Beleidsnota Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2013 -...

Beleidsnota Wet Maatschappelijke Ondersteuning

2013 - 2016

Pagina 2/48 Paraaf griffier:

Wmo-beleidsplan 2013-2016

Inhoud

Voorwoord 3

Samenvatting 4

1.Inleiding 6

1.1 Input nieuwe nota 7

2. Ontwikkelingen en trends 8

3. Visie Enkhuizen 12

4. Thema 14

4.1 Thema 1: Opgroeien in Enkhuizen 14

4.2 Thema 2: Thuis in Enkhuizen 16

4.3 Thema 3: Drempels weg in Enkhuizen 18

5. Middelen, monitoring / evaluatie 22

5.1 Middelen 22

5.2 Monitoring / Evaluatie 23

6. Van beleid naar uitvoering 2013-2016

24

Bijlagen 33

Bijlage1 Resultaten, conclusie en

aanbevelingen Wmo beleid 2008-2012

33

Bijlage 2 Afkortingen 35

Bijlage 3 Verklarende woordenlijst 36

Bijlage 4 Bronnen 37

Advies Wmo-raad Enkhuizen 19 augustus 2013 38

Zienswijze Omring 22 november 2013 43

Zienswijze NWN 12 december 2013 44

Zienswijze GGD Hollands Noorden 47



Voorwoord

Voor u ligt de tweede nota Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) beleid 2013 – 2016 van de

gemeente Enkhuizen.

Er is sinds de invoering van de Wmo 2007 veel veranderd. Naast het feit dat er meer taken naar de

gemeente zijn gekomen heeft er ook in het denken over de Wmo een omslag plaatsgevonden. Het

gaat, niet meer zoals in de beginjaren, om het bieden van voorzieningen aan de burger, maar om het

gewenste resultaat. Hoe en waarmee kan de burger door de gemeente worden ondersteund als het

gaat om zijn of haar beperking te compenseren zodat hij of zij kan meedoen in de samenleving van

Enkhuizen. De invoering van deze nieuwe manier van denken wordt ‘kantelen” genoemd. In dit proces

wordt ook een andere rol van de burger verwacht. De burger wordt gevraagd naar eigen inbreng, er zal

een beroep worden gedaan op zijn of haar eigen verantwoordelijkheid. Wat kunnen mensen nog wél

zelf, de individuele kracht is het uitgangspunt. Deze kantelingsgedachte is ook uitgewerkt in de nieuwe

modelverordening Wmo van de gemeente Enkhuizen.

In de komende beleidsperiode worden de plannen uitgewerkt voor meerdere decentralisaties naar de

gemeenten. Het gaat dan om de overgang van taken van het Rijk naar de gemeenten, zoals de

begeleiding uit de AWBZ, transitie jeugdzorg en de participatiewet.

Deze ontwikkelingen zijn ook meegenomen in de nota.

In de nota geeft de gemeente haar visie weer hoe en op welke wijze zij de komende jaren invulling

geeft te geven aan de uitvoering van de Wmo.

In deze nota is ook een uitvoeringsagenda 2013- 2016 opgenomen. Daarin worden activiteiten

opgenomen die we de komende jaren gaan uitvoeren. Dit wordt in een uitvoeringsplan uitgewerkt en

zal periodiek besproken en waar nodig, worden bijgesteld.

Enkhuizen, oktober 2013



Samenvatting

Aanleiding

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verplicht gemeenten om elke vier jaar een beleidsplan

op te stellen. Dat plan is kaderstellend voor het te voeren beleid over maatschappelijke ondersteuning.

Het eerste Wmo beleidsplan verscheen in 2008. Dit is het tweede beleidsplan voor 2013-2016.

De Wet maatschappelijke ondersteuning heeft als doel: het bevorderen van de zelfredzaamheid en

deelname aan de samenleving. De Wmo geeft de gemeente de verantwoordelijkheid om mensen met

beperkingen te ondersteunen zodat zij:

1. een huishouden kunnen voeren;

2. zich in en rond hun woning kunnen verplaatsen;

3. zich lokaal en regionaal kunnen verplaatsen;

4. deel kunnen nemen aan het sociale verkeer;

Visie

Met dit beleidsplan presenteert de gemeente Enkhuizen haar visie op maatschappelijk ondersteunen,

gebaseerd op de volgende uitgangspunten:

1. De inwoners van Enkhuizen zijn zelf verantwoordelijk

2. De inwoners van Enkhuizen helpen elkaar

3. Kwetsbare burgers en groepen krijgen voorrang

4. Betaalbaarheid is belangrijk

5. Samen staan we sterker in Enkhuizen

Ontwikkelingen en trends

1.De Kanteling: invoering van een nieuwe manier van werken, in plaats van denken in voorzieningen

gaat het om denken in het gewenste resultaat ( compensatieplicht);

2. Welzijn Nieuwe Stijl: Welzijn Nieuwe Stijl helpt gemeenten en welzijnsinstellingen. Hoe kunnen we de

werkwijze en houding van burgers, professionals en instellingen optimaliseren om de gewenste

verhoudingen tussen die partijen te veranderen?

3. De transities ABWZ, Jeugdzorg, Participatiewet, Passend onderwijs en Cliëntondersteuning worden

zoveel mogelijk integraal aangepakt en in waar mogelijk in samenhang ontwikkeld. Vanaf 2012 vinden

voorbereidingen plaats om deze decentralisaties te effectueren. In 2013 heeft dit geresulteerd in twee

regionale nota’s transitie Jeugd en transitie AWBZ. In 2014 wordt een lokale vertaalslag gemaakt.

4. Invoering Wet passend onderwijs: Passend onderwijs richt zich op de invoering van maatwerk in het

onderwijs: voor iedere kind of jongere onderwijs dat aansluit bij zijn of haar mogelijkheden.

5.Scheiding van wonen en zorg: Het kabinet wil in de AWBZ 'scheiden van wonen en zorg' invoeren.

Cliënten zijn zelf verantwoordelijk voor hun huurgedeelte en een aantal zorgentaken worden

overgeheveld van de AWBZ naar de Wmo.

6. Vergrijzing: het aantal ouderen in Enkhuizen zal in de komende jaren gaan toenemen. Dit heeft

zeker gevolgen voor de vraag naar begeleiding en ondersteuning.

7. Regionale Samenwerking: Daar waar mogelijk, zoals op het terrein van de decentralisaties wordt in

West-Friesland regionaal samengewerkt.

8. Samenhangend beleid: In 2011 is de notitie seniorenbeleid vastgesteld. In 2013 komt er eveneens

een nieuwe nota lokaal gezondheidsbeleid en de doorontwikkelingsnotitie Integrale Veiligheid.

Thema’s

Als gemeente Enkhuizen hebben we er voor gekozen om het beleid van de maatschappelijke

ondersteuning in te delen in drie thema’s die gezamenlijk het brede terrein van de Wmo beslaan.



Thema 1. Opgroeien in Enkhuizen:

Bij opgroeien gaat het erom dat kinderen, vanaf het moment dat ze geboren zijn, op een gezonde en

veilige manier kunnen opgroeien tot volwassenheid. In verreweg de meeste gevallen (80% tot 85%)

verloopt dit zonder noemenswaardige problemen. Extra inzet is noodzakelijk in die gevallen waar

jongeren en hun opvoeders het niet alleen redden en ondersteuning nodig hebben om verdere

problemen te voorkomen.

Thema 2. Thuis in Enkhuizen;

Leefbaarheid en sociale samenhang zijn twee belangrijke sleutelwoorden voor de gemeente

Enkhuizen. De gemeente streeft er naar een aantrekkelijke gemeente te zijn met veilige en

schone buurten en wijken waar het voor alle inwoners prettig wonen en verblijven is.

Thema 3. Drempels weg in Enkhuizen;

In dit thema richten we ons vooral op de inwoners die (nog) niet in staat zijn om op eigen kracht deel

te nemen aan de samenleving in Enkhuizen.



1. Inleiding

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verplicht gemeenten om elke vier jaar een beleidsplan

op te stellen. Dat plan is kaderstellend voor het te voeren beleid over maatschappelijke ondersteuning.

