Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die...

10
Beroepsactie van dag tot dag Het rechtskader verbeteren Rechtszekerheid in contractuele relaties is een belangrijke factor voor de stabiliteit van een bedrijf en voor de ontwikkeling van zijn activiteitspotentieel. De Confederatie besteedt veel aandacht aan deze factor bij het verdedigen van de beroepsbelangen. Een benadering die voor zekerheid kiest, is echter niet onverenigbaar met rekening houden met de nieuwe realiteit en allerhande invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de Confederatie in dat verband is het begeleiden van de ontwikkelingen, en zelfs daarop te anticiperen, en eruit de nuttige resultaten voor de bedrijven te puren. 82 JAARVERSLAG 2008-2009

Transcript of Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die...

Page 1: Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

Beroepsactie van dag tot dag

Het rechtskader verbeteren

Rechtszekerheid in contractuele relaties is een belangrijke factor voor de stabiliteit van een bedrijf en voor de ontwikkeling van

zijn activiteitspotentieel. De confederatie besteedt veel aandacht aan deze factor bij het verdedigen van de beroepsbelangen.

Een benadering die voor zekerheid kiest, is echter niet onverenigbaar met rekening houden met de nieuwe realiteit en allerhande

invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

in dat verband is het begeleiden van de ontwikkelingen, en zelfs daarop te anticiperen, en eruit de nuttige resultaten voor de

bedrijven te puren.

82 JAARVERSLAG 2008-2009

Page 2: Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

DE omZEttInG VAn DE DIEnStEn-

RIcHtLIJn

De confederatie volgt op de voet

de voortgang van de omzetting in

Belgisch recht van de Europese

richtlijn betreffende het verrichten van

diensten in de eenheidsmarkt. Deze

omzetting, gecoördineerd door de foD

Economie, geeft aanleiding tot het vooraf

uitvoeren van een doorlichting van alle

Belgische reglementeringen die mogelijk

conformiteitsproblemen met de richtlijn

opleveren.

Deze doorlichting moet waar nodig

leiden tot het conform maken van regle-

mentering die verloopt via het vereen-

voudigen van de betrokken reglemen-

tering, door meer ingrijpende wijzigingen

die de geconstateerde beperkingen van

de vrijheid van dienstverlening schrap-

pen en zelfs door het ronduit afschaffen

van conflicterende teksten.

Het is nuttig werk. De confederatie

schaart zich ten volle achter de doelstel-

ling om de vrijheid van dienstverlening

van buitenlandse bedrijven op het

nationale grondgebied te bevorderen

en tegelijk te proberen de te streng

geachte procedures en formaliteiten te

vereenvoudigen ten voordele van alle

bedrijven. Zij waakt evenwel erover dat

deze oefening geen schade toebrengt

aan nationale reglementeringen, waarvan

het algemeen belang voor de sector het

behoud van bepaalde beperkingen

zou kunnen rechtvaardigen, ook al

remmen zij mogelijk de vrijheid van

dienstverlening.

Het wetsontwerp tot omzetting van

de richtlijn, dat op dit ogenblik wordt

besproken in de gemeenschappelijke

commissie van de nationale

Arbeidsraad en de centrale Raad voor

het Bedrijfsleven, zet de belangrijke

wetgevingen en reglementeringen

van het bouwrecht niet op losse

schroeven.

Het erkenningsdossier

Het stelsel van de erkenning van de

aannemers stond in een eerste fase

op de voorlopige lijst van in het licht

van de dienstenrichtlijn aan te passen

reglementeringen en uiteindelijk werd het

uitgesloten uit elke herzieningsprocedure

op die basis. De gesprekspartners

van de confederatie bij de betrokken

kabinetten en administraties hebben

de stelling bevestigd dat de diens-

tenrichtlijn niet van toepassing is op

reglementeringen die onder het vak-

gebied van de overheidsopdrachten

vallen.

De confederatie heeft daarenboven

gepleit voor het behouden van de erken-

ningscommissie met zijn huidige be-

voegdheden en samenstelling, namelijk

met de aanwezigheid van vertegenwoor-

digers van de werkgeversorganisaties.

Een degelijk juridisch argumentarium,

opgesteld door een advocatenkantoor,

heeft succesvol het pleidooi van de

confederatie ondersteund. Deze kwes-

tie is echter nog niet definitief geregeld.

maar de reglementering betreffende

de erkenning wordt niet alleen

bekeken vanuit de problematiek van

de dienstenrichtlijn, er wordt ook over

onderhandeld op verzoek van het kabinet

van de minister van middenstand om

bepaalde procedures te vereenvoudigen

zonder aan de inhoud ervan te raken.

