - schepen Filip Watteeuw - dd. 10 februari 2014

080/14 NR. 080/14 - werking dekenijen - bevoegde schepen - schepen

Christophe Peeters - dd. 10 februari 2014

083/14 NR. 083/14 - Bedrijventerrein Wiedauwkaai

Wondelgemsemeersen - bevoegde schepen - schepen Mathias De

Clercq - dd. 10 februari 2014

085/14 NR. 085/14 - Wandelwegen voor ruiters - burgemeester - dd. 18

februari 2014

086/14 NR. 086/14 - Parking SIVI Maïsstraat - bevoegde schepen -


087/14 NR. 087/14 - Beslissing om de Voldersstraat permanent te

'knippen' - bevoegde schepen - schepen Filip Watteeuw - dd. 14

februari 2014

089/14 NR. 089/14 - oproep van Minister Bourgeois aan de gemeenten

om actie te ondernemen wanneer blijkt dat er inderdaad

belastingontduiking geweest is bij GDF Suez - burgemeester - dd.

17 februari 2014

090/14 NR. 090/14 - Leerlingencijfers Stedelijk Onderwijs - bevoegde

schepen - schepen Elke Decruynaere - dd. 17 februari 2014

093/14 NR. 093/14 - maatregelen om de snelheid te remmen aan

kleuterschool ‘De Speurder’ - bevoegde schepen - schepen Filip

Watteeuw - dd. 18 februari 2014

1.

2014_MC_00063 - MONDELINGE VRAAG - ACTIES DIENST BURGERZAKEN. -

ISABELLE DE CLERCQ

OPSCHRIFT

Commissie Algemene Zaken, Intercommunales en Bevolking - vergadering van maandag 17

februari 2014

Raadslid (-leden) :

De Clercq Isabelle

N-VA

OMSCHRIJVING VAN DE VRAAG

Toelichting

Personeel van de dienst burgerzaken houdt een aantal acties: de loketten zullen alvast

woensdagnamiddag 29/1 en zaterdag 1/2 gesloten blijven voor de burger.

De schepen heeft in de pers verkondigd dat ze in goede verstandhouding met het personeel wil

inzetten op flexibeler werken.

Vraag

1. Welke maatregelen of omstandigheden liggen aan de basis van de onvrede bij het personeel?

2. Hoe kaderen deze maatregelen binnen de personeelsbesparingen die de stad zegt door te

voeren en binnen het aangekondigde personeelsbehoeftenplan?

3. Hoe verloopt het overleg en de communicatie met het personeel inzake flexibeler werken, de

besparingen en het personeelsbehoeftenplan?

ANTWOORD

De vakbonden organiseerden 29 januari en 1 februari prikacties bij de loketten Burgerzaken omwille

van volgende bekommernissen:

1. Vrees voor structureel personeelstekort en te hoge werkdruk als gevolg van de

personeelsbesparingen

2. De verplichte instap in het Mobiel Dienstencentrum

3. Het uitblijven van statutariseringen

4. Het wegvallen van de 25% vergoeding voor zaterdagprestaties aan de loketten van de dienst

Burgerzaken

Deze actie werd goed opgevolgd door de medewerkers van de dienst Burgerzaken waardoor de

meeste loketten gesloten waren.

1. 1. Verhoogde werkdruk loketmedewerkers

Ik begrijp de ongerustheid van de loketmedewerkers met betrekking tot de op til staande

veranderingen. Het is inderdaad een uitdaging om met een toenemende bevolking de dienstverlening

op peil te houden en tegelijkertijd de werkdruk voor het personeel werkbaar te houden.

Samen met schepen Martine De Regge en het ganse stadsbestuur ben ik er echter van overtuigd dat

deze oefening tot een goed einde kan worden gebracht.

Momenteel wordt de oefening rond de personeelsbehoeftes voor de verschillende stadsdiensten

voorbereid door het managementteam. Hierna zal het plan binnen het college worden besproken.

Dit is geen evidente oefening maar dit college heeft met de meerjarenbegroting reeds bewezen

moeilijke beslissingen daadkrachtig te kunnen nemen.

Maar het moet voor iedereen duidelijk zijn dat de vervangingen stadsbreed worden bekeken en niet

per dienst. Het was dan ook voorbarig van de vakbonden om te stellen dat slechts één op vier

loketmedewerkers wordt vervangen.

Mocht het college deze maatregel trouwens niet hebben genomen en iedereen blijven vervangen, dan

zou de financiële toestand de Stad Gent ertoe gedongen hebben om medewerkers te ontslaan.

Dat wensen we te allen prijze te vermijden. Maar die beperkte vervangingen worden dus stadsbreed

bekeken en niet per dienst. Het is dan ook mogelijk dat de vervangingsgraad in de Dienst

Burgerzaken hoger zal liggen dan bij andere diensten. Dat is op dit moment nog niet geweten.

We kiezen er ook voor om de huidige organisatie van de loketten in vraag te stellen. Ik ben ervan

overtuigd dat de organisatie efficiënter kan en dat tegelijkertijd het welzijn van het personeel

verhoogd kan worden.

Te vaak bestaan er nog artificiële schotten tussen stadsdiensten of zelfs binnen diensten zelf. Juist

door dit aan te pakken kan er een betere verdeling van de werkdruk worden verkregen. Bovendien

kan er een gevarieerder takenpakket worden aangeboden aan de medewerkers. Zo is er geen reden om

aan te nemen dat iemand die een Gentinfo-punt bemant ook bepaalde taken van Burgerzaken niet zou

kunnen opnemen.

Hierbij zal wel steeds rekening worden gehouden met het behoud en de uitbouw van de nodige

expertise. Bepaalde afdelingen zoals het loket Migratie, werken immers met complexe materies. Hier

zal een verdergaande specialisatie en centralisatie eerder aan de orde zijn.

Ook is het niet ondenkbaar dat loketmedewerkers in de toekomst verschillende werkplaatsen kennen.

Zo is iemand die werkt in een dienstencentrum ook perfect inzetbaar in het centraal administratief

centrum en omgekeerd.

Deze veranderingen zullen dus een bepaalde flexibiliteit van het personeel vergen. We zijn er ons ook

van bewust dat het personeel hierbij goed begeleid zal moet worden. Maar door samen met het

personeel dit aan te pakken en door meer verantwoordelijkheid bij hen te leggen, zullen we slagen in

dit opzet.

Een ander belangrijk element is het herzien van de openingsuren van de loketten. Door die meer

gericht te openen, kan de werkdruk opnieuw verminderen en kan er meer tijd worden vrijgemaakt

voor backoffice taken. Gerichter betekent dat de openingsuren meer op maat zullen zijn van de

Gentenaar. We begrijpen dat zulke zaken gevoelig liggen bij het personeel. We willen dit dan ook in

een algemeen plan bespreken met de vakbonden.

Ten slotte, wenst dit stadsbestuur de sprong naar de 21ste eeuw te nemen op het vlak van e-

dienstverlening. Nu zijn reeds enkele producten beschikbaar via het e-loket maar hier zijn zeker

verbeteringen mogelijk. Verbeteringen voor de klant door in te zetten op een breder gamma van

diensten en een automatische afhandeling via een digitale handtekening. Maar zeker ook

verbeteringen voor het stadspersoneel door de processen achter het e-loket te automatiseren. Het is

frappant dat een online-aanvraag nu nog kan resulteren in het afprinten van een uittreksel door een

personeelslid. Die moet hierna de enveloppe klaarmaken, de geadresseerde opschrijven, een postzegel

plakken om dan uiteindelijk de brief te kunnen posten. Het hoeft geen betoog dat dit uitermate

afstompend werk is en dat een automatisering hiervan tot een aanzienlijke werkdrukverlaging zal

leiden.

Laat het duidelijk zijn dat het stadsbestuur haar loketmedewerkers niet de woestijn zal insturen. De

aangekondigde besparingen zullen de volgende jaren gepaard gaan met belangrijke organisatorische

veranderingen. Deze veranderingen zullen er net op gericht zijn om een gelijke werkdrukverdeling te

bekomen bij de verschillende loketten. Bovendien wensen we zo de takenpaketten interessanter te

maken voor het personeel. Tegelijkertijd streven we zo een goede en efficiënte dienstverlening na

voor de Gentenaars.

