Beleidsplan Vrijetijdseconomie Drimmelen
description
Transcript of Beleidsplan Vrijetijdseconomie Drimmelen
Beleidsplan Vrijetijdseconomie Drimmelen
Presentatie Analyse, Evaluatie, Conclusies, Beleids- en Actieplan
Informatieronde Gemeenteraad 10 oktober 2013
Wim van Hooff
Inhoud • Opdracht en werkwijze• Evaluatie beleidsplan 2008• Evaluatie Toeristisch Platform• Markt- en beleidsanalyse• Geactualiseerde SWOT-analyse• Conclusies• Beleidsplan op hoofdlijnen• Actieplan op hoofdlijnen• Organisatie en financiën
Opdracht en werkwijze
• Opdracht: opstellen beleidsplan vrijetijdseconomie
• Vrijetijdseconomie: omvat de gehele toeristisch-recreatieve sector, incl. horeca en detailhandel. Het betreft dus alle activiteiten op het gebied van vrije tijd waardoor inwoner en toerist graag in de gemeente verblijft.
Opdracht en werkwijze
• Specifieke onderdelen:o Actualiseren SWOT-analyseo Evaluatie beleidsplan 2008o Evaluatie Toeristisch Platformo In beeld brengen belemmerende wet- en regelgevingo Het leggen van verbindingen tussen sectoreno Actieplan, organisatie, betrokkenheid ondernemers o Financiële paragraaf en subsidiemogelijkheden
Opdracht en werkwijze
• Werkwijze:o Fase 1: inventarisatie, evaluatie en analyse:
deskresearch, gesprekken, SWOT-analyse, conclusies en eerste voorstellen beleidsplan
o Fase 2: ontwikkeling nieuwe concepten: innovatie-sessie en workshops
o Fase 3: nadere uitwerking beleids- en actieplan
Evaluatie beleidsplan 2008
1. Beleidsvisie: drie doelstellingen:– Positioneren gemeente als toeristisch
bestemming aan de Biesbosch en het daartoe ontwikkelen en beheren van openluchtrecreatieve voorzieningen en het mede zorg dragen voor een goede promotie
– Creëren van heldere en stimulerende voorwaarden voor toeristische bedrijven
– Het initiëren en bestendigen van samenwerking met bedrijven en regio-organisaties
+ specifieke punten als identiteit, doelgroepen en verbetering aanbod en
Evaluatie Beleidsplan 2008
Evaluatie beleidsvisie:– Positionering lijkt geslaagd; promotie kan
altijd meer en beter– Stimulerende voorwaarden: meningen
verdeeld; voorwaarden zijn meestal niet verkeerd, maar het stimulerende wordt gemist
– Samenwerking: loopt goed
+ identiteit en keuze doelgroepen wordt consequent doorgevoerd (aanbod: actieplan)
Evaluatie beleidsplan 2008
2. Ruimtelijk beleid: • Praktisch alle aanbevelingen uit het beleidsplan zijn
overgenomen in het ontwerp bestemmingsplan; • Enkele kleine puntjes zijn om praktische redenen net
even anders ingevuld of verwoord
3. Actieplan: 15 projecten:• 9 projecten gerealiseerd; 2 niet;• 4 projecten waren om verschillende redenen niet
uitvoerbaar
Evaluatie beleidsplan 2008
Conclusies:• Overall beeld: voorzichtig positief• Redenen niet uitgevoerd beleid of acties niet altijd
even helder• Geld was geen probleem, want opbrengsten uit
toeristenbelasting zijn niet allemaal besteed• Systematische aanpak en monitoring kunnen beter• Geinterviewden uit de sector kennen het plan niet of
weten niet precies wat er in staat (bv. in actieplan)• Communicatie kan dus ook beter
Evaluatie Toeristisch Platform
Doelstellingen:• Toezien op en ondersteunen uitvoering actieplan• Stimuleren nieuwe ontwikkelingen• Terugkoppelen / betrekken achterban• (on)gevraagd advies geven aan gemeenteraad
Gewenste samenstelling:• Wethouder + beleidsmedewerker toerisme• 10 ondernemers uit verschillende sectoren en kernen• Vertegenwoordigers cultuur, natuur en landbouw
Evaluatie Toeristisch Platform
Resultaten:• Platform gestart in 2010• Met wethouder, beleidsmedewerker en 8 ondernemers uit
verschillende sectoren en onafhankelijk voorzitter• 5x per jaar bijeen; 6 werkgroepen: alleen
promotiewerkgroep werkt goed; cultuurhistorie en routenetwerken redelijk; de andere (zeer) matig
• Activiteiten: bespreken ontwikkelingen (bv biesboschcentrum, jachthaven), ontwikkeling en onderhoud website en evenementen/activiteiten kalander; organisatie Open Coffecafe, netwerk-bijeenkomsten
Evaluatie Toeristisch Platform
• Zelfreflectie: huidige structuur ter discussie; achterbannen zijn onvoldoende op de hoogte; er komt te weinig uit; goede ideeën blijven liggen
• Reacties geïnterviewden: Platform is gekend, maar niet wie er in zit en wat haar taak is; slecht enkele acties (website en netwerkbijeenkomsten) zijn bekend
• Conclusie: Platform is redelijk van de grond gekomen, maar doelen en taken moeten herbezien worden, aansturing en uitvoering moeten beter, communicatie naar de achterban moet beter
Marktanalyse - positie
1. Aanbod:• cafes, restaurants en detailhandel is (flink) gedaald (in alle
kernen)• streekproducten winkels en organisaties voor groepen en
evenementen is gestegen• verblijf is licht gedaald• Voort grotendeels gelijk gebleven
2. Doelgroepen:• Primaire zijn nog steeds: eigen inwoners; dagtoerist 55+ vooral
uit de regio; dagtoerist gezinnen en watersporters• Secundaire: kort verblijf, groepen en nichemarkten zoals
natuurliefhebbers, vissers, evenementen ed.