Het eerste Wmo beleidsplan verscheen in 2008. Dit is het tweede beleidsplan, en heeft betrekking op

de periode 2013-2016.

De Wet maatschappelijke ondersteuning heeft als doel: het bevorderen van de zelfredzaamheid en

deelname aan de samenleving. De Wmo geeft de gemeente de verantwoordelijkheid om mensen met

beperkingen te ondersteunen zodat zij:

1. een huishouden kunnen voeren;

2. zich in en rond hun woning kunnen verplaatsen;

3. zich lokaal en regionaal kunnen verplaatsen;

4. deel kunnen nemen aan het sociale verkeer;

De Wmo noemt in artikel 1 de 9 prestatievelden waarop gemeenten beleid moeten voeren :

1. het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten;

2. op preventie gerichte ondersteuning bieden aan jongeren met problemen met opgroeien en

van ouders met problemen met opvoeden;

3. het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning;

4. het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers;

5. het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer en van het zelfstandig

functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van

mensen met een psychosociaal probleem;

6. het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch

probleem en van mensen met een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van

hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijk verkeer;

7. maatschappelijke opvang, waaronder vrouwenopvang en huiselijk geweld;

8 het bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg, met uitzondering van het bieden

van psychosociale hulp bij rampen;

9. het bevorderen van verslavingsbeleid.

Als gemeente Enkhuizen hebben we er voor gekozen om het beleid van de maatschappelijke

ondersteuning in te delen in drie thema’s. Gezamenlijk beslaan deze thema’s het brede terrein van de

Wmo. Inhoudelijk zijn ze te herleiden naar de negen prestatievelden van de Wmo. We gaan er vanuit

dat, door het werken in thema’s, het beter mogelijk wordt om de verbinding en de overlap te zien

tussen deze negen prestatievelden en daarmee ook activiteiten integraal te kunnen oppakken.

Figuur1:

Thema Prestatieveld Wmo

Opgroeien in Enkhuizen 1,2,3

Thuis in Enkhuizen 1,2,3,4

Drempels weg in Enkhuizen 1,3,5,6,7,8,9



1.1 Input nieuwe nota

1. Evaluatie 2007-2011

Het Wmo beleidsplan is in 2012 geëvalueerd. De resultaten hiervan zijn ter kennisname aan de raad en

de Wmo raad aangeboden. De conclusies en aanbevelingen zijn verwerkt in dit nieuwe beleidsplan.

2. Strategische keuze

De Wet maatschappelijke ondersteuning heeft als doel: het bevorderen van de zelfredzaamheid en de

deelname aan de samenleving. Sinds de invoering van de Wmo in 2007 zijn er nieuwe taken naar de

gemeente gekomen. Zo zijn er in 2009 en 2011 enkele wijzigingen in de AWBZ doorgevoerd waardoor

mensen werden doorverwezen naar de gemeente voor ondersteuning.

Daarnaast is er sprake van een nieuwe ontwikkeling in het denken over de rol van de burgers en

gemeenten als het gaat om de invulling van de compensatieplicht uit de Wmo. Het gaat niet meer om

het alleen bieden van voorzieningen, maar meer over het resultaat: de zelfredzaamheid en participatie

van burgers met een beperking. Gemeente en burgers, moeten kantelen, anders gaan denken.

Ook in de komende periode staan ons als gemeente Enkhuizen nog meer veranderingen te wachten,

zoals de transitie AWBZ en Jeugdzorg. Het gaat om meer taken voor de gemeentelijke organisatie die

voor veel minder geld moeten worden uitgevoerd. Om deze taken zo goed en financieel verantwoord

mogelijk uit te voeren is integraal beleid dwars door alle prestatievelden noodzakelijk. Er zijn nu nog te

veel schotten tussen de verschillende Wmo-voorzieningen. Dit dwingt de gemeente in een onnodig

keurslijf en zorgt voor veel overbodig papierwerk en tijd. De voorzieningen van de Wmo moeten veel

meer in hun samenhang worden gezien en uitgevoerd..

3. Welzijn Nieuwe Stijl

Voor veel gemeenten en welzijnsorganisaties is nu het moment gekomen om de Wmo in de volle

breedte neer te zetten en om de mogelijkheden beter te gaan benutten met maatwerk, verbinden en

integraal werken. Het programma Welzijn Nieuwe Stijl is gestart om deze invulling verder vorm te gaan

geven. Welzijn Nieuwe Stijl richt zich vooral op het gezamenlijk optrekken, vanuit een

gemeenschappelijke visie, van gemeenten en welzijnsinstellingen. Het is meer gericht op resultaten en

maatschappelijke effecten in plaats van producten. Verder focust Welzijn Nieuwe Stijl zich meer op

efficiënt samenwerken en het ontwikkelen van collectieve arrangementen.

In Enkhuizen zijn over dit onderwerp in november en december van 2012 twee werkconferenties

georganiseerd, met deelnemers uit de welzijnsorganisatie, het maatschappelijke werk, de thuiszorg,

het onderwijs, de GGD Hollands Noorden en de gemeente. De input van deze bijeenkomsten zijn

verwerkt in deze nota.

4. Wmo raad Enkhuizen

De Wmo raad Enkhuizen is belangrijk als het gaat om het Wmo beleid voor de komende periode. De

Wmo-raad wordt uitgenodigd om ook hun visie te geven op de inhoud van deze nota. Hun input zal

worden verwerkt in de versie die ter vaststelling zal worden aangeboden aan de gemeenteraad van

Enkhuizen. De definitieve vaststelling van het Wmo-beleidsplan is gepland in de tweede helft van 2013.

.



2. Ontwikkelingen en trends

Er zijn een aantal belangrijke ontwikkelingen die gevolgen hebben voor de Wmo en de uitvoering

hiervan in Enkhuizen. We noemen hieronder de belangrijkste.

1. De Kanteling

Gemeenten stimuleren om de compensatieplicht op een nieuwe wijze vorm te geven, zodat mensen

met een beperking betere kansen hebben om volwaardig mee te doen aan de samenleving. Dat is het

doel van project De Kanteling. Een gekantelde manier van werken vergt van gemeenten én burgers een

nieuwe benadering:

1. Gemeenten zullen meer tijd nemen in het eerste gesprek met de klant. Het gesprek wordt

meer vraag verhelderend, minder beoordelend.

2. Gemeenten én burgers stappen af van de standaard voorzieningenlijst en gaan alle

mogelijkheden verkennen om een hulpvraag op te lossen. Hierbij staat behoud van regie over

het eigen leven en zelfredzaamheid voorop.

3. Samen met de burger wordt vastgesteld wat het resultaat van de ondersteuning is en welke

oplossingen daaraan bijdragen. Het gaat dan lang niet altijd om individuele voorzieningen.

Ook met het eigen netwerk en het algemeen aanbod kan het resultaat bereikt worden.

2. Welzijn Nieuwe Stijl

Met de invoering van de Wmo hebben gemeenten er nieuwe taken en verantwoordelijkheden bij

gekregen. De Wmo heeft als doelstelling dat iedereen kan meedoen aan de samenleving: alle burgers,

ook mensen met een beperking. Investeren in welzijn is één van de belangrijke instrumenten om dit te

bereiken. Welzijn wordt steeds belangrijker als het gaat om meedoen. Welzijn kan bijdragen om te

voorkomen dat problemen verergeren waardoor in later stadium zwaardere middelen moeten worden

ingezet. Dat kan door problemen vroegtijdig te signaleren en mensen te helpen om zelf of met behulp

van anderen een oplossing voor hun probleem te vinden.

Welzijn Nieuwe Stijl helpt gemeenten en welzijnsinstellingen. Hoe kunnen we de werkwijze en houding

van burgers, professionals en instellingen optimaliseren om de gewenste verhoudingen tussen die

partijen te veranderen?