Het analyseren van de reglementering,

waaraan de confederatie meewerkt,

heeft voornamelijk aangetoond dat

de bestaande erkenningsklassen en

-categorieën niet op de helling mochten

worden gezet.

EEn BouWVERZEkERInG IS

VERLEIDELIJk

Het invoeren van een verplichte

aansprakelijkheidsverzekering voor aan-

nemers, vergelijkbaar met die van

de architecten, staat al een aantal

jaren centraal in de debatten, in

het bijzonder op verzoek van de

architectenorganisaties.

De confederatie verzet zich om

diverse redenen tegen een uitgebreide

verplichte verzekering en die redenen

zijn onder meer gebaseerd op de

negatieve ervaringen met gelijkaardige

stelsels in het buitenland, meer in het

bijzonder het stelsel van de verplichte

verzekering in frankrijk (wet-Spinetta)

die hoge kosten met zich meebrengt

en heel wat toepassingsproblemen

doet rijzen. na grondig studiewerk

heeft de confederatie, zoals bekend,

allerhande voorstellen gedaan. Die

gaan van een systeem dat een

schadeverzekeringsdekking biedt die

beperkt is tot de gesloten ruwbouw

tot een systeem dat via een externe

instelling een herstelwaarborg biedt.

over dit dossier wordt nu overleg

gepleegd tussen de confederatie

en het kabinet van de minister van

middenstand. Het overleg is tijdelijk

opgeschort in afwachting van de

resultaten van een studie die het kabinet

heeft besteld over de toepassing van de

verzekeringsstelsels in Europa en over

andere regelingen die mogelijk bruikbare

alternatieven vormen.

VooRnEmEnS om DE WEt BREynE

tE HERVoRmEn

De pogingen uit diverse milieus om

de grondslagen van de wet Breyne

te herzien, zijn op het verzet van de

confederatie gestoten. Zij kon sommige

politici overtuigen van het goede

evenwicht dat bereikt werd in de wet

Breyne, in haar mechanisme dat de

toekomstige koper van een onroerend

goed beschermt. De praktijk toont aan

dat zich geen problemen voordoen als

de door de wet gestelde waarborgen

worden gesteld.

De confederatie erkent evenwel de

83

Page 3: Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

noodzaak om een beter toezicht op de

toepassing van de wet in de praktijk te

organiseren, en meer in het bijzonder op

de reële toepassing van de door de wet

bepaalde waarborgmechanismen. Dit

streven naar een beter toezicht zal alle

partijen ten goede komen.

EEn REcHtSkADER VooR puBLIEk-

pRIVAtE SAmEnWERkInG (ppS)

Het ontwikkelen van ppS-formules is

een gegeven waarmee voortaan rekening

dient te worden gehouden in het kader

van de overheidsopdrachten voor de

aanneming van werken.

De confederatie vindt deze ontwikke-

ling zeker interessant, want zij opent voor-

uitzichten op het gebied van investerin-

gen en economische ontwikkeling. De

ervaringen in België en in het buitenland

tonen evenwel aan dat deze ontwikkeling

niet altijd in goede omstandigheden ver-

loopt. De ppS-benadering mag niet lei-

den tot problemen met of ontsporin-

gen van de toekenningsregels en de

uitvoeringsvoorwaarden van overheids-

opdrachten voor de aanneming van

werken en diensten.

In het verlengde van zijn

memorandum “Acht richtlijnen om billijk

samen te werken”, uitgegeven door de

confederatie ter gelegenheid van de

federale verkiezingen van 2007, kreeg

een stuurgroep, onder voorzitterschap

van Etienne Dewulf, de taak om het

maken van een studie over ppS door

een universitaire instelling voor te bereiden

en te begeleiden.

De studie werd opgestart in de loop

van het 4de kwartaal van 2008, zit nu in de

uitwerkingsfase en zal, in eindversie, aan

de stuurgroep worden gepresenteerd op

het einde van juni 2009.

De studie wil vier zeer belangrijke

doelstellingen bereiken: het gerechtvaar-

digd inschakelen van ppS herwaarderen,

de bestaande belemmeringen en juridi-

sche problemen wegwerken, de belan-

gen van de bouwbedrijven vrijwaren en

waar mogelijk de procedures vereen-

voudigen.

ook al zal de economische

benadering van ppS erin aan bod komen,

in het bijzonder vanuit de invalshoek

van de financieringstechnieken of nog

de problematiek van de financiële

waarborgen, toch zal de studie zich

meer toeleggen op het aanbieden van

een concreet rechtskader dat optimaal

aangepast is voor het billijk opzetten van

ppS-constructies in Belgisch recht.