1. 2. Verplichte instap Mobiel Dienstencentrum

Het nieuwe arbeidsreglement – die nog niet is goedgekeurd door de vakbonden – voor de diensten

Burgerzaken en Onthaal voorziet dat elke loketmedewerker van Burgerzaken ingezet kan worden in

het Mobiel Dienstencentrum. Het Mobiel Dienstencentrum is immers een volwaardig

dienstencentrum. We willen dan ook vermijden dat het Mobiel Dienstencentrum niet kan uitrijden en

de burger niet kan worden geholpen.

In eerste instantie wordt er wel naar gestreefd om het Mobiel Dienstencentrum te bemannen met

medewerkers die daar bewust voor kiezen. Maar om te vermijden dat de werkdruk op deze

personeelsleden te hoog wordt en om ook voor deze mensen een flexibele planning te kunnen

hanteren, kan een beroep worden gedaan op het overige personeel. In feite zal dit zeer sporadisch zijn

aangezien verschillende personeelsleden al hebben aangegeven in het Mobiel Dienstencentrum te

willen werken.

De reactie van de vakbonden was dan ook iets te voortvarend.

1. 3. Beloofde statutariseringen blijven uit

Voor dit punt is schepen De Regge bevoegd. Ik kan wel stellen dat schepen De Regge een grote

inspanning heeft gedaan voor de verdere statutarisering van mensen die opgenomen zijn in de

wervingsreserve voor de graad van administratief medewerker.

Dit jaar zullen 20 mensen van die lijst gestaturiseerd worden waarna jaarlijks 10 medewerkers volgen.

Maar voor verdere vragen over dit topic dien ik u echter door te verwijzen naar de schepen bevoegd

voor Personeelszaken.

1. 4. 125% vergoeding voor zaterdagprestaties valt weg voor loketgebonden diensten

Ook voor dit punt is schepen Martine De Regge bevoegd. Maar ik zal u kort de problematiek

schetsen.

Vandaag worden de zaterdagprestaties in drie diensten met 1,25 vermenigvuldigd: de Dienst

Burgerzaken, (een deel van) de Dienst Onthaal en de Dienst van de Ombudsvrouw. Die

vermenigvuldiging is het gevolg van een beslissing in de jaren ’90, toen het werken op zaterdag

nieuw was.

Dit terwijl de 38-uren-week gerespecteerd wordt. Het gaat dus niet over overwerk.

Intussen wordt er op veel meer diensten ook op zaterdag gewerkt binnen de gewone 38 uren week en

aan 100%. De structurele zaterdagprestaties van de loketten van de Diensten Burgerzaken, Onthaal en

Ombudsvrouw maken maar 20% uit van de totale zaterdagprestaties. Het college heeft beslist om dit

gelijk te schakelen.

We vinden het immers niet correct om voor gelijke prestaties twee regelingen te hebben. Bovendien

gaat het over regulier werk, niet over overwerk.

Wel wil ik bekijken of het personeel van de dienst Burgerzaken van een flexibelere planning kan

genieten. Nu is het vaak dat mensen 38 uren werken maar dan uitgesmeerd over 6 dagen. Samen met

de dienst wil ik bekijken of het personeel flexiber zijn werkweek kan indelen.

Want als wij als stadsbestuur een grotere flexibiliteit vragen naar werkplekken en uren is het maar

logisch dat hier voor het personeel iets tegenover staat.

Het is net door de schotten tussen de afdelingen weg te werken en daardoor met een grotere pool aan

personeel te kunnen werken, dat er meer flexibiliteit zal kunnen worden aangeboden aan het

personeel. Deze oefening die ook nauw samenhangt met de openingsuren wordt momenteel

voorbereid om daarna met de vakbonden besproken te worden.

1. 5. Verder overleg met de vakbonden en het personeel

Ik heb het daarnet al een paar maal aangehaald. De gesprekken met de vakbonden zijn nog steeds

lopende.

Op 4 februari hadden we een zogenaamd verzoeningsoverleg met betrekking tot het voorliggend

arbeidsreglement en de prikacties. Verzoend zijn we nog niet maar evenmin hebben we de

vergadering met slaande deuren verlaten.

We hebben afgesproken dat het bestuur enerzijds zijn oefening verderzet met betrekking tot de

reorganisatie van de dienst Burgerzaken. Deze oefening zal trouwens een belangrijk onderdeel

uitmaken van mijn Beleidsnota. Anderzijds bekijken de vakbonden samen met hun achterban hoe zij

de toekomstige organisatie zien.

Wat ik oprecht een goede zaak vind. Ik wil immers een verhaal schrijven dat gedragen is door het

personeel. Bovendien ben ik ervan overtuigd dat dit een waardevolle inbreng kan zijn.

1. 6. Actieplan voor het probleem van tijdelijke sluitingen als gevolg van ziekte van

personeel

Mijnheer Van Laecke u vraagt naar een actieplan om tijdelijke sluitingen als gevolg van

ziekteverzuim te vermijden.

Op zich stelt dit probleem zich doorheen het jaar niet. De organisatie is nu reeds flexibel genoeg om

mensen vanuit andere dienstencentra te laten inspringen. En in uiterste nood kunnen personeelsleden

vanuit het centraal administratief centrum bijspringen.

Vorige zomer werden in de maand augustus inderdaad een aantal dienstencentra gesloten

voornamelijk als gevolg van een slechte spreiding van de vakantieplanning. Bovendien waren er

bepaalde dagen meer medewerkers beschikbaar dan dat er loketten waren in de dienstencentra die

open waren.

Toen is er dus het een en het ander fout gelopen in de planning. De dienst Burgerzaken beseft dit en

zal de volgende vakantieperiodes hier beter mee omgaan.

Wel zal zoals u waarschijnlijk is duidelijk geworden, bij de toekomstige organisatie van de dienst

Burgerzaken ernaar gestreefd worden om met grotere pools van medewerkers te kunnen werken. Ik

denk vooral aan overlappingen tussen enerzijds de loketten Bevolking en Rijden en Reizen en

anderzijds de dienstencentra. Hierdoor zal de bezetting van de verschillende locaties nog beter

gegarandeerd kunnen worden.

Waar er momenteel wel een probleem is en ik moet daar niet flauw over doen, is het Loket Migratie.

Op zich is het personeelscontingent voldoende groot om het loket goed te laten werken. Maar het

ziekteverzuim is er te hoog. Het is voor de overblijvers hard werken om dezelfde dienstverlening aan

te houden. Waardoor ook deze mensen overwerkt worden en we in een vicieuze cirkel geraken.

Bovendien bleek uit de welzijnsenquête dat deze afdeling met verschillende problemen kampt.

Vandaar dat ik samen met schepen De Regge ingegrepen heb en we een actieplan hebben laten

opmaken voor het loket. Dit actieplan is vooral operationeel van aard en houdt in dat bekeken wordt

of de afdeling niet anders kan worden georganiseerd. Momenteel draaien dan ook twee

managementondersteuners van de dienst Organisatie & Ontwikkeling mee met het team. Zij gaan na

of de werkprocessen verbeterd kunnen worden en of de taakverdeling tussen de medewerkers niet

evenwichtiger kan.

Tegelijkertijd bekijken we hoe de digitalisering van de backoffice versneld kan ingevoerd worden om

zo de werkdruk te verlichten. Hiervoor zijn we in gesprek met Cevi. Maar spijtig genoeg gaat dit niet

allemaal zo snel als dat ik gehoopt had. Blijkbaar is de ICT-koppeling van de systemen van Cevi met

de Digipolis-toepassingen niet vanzelfsprekend. Bovendien kent de huidige toepassing van Cevi nog

belangrijke tekortkomingen voor een stad als Gent.

Ten slotte wil ik onderzoeken of alle verrichtingen met betrekking tot Migratie niet beter

gecentraliseerd worden. Nu gebeurt de dienstverlening nog versnipperd over de verschillende

dienstencentra. Maar als gevolg van de steeds complexer wordende wetgeving en de toenemende en

steeds diversere migratie lijkt een specialisatie aan de orde. Als we deze beweging willen inzetten

moet uiteraard de centrale infrastructuur voldoen. We bekijken nu of met de huidige infrastructuur dit

gerealiseerd kan worden.

2.

2014_MC_00064 - MONDELINGE VRAAG - BULGAREN EN ROEMENEN IN

GENT. - ANNE SCHIETTEKATTE

OPSCHRIFT


februari 2014

Raadslid (-leden) :

Schiettekatte Anne

sp.a


Toelichting

Ondertussen is het ‘vrij verkeer van werknemers binnen de Europese Unie’ sinds ongeveer een

maand ook van toepassing op Roemenen en Bulgaren.