Marktanalyse - trends
1. Doelgroepen:• Toename groepen, natuurgericht, camperaars, short breaks• Oudere gast: steeds meer gesegmenteerd; groeipotentie• Watersport: afnemend; minder varen, meer in haven
2. Algemeen:• Bedrijven: moeten marktgerichter worden; onderscheidend;
vernieuwend• Consument: prijsbewust, zoeken beleving en ervaring, altijd
online, goede productinformatie; story telling, authentiek• Toerisme: fietsen en wandelen blijven; maar daarnaast veel
andere activiteiten; kamperen loopt terug, bungalow en B&B groeit
• Horeca: innovatieve concepten; eenpersoons-concepten
Beleidsanalyse
1. Provinciaal: nadruk op versterking aanbod, nieuwe producten, cross-overs en gastvrijheid; Geld voor: proces, onderzoek, kennis en marketing
2. Biesbosch: streeft naar Top 3 NP, voorbeeld van duurzaam toerisme, ambassadeurs, professionele organisatie; verbreding aanbod (verblijf en attracties)
3. West-Brabant: routenetwerken, Brabant aan Zee, samenwerking en aansturing
4. Lokaal: • DPO: uit 2002, maar ruimtelijk geen verandering; meer aandacht nodig voor
organisatie en samenwerking• Structuurvisie: uit 2003, gedateerd mbt woningbouw, detailhandel, r&t; watersport
is niet meer de rode draad voor recreatie; de hele sector is nodig• Ruimtelijke ontwikkelingsvisie: oude haven, parkeren, koppeling met dorp en
entrees dienen verbeterd te worden
Geactualiseerde SWOT
• Sterke punten:– Gebleven zijn: ligging, NP, marktpositie, imago,
routes, watersportvoorzieningen– Verbeterd zijn: promotie ism Parkschap, routes, 1
ondernemersvereniging, vermaak (activiteiten ed)
• Zwakke punten: • Gebleven zijn: bereikbaarheid NP, verblijfstoerisme,
promotie in de breedte, diversiteit horeca, slagvaardigheid ondernemers & overheid samen
• Verslechterd: detailhandel, bedrijfseconomische positie
Geactualiseerde SWOT
• Kansen:– Meer inzet op 55+, Vlamingen, niche markten– Verblijfstijd in havens en kort verblijf neemt toe– Promotie en verkoop: meer en beter– Verbindingen tussen toerisme, detailhandel en andere
sectoren– Nieuwe producten, aanbiedingen en gastheerschap
• Bedreigingen: – Afname watersport; bestedingen, financierbaarheid– Vergrijzing en veranderend koopgedrag; vermindering
detailhandel
Conclusies
• Beleidsplan 2008 is redelijk goed uitgevoerd• Specifieke zaken minder: stimuleringsbeleid, monitoring,
communicatie en ontwikkeling nieuwe producten• Toeristisch Platform heeft iets te weinig gebracht;
herbezinning op taken, samenstelling en werkwijze nodig• Regionale samenwerking loopt goed• Aanbod is niet wezenlijk veranderd, maar markt wel• Relevante doelgroepen hetzelfde, wel accentverschillen• Trends wijzen op noodzaak productvernieuwing• Detailhandel verder onder druk: meer samenwerking
wordt bittere noodzaak• SWOT-analyse: niet wezenlijk anders, wel mbt kansen
Conclusies:
• Bestaande doelgroepen bieden nog steeds volop perspectief, mits ondernemers daar zelf en samen mee aan de slag gaan
• Promotie kan en moet beter; vooral in gezamenlijkheid; alle partijen moeten daarin verantwoordelijkheid nemen
• Aan ideeën ontbreekt het niet bij ondernemers; wel aan slagkracht om ze uit te voeren
• Een aanjager/motivator wordt node gemist• Traditionele scheidslijnen tussen sectoren moeten
doorbroken worden: recreatie moet met detailhandel, horeca en andere sectoren gaan samenwerken
Beleidsvisie op hoofdlijnen
• Rol voor de gemeente wordt kleiner; meer en meer faciliterend; ondersteunende rol blijft nodig
• Vrijetijdseconomie blijft een belangrijk speerpunt van beleid; regionale samenwerking is daarbij noodzaak
• Prioriteit ligt bij productvernieuwing en samenwerking• Aanpak moet verbeterd worden, BND kan hierin een