SABAm En DE WERkpLEkkEn

Verspreiden van muziek in werk-

ruimten, ook al zijn die niet toegankelijk

voor het publiek, kan aanleiding geven

tot het innen van auteursrechten. Dit is in

elk geval de stelling die Sabam op grond

van de geldende regelgeving verdedigt.

Een bouwplaats is weliswaar zeker

een werkruimte maar ook een heel

specifiek terrein, dat vooral wordt

gekenmerkt door zijn tijdelijk karakter en

door een aantal verschillende bedrijven

die er gelijktijdig of achtereenvolgens

aanwezig zijn. Deze kenmerken maken

dat, in deze aangelegenheid net als in

andere, de bouw moeilijk kan vergeleken

worden met andere bedrijfssectoren.

Aangezien de huidige stand van de

rechtspraak niet toelaat om alle mogelijke

gevallen te verhelderen, vooral in de

bouw, heeft de confederatie, samen

met andere sectorfederaties, ingestemd

met het principe van overleg tussen het

VBo en Sabam over het dossier van

de auteursrechten verbonden aan het

verspreiden van muziek in werkruimten.

De gesprekspartners hebben na

lange besprekingen een akkoord

gesloten (“gentlemen’s agreement”),

voor een periode van drie jaar (2009-

2011). Dit akkoord strekt ertoe het

toepassingsgebied van de rechten

te verduidelijken en gaat over het

84 JAARVERSLAG 2008-2009

Page 4: Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

toepassen van een voorkeurtarief (tarief

124) voor het verspreiden van muziek in

werkruimten.

Het akkoord dat tussen Sabam

en het VBo werd gesloten, heeft

geen dwingende draagwijdte, maar

de lidbedrijven van de confederatie

kunnen er vrij een beroep op doen bij de

contacten die zij in de toekomst mogelijk

met Sabam hebben.

HEt typEcontRAct VAn onDER-

AAnnEmInG

De campagne in maart van dit jaar

om het typecontract van onderaanne-

ming opgesteld door de confederatie

in 2007 meer te gebruiken, heeft het

mogelijk gemaakt de voordelen van dit

contract in de schijnwerpers te plaatsen.

De bedoeling is dat deze overeenkomst

in de meeste contractuele relaties tus-

sen hoofdaannemer en onderaannemer

wordt toegepast.

Het typecontract van onderaanne-

ming, dat werd goedgekeurd door de

diverse groeperingen die in de confede-

ratie zijn vertegenwoordigd, vertoont vol-

gens de meesten een goed evenwicht

tussen de rechten en plichten van de

contracterende partijen. Het biedt boven-

dien het voordeel van de duidelijkheid en

de eenvoud terwijl het toch alle aspecten

van contractuele relaties behandelt.

HEt DEBAt oVER DE HoofDELIJkE

AAnSpRAkELIJkHEID

Het beginsel van de hoofdelijke

aansprakelijkheid van de professionele

opdrachtgever werd goedgekeurd

in het kader van de “sanctierichtlijn”

betreffende de illegale tewerkstelling van

onderdanen uit landen die niet tot de

Europese unie behoren en dreigt, onder

druk van bepaalde Europese instanties

en de vakbonden, ook te worden

opgelegd in andere materies die onder

de arbeidsbetrekkingen vallen.

Zo heeft de Europese commissie

de lidstaten informeel opgeroepen

om het principe van de hoofdelijke

aansprakelijkheid van de hoofd-

aannemer goed te keuren in bepalingen

van hun nationaal recht gewijd aan de

strijd tegen niet aangegeven arbeid.

Het Europees parlement heeft nog

een extra stap gezet door recent een

resolutie goed te keuren waarin op

Gemeenschapsniveau een regeling

voor hoofdelijke aansprakelijkheid wordt

geëist ten aanzien van de hoofdaanne-

mer in gevallen waarin de onderaan-

nemer voor zijn eigen werknemers

niet de arbeidsvoorwaarden en lonen

toepast waarop zij recht hebben.

Het overleg dat over deze kwestie

binnen de fIEc aan de gang is,

waarbij de confederatie nauw is

betrokken, zal binnenkort uitmonden

in het goedkeuren van een Europees

bouwwerkgeversstandpunt dat zich zal

verzetten tegen de ontwikkeling die het

parlement aanbeveelt.