In tegenstelling tot wat sommigen voorspelden is er tot op vandaag in Gent geen grote toevloed waar

te nemen.

Bevoegde Schepen Bracke stelde tijdens de eerste 3 weken van januari toch een verdubbeling vast bij

de Bulgaren (van 41 naar 99 in dezelfde periode vorig jaar) en een verviervoudiging bij de Roemenen

(van 3 naar 13).

Het is nog niet duidelijk in welke mate het hier effectief om nieuwkomers gaat of mensen betreft die

reeds in Gent verblijven en nu het nieuwe statuut als werkzoekende aanvragen.

De voorwaarden om te kunnen blijven zijn streng en verschillend voor werknemers en

werkzoekenden.

Het is van belang dat deze dan ook nauwgezet toegepast en opgevolgd worden.

Vraag

Hoeveel Bulgaren en Roemenen verbleven er vroeger reeds in onze stad?

Kan er ondertussen meer info gegeven worden over de juiste aantallen mensen die de nieuwe

procedure van langverblijf opstartten in Gent?

Welke evolutie verwacht men verder?

Welk soort statuut (werknemer, werkzoekende, zelfstandige) wordt in welke verhouding

aangevraagd?

Hoe wordt de opvolging en controle georganiseerd?

Wordt er ook voor de blijvers voorzien in begeleiding?

ANTWOORD

1. 1. Hoeveel Bulgaren en Roemenen verbleven er vroeger reeds in onze stad?

Evolutie van het aantal Bulgaarse en Roemeense onderdanen ingeschreven in de stad Gent:

Bulgarije Roemenië

TOTAAL TOTAAL

31/12/2000 50 52 31/12/2001 160 64

31/12/2002 274 72

31/12/2003 348 72

31/12/2004 392 72

31/12/2005 534 87

31/12/2006 667 89

31/12/2007 1765 103

31/12/2008 2835 109

31/12/2009 3946 121

31/12/2010 5112 133

31/12/2011 5654 175

31/12/2012 5994 211

31/12/2013 6593 271

5/02/2014 6615 281

In 14 jaar tijd nam het aantal Bulgaren dus toe met een factor maal 132.

Mijnheer Deckmyn u vraagt naar het aantal Bulgaren en Roemenen die illegaal in Gent aanwezig

zijn. Aangezien mensen zonder papieren per definitie niet (meer) zijn ingeschreven en niet

traceerbaar zijn, is het onmogelijk voor de dienst Burgerzaken een accuraat cijfer te geven. Hier een

cijfer opplakken zou dus giswerk zijn.

1. 2. Kan er ondertussen meer info gegeven worden over de juiste aantallen mensen die

de nieuwe procedure van lang verblijf opstartten in Gent?

Aan unieburgers die een verblijfsprocedure van lang verblijf opstarten, wordt een verblijfsaanvraag (=

bijlage 19) afgeleverd. Het totale aantal opgemaakte bijlagen 19 tijdens de eerste 3 weken van januari

2014 (141) bedraagt dubbel zoveel als tijdens dezelfde periode in 2013 (66).

De stijging is nagenoeg volledig toe te schrijven aan Bulgaarse en Roemeense unieburgers:

1. Bulgaarse unieburgers: het totale aantal opgemaakte bijlagen 19 in 2013 bedraagt 41

tegenover 99 in 2014

2. Roemeense unieburgers: het totale aantal opgemaakte bijlagen 19 in 2013 bedraagt 3


zie bijlage 1

3. 3. Hoeveel van die mensen schreven zich in 2014 in Gent in?

Er is een verschil tussen:

- enerzijds unieburgers die een procedure voor lang verblijf opstarten en een bijlage 19

ontvangen

- en anderzijds unieburgers die daadwerkelijk ingeschreven worden.

De laatste categorie houdt betrekking tot Bulgaarse en Roemeense onderdanen die inschrijvings- en

verblijfsprocedure voor unieburgers al gedeeltelijk hebben doorlopen. Daarbij bevinden zich personen

die al in 2013 met die procedure zijn gestart.

op 31 december 2013 stonden respectievelijk 6593 Bulgaarse en 271 Roemeense onderdanen

ingeschreven in de stad Gent

op 5 februari 2014 stonden respectievelijk 6615 Bulgaarse en 281 Roemeense onderdanen


Dit is een toename van 22 Bulgaren en 10 Roemenen.

1. 4. Welk soort statuut (werknemer, werkzoekende, zelfstandige) wordt in welke

verhouding aangevraagd?

Bij het opstarten van een verblijfsprocedure van lang verblijf (bijlage 19) moet betrokken unieburger

aangeven welk verblijfsmotief wordt ingeroepen.

Als motief kan opgegeven worden:

- Zelfstandige activiteit

- Werkzoekende

- Werknemer

- Gezinshereniger

- Studies

Laat ons de eerste drie weken van 2013 en van 2014 eens vergelijken wat betreft de Bulgaren:

zie bijlage 2

Dan zien we dat:

1. Het aantal bijlagen 19 met verblijfsmotief zelfstandige activiteit sterk daalt: 33% in 2013

terwijl 5% in 2014

2. Het aantal bijlagen 19 met verblijfsmotief werknemer sterk stijgt: 23% in 2013 terwijl 39% in

2014

3. Opvallend is het aantal bijlagen 19 met verblijfsmotief werkzoekende: dit statuut was in 2013

nog niet toegankelijk maar bedraagt in 2014 onmiddellijk 35%

4. Het aantal bijlagen 19 met verblijfsmotief gezinshereniger daalt sterk: 44% in 2013 terwijl

21% in 2014

Uit de opgemaakte bijlagen 19 tijdens de eerste 3 weken van januari 2013 en januari 2014 voor

Roemeense unieburgers blijkt het volgende:

zie bijlage 3

1. De bijlagen 19 met verblijfsmotief zelfstandige activiteit zijn in 2014 verdwenen terwijl ze

100% uitmaakten in 2013

2. Het aantal bijlagen 19 met verblijfsmotief werknemer stijgt sterk: 42% in 2014 terwijl 0% in

2013

3. Het aantal bijlagen 19 met verblijfsmotief werkzoekende: dit statuut was in 2013 nog niet

toegankelijk maar bedraagt in 2014 onmiddellijk 58%

Dit is veelzeggend maar we moeten ons er goed van bewust zijn dat het over respectievelijk 3 en 13

personen gaat voor de eerste drie weken van 2013 en 2014.

1. 5. Welke evolutie verwacht men verder?

De stad Gent hanteert al enige tijd een aantal kanalen om signalen te capteren over de impact van het

wegvallen van de overgangsmaatregelen:

De Dienst Burgerzaken houdt cijfers bij van het aantal Bulgaarse en Roemeense unieburgers

dat een verblijfsaanvraag indient. Dit laat toe de evolutie ter zake snel in kaart te brengen.

Diverse stadsdiensten hebben contacten binnen de Bulgaarse en Roemeense gemeenschap in

Gent om zo hun toekomstintenties in te schatten.

Stadsdiensten hebben studiebezoeken uitgevoerd in de voornaamste herkomststeden in

Bulgarije om toekomstige migratiepatronen in te schatten.

Uit een beleidsvoorbereidende denkoefening in 2013 is gebleken dat het aantal Bulgaarse unieburgers

in de bevolkingscijfers wellicht zeker zou stijgen vanaf 1 januari 2014.

Er waren immers signalen dat:

Bulgaarse unieburgers die momenteel in Gent verblijven maar niet ingeschreven zijn of als

kortverblijvers aangemeld zijn, zich vanaf 1 januari 2014 opnieuw zouden inschrijven.

Bulgaarse unieburgers die momenteel in Gent verblijven en een verblijfsrecht op basis van

zelfstandige activiteit bezitten, vanaf 1 januari 2014 hun verblijfsmotief zouden wijzigen naar

werknemersschap of werkzoekende.

Het is nu nog te vroeg om correcte uitspraken te doen over het aandeel echte nieuwkomers en het

aandeel van unieburgers die hier reeds verbleven maar een nieuwe aanvraag voor langverblijf hebben

ingediend.

We kunnen uit deze cijfers immers nog niet filteren hoeveel nieuwe burgers zich in Gent komen

aanmelden. In deze cijfers zitten ook de mensen die zich eerder inschreven via een ander statuut of

voor kortverblijf en die zich nu aanmelden voor langverblijf.