voortrekkersrol vervullen, maar daarnaast is menskracht nodig om die vernieuwing en samenwerking vorm te geven
• Die aanpak moet mbt promotie en verkoop regionaal opgepakt worden
Beleidsvisie op hoofdlijnen• Doelen:
1. Groei is nodig om bestedingen op peil te houden
2. Ontwikkeling en verkoop van nieuwe producten; innovatie in bedrijven en door samenwerking
3. Vernieuwing van samenwerkingsstructuur
• Vier clusters van projecten en acties: • Promotie en verkoop• Ontwikkelen en verkopen van samengestelde
producten van verschillende bedrijven• Verbetering, innovatie en doorontwikkeling van
bestaande producten en bedrijven• Verbetering publieke recreatieve (basis) infrastructuur
Actieplan
1. Op het gebied van promotie• Imago Drimmelen (voortuin en waterpoort) voor De
Biesbosch versterken dmv toolbox, pr, social media• Deelname aan centrale database VVV Ned
(aansluiten bij Reg. VVV ZHZ); vanuit deze database zijn websites te vullen, drukwerk te maken, infozuilen te realiseren,ed
• Informatie op locatie: nieuwe invulling Biesb. Bez. Centrum, infozuilen bij ondernemers, folders en actieve doorverwijzing
• Centrale figuur nodig om Drimmelen te promoten; Biesbosch breed oppakken
2. Op het gebied van ontwikkelen/verkoop samengestelde producten/diensten
• Individuele arrangementen vormgeven ism: campings (gezinnen); B&B (50+), bootverhuurders/rondvaarten (alleengaanden)
• Groeps- en vergader-arrangementen: door een bedrijf ism diverse toeristische bedrijven, horeca
• Ontwikkeling evenement ‘Biesbosch Challenge’ door een aantal samenwerkende bedrijven
Actieplan
3. Op het gebied van productontwikkeling en innovatie bij bedrijven (toeristisch en detailhandel)
• Opstellen businessplan centrumgebied Made en onderzoeken draagvlak gezamenlijke financiering middels een ondernemersfonds
• Instelling intervisiegroepen/ondernemers die elkaar helpen bij innovatie, incl. onafhankelijke ondersteuning
• Instelling coaching jonge ondernemers (vouchersysteem)• Detailhandel: gezamenlijke webshop e.a. promotie• Nader onderzoek om verbinding Jachthaven Drimmelen en
centrum Made te verbeteren
Actieplan
4. Openbare voorzieningen/investeringen:• Kleine Schans: verdere ontwikkeling i.c.m. kiosk haven
Terheijden (publiek-privaat)• Ondersteuning veerverbindingen Biesbosch (Lage
Zwaluwe en Drimmelen)• Voorzieningen langs routes (bankjes ed): investering
gemeente; onderhoud particulier• Literatuurroute Baarle Nassau – Moerdijk (kleine
investering)• Entree Drimmelen: gemeente ism Biesbosch Marina• Mark-Dintel-Vliet vaarvoorzieningen: investering
gemeenten; onderhoud particulier
Organisatie en Financiën
1. Organisatie:• Toeristisch Platform: verbreden, onderbrengen bij BND,
strakkere aansturing, externe ondersteuning/aanjager, betere monitoring en communicatie
• Instelling intervisiegroepen ondernemers incl. externe ondersteuning
• Start maken/ testcase Ondernemersfonds detailhandel Made (later evt. uitbreiden naar Leids model voor dorpen Drimmelen en Lage Zwaluwe)
• Versterken samenwerking rond De Biesbosch mbt promotie en verkoop (ism Parkschap en Brab a/d Biesbosch)
Organisatie en Financiën
2. Financiën: uitgangspunten:• Volledige besteding jaarlijkse toeristen belasting (€
100.000 per jaar, maar 50.000 ligt vast in verplichte uitgaven zoals fietspad en Parkschap) en openstaande reserve (€ 200.000)
• Inspraak en monitoring door de sector• Gemeente doet in het vervolg alleen nog maar
eenmalige investeringen uit dit budget • Beheer en onderhoud, continuering acties in principe
door bedrijven en particulieren• Opstarten acties voor extra budgetvorming, zoals
Ondernemersfonds detailhandel
.
Hartelijk Dank