Dit debat op Europees niveau

doet toch wel denken aan dat waarin

de confederatie stond tegenover het

federaal kabinet van Werk in 2006 toen

de toenmalige minister zijn voornemen

had bekendgemaakt om een regeling

voor hoofdelijke aansprakelijkheid in

te voeren in de contractuele relaties

tussen aannemers voor feiten die te

maken hebben met het niet-naleven

van de arbeidsvoorwaarden en de

lonen van de werknemers. ook al

strijdt de confederatie actief mee tegen

sociale fraude en erkent zij het principe

van de hoofdelijke aansprakelijkheid

voor sociale en fiscale schulden (art.

30bis), toch kan zij niet instemmen

met de verplichting die aan een bedrijf

wordt opgelegd om op te draaien voor

feiten – onder meer de naleving van

loonschalen door zijn onderaannemer

– die het niet kan verifiëren en evenmin

kan controleren. De confederatie heeft

dit standpunt herhaald bij het kabinet

van de huidige minister van Werk

die ook belangstelling heeft getoond

voor het invoeren van een dergelijke

regeling.

85

Page 5: Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

De arbeidsmarkt wordt in dit verslag

zo ruim mogelijk opgevat en dekt alle

aangelegenheden die de arbeidsor-

ganisatie in de bedrijven van dichtbij

of van ver beïnvloeden. In dit verband

heeft de actie van de confederatie

zowel betrekking op de factoren die

helpen om de arbeidsmarkt dynami-

scher te maken – opleiding, scholing,

personeelsaanbod, arbeidsbemidde-

lingskanalen – als op de elementen

die intrinsieker verbonden zijn met de

arbeidsbetrekkingen in het bedrijf.

DE opEnStELLInG VAn DE

GREnZEn

De economische crisis heeft

onvermijdelijk een invloed op de

werkgelegenheid in de bouw, zoals

in de andere sectoren, waardoor

het probleem om op de Belgische

arbeidsmarkt geschoold personeel

te rekruteren – tijdelijk – minder

acuut wordt, zonder dat het daarom

verdwijnt. De crisis zal echter niet

blijven duren en het probleem van de

krapte op de arbeidsmarkt zal opnieuw

in alle hevigheid rijzen op het ogenblik

van het herstel.

De confederatie heeft altijd

gepleit voor een openstelling van

de Belgische grenzen voor het vrij

verkeer van Europese werknemers

en voor gecontroleerde immigratie

van werknemers uit derde landen. Zij

heeft met voldoening de beslissing

van de federale regering vernomen

om na 1 mei 2009 het stelsel van

de toegangsbeperkingen voor de

Belgische arbeidsmarkt niet te verlen-

gen dat gold voor 8 van de 10 Europese

staten die in mei 2004 tot de unie zijn

toegetreden. Dit stelsel werd weliswaar

versoepeld in 2006. Hierdoor konden

tal van bouwbedrijven verschillende

duizenden werknemers uit de nieuwe

lidstaten18 in dienst nemen met een

arbeidsovereenkomst.

Het schrappen van de verplichting

om een arbeidskaart af te geven, zelfs

onder haar vereenvoudigde vorm sinds

2006 voor de knelpuntberoepen, zal

onderdanen van de nieuwe lidstaten19

gemakkelijker toegang geven tot de

Belgische arbeidsmarkt en op die

manier de bedrijven helpen om het

vereiste personeel te vinden.

DE BEStRIJDInG VAn ZWARtWERk

En SocIALE fRAuDE

Het Beheerscomité van de RSZ

heeft in maart 2009 de maatregelen

tegen koppelbazerij goedgekeurd

die maandenlang werden ontwikkeld

in een overlegcel met daarin

vertegenwoordigers van de RSZ-

diensten en van de confederatie.

Deze nieuwe maatregelen, die in

het 3de kwartaal van dit jaar van kracht

zullen worden, leggen een link tussen

het betalen van de maandelijkse

voorschotten aan de RSZ en de rege-

ling van artikel 30bis over de hoofdelijke

aansprakelijkheid. Als er geen maan-

delijkse voorschotten worden betaald,

zal dit een inhoudingsplicht doen

ontstaan die wordt vermeld op de

site van artikel 30bis ter attentie van

de medecontractanten. met deze

regeling zal koppelbazerij veel sneller

opgespoord kunnen worden, wat

op termijn zou moeten leiden tot het

uitroeien van dit verschijnsel.

In het ruimere kader van de strijd

tegen de verschillende vormen van

zwartwerk werkt de confederatie

nu samen met de partners bij de

vakbonden en de overheid mee

aan een gezamenlijke actie om op

het terrein gevallen van zwartwerk

op te sporen en te analyseren. Zo

hebben lokale confederaties in

verschillende regio’s van het land

samenwerk ingsovereenkomsten

tegen zwartwerk gesloten.