Cijfers van het aantal aanvragen voor kortverblijf tonen wel een duidelijke daling sinds september

2013. Dat toont aan dat burgers nu sneller voor het langverblijf kiezen dan voor het kortverblijf. Ook

bij de mensen aan onze loketten leeft de indruk dat ze heel wat bekende gezichten opnieuw zien

opduiken.

Hoewel in de cijfers zeker ook ‘nieuwe’ Bulgaren en Roemenen zullen zitten, kunnen we dus zeker

niet spreken van een stormloop. Het is nu zaak dat we de cijfers blijven monitoren zodat we na

verloop van tijd kunnen vast stellen hoeveel mensen via het statuut van werknemer verblijfsrechten

kregen, hoeveel via een ander statuut zich lieten inschrijven, hoeveel van hen het bevel kregen het

land te verlaten, enz. Pas als de procedures doorlopen zijn, kunnen hier goede uitspraken over gedaan

worden. De procedures bij DVZ nemen toch snel 4 à 6 maanden in beslag.

Naast de eigen monitoring werden eveneens afspraken over informatieuitwisseling gemaakt met de

VDAB. Door de aard van de inschrijvings- en verblijfsprocedure voor unieburgers valt het te

verwachten dat de VDAB eerder zicht zal krijgen op het aantal Bulgaarse en Roemeense unieburgers

dat zich aanbiedt op de arbeidsmarkt. Unieburgers dienen immers werk te hebben of bij de VDAB te

zijn ingeschreven om een verblijfskaart te kunnen bekomen.

We zullen dus de situatie strikt opvolgen en ik zal uiteraard terugkoppelen naar mijn collega’s.

In Gent hebben we trouwens al een hele tijd het POC (permanent overlegcomité) opgericht net om

met alle betrokken actoren de situatie goed op te volgen en snel op de bal te kunnen spelen. Naast de

politiek verantwoordelijken zijn hierin verschillende diensten vertegenwoordigd. Namelijk

Burgerzaken, het OCMW, de Integratiedienst, het Onderwijs en de Politie.

Straks zal ik u de recente afspraken met het arbeidsauditoriaat toelichten. Dit is een voorbeeld van

hoe een bespreking in het POC leidt tot concrete acties op het terrein.

1. 6. Hoe wordt de opvolging en controle georganiseerd?

De opéénvolgende fasen van een inschrijvings- en verblijfsprocedure voor unieburgers kunnen tot 6

maanden in beslag nemen en voorzien tal van opvolgings- en controlepunten:

Bij de start is een identiteitsdocument vereist dat systematisch aan een gespecialiseerde politiedienst

wordt voorgelegd.

De bewijsstukken van het ingeroepen verblijfsmotief (zelfstandige activiteit, werknemersschap,

werkzoekende, studies, …) worden systematisch gecontroleerd op hun volledigheid en correctheid.

Deze stukken worden ook overgemaakt aan de Dienst Vreemdelingenzaken in Brussel. Bij

twijfelgevallen wordt aan die dienst een uitgebreid tweedelijnsonderzoek gevraagd. Dit geldt voor het

merendeel van de aanvragen.

Ik zoom nog even in op het onderzoek bij de verblijfsstatuten werkzoekende en werknemer.

De Bulgaren die zich via het statuut van werkzoekende aanmelden, moeten binnen 3 tot 4 maand

kunnen aantonen dat ze binnen een redelijke termijn een reële kans hebben op werk. Ze kunnen dat

doen door aan te tonen dat ze als werkzoekende ingeschreven zijn via de VDAB, dat ze gesolliciteerd

hebben, zich lieten inschrijven voor een beroepsopleiding of door het voorleggen van een

arbeidscontract, ...

Bulgaren die zich als werknemer lieten inschrijven, moeten binnen de 3 tot 4 maand een

arbeidscontract of werkgeversattest kunnen voorleggen.

De Dienst Vreemdelingenzaken staat dus in voor de controle van deze dossiers en bekijkt of aan deze

voorwaarde is voldaan.

Eens het verblijfsrecht is erkend, blijft betrokkene onderworpen aan een controleperiode van 5 jaar.

Binnen die periode kan het verblijfsrecht worden ingetrokken, eens vaststaat dat betrokkene niet

langer aan de verblijfsvoorwaarden (bvb. tewerkstelling) voldoet.

Ten slotte en dit is nieuw, hebben we in samenspraak met het arbeidsauditoraat nog twee extra

controlestappen ingevoerd om na te gaan of het over een daadwerkelijke tewerkstelling gaat.

De dienst Burgerzaken zal systematisch de arbeidscontracten bijhouden en ze periodiek met het

arbeidsauditoriaat en de sociale inspectie doorlopen. Zo kan nagegaan worden of een bepaalde

werkgever niet verdacht veel voorkomt en of het gaat over werkgevers die reeds op een fraudelijst

voorkomen. Hiernaast zal bekeken worden of een bepaald sjabloon van arbeidsovereenkomst niet

verdacht veel gebruikt wordt. Ook zullen arbeidsovereenkomsten en loonbrieven gescreend worden

op bijvoorbeeld te hoge verloning voor bepaalde jobs of bepaalde adressen van maatschappelijke

zetels.

Hierdoor kunnen fraudedossiers op voorhand gedetecteerd worden en vervolgd worden. En niet enkel

diegene die een verblijfsrecht wensen te bekomen maar ook de malafide werkgevers. Het is immers

zaak om zulke carrousels in de kiem te smoren.

De dienst Burgerzaken zal negatieve beslissingen van DVZ ook doorgeven aan het arbeidsauditoriaat.

In de motivatie van DVZ wordt vaak aangegeven of er vermoedens van fraude zijn. Dit is dus een

extra controle achteraf en maakt dat betrokkenen daadwerkelijk vervolgd kunnen worden.

1. 7. Is er met de VDAB en RVA overleg omtrent de problematiek van de toevloed van

Bulgaren en Roemenen in Gent?

Zo ja, wat zijn de resultaten? Zo nee, waarom niet?

We zijn hierover inderdaad in nauw overleg met de VDAB, die bevestigt dat de werkwinkels

momenteel met een verhoogde inschrijvings- en begeleidingsvraag worden geconfronteerd. Evenwel

zit de toename voorlopig binnen de grenzen van het administratief verwerkbare.

Toch denken we dat de inschrijvingsvraag n.a.v. het wegvallen van de arbeidsmarktrestricties voor

Roemenen en Bulgaren in de loop van het voorjaar verder zal toenemen. Die vrees is er niet zozeer in

hoofde van eventuele nieuwe migranten, wel in hoofde van diegenen die hier al zijn, en sinds 1

januari recht hebben op volledige VDAB-begeleiding. Voorheen was die door de restricties beperkt

tot info over knelpuntberoepen.

Schepen Coddens monitort de situatie in elk geval nauwgezet, i.s.m. de VDAB en het OCMW.

Ook werd, gelet op de specifieke migratiesituatie in Gent, in de loop van het najaar van 2013 aan

minister Muyters extra middelen gevraagd om op een verhoogde begeleidingsvraag in Gent in te

spelen. Daarop repliceerde de minister dat er binnen VDAB mogelijk met personeelsmiddelen

geschoven kan worden, indien de nood hiertoe zich zou stellen. We hopen dat dit geen loze beloftes

zijn.

En tot slot verkreeg schepen Coddens recent ESF-middelen voor de uitbreiding van het

ankerfiguurproject, die gebruikt werd om een deeltijds ankerfiguur van Bulgaarse afkomst aan te

werven. Betrokkene ging op 1 februari aan de slag. Samen met de ankerfiguur van Slowaakse origine

zal hij onder meer instaan voor de bemiddeling van nieuwe EU’ers naar werk.

1. 8. Welke ontradingsinitiatieven ondernam de stad Gent rond deze problematiek?

De intra-Europese migratie vloeit voort uit het vrij verkeer dat gebetonneerd zit in de Europese

Verdragen. De Europese Unie staat dan ook niet toe formele ontradingsinitiatieven te nemen.

Op zich is er ook niets mis met de Europese principes van vrij verkeer van personen. De realiteit is

echter dat een deel van de nieuwkomers als gevolg van discriminatie gemigreerd zijn en niet zozeer

met het oog op een tewerkstelling of het ontplooien van een zelfstandige activiteit.

Het beste ontradingsinitiatief zou er dan ook uit bestaan dat in de thuislanden de rechten van de Roma

worden gevrijwaard en dat er voor hun sociale programma’s worden opgezet.