De verandering waar Welzijn Nieuwe Stijl zich op richt, uit zich in acht zogenaamde bakens:

1. Gericht op de vraag achter de vraag;

2. Eigen kracht van de burgers;

3. Direct erop af;

4. Formeel en informeel in verhouding;

5. Balans van collectief en individueel;

6. Integraal werken;

7. Resultaatgericht;

8. Ruimte voor de professional.

3. De transities AWBZ, Jeugdzorg en Participatie

a. Veranderingen in de AWBZ

De veranderingen binnen het stelsel van de AWBZ hebben gevolgen voor de Wmo. De AWBZ zal, zoals

zich nu laat uitzien, alleen nog bedoeld zijn voor de ‘zwaardere’ vormen van (gezondheids-)zorg. Er

wordt veel meer van de inwoners en hun netwerk verwacht. De Wmo zal steeds meer worden ingezet

op die versterking van de zelfredzaamheid van mensen.



De extramurale AWBZ-functie ‘Begeleiding’ wordt vanaf 2014 gedecentraliseerd naar gemeenten. Het

doel van de ‘begeleiding’ is het bevorderen, het behoud of het compenseren van zelfredzaamheid van

burgers met een beperking. Dit is inclusief het vervoer dat aan de begeleidingsactiviteiten is

verbonden. Gemeenten worden ook verantwoordelijk voor het kortdurend verblijf (bijvoorbeeld

logeervoorzieningen voor kinderen met een verstandelijke beperking).

Onder de functie ‘begeleiding’ gaat een veelvoud aan activiteit schuil. Binnen begeleiding wordt

onderscheid gemaakt tussen ‘begeleiding individueel’ ( bijvoorbeeld woon- of thuisbegeleiding) en

‘begeleiding groep’ (dagbesteding). De doelgroep is uiteenlopend, van jongeren met een (psychische of

psychiatrische) beperking tot en met ouderen met psycho-geriatrische problematiek.

b. Jeugdzorg naar gemeente

Het tweede prestatieveld van de Wmo heeft betrekking op de preventieve ondersteuning jeugd: steun

voor jongeren die meer risico lopen op een ontwikkelingsachterstand of uitval. Enkhuizen bereidt

zich voor op overheveling van de verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg naar de gemeenten. Dit moet

met ingang van 1 januari 2015 geregeld zijn. Hierdoor komt de financiering van drie onderdelen bij de

gemeenten te liggen: de jeugdgezondheidszorg, de opvoeden opgroeiondersteuning in het Centrum

Jeugd en Gezin en de begeleiding en ondersteuning uit de Wmo.

De gemeente Enkhuizen zet in op:

• Het vergroten van de eigen verantwoordelijkheid en eigen kracht van de jongeren en hun opvoeders.

• Het versterken van het pedagogische klimaat en het normaliseren van alledaagse opvoedvragen.

• Zoveel mogelijk samenhangende en effectieve zorg in de eigen lokale omgeving.

Door het kind en zijn opvoeders centraal te stellen, kan sneller worden ingegrepen zodat passende

zorg kan worden geboden in de directe leefomgeving van het kind. Zo wordt voorkomen dat er

onnodig een beroep wordt gedaan op zware en dure zorg.

c. Participatiewet

Het vorige kabinet was voornemens de Wet werken naar vermogen (Wwnv) in te voeren. Deze wet zou

de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wet Sociale werkvoorziening (WSw) en de Wet

arbeidsongeschiktheid voor jonggehandicapten (Wajong) moeten vervangen.

De voorbereidingen voor de invoering van deze wet is in de regio West-Friesland gezamenlijk

opgepakt. Door de val van het kabinet in 2012 is de Wwnv niet ingevoerd. Het kabinet Rutte II heeft de

uitgangspunten van de Wwnv inmiddels opgenomen in de Participatiewet, in te voeren op 1 januari

2014. Het betreft een integrale regeling voor de gehele onderkant van de arbeidsmarkt, waarin

meedoen naar vermogen het uitgangspunt blijft. De Participatiewet moet het voor werkgevers

aantrekkelijker maken om mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen, waarmee voor hen de

kans op werk groter moet worden.

De West-Friese gemeenten zijn bezig met de voorbereidingen om te komen tot een regionale

werkorganisatie op het gebied van werk en inkomen. Deze werkorganisatie gaat de taken die

voortvloeien uit de Participatiewet uitvoeren.

4. Invoering Wet Passend Onderwijs

Kinderen met een handicap of gedragsproblemen hebben recht op een passende onderwijsplek. Dat

kan in het speciaal onderwijs. Of met extra begeleiding op een gewone school. Vanaf 2014 komt er een

nieuw stelsel voor passend onderwijs. Dit verplicht scholen een passende onderwijsplek te bieden aan

leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben.

Er zijn speciale voorzieningen om hen onderwijs te laten volgen binnen reguliere scholen. Het gaat

dan om ondersteuning door samenwerkingsverbanden, rugzakfinanciering met ambulante begeleiding



en leerwegondersteunend onderwijs. Een deel van de leerlingen heeft binnen en buiten het onderwijs

behoefte aan extra zorg vanuit jeugdzorg of AWBZ-zorg.

5.Scheiding van wonen en zorg

Het kabinet wil in de AWBZ 'scheiden van wonen en zorg' invoeren. Dit houdt in dat cliënten zelf de

betaling van hun woonlasten (huur) regelen. De overgang naar scheiden van wonen en zorg wordt

gefaseerd ingevoerd. In 2013 wordt een begin gemaakt met de scheiding van wonen en zorg. Nieuwe

cliënten die in 2012 nog in aanmerking zouden komen voor een licht zorgzwaartepakket (ZZP 1-2) en

een indicatie voor zorg in een instelling (intramuraal), krijgen in 2013 een indicatie voor zorg thuis

(extramuraal). Op deze manier kunnen zij langer, via de Wmo, in hun eigen woonomgeving hulp

krijgen.

6. Vergrijzing

Het aantal 65-plussers in Enkhuizen stijgt de komende jaren met gemiddeld 180 mensen per jaar. Dit

zijn voor een belangrijk deel alleenstaanden. Zij wonen zelfstandig in Enkhuizen en de verwachting is

dat zij dit blijven doen tot op hoge leeftijd. Veel oudere inwoners zijn dagelijks afhankelijk van

mantelzorg, vrijwilligers en zorg- of welzijnsvoorzieningen. Bovenstaande demografische

ontwikkelingen hebben gevolgen voor de vraag naar zorg en ondersteuning. Die vraag zal op korte

termijn veranderen. De ouderen van nu zijn immers niet de ouderen van de toekomst. Opgegroeid in

een andere tijd en onder andere omstandigheden kennen de toekomstige ouderen een andere leefstijl

dan de huidige generatie ouderen.

7. Regionale samenwerking

In 2007 hebben de gemeenten in West-Friesland een aantal prestatievelden aangewezen om regionaal

op samen te werken. Deze samenwerking had vooral betrekking op onderdelen van prestatievelden vier

(mantelzorg en vrijwilligersbeleid) en zes (Wmo voorzieningen). Er werd en wordt ook in de komende

periode zoveel mogelijk op deze onderwerpen samengewerkt en regionaal beleid ontwikkeld.

Daarnaast is de gemeente Hoorn centrumgemeente voor de prestatievelden zeven (maatschappelijke

opvang/ ggz), acht (huiselijk geweld) en negen (verslavingszorg). De gemeente Hoorn ontvangt

hiervoor rechtstreeks gelden van het Rijk. Binnen de regio vindt overleg plaats over een goede

afstemming van regionaal beleid ten aanzien van de maatschappelijke opvang.

De transities stellen de gemeenten in West-Friesland voor de complexe opgave de brug te slaan tussen

de behoefte van inwoners op alle leefgebieden en de financiële (on)mogelijkheden. Dit vraagt om een

andere organisatie van voorzieningen en ondersteuning. De opgave is dus een betaalbare sociale

infrastructuur te realiseren, waarin de inwoners van West-Friesland de beschikking hebben over

adequate maatschappelijke ondersteuning en zorg afgestemd op de behoefte, mogelijkheden en

omgeving. Er zal een ingrijpende wijziging plaatsvinden in de wijze waarop de regelingen straks

worden uitgevoerd. Daarom spreken we van een transformatieproces waarbij gezocht wordt naar de

dwarsverbanden tussen de transities en daarmee verbonden synergievoordelen.