Zij heeft ook, in dezelfde categorie,

het overleg met de gesprekspartners

bij de vakbonden over de

schijnzelfstandigen voortgezet, zowel

op nationaal niveau, voor het bepalen

van sectorale criteria die mogelijk een

zelfstandige arbeidsverhouding in de

bouw kwalificeren, als op Europees

niveau, waar een studie over het

verschijnsel en zijn ontwikkelingen,

werd uitgevoerd in de bouwsector van

verschillende lidstaten.

HEt BERoEp op uItZEnDARBEID

op uitzendarbeid een beroep

doen om productiepieken te kunnen

opvangen, dient te gebeuren met

naleving van de geldende regels. Heel

wat marktspelers die in het buitenland

zijn gevestigd, bieden de bouwbedrij-

ven voortdurend, per internet of per

post, personeel aan dat zij tegen heel

lage prijzen ter beschikking willen

stellen. De confederatie heeft deze

illegale praktijken bestreden. Daarbij

heeft zij veelvuldig informatie verstrekt

aan haar leden over de regels die bij

uitzendarbeid gelden.

Al lang probeert de confederatie

de aanwervingsformules voor tijdelijke

werknemers in de bedrijven te versoe-

pelen om het personeelsaanbod uit te

breiden en de arbeidsbemiddelings-

kanalen uit te breiden binnen wettelijke

De ontwikkelingen op de arbeidsmarkt

18 Ongeveer 4.000 arbeiders afkomstig uit de nieuwe lidstaten en houder van een arbeidskaart B voor knelpuntberoepen werden dan ook in 2008 in Vlaanderen

aangeworven in de bouwbedrijven.19 Met uitzondering van de Roemeense en Bulgaarse werknemers die tijdelijk aan het stelsel van de beperkingen onderworpen blijven.

86 JAARVERSLAG 2008-2009

Page 6: Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

voorwaarden. De openstelling van de

sector voor uitzendarbeid in 2002 en de

invoering, ongeveer in dezelfde periode,

van een sectorale regeling voor de tij-

delijke uitlening van arbeidskrachten

tussen bouwbedrijven illustreert goed

dit zoeken naar alternatieven.

Deze formules voor uitzendarbeid

boeken maar traag vooruitgang in

de sector. Wat uitzendarbeid betreft,

werden in 2008 ongeveer 6.500

werknemers aangeworven in de

bouwbedrijven. Dat is een lichte

toename ten opzichte van 2007. De

penetratie van uitzendarbeid in de

bouw blijft echter veel lager dan in

andere bedrijfstakken.

HEt opLEIDInGSAAnBoD

De sector heeft al geruime tijd een

gestructureerd opleidingsbeleid dat aan

bedrijven en werknemers verschillende

formules aanbiedt op maat van hun

behoeften. Dit beleid is vooral het

resultaat van de bereidheid van de

confederatie om het opleidingsaanbod

in de sector uit te breiden.

Recent werden twee nieuwe

initiatieven in de praktijk gebracht.

Het eerste past in de uitvoering

van het sectoraal akkoord 2007-2008

dat, op verzoek van de confederatie,

een stelsel van geprogrammeerde

winteropleiding heeft ingevoerd.

Dit stelsel werd van kracht op 1

december 2008. Hiermee kunnen de

bouwvakarbeiders tijdens periodes

van tijdelijke werkloosheid omwille van

slecht weer tijdens de winterperiode

(van 1 december tot 31 maart) een

vervolmaking volgen bij een openbare

aanbieder van beroepsopleidingen ten

belope van maximaal 4 weken.

Het tweede initiatief, genomen op

interprofessioneel niveau, vloeit voort

uit het akkoord dat het Beheerscomité

Page 7: Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

van de rva, waarin de confederatie

vertegenwoordigd is, recent heeft

gegeven om, tijdens de crisisperiode,

opleidingsmodules in te richten voor

werknemers die op de economische

werkloosheid worden gesteld. De

opleiding kan worden ingericht op

verzoek van het bedrijf of op initiatief

van de werknemer.

een soepeler arBeiDsorGa-

nisatie

Het aanbod aan flexibiliteit in de

stelsels van de arbeidsduur is rela-

tief uitgebreid in de bouw. Dat is het

gevolg van bewustmaking en overleg

waaraan de confederatie jarenlang

heeft gewerkt. De laatste ontwikkelin-

gen zijn heel recent: de mogelijkheid

om op zaterdag te werken, door de

helft van de 130 bijkomende uren te

gebruiken uit het stelsel van koninklijk

besluit 213, werd verworven door het

sectoraal akkoord 2007-2008 en werd

daadwerkelijk uitgevoerd in het 4de

kwartaal van 2008. recenter werd het

verzoek tot uitbreiding van het aantal

bijkomende uren van 130 naar 180 uur

per jaar opgenomen in het ontwerp

van sectoraal akkoord 2009-2010 en

de uitvoering ervan staat ge-pland in

de komende maanden.