Het zijn binnenkort Europese verkiezingen. In ons memorandum aan de nieuw-verkozen Europese

parlementsleden zal dit ons belangrijkste punt zijn. Wil men het draagvlak voor de Europese Unie

behouden bij de Gentenaars dan zal men hier werk van moeten maken. Begrijp me niet verkeerd, ik

ben absoluut een Europa-believer. Maar het kan niet de bedoeling zijn dat de discriminatie binnen

bepaalde landen de trigger wordt van intra-Europese migratie. Dit staat mijlenver weg van de

principes van de Europese Verdragen.

1. 9. Wordt er ook voor de blijvers voorzien in begeleiding?

De Stad Gent heeft verschillende initiatieven opgezet om de (legale) blijvers in begeleiding te

voorzien. Deze projecten voorzien inderdaad in begeleiding maar zijn eveneens sterk gericht op

inburgering waarbij ook op de plichten gewezen wordt.

Ik had het daarnet al over de Ankerfiguren die voorzien in begeleiding naar werk. Daarnaast is er

natuurlijk de reguliere werking van Kom-Pas die voorziet in inburgeringstrajecten en Nederlandse

taallessen. Vanuit het Onderwijs worden er Brugfiguren ingezet. En ten slotte zet de Stad Gent

buurtstewards in om overlast als gevolg van samenlevingsproblemen te bestrijden.

Voor meer details over de werking van de verschillende acties dien ik u wel door te verwijzen naar de

bevoegde schepenen.

BIJLAGEN BIJ HET ANTWOORD

Bijgevoegde bijlage(n) :

- -

3.

2014_MC_00065 - MONDELINGE VRAAG - TOESTROOM BULGAREN EN

ROEMENEN. - JOHAN DECKMYN

OPSCHRIFT


februari 2014

Raadslid (-leden) :

Deckmyn Johan

Vlaams Belang


Toelichting

De eerste weken van dit jaar steeg - zoals verwacht en gevreesd - het aantal Bulgaren en Roemenen in

Gent. De cijfers wijzen uit dat er op dat vlak minstens een verdubbeling van de instroom is in

vergelijking met dezelfde periode vorig jaar.

Blijkbaar zal men pas over enkele maanden weten of die nieuwe "Gentenaars" wel degelijk uit die

landen komen of dat ze hier al illegaal verbleven.

Er is ten gevolge van de openstelling van Europa een duidelijke verschuiving waar te nemen inzake

hun positionering op de arbeidsmarkt, wat een gevolg is van de Europese regelgeving. De vraag is

natuurlijk of de Gentse arbeidsmarkt deze toevloed van nieuwe werkzoekenden kan opvangen en wat

de gevolgen zullen zijn voor hun verblijfsrecht in ons land.

Vraag

Hoeveel Bulgaren en Roemenen zijn er officieel aanwezig in Gent?

Hoeveel van die mensen schreven zich in 2014 in Gent in?

Hoeveel illegale Bulgaren en Roemenen zijn er naar schatting in Gent aanwezig?

Is er met de VDAB en RVA overleg omtrent de problematiek van de toevloed van Bulgaren en

Roemenen in Gent?


Welke ontradingsinitiatieven ondernam de stad Gent rond deze problematiek?

ANTWOORD



Bulgarije Roemenië

TOTAAL TOTAAL

31/12/2000 50 52 31/12/2001 160 64

31/12/2002 274 72

31/12/2003 348 72

31/12/2004 392 72

31/12/2005 534 87

31/12/2006 667 89

31/12/2007 1765 103

31/12/2008 2835 109

31/12/2009 3946 121

31/12/2010 5112 133

31/12/2011 5654 175

31/12/2012 5994 211

31/12/2013 6593 271

5/02/2014 6615 281






1. 2. Kan er ondertussen meer info gegeven worden over de juiste aantallen

mensen die de nieuwe procedure van lang verblijf opstartten in Gent?









zie bijlage 1




ontvangen
















- Werkzoekende

- Werknemer

- Gezinshereniger

- Studies


zie bijlage 2

Dan zien we dat:


terwijl 5% in 2014


2014




21% in 2014



zie bijlage 3




2013





1. 5. Welke evolutie verwacht men verder?

De stad Gent hanteert al enige tijd een aantal kanalen om signalen te capteren over de impact van het

wegvallen van de overgangsmaatregelen:

De Dienst Burgerzaken houdt cijfers bij van het aantal Bulgaarse en Roemeense unieburgers

dat een verblijfsaanvraag indient. Dit laat toe de evolutie ter zake snel in kaart te brengen.

Diverse stadsdiensten hebben contacten binnen de Bulgaarse en Roemeense gemeenschap in

Gent om zo hun toekomstintenties in te schatten.

Stadsdiensten hebben studiebezoeken uitgevoerd in de voornaamste herkomststeden in

Bulgarije om toekomstige migratiepatronen in te schatten.

Uit een beleidsvoorbereidende denkoefening in 2013 is gebleken dat het aantal Bulgaarse unieburgers

in de bevolkingscijfers wellicht zeker zou stijgen vanaf 1 januari 2014.

Er waren immers signalen dat:

Bulgaarse unieburgers die momenteel in Gent verblijven maar niet ingeschreven zijn of als

kortverblijvers aangemeld zijn, zich vanaf 1 januari 2014 opnieuw zouden inschrijven.

Bulgaarse unieburgers die momenteel in Gent verblijven en een verblijfsrecht op basis van

zelfstandige activiteit bezitten, vanaf 1 januari 2014 hun verblijfsmotief zouden wijzigen naar

werknemersschap of werkzoekende.

Het is nu nog te vroeg om correcte uitspraken te doen over het aandeel echte nieuwkomers en het

aandeel van unieburgers die hier reeds verbleven maar een nieuwe aanvraag voor langverblijf hebben

ingediend.

We kunnen uit deze cijfers immers nog niet filteren hoeveel nieuwe burgers zich in Gent komen

aanmelden. In deze cijfers zitten ook de mensen die zich eerder inschreven via een ander statuut of

voor kortverblijf en die zich nu aanmelden voor langverblijf.

Cijfers van het aantal aanvragen voor kortverblijf tonen wel een duidelijke daling sinds september

2013. Dat toont aan dat burgers nu sneller voor het langverblijf kiezen dan voor het kortverblijf. Ook

bij de mensen aan onze loketten leeft de indruk dat ze heel wat bekende gezichten opnieuw zien

opduiken.

Hoewel in de cijfers zeker ook ‘nieuwe’ Bulgaren en Roemenen zullen zitten, kunnen we dus zeker

niet spreken van een stormloop. Het is nu zaak dat we de cijfers blijven monitoren zodat we na

verloop van tijd kunnen vast stellen hoeveel mensen via het statuut van werknemer verblijfsrechten

kregen, hoeveel via een ander statuut zich lieten inschrijven, hoeveel van hen het bevel kregen het

land te verlaten, enz. Pas als de procedures doorlopen zijn, kunnen hier goede uitspraken over gedaan

worden. De procedures bij DVZ nemen toch snel 4 à 6 maanden in beslag.

Naast de eigen monitoring werden eveneens afspraken over informatieuitwisseling gemaakt met de

VDAB. Door de aard van de inschrijvings- en verblijfsprocedure voor unieburgers valt het te

verwachten dat de VDAB eerder zicht zal krijgen op het aantal Bulgaarse en Roemeense unieburgers

dat zich aanbiedt op de arbeidsmarkt. Unieburgers dienen immers werk te hebben of bij de VDAB te

zijn ingeschreven om een verblijfskaart te kunnen bekomen.

We zullen dus de situatie strikt opvolgen en ik zal uiteraard terugkoppelen naar mijn collega’s.

In Gent hebben we trouwens al een hele tijd het POC (permanent overlegcomité) opgericht net om

met alle betrokken actoren de situatie goed op te volgen en snel op de bal te kunnen spelen. Naast de

politiek verantwoordelijken zijn hierin verschillende diensten vertegenwoordigd. Namelijk

Burgerzaken, het OCMW, de Integratiedienst, het Onderwijs en de Politie.

Straks zal ik u de recente afspraken met het arbeidsauditoriaat toelichten. Dit is een voorbeeld van

hoe een bespreking in het POC leidt tot concrete acties op het terrein.

1. 6. Hoe wordt de opvolging en controle georganiseerd?

De opéénvolgende fasen van een inschrijvings- en verblijfsprocedure voor unieburgers kunnen tot 6

maanden in beslag nemen en voorzien tal van opvolgings- en controlepunten:

Bij de start is een identiteitsdocument vereist dat systematisch aan een gespecialiseerde politiedienst

wordt voorgelegd.

