Beleidswerk rond klimaat: een praktijkvoorbeeld
description
Transcript of Beleidswerk rond klimaat: een praktijkvoorbeeld
Mathias Bienstman
Beleidsmedewerker klimaat
Bond Beter Leefmilieu
Beleidswerk rond klimaat: een praktijkvoorbeeld
De klimaatuitdaging in een notendop
Inleiding
Evolutie concentratie CO2 in atmosfeer
Ankerpunt klimaatbeleid: 2 graden doel (UNFCCC COP 16 Cancun 2010)
EU reductiedoelstelling 2050: -80-95% Voor 2020 “20-20-20”
20% minder broeikasgassen in vergelijking met 1990
20% hernieuwbare energie
20% energiebesparing
?Quid 2030?
Hoe en wat?
Beleidsbeïnvloeding in de praktijk
Vereenvoudigd stappenplan1. Belang van het dossier beoordelen2. Opbouw dossierkennis 3. Bepalen doelstelling 4. Inzicht in het besluitvormingsproces5. Strategische analyse6. Uitvoering Lobbytraject: • Positiebepaling + argumenten• Lobbygesprekken / mediawerk / opbouw
draagvlak / acties• Uitkomst?
• Legt beleid vast voor een decennium > belangrijkste EU klimaatdossier van komende jaren
• Inzet is minstens 4* de totale jaarlijkse emissies van België
• Van belang voor internationale klimaatonderhandelingen
BELANGRIJK? JA!
1. Belang van 2030 doelstellingen?
• Basics: kennis over huidig klimaat- en energiebeleid
• Toegang tot relevante bronnen (EC, administratie, int. Instellingen, gerenommeerde onderzoeksinstellingen, academici, emaillijsten, onderzoeksopdrachten…)+NIET GEPUBLICEERDE INFO
• Inzet van het debat anticiperen
(vb. ‘energieprijzen’, ‘competitiviteit’, ‘voorloper’,…)
2. opbouw dossierkennis: inhoud
30-40% tijd
• Wie volgt het dossier op bij de administratie + positie/gevoeligheden
• Welke ministers beslissen mee, wie binnen de kabinetten volgt het op + positie/gevoeligheden
• Welke organisaties gaan lobbyen? Met welke insteek?
• Wie zijn (onverwachte) bondgenoten of tegenstanders in parlement, opiniemakers, enz.
DIT WERK GEBEURT OP VERSCHILLENDE BELEIDSNIVEAU’S
Opbouw dossierkennis: hoofdrolspelers en posities
Eerste Krachtveldanalyse (binnen Vlaamse regering)
INVLOED +
HOUDING +
Kabinet Bourgois
KabinetPeeters
Kabinet Vandenbossche
Wat willen we?Vastgelegd op EU niveau in overleg tussen grote milieu en ontwikkelingsorganisaties 55% reductie/ 45% Hernieuwbare Energie / 40% energiebesparing in 2030
Wat is inzet van de strijd/ Wat kunnen we uit de brand slepen?Debat EC: 35 % tot 45% reducties / Vlaanderen : idem
Tussentijds doel : bodem onder ambitieniveau
3. Bepalen doelstelling
Publicatie witboek Europese
Commissie22 januari
Coördinatievergadering voor vastleggen
Belgische positie11 februari
Raden van Europese milieu, energie ministers
en regeringsleiders
3,4 en 22-23maart
4.Inzicht in besluitvormingsproces
Slechts 20 dagen!!!
Doel België in kopgroep binnen EU Vlaanderen voor -40%,
liefst meer CD&V voor -40%, liefst
meer N-Va voor -40%, liefst
meerStrategie Focussen op positie van N-Va
Tactiek en actiemiddelen Lobby gesprekken Medestanders mobiliseren
(Pers- en communicatiewerk)
(Gezamenlijke positie middenveld)(Symbolische Acties)
Aanknopingspunten Impactstudie van de Europese CommissiePartijprogramma’s
5. Strategische analyse
Wat is de motivatie voor een positie? Onder wiens druk zal men bewegen?
• Druk vanuit chemische
industrie?
• Druk vanuit partijtop/
parlementsleden,
collega’s op andere
kabinetten?
• Inhoudelijk overtuigd?
• Druk vanuit
regeringspartner?
=kritisch pad
• players
(doelwit, (mogelijke) medestanders, neutralen, tegenstanders => aanspreken, overtuigen, onder druk zetten)
• power
(wie heeft macht, waar komt de macht vandaan, waarom zou ze veranderen?)• processes
(beslissingsmomenten identificeren, waar kun je tussenkomen?)
Krachtveld + kritisch pad = 3P
Tweede Krachtveldanalyse (binnen Vlaamse regering)
INVLOED +
HOUDING +
Kabinet Bourgois
KabinetPeeters
Kabinet Vandenbossche
EssenciaAndere CD&V kabinetten
N-Va parlementsleden
jongerenvertegenwoordiger
• Gesprekken• Mediawerk• Verbreding draagvlak• Acties
Uitvoering lobbycampagne
Opvolging van de afspraken met beleidsmakers
Klein team voor contacten met beleidsmakers (1/2 max 1/3 )
Duidelijke en beknopte positie
Positieve attitude
Permanente evaluatie en bijsturing
Aandachtspunten voor lobbycampagne
• Verwerking van veel informatie
• Correct, +/- objectief
• Bruikbaar, actueel, haalbaar
Beleidsbeïnvloeding: to the point argumenten die doelwit aanspreken
Hoe omgaan met media?Media hebben belangrijke invloed. Maar voor mediaruimte moet je nieuws maken > conflict, schandaal, iets bijzonders…
Of …analyse via opiniepagina’s, edito, columns, vragen journalist
Media kunnen een lobbycampagne ondersteunen door draagvlak voor standpunten te creëren. MAAR. Veel moelijker om te “landen” in een gepolariseerd dossier met schijnwerpers van media. Media aandacht kan een dossier ook doen kelderen.
Opinie: trachten dominante analyse te brengen
Actie: druk zetten op doelwit
Draagvlak zoeken voor eigen positie
Mogelijke redenen =- Niet uit de toon vallen tegenover andere West-
Europese landen- Sterke voorbereiding administratie, gewicht van
posities uit het verleden- Inhoudelijk overtuigd - Profileringsdrang voor de verkiezingen op groene
thema’s- Belangen in tegengestelde richting deels
geneutraliseerd door compromis- …
Resultaat: ramp afgewend…
• Lobbykracht neemt toe met economische macht
• Beleidsmakers wordt rechtstreeks geïnformeerd
>maar administraties, academici en adviesraden doen dat ook
Uitsmijter: Lobbying vs kracht van de stem
25.000 EU-lobbyisten in Brussel
*EU transparantie register: bestaat al , maar kan versterkt worden
*Waken over evenwichtige samenstelling expertgroepen , adviesgroepen enz.
*gedragscodes voor carrièreswitch van toppolitici en ambtenaren
Enz. zie http://ec.europa.eu/transparencyregister/info/homePage.do
Aanbevelingen…
Meer info:Mathias Bienstman T +32 2 282 17 37 - GSM +32 499 776 806
[email protected] www.bondbeterleefmilieu.beVolg het nieuws van de beleidsploeg van BBL, schrijf u in op onze beleidsbabbel.
Bedankt!