Besluit verlenging plaatsingsduur cameratoezicht Dapperbuurt

De burgemeester van Amsterdam,

Overwegende:

dat de gemeenteraad van Amsterdam op 24 januari 2007 overeenkomstig artikel 151c Gemeentewet

aan de burgemeester van Amsterdam in artikel 2.24 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV)

de bevoegdheid heeft verleend te kunnen besluiten tot plaatsing van camera’s voor een bepaalde duur

ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats als dat naar zijn oordeel noodzakelijk is in het

belang van de handhaving van de openbare orde;

dat de burgemeester gelet op bovengenoemde artikelen heeft besloten tot het plaatsen van camera’s

in de Dapperbuurt in Oost tot en met 31 december 2017;

dat uit het Plan van Aanpak Cameratoezicht Oost van maart 2017 blijkt dat:

- De Dapperbuurt al jaren kampt met drugsgerelateerde (jeugd)overlast en criminaliteit;

- Van de in het gebied actieve drugsdealers steeds vaker blijkt dat zij onderling samenwerken en

dat zij ook regelmatig gebruik maken van hosselaars. Door deze diversiteit in het verhandelen

van verdovende middelen is het ingewikkeld vast te stellen wie de verdovende middelen bij zich

heeft, wie het handelsgeld bij zich draagt en wie handelt in opdracht van wie;

- Een groep jongeren hardnekkig overlast en crimineel gedrag blijft vertonen en er een toenemende

beweging zichtbaar is van Top600 jeugd uit de Indische buurt naar de Dapperbuurt;

- Bewoners en ondernemers in toenemende mate bang zijn om melding te maken van incidenten,

uit angst voor represailles;

- Door de aanwezigheid van meerdere horecagelegenheden (waaronder coffeeshops en een shisa-

lounge) er bij de kruising Dapperstraat/ Pieter Vlamingstraat een verhoogd risico op incidenten

is, mede vanwege de samenkomst van diverse overlastplegers;

- Uit de veiligheidsanalyse en gesprekken met deskundigen, blijkt dat de veiligheidssituatie in de

Dapperbuurt het meest negatief beïnvloed wordt door drugsoverlast (dealen) en jeugdoverlast/-

criminaliteit;

- De Dapperbuurt slecht scoort op de veiligheidsindex (132), criminaliteitsindex (126), overlastindex

(146) en de personenoverlast-index (158) ten opzichte van het Amsterdamse gemiddelde van

resp. 103, 96, 120 en 133;

- Drugsgerelateerde misdrijven negatief scoren op de Veiligheidsindex, namelijk straatroof (183),

mishandeling (164), bedreiging (165), fietsendiefstal (149), winkeldiefstal (167), inbraak bedrijven

(184) en overvallen (203), ten opzichte van het Amsterdamse gemiddelde van resp. 96, 112, 94,

114, 102, 114, 114;

- Deze problematiek zich concentreert in het winkelgebied op en rond de Dappermarkt, de Room-

tuintjes en rondom het Muiderpoortstation;

De Dappermarkt

- De politie slaagt er niet in de straathandel in verdovende middelen beheersbaar te laten worden.

Dit komt vooral door de omstandigheden die een druk bezochte dagmarkt met zich meebrengen:

de hoge concentratie van bezoekers en de marktkramen die het zicht ontnemen;

- Naast reguliere bezoekers van de markt en winkels komen in de omgeving Eerste van Swinden-

straat, Dapperstraat en Dapperplein ook verschillende groepen samen om elkaar te ontmoeten.

Het vermoeden bestaat dat vanuit deze groepen signalen worden doorgegeven aan de dealers

over de aanwezigheid van politie in het gebied. In combinatie met de in deze buurt wonende

drugsverslaafden schept dit voor de dealers een zeer gunstig klimaat. Daarnaast hebben dealers

ook een aanzuigende werking op drugsverslaafden afkomstig van buiten de Dapperbuurt;

- Sinds 1 januari 2014 is de Dappermarkt aangewezen als overlastgebied. Uit het oplopend aantal

uitgegeven verwijderingsbevelen (resp. 120 in 2015 ten opzichte van 194 in 2016) blijkt dat de

overlast verergert;

- Van de 992 incidenten (over de jaren 2012 t/m 2016) op de Dapperstraat, betreffen er 376 zakken-

en tassenrollerij (circa 40%) en zijn er 193 incidenten van eenvoudige diefstal geregistreerd (circa

20%);