De verantwoordelijke portefeuillehouders in de regio hebben opdracht gegeven om te komen tot één

regionaal transformatieplan. Dit plan moet de regionale kaders aangeven waarbinnen de transformatie

en de transities moeten plaatsvinden. Voor de uitvoering hiervan is inmiddels een programmamanager

aangesteld. Dit is een ingrijpende operatie in een kort tijdsbestek (voor 2015). Het gaat over de

kwetsbare groepen in de samenleving, waar veel geld mee gemoeid is. De zeven West-Friese

gemeenten willen op één lijn komen ten aanzien van de ingrijpende keuzes die gemaakt moeten

worden.



8. Samenhangend beleid

In 2011 is de notitie Seniorenbeleid verschenen. Deze nota geeft de verschillende raakvlakken weer die

er zijn met de Wmo, zoals op het gebied van levensbestendig wonen. In 2013 komt er eveneens een

nieuwe nota lokaal gezondheidsbeleid. Deze nota laat zien welke extra inspanningen de gemeente

levert om bij te dragen aan een goede volksgezondheid. Je gezond voelen, bewegen en participeren

gaan hand in hand. De uitgangspunten van het sport-, gezondheids- en Wmo beleid komen dan ook

voor een belangrijk deel overheen.

Sport is een goede manier om mee te doen en vergroot de gezondheid. Het is daarom van belang dat

algemene sportvoorzieningen zich meer richten op mensen met beperkingen en ouderen. Dat betekent

dat ook deze voorzieningen in fysiek en sociaal opzicht toegankelijk zijn voor deze doelgroep. Door in

de uitvoering van de Wmo, bijvoorbeeld bij dagactiviteiten, te sturen op activiteiten die bijdragen aan

een gezonde leefstijl, wordt een grote bijdrage geleverd aan het tegengaan van overgewicht en

obesitas, juist bij kwetsbare groepen. Ouderen die actief zijn, bijvoorbeeld door middel van vrijwillige

inzet blijven langer gezond. Dit zijn slechts enkele voorbeelden die duidelijk maken hoezeer de inzet

vanuit de Wmo, en het gezondheidsbeleid elkaar versterkt.

De notitie Integrale Veiligheid 2013-2016 gemeente Enkhuizen gaat onder andere in op veilig-en

leefbaarheid van wijken en buurten (prestatieveld 1 van de Wmo).



3. De visie van Enkhuizen

Met dit beleidsplan presenteert de gemeente Enkhuizen haar visie op maatschappelijk ondersteunen.

Namelijk dat de inwoner van Enkhuizen zelf regie voert over zijn/haar leven met een gemeente die dat

stimuleert en daar waar nodig ondersteunt. Niet zorgen voor, maar zorgen dat. En compensatie in

plaats van recht op een voorziening. Deze visie vraagt om een omslag in denken en doen. Een

Kanteling in het denken over de Wmo waarbij de eigen kracht het nieuwe vertrekpunt is en waarbij een

voorziening geen doel op zich is, maar een middel om het afgesproken resultaat te bereiken.

Dit is niet nieuw, ook in de vorige nota is gesproken over preventie, eigen verantwoordelijkheid versus

overheidsverantwoordelijkheid en dergelijk. We gaan nu weer een stap verder. In dit hoofdstuk worden

de uitgangspunten nog eens aangescherpt die de komende vier jaren richtinggevend zijn voor de

uitvoering van het beleid.

1. De inwoners van Enkhuizen zijn zelf verantwoordelijk

De Enkhuizers zijn zelf verantwoordelijk voor hun leven en zorgen voor zichzelf en voor elkaar, zo

nodig met behulp van zorg of ondersteuning. De meeste mensen redden zich prima. Wie kan en hulp

nodig heeft, organiseert dit in principe zelf. Eigen verantwoordelijkheid betekent ook: zo lang mogelijk

voorkomen dat hij of zij hulp nodig heeft. Een gezonde leefstijl, betekent een kleiner risico op

overgewicht, ziekte en op latere leeftijd minder snel een beroep doen op voorzieningen zoals een

scootmobiel. Actief meedoen aan het leven werkt ook preventief en voorkomt dan mensen geïsoleerd

raken. Het zelf verantwoordelijk zijn betekent ook rekening houden met het ouder worden en tijdig

maatregelen in en rond het huis nemen.

2. De inwoners van Enkhuizen helpen elkaar

De Wmo kan worden bekeken vanuit twee invalshoeken, te weten:

1. ‘ondersteuning bieden en participatie’,

2. ‘het bevorderen van onderlinge hulp en leefbaarheid’

Naast het ontvangen van hulp, kan juist het helpen van iemand anders voldoening en energie geven.

Als gemeente doen we dan ook een beroep op iedereen in Enkhuizen om zich in te zetten voor

anderen. Dat kan via het vrijwilligerswerk. De gemeente stimuleert het vrijwilligerswerk. Het doen van

vrijwilligerswerk kan mensen helpen voor wie het belangrijk is om sociaal actief te zijn of te worden,

zoals mensen die moeilijk aan betaald werk kunnen komen of inburgeraars. Daarnaast willen we 65-

plussers en mensen die zelf in een kwetsbare situatie hebben gezeten stimuleren om vrijwilligerswerk

te gaan doen. Een mantelzorger helpt ook een andere, een naaste die zorg of ondersteuning nodig

heeft. De gemeente wil er voor zorgen dat mantelzorgers hun taak goed en zo lang mogelijk kunnen

uitvoeren.

3. Kwetsbare burgers krijgen voorrang.

Vanuit de Wmo wordt ingestoken op een algemene aanpak en principieel afgestapt van een

doelgroepenbeleid. Het doelgroepenbeleid verandert naar een inclusief beleid (meedoen, diversiteit en

participatie) voor alle burgers. De gemeente zal meer vraaggericht, op maat en gebonden aan een in

tijd gelimiteerde interventie gaan werken.

De mate waarin iemand zelf verantwoordelijk kan zijn voor zijn eigen leven, is voor iedereen

verschillend. Inwoners die voor een korte periode zorg nodig hebben kunnen een beroep doen op een

Wmo voorziening, maar ook inwoners die langdurige zorg of een voorziening nodig hebben kunnen bij

de gemeente terecht.



De ervaring leert dat het vaak gaat het om inwoners die (soms) tijdelijk de regie over hun eigen leven

kwijt zijn, al of niet in combinatie met andere problemen, zoals lichamelijke en/of psychische

problemen, schulden, en/of een verstandelijke beperking.

4. Betaalbaarheid is belangrijk

De vraag naar Wmo-voorzieningen zal, gezien de toenemende vergrijzing van Enkhuizen, de komende

jaren groter worden. Met de verwachte decentralisaties komen er nieuwe taken en nieuwe

cliëntgroepen bij. Het budget wordt kleiner, het lijkt onontkoombaar dat er de komende jaren

ingrijpende bezuinigingen nodig zullen zijn. Dit maakt het noodzakelijk om keuzes te maken, maar

ook te vernieuwen en efficiënter te werken.

5. Samen staan we sterker

De gemeente Enkhuizen is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wmo, maar is zich ervan bewust

dat andere organisaties, zoals het welzijnswerk, thuiszorg, jeugdgezondheidszorg, maatschappelijke

werk, hierin ook een belangrijke bijdrage leveren. De gemeente ziet hen dan ook als belangrijke

partners en wil investeren in een intensievere samenwerking. De gemeente wil daarom op lokaal niveau

een nieuw samenwerkingsverband ontwikkelen waarin lokaal de toegang naar voorzieningen via “de

Enkhuizen aanpak” gerealiseerd wordt. Het doel is:

- De cliënt beter en sneller te helpen;

- Een geïntegreerde benadering van de problemen;

- Een betere afstemming van hulpaanbod op hulpvraag;

- Maximaliseren van hulpbronnen;

- Elkaar aanvullende deskundigheden;

- Leren van elkaars werkwijze en discipline;

- Betere signaleringsmogelijkheden;

- Lagere kosten.

Dit wordt in het Uitvoeringsprogramma Wmo verder uitgewerkt.