De grootste moeilijkheid bij het

toepassen van flexibele arbeidsstelsels

ligt in de eis dat de syndicale afvaardi-

gingen van bedrijven, of voor sommige

regelingen, de regionale vakbonds-

secretarissen vooraf hun akkoord

moe-ten geven. De bedrijven botsen

dan ook vaak op verzoeken tot aan-

vullende onderhandelingen en soms

op ideolo-gische benaderingen. Deze

houdingen, die de bedrijven bena-

delen, wijken ra-dicaal af van de geest

en zelfs van de letter van de akkoorden

die in het paritair comité na onderhan-

delingen werden gesloten.

een fleXiBel loonBeleiD

De bedrijven hebben nood aan

efficiënte instrumenten die het mogelijk

maken in te spelen op de verwachtingen

van de werknemers op het stuk van

financiële stimuli, zonder daarom de

werkgeverslasten te verzwaren.

Het stelsel van de innovatiepremies,

dat het mogelijk maakt in bepaalde

omstandigheden een financieel netto-

voordeel toe te kennen, zonder sociale

of fiscale lasten, ten belope van een

maandloon per jaar, voldoet, op zijn

minst gedeeltelijk, aan deze doelstelling.

De verlenging van dit stelsel voor een

periode van twee jaar (2009-2010) is

één van de positieve punten uit het

jongste interprofessioneel akkoord.

Hoewel anders van aard is het stelsel

van de nettovoordelen ingevoerd voor

de periode 2009-2010 een ander

positief aspect van dit interprofessioneel

akkoord.

De meest geslaagde regeling

om mensen te motiveren, buiten de

stelsels voor winstdeelnemingen die

vaak te elitair zijn, is zeker de regeling

van de resultaatsgebonden voordelen.

Dat is een resultaat van sociaal overleg

op interprofessioneel niveau. Deze

regeling trad in werking op 1 januari

2008.

Dit aantrekkelijke stelsel stelt

de bedrijven in staat om het

toekennen van financiële voordelen

die niet loongebonden zijn, met een

maximumbedrag van 2.200 euro netto

per jaar (geïndexeerd op 2.314 euro

in 2009), te koppelen aan het halen

van vooraf vastgelegde collectieve

doelstellingen door de betrokken

werknemers of groepen werknemers.

De werknemer hoeft hierop geen

enkele belasting te betalen en voor

de werkgever is het gestorte voordeel

onderworpen aan een eenmalige

werkgeversbijdrage van 33% voor de

sociale zekerheid.

een korte enquête die de

confederatie bij haar leden heeft

gehouden in de herfst van 2008 toont,

tegen elke verwachting in, aan dat

deze regeling in de bouwbedrijven

maar weinig werd toegepast. De

hoofdreden hiervoor is wellicht dat

de leden de regeling onvoldoende

kennen aangezien circa 60% van

de respondenten dit bevestigt.

Daarbovenop komen evenwel andere

redenen aangezien maar een derde

van de bedrijven die het stelsel kennen

besloten heeft om ervan gebruik

te maken. De moeilijkheid om de

collectieve doelstellingen vast te leggen

en de complexiteit van de procedure

om de regeling in te voeren zijn de twee

hoofdoorzaken die door de overige

twee derde van de respondenten naar

voor wordt geschoven om dit systeem

niet toe te passen.

De confederatie heeft lessen

getrokken uit deze peiling en heeft

dadelijk haar informatie-inspanningen

rond deze aangelegenheid bij haar leden

opgedreven. zij heeft bovendien aan

het vBo de toepassingsmoeilijkheden

die de bedrijven hebben ondervonden

doorgegeven om op termijn aan-

passingen van de regeling te

verkrijgen.

JAARVERSLAG 2008-200988

Page 8: Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

Zoeken naar duidelijker procedures,

minder administratieve rompslomp

krijgen, efficiëntere beheerwijzen

toepassen, erkennen dat het geleverde

werk kwaliteitsvol is, stuk voor stuk

doelstellingen die de bouwbedrijven

wensen te halen in hun manier van

werken. De confederatie probeert

hen hierbij te helpen door bij de

beroepsverdediging een beleid te

voeren dat past in een algemene

kwaliteitsdimensie.