De bewijsstukken van het ingeroepen verblijfsmotief (zelfstandige activiteit, werknemersschap,

werkzoekende, studies, …) worden systematisch gecontroleerd op hun volledigheid en correctheid.

Deze stukken worden ook overgemaakt aan de Dienst Vreemdelingenzaken in Brussel. Bij

twijfelgevallen wordt aan die dienst een uitgebreid tweedelijnsonderzoek gevraagd. Dit geldt voor het

merendeel van de aanvragen.

Ik zoom nog even in op het onderzoek bij de verblijfsstatuten werkzoekende en werknemer.

De Bulgaren die zich via het statuut van werkzoekende aanmelden, moeten binnen 3 tot 4 maand

kunnen aantonen dat ze binnen een redelijke termijn een reële kans hebben op werk. Ze kunnen dat

doen door aan te tonen dat ze als werkzoekende ingeschreven zijn via de VDAB, dat ze gesolliciteerd

hebben, zich lieten inschrijven voor een beroepsopleiding of door het voorleggen van een

arbeidscontract, ...

Bulgaren die zich als werknemer lieten inschrijven, moeten binnen de 3 tot 4 maand een

arbeidscontract of werkgeversattest kunnen voorleggen.

De Dienst Vreemdelingenzaken staat dus in voor de controle van deze dossiers en bekijkt of aan deze

voorwaarde is voldaan.

Eens het verblijfsrecht is erkend, blijft betrokkene onderworpen aan een controleperiode van 5 jaar.

Binnen die periode kan het verblijfsrecht worden ingetrokken, eens vaststaat dat betrokkene niet

langer aan de verblijfsvoorwaarden (bvb. tewerkstelling) voldoet.

Ten slotte en dit is nieuw, hebben we in samenspraak met het arbeidsauditoraat nog twee extra

controlestappen ingevoerd om na te gaan of het over een daadwerkelijke tewerkstelling gaat.

De dienst Burgerzaken zal systematisch de arbeidscontracten bijhouden en ze periodiek met het

arbeidsauditoriaat en de sociale inspectie doorlopen. Zo kan nagegaan worden of een bepaalde

werkgever niet verdacht veel voorkomt en of het gaat over werkgevers die reeds op een fraudelijst

voorkomen. Hiernaast zal bekeken worden of een bepaald sjabloon van arbeidsovereenkomst niet

verdacht veel gebruikt wordt. Ook zullen arbeidsovereenkomsten en loonbrieven gescreend worden

op bijvoorbeeld te hoge verloning voor bepaalde jobs of bepaalde adressen van maatschappelijke

zetels.

Hierdoor kunnen fraudedossiers op voorhand gedetecteerd worden en vervolgd worden. En niet enkel

diegene die een verblijfsrecht wensen te bekomen maar ook de malafide werkgevers. Het is immers

zaak om zulke carrousels in de kiem te smoren.

De dienst Burgerzaken zal negatieve beslissingen van DVZ ook doorgeven aan het arbeidsauditoriaat.

In de motivatie van DVZ wordt vaak aangegeven of er vermoedens van fraude zijn. Dit is dus een

extra controle achteraf en maakt dat betrokkenen daadwerkelijk vervolgd kunnen worden.

1. 7. Is er met de VDAB en RVA overleg omtrent de problematiek van de toevloed van

Bulgaren en Roemenen in Gent?


We zijn hierover inderdaad in nauw overleg met de VDAB, die bevestigt dat de werkwinkels

momenteel met een verhoogde inschrijvings- en begeleidingsvraag worden geconfronteerd. Evenwel

zit de toename voorlopig binnen de grenzen van het administratief verwerkbare.

Toch denken we dat de inschrijvingsvraag n.a.v. het wegvallen van de arbeidsmarktrestricties voor

Roemenen en Bulgaren in de loop van het voorjaar verder zal toenemen. Die vrees is er niet zozeer in

hoofde van eventuele nieuwe migranten, wel in hoofde van diegenen die hier al zijn, en sinds 1

januari recht hebben op volledige VDAB-begeleiding. Voorheen was die door de restricties beperkt

tot info over knelpuntberoepen.

Schepen Coddens monitort de situatie in elk geval nauwgezet, i.s.m. de VDAB en het OCMW.

Ook werd, gelet op de specifieke migratiesituatie in Gent, in de loop van het najaar van 2013 aan

minister Muyters extra middelen gevraagd om op een verhoogde begeleidingsvraag in Gent in te

spelen. Daarop repliceerde de minister dat er binnen VDAB mogelijk met personeelsmiddelen

geschoven kan worden, indien de nood hiertoe zich zou stellen. We hopen dat dit geen loze beloftes

zijn.

En tot slot verkreeg schepen Coddens recent ESF-middelen voor de uitbreiding van het

ankerfiguurproject, die gebruikt werd om een deeltijds ankerfiguur van Bulgaarse afkomst aan te

werven. Betrokkene ging op 1 februari aan de slag. Samen met de ankerfiguur van Slowaakse origine

zal hij onder meer instaan voor de bemiddeling van nieuwe EU’ers naar werk.

1. 8. Welke ontradingsinitiatieven ondernam de stad Gent rond deze problematiek?

De intra-Europese migratie vloeit voort uit het vrij verkeer dat gebetonneerd zit in de Europese

Verdragen. De Europese Unie staat dan ook niet toe formele ontradingsinitiatieven te nemen.

Op zich is er ook niets mis met de Europese principes van vrij verkeer van personen. De realiteit is

echter dat een deel van de nieuwkomers als gevolg van discriminatie gemigreerd zijn en niet zozeer

met het oog op een tewerkstelling of het ontplooien van een zelfstandige activiteit.

Het beste ontradingsinitiatief zou er dan ook uit bestaan dat in de thuislanden de rechten van de Roma

worden gevrijwaard en dat er voor hun sociale programma’s worden opgezet.

Het zijn binnenkort Europese verkiezingen. In ons memorandum aan de nieuw-verkozen Europese

parlementsleden zal dit ons belangrijkste punt zijn. Wil men het draagvlak voor de Europese Unie

behouden bij de Gentenaars dan zal men hier werk van moeten maken. Begrijp me niet verkeerd, ik

ben absoluut een Europa-believer. Maar het kan niet de bedoeling zijn dat de discriminatie binnen

bepaalde landen de trigger wordt van intra-Europese migratie. Dit staat mijlenver weg van de

principes van de Europese Verdragen.

1. 9. Wordt er ook voor de blijvers voorzien in begeleiding?

De Stad Gent heeft verschillende initiatieven opgezet om de (legale) blijvers in begeleiding te

voorzien. Deze projecten voorzien inderdaad in begeleiding maar zijn eveneens sterk gericht op

inburgering waarbij ook op de plichten gewezen wordt.

Ik had het daarnet al over de Ankerfiguren die voorzien in begeleiding naar werk. Daarnaast is er

natuurlijk de reguliere werking van Kom-Pas die voorziet in inburgeringstrajecten en Nederlandse

taallessen. Vanuit het Onderwijs worden er Brugfiguren ingezet. En ten slotte zet de Stad Gent

buurtstewards in om overlast als gevolg van samenlevingsproblemen te bestrijden.

Voor meer details over de werking van de verschillende acties dien ik u wel door te verwijzen naar de

bevoegde schepenen.

BIJLAGEN BIJ HET ANTWOORD

Bijgevoegde bijlage(n) :

- -

4.

2014_MC_00069 - MONDELINGE VRAAG - PERSONEEL BURGERZAKEN. -

FILIP VAN LAECKE

OPSCHRIFT


februari 2014

Raadslid (-leden) :

Van Laecke Filip

CD&V


Toelichting

Eind januari bleven de loketten van de Dienst Burgerzaken gesloten omwille van prikacties van de

vakbonden. Deze hekelen de situatie dat er o.w.v. de besparingen met minder personeel zal moeten

worden gewerkt. Bovendien is er sprake dat de extra vergoeding voor zaterdagwerk zal verdwijnen.

In een reactie lieten schepenen De Regge en Bracke zich ontvallen dat “mits een goede reorganisatie

en meer automatisering het mogelijk moet zijn om de werkdruk binnen aanvaardbare proporties te

houden”.

Vraag

Wat was het resultaat van het overleg met de vakbonden?

Hoe evalueren de schepenen de reactie van het personeel?

Is er al duidelijkheid over de precieze behoefte aan personeel voor de bezetting van de

loketten?