Voor de inwoners van Enkhuizen is het van belang dat gemeente en zorgverzekeraars met elkaar goed

afstemmen op het gebied van gezondheid, zorg en ondersteuning. De gemeente wil dan ook meer

samenwerken met zorgverzekeraars en het contact verstevigen.

De Wmo beperkt zich niet alleen tot zorg en welzijn. Het uitgangspunt om te willen bevorderen dat

mensen met en zonder beperkingen zelfstandig moeten kunnen meedoen aan de samenleving stelt

ook eisen aan de fysieke inrichting van Enkhuizen en aan de toegankelijkheid van gebouwen en

vervoersvoorzieningen.



4. Thema’s

Het Wmo-beleidsplan 2013- 2016 laat zien wat Enkhuizen op het brede terrein van maatschappelijke

ondersteuning biedt en wat we de komende vier jaar gaan doen.

De maatschappelijke ondersteuning is verdeeld over de volgende drie thema’s:

1. Opgroeien in Enkhuizen

2. Thuis in Enkhuizen

3. Drempels weg in Enkhuizen

4.1. Thema 1: Opgroeien in Enkhuizen

Waarom dit thema?

Bij opgroeien gaat het erom dat kinderen, vanaf het moment dat ze geboren zijn, op een gezonde en

veilige manier kunnen opgroeien tot volwassenheid. In verreweg de meeste gevallen (80% tot 85%)

verloopt dit zonder noemenswaardige problemen en zal ondersteuning zich beperken tot het

verstrekken van informatie en advies en het volgen van de ontwikkeling, via consultatiebureau,

schoolarts en huisarts.

Daarnaast zijn er ondersteunende voorzieningen en activiteiten zoals peuterspeelzaalwerk, jeugd- en

jongerenwerk en speel- en sportmogelijkheden. Natuurlijk heeft het onderwijs ook hierin een

belangrijke taak. Algemeen wordt aangenomen dat tijdige inzet van preventieve acties helpt bij het

voorkomen van ernstiger problemen op latere leeftijd. Het beleid en de voorzieningen zijn niet alleen

gericht op de jongeren, maar ook op ouders en verzorgers, bijvoorbeeld praktische ondersteuning bij

het opvoeden en opgroeien.

Helaas komt het voor dat soms extra ondersteuning en begeleiding nodig is. Het kan gaan om tijdelijke

maar ook om meer langdurige vormen van ondersteuning/zorg. Ook kinderen met een fysieke en/of

een verstandelijke beperking hebben meer aandacht nodig. Soms ontsporen kinderen en jongeren

tijdens het opgroeien of dreigt dit te gebeuren, met als gevolg spijbelen en crimineel gedrag. De

ondersteuning moet er dan gericht zijn op om deze kinderen weer op het ‘juiste spoor’ te krijgen.

Wat willen we?

Jeugdzorg

Met ingang van 2015 krijgen gemeenten de verantwoordelijkheid voor alle zorg rondom

kinderen/ouders (preventieve zorg, jeugdzorg- ook justitieel, jeugd GGZ én jeugd LVG). Gemeenten

hebben in het kader van de Wmo sinds 2007 al een preventieve taak in de jeugdzorg (de vijf

preventieve functies informatie & advies, signalering, toeleiding naar hulp, licht pedagogische hulp en

coördinatie van zorg). Daar komt vanaf 2015 dus de ambulante en residentiële zorg bij. Deze vallen nu

onder het Rijk, de provincies, AWBZ en zorgverzekeringswet.

Het Centrum Jeugd en Gezin (CJG) wordt de lokale toegangspoort van de jeugdzorg voor de leeftijd

-9 maanden tot 23 jaar. Het CJG bevordert de samenwerking in de keten jeugdwelzijn, onderwijs en

zorg voor jeugd. Dat biedt kansen om preventie en zorg beter op elkaar aan te sluiten en om bij

risico’s in de opvoeding en opgroeien preventief ingrijpen om op deze manier te voorkómen van zware

zorg. Door middel van vroegsignalering kunnen problemen in gezinnen worden opgepakt.

Uithuisplaatsing, inzet van GGZ, pleeggezinnen buiten de regio en andere kostbare hulp dient zoveel

mogelijk verminderd te worden, niet alleen vanwege de kosten maar juist omdat het beter kan zijn

voor kinderen.



De gemeente Enkhuizen gaat hierbij uit van de volgende uitgangspunten:

1 Het vergroten van de eigen verantwoordelijkheid en de eigen kracht van jongeren en de

gezinnen;

2 Het versterken van het pedagogisch klimaat en het normaliseren van alledaagse opvoedvragen;

3 Samenhangende en effectiever zorg in eigen omgeving.

4 Eén kind één plan en waar nodig één gezin en één plan

Door kind en gezin centraal te stellen kan sneller worden ingegrepen en passende zorg worden ingezet

in de directe leefomgeving van het kind. Hierdoor wordt voorkomen dat er een beroep moet worden

gedaan op zwaardere en duurdere zorg.

Voor- en vroegschoolse educatie

De voor- en vroegschoolse educatie is gericht op het stimuleren van de cognitieve, motorische en

sociaal emotionele ontwikkeling van het kind. De voorschoolse educatie is gericht op kinderen van

twee tot vier jaar. De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze taakstelling. De

vroegschoolse educatie is gericht op de groepen één en twee van het reguliere basisonderwijs, hiervoor

zijn de schoolbesturen verantwoordelijk.

Peuterspeelzaalwerk

Het peuterspeelzaalwerk is een belangrijke schakel in het jeugdbeleid. Peuters van 2 tot en met 4 jaar

worden daar goed voorbereid op de gang naar school (doorgaande leerlijn). Ze leren spelend van elkaar

en hoe ze moeten functioneren binnen een groep. Leidsters signaleren gedrags- en taalachterstanden,

houden contact met ouder(s) / verzorger(s) en bieden of verwijzen naar opvoedondersteuning.

Leerlingenvervoer

Het leerlingenvervoer heeft betrekking op leerlingen van basisscholen (bo), van speciale scholen voor

basisonderwijs (sbo) en op leerlingen van scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs (v)so.

Vergoeding vindt plaats op basis van de kosten van het vervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke

school van de soort waarop een leerling is aangewezen ( op grond van zijn lichamelijke of geestelijke

toestand) en van de verlangde godsdienstige richting of levensbeschouwing (een zogeheten bijzondere

school), dan wel de openbare school.



4.2. Thema 2: Thuis in Enkhuizen

Waarom dit thema?

Leefbaarheid en sociale samenhang zijn twee belangrijke sleutelwoorden voor de gemeente

Enkhuizen. De gemeente streeft er naar een aantrekkelijke gemeente te zijn met veilige en

schone buurten en wijken waar het voor alle inwoners prettig wonen en verblijven is. De leef-

baarheid en sociale samenhang van Enkhuizen worden door de initiatieven op het gebied van

wijkbeheer én het verenigingsleven in stand gehouden en waar mogelijk versterkt.

De Enkhuizers zijn zelf verantwoordelijk voor hun leven en zorgen voor zichzelf en voor elkaar. De

meeste mensen redden zich prima. Wie kan en hulp nodig heeft, organiseert dit in principe zelf. De

gemeente Enkhuizen stimuleert haar inwoners in het nemen van hun eigen verantwoordelijkheid, maar

ook voor elkaar. We willen terug naar een nieuwe invulling van het ‘noaberschap’. Niet alleen omdat

anderen ermee geholpen worden, maar ook omdat helpen voldoening geeft. En zoals verschillende

onderzoeken laten zien, dat een actief mens langer gezond en fit blijft.

Het verenigingsleven in Enkhuizen, georganiseerd door vrijwilligers, geeft een stevige impuls

aan de sociale samenhang in stad en buurt. Enkhuizen heeft verenigingen op het gebied

van amateuristische kunst, cultuur, sport en bewegen, educatie, maatschappelijke zorg, ouderen en

jeugd. Veel van deze instellingen en organisaties worden door middel van een subsidie door de

gemeente Enkhuizen ondersteund.

Wat willen we?

Vrijwilligerswerk

De gemeente Enkhuizen wil extra inzetten op het stimuleren van het vrijwilligerswerk.