- Van de 1038 incidenten (over de jaren 2012 t/m 2016) op de Eerste van Swindenstraat betreffen

er 261 winkeldiefstal (circa 25%), 85 zakken- en tassenrollerij (circa 10%), wordt er 59 keer een

Nr. 231654

GEMEENTEBLAD 27 december

2017

Officiële uitgave van de gemeente Amsterdam

Gemeenteblad 2017 nr. 231654 27 december 20171

fietsdiefstal geregistreerd (circa 6%) en zijn er 89 incidenten van eenvoudige diefstal bekend (circa

10%);

- Van de 245 incidenten (over de jaren 2012 t/m 2016) op de Wijttenbachstraat, betreffen er 22 be-

dreiging (circa 10%) en 21 keer fietsdiefstal (circa 10%), tevens zijn er 19 incidenten van zakken-

en tassenrollerij bekend (circa 10%);

- Van de 192 incidenten (over de jaren 2012 t/m 2016) op de Pieter Vlamingstraat, betreffen 27 inci-

denten diefstal/ braak uit of vanaf een personenauto (circa 15%), zijn er 20 gevallen van fietsdiefstal

bekend(circa 10%) en 29 meldingen van overlast jeugd (circa 15%);

Het Muiderpoortstation

- Het Muiderpoortstation een knooppunt vormt voor forenzen, dat maakt deze locatie eveneens

een ideaal trefpunt voor dealers en gebruikers. Potentiële slachtoffers van straatroof lijken hier

te worden uitgekozen om vervolgens in de aangrenzende omgeving beroofd te worden. Jeugd-

groepen houden zich op bij de nabijgelegen rotonde;

- Het gebied rondom het Muiderpoortstation een criminele ontmoetingsplek is. Er wordt veel ge-

deald, fietsen worden gestolen en weer doorverkocht en het station fungeert als vluchtroute na

het plegen van een strafbaar feit;

- Van de 2477 incidenten (over de jaren 2012 t/m 2016) in en rondom het Muiderpoortstation, be-

treffen 1389 incidenten vermogensdelicten (circa 56%), waarvan 295 diefstal en braak uit een

personenauto (circa 11%) en 299 incidenten betreffen fietsdiefstal (circa 12%);

De Roomtuintjes

- De Roomtuintjes een wooncomplex is met een omsloten binnenterrein, waar het zicht op het

openbare binnenterrein beperkt is. Door die kenmerken is het een locatie waar veel jeugdoverlast

is, tevens fungeert het als dumpplaats voor tassen afkomstig van diefstal en straatroof en is het

ook voor dealers een ideale locatie om verdovende middelen te verhandelen;

- Van de 259 incidenten (over de jaren 2012 t/m 2016) in de Roomtuintjes, betreffen 47 incidenten

(circa 20%) meldingen van jeugd overlast en 105 incidenten van vermogensdelicten (circa 40%);

dat in de Centrale Evaluatie Cameratoezicht Amsterdam 2017 voor het cameraproject Oost is geconsta-

teerd dat het huidige cameratoezicht een te korte periode operationeel is om een onderbouwde afweging

te kunnen maken over de proportionaliteit van het cameratoezicht, en dat om die reden een nulmeting

is gedaan in december 2017 waaruit blijkt dat:

- het totaal aantal door de politie geregistreerde incidenten in 2017 ten opzichte van 2016 licht is

afgenomen (-12%) maar nog steeds hoog (544) is;

- de meest voorkomende door de politie geregistreerde incidenten diefstal van fiets, bromfiets,

snorfiets (24%), zakkenrollerij, straatroof (21%) en diefstal uit, of vanaf personenauto’s (12%) betreft

en deze zijn toe- of afgenomen met resp. 12%, -8% en -29%;

- dat het aantal incidenten betreffende jeugdoverlast is gestegen met 80%, maar niet heel hoog is

(36);

- de criminaliteits- en overlastindex van de Dapperbuurt bedraagt resp. 100 en 123 ten opzichte

van de regionale index van resp. 90 en 97;

- het gerapporteerd slachtofferschap rondom de Dapperbuurt met 3% lager dan gemiddeld (8%)

is;

- dat 4% van de bewoners en bezoekers van de Dapperbuurt aangeeft zich weleens onveilig te

voelen, dit is veel lager dan gemiddeld (18%);

- het effect van cameratoezicht op de veiligheidsbeleving veel positiever is dan gemiddeld;

dat op basis van bovenstaande gegevens en op basis van recente cijfers en ervaringen van politie blijkt

dat op en rond de Dapperbuurt nog altijd sprake is van een verstoring van de openbare orde;

dat in deze gebieden een reeks maatregelen ter handhaving van de openbare orde zijn genomen:

-Algemeen overlastgebied

Het Oosterpark en het Muiderpoortstation zijn aangewezen als algemeen overlastgebied door de bur-

gemeester. Personen die zich binnen dit gebied schuldig maken aan verstoring van de openbare orde,

kunnen hiervoor een verwijderingsbevel opgelegd krijgen.