Waarop is de uitspraak van de schepenen gebaseerd: “Mits een goede reorganisatie en meer

automatisering moet het mogelijk zijn om de werkdruk binnen aanvaardbare proporties te

houden.”? Van welke bezetting gaan de schepenen uit om te stellen dat mits een goede

reorganisatie en meer automatisering de werkdruk binnen aanvaardbare proporties kan

worden gehouden.

Heeft de schepen nu al een actieplan uitgewerkt als oplossing voor het probleem van

tijdelijke sluitingen o.w.v. ziekte van personeel?

ANTWOORD

De vakbonden organiseerden 29 januari en 1 februari prikacties bij de loketten Burgerzaken omwille

van volgende bekommernissen:

1. Vrees voor structureel personeelstekort en te hoge werkdruk als gevolg van de

personeelsbesparingen

2. De verplichte instap in het Mobiel Dienstencentrum

3. Het uitblijven van statutariseringen

4. Het wegvallen van de 25% vergoeding voor zaterdagprestaties aan de loketten van de dienst

Burgerzaken

Deze actie werd goed opgevolgd door de medewerkers van de dienst Burgerzaken waardoor de

meeste loketten gesloten waren.

1. 1. Verhoogde werkdruk loketmedewerkers

Ik begrijp de ongerustheid van de loketmedewerkers met betrekking tot de op til staande

veranderingen. Het is inderdaad een uitdaging om met een toenemende bevolking de dienstverlening

op peil te houden en tegelijkertijd de werkdruk voor het personeel werkbaar te houden.

Samen met schepen Martine De Regge en het ganse stadsbestuur ben ik er echter van overtuigd dat

deze oefening tot een goed einde kan worden gebracht.

Momenteel wordt de oefening rond de personeelsbehoeftes voor de verschillende stadsdiensten

voorbereid door het managementteam. Hierna zal het plan binnen het college worden besproken.

Dit is geen evidente oefening maar dit college heeft met de meerjarenbegroting reeds bewezen

moeilijke beslissingen daadkrachtig te kunnen nemen.

Maar het moet voor iedereen duidelijk zijn dat de vervangingen stadsbreed worden bekeken en niet

per dienst. Het was dan ook voorbarig van de vakbonden om te stellen dat slechts één op vier

loketmedewerkers wordt vervangen.

Mocht het college deze maatregel trouwens niet hebben genomen en iedereen blijven vervangen, dan

zou de financiële toestand de Stad Gent ertoe gedongen hebben om medewerkers te ontslaan.

Dat wensen we te allen prijze te vermijden. Maar die beperkte vervangingen worden dus stadsbreed

bekeken en niet per dienst. Het is dan ook mogelijk dat de vervangingsgraad in de Dienst

Burgerzaken hoger zal liggen dan bij andere diensten. Dat is op dit moment nog niet geweten.

We kiezen er ook voor om de huidige organisatie van de loketten in vraag te stellen. Ik ben ervan

overtuigd dat de organisatie efficiënter kan en dat tegelijkertijd het welzijn van het personeel

verhoogd kan worden.

Te vaak bestaan er nog artificiële schotten tussen stadsdiensten of zelfs binnen diensten zelf. Juist

door dit aan te pakken kan er een betere verdeling van de werkdruk worden verkregen. Bovendien

kan er een gevarieerder takenpakket worden aangeboden aan de medewerkers. Zo is er geen reden om

aan te nemen dat iemand die een Gentinfo-punt bemant ook bepaalde taken van Burgerzaken niet zou

kunnen opnemen.

Hierbij zal wel steeds rekening worden gehouden met het behoud en de uitbouw van de nodige

expertise. Bepaalde afdelingen zoals het loket Migratie, werken immers met complexe materies. Hier

zal een verdergaande specialisatie en centralisatie eerder aan de orde zijn.

Ook is het niet ondenkbaar dat loketmedewerkers in de toekomst verschillende werkplaatsen kennen.

Zo is iemand die werkt in een dienstencentrum ook perfect inzetbaar in het centraal administratief

centrum en omgekeerd.

Deze veranderingen zullen dus een bepaalde flexibiliteit van het personeel vergen. We zijn er ons ook

van bewust dat het personeel hierbij goed begeleid zal moet worden. Maar door samen met het

personeel dit aan te pakken en door meer verantwoordelijkheid bij hen te leggen, zullen we slagen in

dit opzet.

Een ander belangrijk element is het herzien van de openingsuren van de loketten. Door die meer

gericht te openen, kan de werkdruk opnieuw verminderen en kan er meer tijd worden vrijgemaakt

voor backoffice taken. Gerichter betekent dat de openingsuren meer op maat zullen zijn van de

Gentenaar. We begrijpen dat zulke zaken gevoelig liggen bij het personeel. We willen dit dan ook in

een algemeen plan bespreken met de vakbonden.

Ten slotte, wenst dit stadsbestuur de sprong naar de 21ste eeuw te nemen op het vlak van e-

dienstverlening. Nu zijn reeds enkele producten beschikbaar via het e-loket maar hier zijn zeker

verbeteringen mogelijk. Verbeteringen voor de klant door in te zetten op een breder gamma van

diensten en een automatische afhandeling via een digitale handtekening. Maar zeker ook

verbeteringen voor het stadspersoneel door de processen achter het e-loket te automatiseren. Het is

frappant dat een online-aanvraag nu nog kan resulteren in het afprinten van een uittreksel door een

personeelslid. Die moet hierna de enveloppe klaarmaken, de geadresseerde opschrijven, een postzegel

plakken om dan uiteindelijk de brief te kunnen posten. Het hoeft geen betoog dat dit uitermate

afstompend werk is en dat een automatisering hiervan tot een aanzienlijke werkdrukverlaging zal

leiden.

Laat het duidelijk zijn dat het stadsbestuur haar loketmedewerkers niet de woestijn zal insturen. De

aangekondigde besparingen zullen de volgende jaren gepaard gaan met belangrijke organisatorische

veranderingen. Deze veranderingen zullen er net op gericht zijn om een gelijke werkdrukverdeling te

bekomen bij de verschillende loketten. Bovendien wensen we zo de takenpaketten interessanter te

maken voor het personeel. Tegelijkertijd streven we zo een goede en efficiënte dienstverlening na

voor de Gentenaars.

1. 2. Verplichte instap Mobiel Dienstencentrum

Het nieuwe arbeidsreglement – die nog niet is goedgekeurd door de vakbonden – voor de diensten

Burgerzaken en Onthaal voorziet dat elke loketmedewerker van Burgerzaken ingezet kan worden in

het Mobiel Dienstencentrum. Het Mobiel Dienstencentrum is immers een volwaardig

dienstencentrum. We willen dan ook vermijden dat het Mobiel Dienstencentrum niet kan uitrijden en

de burger niet kan worden geholpen.

In eerste instantie wordt er wel naar gestreefd om het Mobiel Dienstencentrum te bemannen met

medewerkers die daar bewust voor kiezen. Maar om te vermijden dat de werkdruk op deze

personeelsleden te hoog wordt en om ook voor deze mensen een flexibele planning te kunnen

hanteren, kan een beroep worden gedaan op het overige personeel. In feite zal dit zeer sporadisch zijn

aangezien verschillende personeelsleden al hebben aangegeven in het Mobiel Dienstencentrum te

willen werken.

De reactie van de vakbonden was dan ook iets te voortvarend.

1. 3. Beloofde statutariseringen blijven uit

Voor dit punt is schepen De Regge bevoegd. Ik kan wel stellen dat schepen De Regge een grote

inspanning heeft gedaan voor de verdere statutarisering van mensen die opgenomen zijn in de

wervingsreserve voor de graad van administratief medewerker.

Dit jaar zullen 20 mensen van die lijst gestaturiseerd worden waarna jaarlijks 10 medewerkers volgen.

Maar voor verdere vragen over dit topic dien ik u echter door te verwijzen naar de schepen bevoegd

voor Personeelszaken.

1. 4. 125% vergoeding voor zaterdagprestaties valt weg voor loketgebonden diensten

Ook voor dit punt is schepen Martine De Regge bevoegd. Maar ik zal u kort de problematiek

schetsen.

Vandaag worden de zaterdagprestaties in drie diensten met 1,25 vermenigvuldigd: de Dienst

Burgerzaken, (een deel van) de Dienst Onthaal en de Dienst van de Ombudsvrouw. Die

vermenigvuldiging is het gevolg van een beslissing in de jaren ’90, toen het werken op zaterdag

nieuw was.