Al heel veel mensen in Enkhuizen doen vrijwilligerswerk. De gemeente Enkhuizen is van mening dat

nog meer mensen wel de handen uit de mouwen willen steken als ze hiervoor gevraagd worden.

Het kan ook zijn dat niet iedere inwoner van Enkhuizen op de hoogte is van de verschillende vormen

en mogelijkheden van vrijwilligerswerk. Of dit zo is zal onderzoek moeten uitwijzen.

Meer aandacht zal er zijn voor de inzet van ‘jonge’ ouderen die juist met hun kennis en ervaring veel

kunnen betekenen. Bovendien is het belangrijk om ook op oudere leeftijd blijvend actief te zijn en

daarmee isolement te voorkomen.

Veel vrijwilligers willen zich inzetten voor korte klussen en willen met het doen van dit werk iets terug

krijgen, zoals meer contacten, kennis, ontspanning, enzovoort. We willen organisaties ondersteunen

om hierop in te spelen, verder willen we een mogelijkheid creëren waar vrijwilligers hun aanbod

kunnen doen.

Inwoners met afstand tot de arbeidsmarkt

In het algemeen geldt dat werken de beste manier is om sociale uitsluiting te voorkomen. Mensen die

niet kunnen werken krijgen andere mogelijkheden aangeboden om sociaal actief te zijn in de

samenleving. Als gemeente willen we dat zoveel mogelijk inwoners duurzaam en economisch

zelfredzaam zijn door middel van reguliere betaalde arbeid. Inwoners die nog niet in staat zijn om te

werken bieden we die ondersteuning die nodig is om ze toe te leiden naar de arbeidsmarkt. Diegenen

voor wie regulier werk niet haalbaar is worden in staat gesteld volwaardig te participeren in de

samenleving.



Sport en bewegen

De gemeente Enkhuizen wil haar inwoners blijven stimuleren om een leven lang te (blijven) sporten en

bewegen door een samenhangend sportaanbod te ontwikkelen, gericht op de verschillende

leeftijdsfases en fysieke mogelijkheden. Sport en bewegen zijn in de visie van de gemeente Enkhuizen

essentiële onderdelen voor een fysiek en sociale omgeving. Daarnaast kunnen sport en bewegen een

grote positieve bijdrage leveren aan verschillende maatschappelijke vraagstukken.

Sport wordt niet alleen gezien als een doel op zich, maar ook als middel voor de bevordering van

gezondheid, integratie en participatie. Meedoen staat hierbij centraal. In het bijzonder die mensen die

een stukje extra ondersteuning nodig hebben, wil de gemeente faciliteren zodat sport en bewegen

voor hen ook bereikbaar wordt.

Daarnaast bevordert sport de sociale vaardigheden. Na het gezin en de school behoort sport tot het

derde opvoedingsmilieu. Ook voor het tot stand brengen en houden van sociale netwerken heeft sport

een belangrijke taak. Niet alleen verbroedert de sport (verschillende culturen) maar sport blijft ook een

van de belangrijkste invullingen van de vrije tijd. Niet alleen actieve deelname op prestatieniveau is

daarbij belangrijk maar ook vrijwilligerstaken, de toeschouwers en het recreatief beoefenen van sport

en/of beweegactiviteiten zijn van groot belang.

Wijkgericht werken

Een veilige en toegankelijke wijk met goede voorzieningen is belangrijk voor de sociale samenhang,

zorgt voor meer tevredenheid en minder criminaliteit. Als gemeente willen we onze inwoners blijven

ondersteunen. Eigen initiatieven en verantwoordelijkheden zijn daarbij de nieuwe sleutelwoorden,

waarbij verschillende inwoners met verschillende achtergronden samenwerken zodat ook de minder

zelfredzame groepen bewoners worden betrokken bij hun buurt. Vrijwilligersorganisaties maar ook het

welzijnswerk in Enkhuizen kunnen hierin een belangrijke rol spelen.

Veel bewoners nemen, al of niet ondersteund door het welzijnswerk, reeds initiatieven om de

leefbaarheid in hun buurt te verbeteren en daar wil de gemeente graag op inspelen. We stimuleren

bewoners om zelf in actie te komen om hun buurt beter, schoner en veiliger te maken en willen de

eigen kracht van bewoners ondersteunen.

Eigen verantwoordelijkheid betekent ook dat bewoners zelf netwerken bouwen, verschillen tussen

bevolkingsgroepen overbruggen en minder zelfredzame groepen bewoners bij hun buurt weten

te betrekken. Vrijwilligersorganisaties in de informele zorg hebben veel kennis op dit terrein. In

veel andere steden zijn goede ervaringen opgedaan en nieuwe werkwijzen ontwikkeld bij het

ondersteunen van bewonersinitiatieven.

Welzijnswerk

Bij de uitvoering van de dienstverlening aan vrijwilligers, vrijwilligersorganisaties, bewonersinitiatieven

en mantelzorgers speelt het welzijnswerk een belangrijke rol. Naast de bekende algemene

welzijnsactiviteiten gaat we onderzoeken in hoeverre het welzijnswerk zich moeten gaan richten op

activerende ondersteuning van vrijwilligerswerk, het helpen van elkaar en het ondersteunen van

mantelzorgers. Daarbij zal samenwerking worden gezocht met vrijwilligersorganisaties met vaak veel

kennis en ervaring op dit gebied.



4.3. Thema 3: Drempels weg in Enkhuizen

Waarom dit thema?

In dit thema richten we ons vooral op de inwoners die (nog) niet in staat zijn om op eigen kracht deel

te nemen aan de samenleving in Enkhuizen. Dit geldt bijvoorbeeld voor mensen die ouder worden en

verzorging nodig hebben vanwege (beginnende) dementie, voor mensen met een (verstandelijke)

handicap of met een psychiatrische aandoeningen. Een deel van hen woont nog zelfstandig kan zich

redden dankzij

mantelzorg, vrijwilligers en/of zorg- of welzijnsvoorzieningen. Voor hen is dagbesteding bijvoorbeeld

de mogelijkheid om anderen te ontmoeten en een netwerk op te bouwen waarop een beroep kan

worden gedaan.

Anderen hebben blijvend extra steun en zorg nodig omdat ze bijvoorbeeld slachtoffer zijn van huiselijk

geweld, of omdat ze ernstig verslaafd zijn aan drank of drugs of geen dak boven hun hoofd hebben.

Hoewel heel veel activiteiten voor deze groep regionaal worden uitgevoerd via de centrumgemeente

Hoorn ( maatschappelijke crisisopvang volwassen en jongeren) opvang, Advies - en Steunpunt Huiselijk

Geweld, verslavingszorg) willen we daar waar mogelijk ook in Enkhuizen zelf actief ondersteuning

bieden aan mensen die dit nodig hebben.

Er zal de komende jaren meer zorg, hulp en ondersteuning worden geboden door vrijwilligers

(mantelzorgers). Dit vergt ook een andere opstelling van professionals. Zij moeten meer ondersteunen

en begeleiden zonder deze zorg over te nemen of te sturen. De professionele zorg zal een verbinding

moeten aangaan met informele zorg.

Wat willen we ?

Bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid (btb)

Een voorwaarde voor het kunnen meedoen is dat voorzieningen letterlijk en figuurlijk bereikbaar,

toegankelijk en bruikbaar zijn, dus ook voor mensen met een fysieke beperking. Het spreekt nog lang

niet altijd voor zich dat gebouwen volledig zijn aangepast en ingericht voor mensen die bijvoorbeeld

gebruik moeten maken van een rolstoel.

Ontwikkeling naar een breed zorgloket

In de vorige beleidsperiode zijn de eerste stappen gezet om het zorgloket te ontwikkelen tot een breed

loket waar inwoners met een zorgvraag terecht kunnen. We willen het zorgloket nog verder laten

doorgroeien naar een breed sociaal loket voor zorg en welzijn, waarin integraal gewerkt wordt. In dit

loket vindt vraagverheldering plaats en wordt informatie gegeven over diverse leefgebieden: meedoen

in Enkhuizen, een actieve en gezonde leefstijl, opvoedondersteuning, schuldhulpverlening, zorg en

welzijnsvoorzieningen en dergelijke. Overigens moet hierbij niet alleen gedacht worden aan het

traditionele, fysieke loket zoals nu gevestigd in de Vijzelstraat. Voor mensen die juist geïsoleerd leven

of voor wie het zelf niet mogelijk is om zelf naar het loket te komen is outreachend werken van belang.