30BIS En DE WERkmELDInGEn

De uitbreiding van de werkmel-

dingsplicht tot alle werken in onroerende

staat op 1 juni 2009 gaat gepaard

met twee andere aanpassingen in de

toepassingsmodaliteiten van deze plicht:

enerzijds mag de melding uitsluitend

elektronisch gebeuren en anderzijds

moet zij begin en einde van de interventie

van elke onderaannemer vermelden.

De confederatie heeft het principe

goedgekeurd waarbij de meldingsplicht

op alle werken in onroerende staat

wordt toegepast en niet langer enkel

op de werken die onder het paritair

comité bouw vallen. Deze uitbreiding

van het toepassingsgebied is normaal

aangezien zij alle bedrijven die zich

bezighouden met werken in onroerende

staat op gelijke voet plaatst, ongeacht

de bedrijfssector waartoe zij behoren.

maar zij heeft niet kunnen instemmen

met de uitbreiding van de inhoud van

de meldingsplicht tot begin en einde

van de interventie van onderaannemers.

Deze eis is namelijk onverzoenbaar

met de realiteit op een bouwplaats.

De betrokken kabinetten hebben

toegegeven dat de argumenten van de

confederatie relevant zijn en hebben

besloten om de niet-naleving van deze

nieuwe verplichting tot 1 januari 2010

niet te bestraffen. Deze periode van

feitelijk uitstel van de verplichting zal

worden benut om alternatieven voor

deze plicht te onderzoeken die meer

rekening houden met de realiteit op een

bouwplaats.

De confederatie heeft bovendien de

RSZ kunnen overtuigen om geen verplicht

gebruik van de elektronische werkmelding

via de portaalsite op te leggen voor de

bedrijven die veel werkmeldingen of een

groot volume werkmeldingen moeten

doen. Deze bedrijven zullen vanaf 1

januari 2010 beschikken over een

specifieke toepassing die hen in staat zal

stellen batchbestanden elektronisch te

bezorgen. In afwachting daarvan zullen

zij de informatie per fax of per brief blijven

meedelen.

mEER VEILIGHEID op HEt WERk

De confederatie werkt mee aan het

verbeteren van de veiligheid op het werk

door directe participatie in de leiding van

de nAVB en door haar aanwezigheid

in verschillende adviesraden die voor

veiligheid en welzijn bevoegd zijn.

Een specifiekere actie heeft de

De kwaliteit van de beroepsomgeving

89

Page 9: Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

afgelopen maanden de aandacht

getrokken: het organiseren van een

platform om de veiligheid bij dakwerken

op te volgen dat werd ingevoerd

in het kader van overleg tussen de

confederatie en haar twee dakfederaties.

Het platform is een antwoord op de

concurrentieproblemen die bedrijven

die de veiligheidsregels naleven

ondervinden wanneer zij botsen op

ondernemingen die daarmee geen

rekening houden.

Het platform heeft als doelstelling de

aanvragen van de bedrijven te vergaren,

meer te informeren en aan te kloppen bij

opdrachtgevers.

DE kWALItEIt BIJ DuuRZAAm

BouWEn

Duurzame ontwikkeling in de bouw

is een realiteit die elke dag meer

ingang vindt in een toenemend aantal

activiteiten van de sector. Beheer van de

natuurlijke hulpbronnen, soort materialen,

bouwwijzen, arbeidsorganisatie, af-

valrecycling, energieprestaties en

welzijn van de bewoners zijn stuk voor

stuk vakgebieden waarin duurzame

ontwikkeling wordt geëvalueerd.

In dit verband steunt de confederatie

het initiatief dat recent werd genomen

door het WtcB en SEco om een

referentieel en een procedure op te

stellen om de duurzaamheid van een

gebouw te valideren. Dit systeem,

VALIDEo genaamd, wil in België en

daarbuiten hét referentie-instrument

worden voor de certificering van

duurzaam bouwen, net als vergelijkbare

systemen die werden ingevoerd in de

Verenigde Staten, in Groot-Brittannië en

in frankrijk.

EEn confEDERAAL IntRAnEt

Het Intranet is een echte virtuele

bibliotheek van de confederatie. Het

werd gelanceerd op 2 januari 2009

voor de geconfedereerde groeperingen

en alle leden belast met een mandaat

in de raden, commissies en interne

werkgroepen.

Dit netwerk groepeert, volgens

een aangepast klassement, alle

documenten die de confederatie heeft

uitgegeven, namelijk de omzendbrieven

met informatie, de overlegnota’s van de

beslissingsorganen, de agenda’s en de

notulen, de werkdocumenten van de

commissies en werkgroepen, diverse

studies, enz.