Gebiedsgericht Veiligheidsplan Oost

Gemeenteblad 2017 nr. 231654 27 december 20172

-De aanpak van drugsoverlast en jeugdoverlast/-criminaliteit heeft prioriteit en is opnieuw opgenomen

in het Gebiedsgericht Veiligheidsplan Oost 2017;

Gerichte inzet

-Gerichte inzet met burgerteams van politie, waarbij DWI en UWV worden benaderd bij verdachte of

frauduleuze zaken;

GGD/ Veldwerk

- GGD brengt drugsverslaafden in kaart, legt thuisbezoeken af of verwijst door naar Veldwerk

Amsterdam om zorg op maat aan te bieden;

- Ondernomen acties Muiderpoortstation

Er zijn meerdere acties uitgevoerd gericht op o.a. straatroof, diefstal, heling, maandelijks vindt er een

verkeerscontrole en grootschalige dynamische controle plaats in het gebied van het Muiderpoortstation.

Dagelijks wordt gesurveilleerd met een opvallend politievoertuig;

-Jeugd Preventie Team (JPT)

Sinds eind 2014 is het JPT, bestaande uit 14 jongeren die als rolmodel fungeren en eveneens toezicht

houden in de eigen buurt onder begeleiding, actief in de Dapperbuurt;

-Straatcoaches

Stichting Aanpak Overlast Amsterdam (SAOA) wordt dagelijks ingezet in de Dapperbuurt en richt zich

op de aanpak van overlast door jeugdgroepen;

-Buurtveiligheidsteam (BVT)

Het BVT is een operationeel team bestaande uit een buurtregisseur en twee agenten van politie, twee

handhavers van het stadsdeel. Het BVT heeft als doel het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid

in de Dapperbuurt en het Oosterpark, waarbij de prioritering wordt bepaald door de buurtbewoners.

Deze prioriteiten betreffen vooral ernstige jeugdoverlast en drugs-/alcoholoverlast;

dat bovengenoemde maatregelen onvoldoende hebben geleid tot het gewenste resultaat te weten het

terugdringen van drugsoverlast en –criminaliteit;

dat het plaatsen van cameratoezicht in de Dapperbuurt in aanvulling op de bestaande maatregelen

derhalve noodzakelijk is ter handhaving van de openbare orde;

dat de burgemeester het belang van een effectieve handhaving van de openbare orde enerzijds en de

daarmee gepaard gaande mogelijke inperking van het recht op privacy anderzijds tegen elkaar heeft

afgewogen;

dat in die afweging aan het algemene belang om de verstoring van de openbare orde te herstellen

meer gewicht moet worden toegekend dan aan het belang om geen inmenging te dulden in de privacy;

dat de burgemeester de (verstoringen van de) openbare orde in de Dapperbuurt permanent volgt;

dat het besluit tot cameratoezicht onmiddellijk zal worden ingetrokken indien cameratoezicht niet meer

noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde;

Gelet op artikel 151c Gemeentewet juncto artikel 2.24 APV;

Brengt ter algemene kennis dat hij op 11 december 2017 heeft besloten:

1. Het cameraproject in de Dapperbuurt dat een looptijd heeft tot en met 31 december 2017, te ver-

lengen tot en met 31 december 2019. De begrenzing van het gebied waar de camera’s worden

ingezet is aangegeven in bijgevoegde plattegrond;

2. Te bepalen dat dit besluit geldt voor de periode van 1 januari 2018 tot en met 31 december 2019;

3. Te bepalen dat dit besluit wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad en in werking treedt op 1

januari 2018.

J. J. van Aartsen

Gemeenteblad 2017 nr. 231654 27 december 20173

waarnemend burgemeester

Op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht kan binnen zes weken na publicatie van dit besluit een

bezwaarschrift worden ingediend bij de Burgemeester. Het indienen van een bezwaarschrift schorst

de werking van dit besluit niet. U kunt een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening

(schorsing) indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam, Sector Bestuursrecht,

Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam.

Bijlage

Plattegrond oost

Gemeenteblad 2017 nr. 231654 27 december 20174