Dat betekent dat de medewerkers naar die locaties gaan waar inwoners van Enkhuizen wonen en/of

samenkomen zoals bijvoorbeeld het verzorgingshuis, de Baanbreker of een locatie zoals de Bonte Veer.

De gemeente Enkhuizen wil naast bovenstaande individuele voorzieningen ook investeren in bredere

vormen van ondersteuning. Naast de bestaande vormen van cliëntondersteuning (ondersteuning van

mensen met meerdere complexe problemen, schuldhulpverlening), wil de gemeente Enkhuizen verder

investeren in een meer outreachende en wijkgerichte vorm van ondersteuning. Uit het onderzoek van



I&O research naar de kwetsbare burgers (februari 2012) blijkt dat een beter bereik van kwetsbare

burgers noodzakelijk is om problemen eerder te signaleren. Door meer samen te werken en een betere

afstemming tussen gemeente, woningcorporatie, welzijns- en zorginstellingen valt hier nog veel winst

te behalen. De gemeente Enkhuizen gaat in samenwerking met bovengenoemde ketenpartners werken

aan een vraag gestuurde en integrale aanpak, waarbij ook de eigen kracht van de inwoners zal worden

meegenomen.

Hulpverleners maar ook inwoners trekken gezamenlijk op als het gaat om het signaleren van armoede,

psychosociale problematiek, opvoedproblematiek e.d. Als mensen uit beeld zijn komen ze in beeld van

het lokale netwerk rond zorg en welzijn. Als aanvullende ondersteuning nodig is kan dit via dit netwerk

van hulpverleners geregeld worden.

Daarnaast zal ook de nodige aandacht moeten worden besteed aan de digitale informatievoorziening,

essentieel voor het merendeel van de inwoners van Enkhuizen die wel in staat is om op eigen kracht de

benodigde ondersteuning te vinden.

Individuele voorzieningen

De Wmo voorziet in voorzieningen zoals hulp bij het huishouden, vervoersvoorzieningen, rolstoelen en

woonvoorzieningen. Ook bij de toekenning hiervan wordt allereerst gekeken naar eigen

verantwoordelijkheden en mogelijkheden.

Samengevat geldt dat bij het bieden van ondersteuning gewerkt wordt volgens het volgend model:

Eigen verantwoordelijkheid betekent ook tijdig inspelen op het ouder worden. De aanschaf van

voorzieningen die algemeen gebruikelijk zijn en passen bij de normale levensloop worden niet meer

vergoed. Algemeen gebruikelijke voorzieningen zijn voorzieningen die niet alleen door mensen met

een beperking worden aangeschaft maar door een veel grotere groep gebruikt worden. Denk hierbij

bijvoorbeeld aan een fiets met trapondersteuning of kleine woonvoorzieningen zoals beugels in huis of

mengkranen.

individuele voorzieningen

collectieve voorzieningen

algemeen gebruikelijke voorzieningen

inzet van eigen kracht en sociale omgeving



De veranderingen in de voorzieningen zijn vastgelegd in de nieuwe Wmo verordening. De oude Wmo

verordening was vooral aanbodgericht gericht. Bij de nieuwe Wmo verordening werken we veel

meer dan voorheen volgens de principes van ‘de kanteling’: Vraag- en resultaatgericht werken in plaats

van claim- en aanbodgericht. De Wmo gaat uit van het compensatiebeginsel. Dat betekent dat de

gemeente de vrijheid heeft om zelf keuzes te maken over de manier waarop zij individuele burgers

ondersteunt bij het deelnemen aan de samenleving. In de wet staat dus niet hoe de ondersteuning eruit

moet zien. Wat telt is het resultaat.

De gemeente stimuleert bijvoorbeeld haar burgers om via sport en bewegen (weer) mee te doen in de

samenleving! Het aanmoedigen van een gezonde en sportieve leefstijl kan bijdragen aan de beperking

van het gebruik van individuele voorzieningen.

Begeleiding

Ook hier wordt gekeken naar eigen kracht, netwerk en het versterken ervan. Daar waar mogelijk zal

een verbinding worden gelegd met het bestaande aanbod van welzijn, sport en met mantelzorg en

vrijwilligerswerk.

Dagbesteding

Naast het stimuleren van de bovenstaande activiteiten willen we als gemeente inzetten op een passend

aanbod van dagbesteding. Ook dit behoort tot de Wmo. Een goede dagbesteding is in het bijzonder

bedoeld voor die inwoners die niet in staat zijn om op eigen kracht of met behulp van een eigen

netwerk een dagbesteding te vinden. Zij worden daarbij begeleid door medewerkers van het Zorgloket.

We gaan er vanuit dat vrijwel iedereen op haar/zijn niveau zekere ontplooiingsmogelijkheden heeft en

dat ook hier voor geldt dat mensen sterker en weerbaarder worden als ze een zinvolle dagbesteding

hebben. Sport en bewegen kan hiervoor een bijdrage leveren

Mantelzorg: ondersteuning aan mantelzorgers om te voorkomen dat ze overbelast worden

Niet iedereen kan op eigen kracht meedoen. Hierbij kan worden gedacht aan verschillende groepen:

ouderen, mensen met een verstandelijke en/of fysieke beperking, psychiatrische patiënten en mensen

met dementie. In veel gevallen krijgen ze jarenlang ondersteuning van familieleden of vrienden ofwel

mantelzorg. Mantelzorg geven overkomt je, je wordt er niet voor gevraagd. Er is sprake van een

emotionele, persoonlijke band met degene die de zorg nodig heeft. Mantelzorg kan zwaar zijn, je kunt

de zorg niet zomaar beëindigen. In Enkhuizen verleent ruim twintig procent van de inwoners

mantelzorg.

De gemeente Enkhuizen vindt mantelzorg van onschatbare waarde. We vinden het belangrijk om te

voorkomen dat mantelzorgers overbelast raken. Er is in de afgelopen jaren al inzet gepleegd als het

gaat om de ondersteuning aan mantelzorgers. Dit wordt onder andere vanuit het Zorgloket geboden

door middel van informatie en advies, ondersteuning en het aanbieden van respijtzorg. Respijtzorg is

zorg aan een zorgbehoevende, met als doel om diens mantelzorger(s) te ontlasten en vrijaf te geven.

De komende jaren zet Enkhuizen zich naast het op peil houden van de bestaande voorzieningen extra

in voor:

- Mantelzorgers in complexe situaties, waarbij sprake is van regieverlies (bijvoorbeeld bij

dementerenden);

- Respijtzorg, betere afstemming van aanbod op vraag;

- Het zicht hebben op de mogelijkheden voor aanpasbaar bouwen en woningaanpassing;

- Het Stimuleren van activiteiten voor een betere afstemming tussen mantelzorg en

professionele zorg.



Laaggeletterdheid

Een goede beheersing van de Nederlandse taal is een voorwaarde om te kunnen participeren in de

maatschappij. Uit onderzoek van onder andere de Organisatie voor Economische Samenwerking en

Ontwikkeling (OESO) is gebleken dat laaggeletterde volwassenen relatief lage inkomens en minder kans

op werk hebben (onder deze groep heerst hoge werkeloosheid en een hoog aantal uitkeringen).

Werkende laaggeletterden hebben minder kans op een opleiding of training verzorgd door de

werkgever. Het meedoen aan het maatschappelijke leven wordt hierdoor beperkt. Laaggeletterden

mengen zich niet of beperkt in de eigen samenleving. Ze nemen nauwelijks deel aan

gemeenschappelijke activiteiten in buurten, scholen en verenigingen. De bestrijding van

laaggeletterdheid is er mede opgericht om de maatschappelijke participatie te bevorderen, wat aansluit

bij het Wmo-beleid. Alle gemeentes binnen de regio West-Friesland hebben daartoe in september

2012 de intentieverklaring “West-Friese Bondgenootschap tegen laaggeletterdheid” ondertekend,

waarin wordt aangegeven dat zij samen met de lokale werkgevers de laaggeletterdheid willen

bestrijden. Er is sindsdien een ambtelijke werkgroep actief waarin ook verschillende organisaties bij

betrokken zijn. De werkgroep wordt ondersteund door de Stichting Lezen & Schrijven.