Alle groeperingen en alle personen

die met al deze documenten of met een

deel daarvan te maken hebben, worden

stelselmatig geïnformeerd dat er een

nieuw document op het Intranet staat

dat hen mogelijk interesseert.

DE noRmALISAtIE En DE tEcHnI-

ScHE ERkEnnInGEn

De confederatie en het WtcB

werken nauw samen in alle technische

materies. Zij doen dat in het bijzonder

via uitwisselingen en overleg in de

technische comités van het WtcB. De

samenwerking wordt ook uitgebreid tot

de vertegenwoordiging van de sector

in diverse externe instanties, zoals het

Instituut voor normalisatie, de Hoge

Raad voor Beveiliging tegen Brand of

nog de technische commissie voor

de Bouw.

Het dossier van de “veilig-

heidsglasnorm” is één van de recente

voorbeelden waar dit overleg het

mogelijk heeft gemaakt aspecten van

de beroepsverdediging te behandelen

– in het bijzonder de concurrentieregels

naleven – in een discussie die

aanvankelijk enkel op technische

aspecten gericht was. Het ingewikkelde

en gevoelige dossier is echter niet

gesloten en het staat niet vast dat er

een gunstige oplossing uit de bus zal

komen.

twee andere recente voorbeelden,

die wijzen op de resultaten van dit

overleg, kunnen nog worden vermeld.

Het gaat aan de ene kant om het

uitwerken van een nieuwe structuur

voor het organiseren van de technische

erkenning in de bouw, die conform de

Europese eisen werd gemaakt. De

technische commissie voor de Bouw,

die zetelt binnen de foD Economie,

heeft recent ingestemd met de

voorgestelde structuur die de sector

heeft ontwikkeld. terloops vermelden

we dat het overleg over de nieuwe

BEnoR, aangepast op basis van de

recente rechtspraak van het Hof van

Justitie van de Europese unie, binnen

het Instituut voor normalisatie, ook

goed vooruitgaat.

Het andere voorbeeld is dat van het

dossier over de brandwerende deuren,

waarvoor het overleg tussen de

confederatie en het WtcB is uitgebreid

tot het Instituut voor Brandveiligheid

(IS-IB). Dankzij een ontmoeting in

maart 2009 tussen het kabinet van

de minister van Binnenlandse Zaken

en vertegenwoordigers uit de sector

kon de dialoog over het dossier

opnieuw worden opgestart en werden

er vooruitzichten geopend voor de

goedkeuring van een reglementering

betreffende het controleren van

de plaatsing van de deuren en de

erkenning van de plaatsers.

op ZoEk nAAR ADmInIStRAtIEVE

VEREEnVouDIGInG

minder administratieve rompslomp

voor bedrijven is een permanente

doelstelling van een beroepsorgani-

satie. De confederatie heeft oog

voor de impact op de administratieve

rompslomp van beleidslijnen die

zij verdedigt of voorstellen tot

hervorming die zij steunt. Zij probeert

in dat verband zo veel mogelijk het

schrappen of vereenvoudigen van de

administratieve verplichtingen die op

90 JAARVERSLAG 2008-2009

Page 10: Beroepsactie van dag tot dag - Confederatie Bou€¦ · invloeden, in het bijzonder Europese, die het recht helpen om zich verder te ontwikkelen. Eén van de taken van de confederatie

de bedrijven wegen, te verkrijgen. Het

actieterrein is spijtig genoeg ruim en

vereenvoudigen botst vaak op de sterke

macht der gewoonten.

toch werden recent op sommige

terreinen boeiende resultaten behaald,

zoals op dat van het rijgeschikt-

heidsattest en dat van het beheer van

de verplaatsingen van werknemers.

De verplichting om het medisch

rijgeschiktheidsattest te integreren

in het rijbewijs – categorieën A en B

– dat wordt toegekend voor vervoer

van personeel georganiseerd door de

werkgever, werd afgeschaft vanaf 15

november 2008. Deze afschaffing heeft

een einde gemaakt aan de formaliteiten

en de rechtsonzekerheid die door de

oude reglementering waren ontstaan.

Het intenser gebruik van “track-

and-trace”-systemen de afgelopen

maanden in de bedrijven heeft

de administratieve rompslomp

ook verminderd. Het overstappen

op het berekenen van de reële

afstanden voor de toepassing van de

mobiliteitsvergoedingen, dat in het

najaar van 2008 definitief van kracht is

geworden, heeft hoe langer hoe meer

bedrijven ertoe gebracht elektronische

systemen voor het volgen van hun

voertuigen en voor het registreren van

hun gegevens te kopen, waardoor de

administratie van de reiskosten van de

werknemers gemakkelijker werd.