Dit terwijl de 38-uren-week gerespecteerd wordt. Het gaat dus niet over overwerk.

Intussen wordt er op veel meer diensten ook op zaterdag gewerkt binnen de gewone 38 uren week en

aan 100%. De structurele zaterdagprestaties van de loketten van de Diensten Burgerzaken, Onthaal en

Ombudsvrouw maken maar 20% uit van de totale zaterdagprestaties. Het college heeft beslist om dit

gelijk te schakelen.

We vinden het immers niet correct om voor gelijke prestaties twee regelingen te hebben. Bovendien

gaat het over regulier werk, niet over overwerk.

Wel wil ik bekijken of het personeel van de dienst Burgerzaken van een flexibelere planning kan

genieten. Nu is het vaak dat mensen 38 uren werken maar dan uitgesmeerd over 6 dagen. Samen met

de dienst wil ik bekijken of het personeel flexiber zijn werkweek kan indelen.

Want als wij als stadsbestuur een grotere flexibiliteit vragen naar werkplekken en uren is het maar

logisch dat hier voor het personeel iets tegenover staat.

Het is net door de schotten tussen de afdelingen weg te werken en daardoor met een grotere pool aan

personeel te kunnen werken, dat er meer flexibiliteit zal kunnen worden aangeboden aan het

personeel. Deze oefening die ook nauw samenhangt met de openingsuren wordt momenteel

voorbereid om daarna met de vakbonden besproken te worden.

1. 5. Verder overleg met de vakbonden en het personeel

Ik heb het daarnet al een paar maal aangehaald. De gesprekken met de vakbonden zijn nog steeds

lopende.

Op 4 februari hadden we een zogenaamd verzoeningsoverleg met betrekking tot het voorliggend

arbeidsreglement en de prikacties. Verzoend zijn we nog niet maar evenmin hebben we de

vergadering met slaande deuren verlaten.

We hebben afgesproken dat het bestuur enerzijds zijn oefening verderzet met betrekking tot de

reorganisatie van de dienst Burgerzaken. Deze oefening zal trouwens een belangrijk onderdeel

uitmaken van mijn Beleidsnota. Anderzijds bekijken de vakbonden samen met hun achterban hoe zij

de toekomstige organisatie zien.

Wat ik oprecht een goede zaak vind. Ik wil immers een verhaal schrijven dat gedragen is door het

personeel. Bovendien ben ik ervan overtuigd dat dit een waardevolle inbreng kan zijn.

1. 6. Actieplan voor het probleem van tijdelijke sluitingen als gevolg van ziekte van

personeel

Mijnheer Van Laecke u vraagt naar een actieplan om tijdelijke sluitingen als gevolg van

ziekteverzuim te vermijden.

Op zich stelt dit probleem zich doorheen het jaar niet. De organisatie is nu reeds flexibel genoeg om

mensen vanuit andere dienstencentra te laten inspringen. En in uiterste nood kunnen personeelsleden

vanuit het centraal administratief centrum bijspringen.

Vorige zomer werden in de maand augustus inderdaad een aantal dienstencentra gesloten

voornamelijk als gevolg van een slechte spreiding van de vakantieplanning. Bovendien waren er

bepaalde dagen meer medewerkers beschikbaar dan dat er loketten waren in de dienstencentra die

open waren.

Toen is er dus het een en het ander fout gelopen in de planning. De dienst Burgerzaken beseft dit en

zal de volgende vakantieperiodes hier beter mee omgaan.

Wel zal zoals u waarschijnlijk is duidelijk geworden, bij de toekomstige organisatie van de dienst

Burgerzaken ernaar gestreefd worden om met grotere pools van medewerkers te kunnen werken. Ik

denk vooral aan overlappingen tussen enerzijds de loketten Bevolking en Rijden en Reizen en

anderzijds de dienstencentra. Hierdoor zal de bezetting van de verschillende locaties nog beter

gegarandeerd kunnen worden.

Waar er momenteel wel een probleem is en ik moet daar niet flauw over doen, is het Loket Migratie.

Op zich is het personeelscontingent voldoende groot om het loket goed te laten werken. Maar het

ziekteverzuim is er te hoog. Het is voor de overblijvers hard werken om dezelfde dienstverlening aan

te houden. Waardoor ook deze mensen overwerkt worden en we in een vicieuze cirkel geraken.

Bovendien bleek uit de welzijnsenquête dat deze afdeling met verschillende problemen kampt.

Vandaar dat ik samen met schepen De Regge ingegrepen heb en we een actieplan hebben laten

opmaken voor het loket. Dit actieplan is vooral operationeel van aard en houdt in dat bekeken wordt

of de afdeling niet anders kan worden georganiseerd. Momenteel draaien dan ook twee

managementondersteuners van de dienst Organisatie & Ontwikkeling mee met het team. Zij gaan na

of de werkprocessen verbeterd kunnen worden en of de taakverdeling tussen de medewerkers niet

evenwichtiger kan.

Tegelijkertijd bekijken we hoe de digitalisering van de backoffice versneld kan ingevoerd worden om

zo de werkdruk te verlichten. Hiervoor zijn we in gesprek met Cevi. Maar spijtig genoeg gaat dit niet

allemaal zo snel als dat ik gehoopt had. Blijkbaar is de ICT-koppeling van de systemen van Cevi met

de Digipolis-toepassingen niet vanzelfsprekend. Bovendien kent de huidige toepassing van Cevi nog

belangrijke tekortkomingen voor een stad als Gent.

Ten slotte wil ik onderzoeken of alle verrichtingen met betrekking tot Migratie niet beter

gecentraliseerd worden. Nu gebeurt de dienstverlening nog versnipperd over de verschillende

dienstencentra. Maar als gevolg van de steeds complexer wordende wetgeving en de toenemende en

steeds diversere migratie lijkt een specialisatie aan de orde. Als we deze beweging willen inzetten

moet uiteraard de centrale infrastructuur voldoen. We bekijken nu of met de huidige infrastructuur dit

gerealiseerd kan worden.

5.

2014_MC_00070 - MONDELINGE VRAAG - IMPACT OPENSTELLEN EU-

GRENZEN. - FILIP VAN LAECKE

OPSCHRIFT


februari 2014

Raadslid (-leden) :

Van Laecke Filip

CD&V


Toelichting

Met het openstellen van de EU-grenzen voor Roemenen en Bulgaren vanaf 1 januari 2014 is de kans

reëel dat er een grotere instroom komt in Gent. Uit de eerste cijfers bleek dat wat Gent betreft er zich

in de eerste helft van januari dubbel zoveel Bulgaren en 4 keer zoveel Roemenen hebben aangemeld

dan vorig jaar het geval was in dezelfde periode.

In de pers stelt de schepen dat we moeten afwachten wat de impact zal zijn, maar een extrapolatie van

de cijfers van januari naar het volledige jaar 2014 zou 1.200 extra Bulgaren en/of Roemenen voor

Gent betekenen.

Vraag

Hoe zal de stad Gent zich voorbereiden op dergelijke mogelijke stijging van instroom?

Zal de schepen beleidsvoorbereidende maatregelen nemen of eerder de situatie afwachten?

Indien de schepen voorbereid wil zijn, wat houdt dat dan precies in?

ANTWOORD



Bulgarije Roemenië

TOTAAL TOTAAL

31/12/2000 50 52 31/12/2001 160 64

31/12/2002 274 72

31/12/2003 348 72

31/12/2004 392 72

31/12/2005 534 87

31/12/2006 667 89

31/12/2007 1765 103

31/12/2008 2835 109

31/12/2009 3946 121

31/12/2010 5112 133

31/12/2011 5654 175

31/12/2012 5994 211

31/12/2013 6593 271

5/02/2014 6615 281






1. 2. Kan er ondertussen meer info gegeven worden over de juiste aantallen mensen die de

nieuwe procedure van lang verblijf opstartten in Gent?









zie bijlage 1




ontvangen
















- Werkzoekende

- Werknemer

- Gezinshereniger

- Studies


zie bijlage 2

Dan zien we dat:


terwijl 5% in 2014


2014




21% in 2014



zie bijlage 3




2013





1. 5. Welke evolutie verwacht men verde

BULLETIN VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN - VAN FEBRUARI 2014 · VAN FEBRUARI 2014 MONDELINGE VRAGEN...

Documents

Transcript of BULLETIN VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN - VAN FEBRUARI 2014 · VAN FEBRUARI 2014 MONDELINGE VRAGEN...