5. Middelen, evaluatie

5.1. Middelen

In het najaar van 2013 zal het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) een nieuw

wetsvoorstel Wmo naar de 2e kamer sturen. Het voorstel is om de Wmo per 2015 te wijzigen inzake de

uitbreiding van de taken en de aanpassing van de compensatieplicht. Zodra hier meer over bekend is,

zullen we u hierover informeren. Ondertussen geven we uitvoering aan de eerder genomen

maatregelen.

Financiële paragraaf beleidsplan Wmo

In het regeerakkoord Rutte II wordt aangegeven dat de transitie AWBZ naar de Wmo door gaat, maar

dat er op de rijksbudgetten AWBZ nu een totale efficiëntie korting wordt toegepast van 25% i.p.v. de

oorspronkelijke 5-10%. Daarnaast is er in het zorgakkoord een korting van 40% op de integratie

uitkering Wmo opgenomen. Er is ook bepaald dat de zorgzwaartepakketten 1 t/m 2 uit de AWBZ

worden gehaald en onder de Wmo gaan vallen. Het is echter onbekend of de hierbij behoren budgetten

mee overgaan.

In de brief van staatssecretaris M.J. van Rijn d.d. 25 april 2013 zijn een aantal aanvullende maatregelen

opgenomen zoals:

Langer thuis wonen is niet voor iedereen met een zorgzwaartepakket 3 en 4 mogelijk. Meer

mensen kunnen vanaf 2015 in een instelling verblijven;

In 2014 blijft de extramurale dagbesteding beschikbaar. Ook op de extramurale persoonlijke

verzorging kan in 2014 volledig beroep worden gedaan;

In de Zvw wordt een nieuwe aanspraak opgenomen: thuisverpleging;

De wijkverpleegkundige draagt zorg voor de verbinding tussen het sociale en medische

domein;

Gemeenten worden gestimuleerd om sociale wijkteams op te richten;

Het begeleid wonen dat gericht is op participatie vindt het kabinet passen binnen het

gemeentelijke domein. Dit wordt nog verder uitgewerkt;

Nieuwe cliënten kunnen in 2014 een beroep doen op huishoudelijke hulp;

Er wordt onder de Wmo een maatwerkvoorziening geïntroduceerd ter vervanging van de

compensatie eigen risico, de aftrek specifieke zorgkosten en de Wet tegemoetkoming

chronische zieken en gehandicapten;

Er wordt een recht gecreëerd op het PGB onder stringente voorwaarden in de nieuwe Wmo en

de kern-AWBZ.

De komende maanden zal het bovenstaande verder worden uitgewerkt door de vakministeries en

worden de exacte gevolgen voor de gemeenten waarschijnlijk inzichtelijk. Dan wordt pas duidelijk wat

dit gaat betekenen voor de begroting van de gemeente Enkhuizen.

Gezien het bovenstaande is het nu niet mogelijk om een echte financiële paragraaf op te stellen bij dit

beleidsplan en zal deze worden bijgevoegd zodra dit kan.

Wat wel duidelijk is dat de vraag naar Wmo-voorzieningen, gezien de toenemende vergrijzing van

Enkhuizen, de komende jaren groter worden. Met de verwachte decentralisaties komen er nieuwe taken

en nieuwe cliëntgroepen bij. Het budget wordt kleiner, het is onontkoombaar dat er de komende jaren

ingrijpende bezuinigingen nodig zijn. Dit maakt het noodzakelijk om keuzes te maken, maar ook te

vernieuwen en efficiënter te werken.



5.2 Monitoring / Evaluatie

Enkhuizen wil weten welke resultaten er geboekt worden op de diverse prestatievelden (zie overzicht).

Hiertoe gaat de gemeente gebruik maken van verschillende monitorinstrumenten:

- GGD-gezondheidsmonitor, deze wordt al gebruikt. Als extra element is nu bij zowel de

jeugdmonitor als de ouderenmonitor het item mantelzorg toegevoegd;

- De Basisbenchmark van het SGBO. Hierin worden de prestaties op alle prestatievelden

gemonitord en vergeleken met andere gemeenten.

- De resultaten van de tevredenheidsonderzoeken van de zorgaanbieders en aanbieders van

voorzieningen

- Het jaarlijks klanttevredenheidsonderzoek Wmo

Er vindt een jaarlijks evaluatie plaats van de activiteiten opgenomen in de activiteitenagenda. De

resultaten van deze evaluatie worden aangeboden bij de jaarrekening. Op basis van deze resultaten

kan bijstelling van de agenda plaatsvinden. Ook kan de kadernota worden gebruikt voor

beleidsontwikkelingen.



Hoofdstuk 6. Van beleid naar uitvoering 2013 – 2016

Hieronder schematisch per thema de speerpunten en maatregelen die de gemeente Enkhuizen de

komende jaren gaat uitvoeren.

Thema 1: Opgroeien in Enkhuizen

Ambities

1. Kinderen in Enkhuizen kunnen veilig en gezond opgroeien en er worden voldoende

ontplooiingsmogelijkheden, passend bij zijn/haar mogelijkheden geboden;

2. Ouders worden (of zijn!) zich (nog meer) bewust van hun voorbeeldfunctie in het gedrag en

leefstijl van hun kind;

3. Versterken van de zorgstructuur, zodat alle kinderen in beeld zijn, goede zorgbegeleiding in

doorlopende (leer-)lijn.

Uitgangspunten

1. Het CJG Enkhuizen is de spil als het gaat hulp en ondersteuning van ouders en professionals

bij het opgroeien en opvoeden van jongeren en hun opvoeders/ gezin;

2. Er zijn voldoende voorzieningen op het gebied van jeugd- en jongerenwerk, kinderopvang,

onderwijs, en sporten speelvoorzieningen.

Activiteiten

1. CJG

- Doorontwikkeling Centrum Jeugd en Gezin;

- Aanbieden van laagdrempelige voorzieningen als opvoeden gezinsondersteuning vanuit het

Centrum Jeugd en Gezin;

- Er wordt gewerkt volgens de methode één gezin, één plan en daar waar mogelijk met één

budget;

- Het Centrum voor jeugd en gezin werkt met een klankbordgroep van ouders.

Activiteit Prestatie Wanneer

CJG Enkhuizen is het voorportaal

voor de uitvoering voor zorg aan

jeugd in het kader van de transitie

jeugdzorg

Alle functies binnen zorg rondom

jeugd zijn aangesloten bij het CJG

2015

Aanbieden van cursussen,

trainingen en lezingen gericht op

opvoedondersteuning

Deelnemers waarderen de cursussen,

trainingen en lezingen met

gemiddeld een 7

Jaarlijks

Inloopspreekuur op vindplaatsen

kinderen (zoals scholen, peuter -

speelzaal en kinderdagverblijven)

Op elke locatie vindt minstens één

keer per maand een inloopspreekuur

CJG plaats

2014

Verbetering informatievoorziening

jongeren/ouder(s) en professionals

Het percentage van jeugdigen,

ouders en professionals dat bekent is

met het CJG en het aanbod is ≥ 50 %

Jaarlijks onderzoek

stadspanel

Binnen het CJG wordt gewerkt met

één gezin en één plan

Er zijn minimaal 10 gezinsplannen,

op basis van één gezin en één plan,

uitgevoerd.

Jaarlijks



Instellen klankbord groep ouders

t.b.v. van het CJG

Klankbord groep is actief 2013

2. Voorzieningen op het gebied van jeugd- en jongerenwerk, kinderopvang, onderwijs, en sport-

en speelvoorzieningen

- Investeren in voorzieningen, speel- en sportvoorzieningen, jeugd- en jongerenwerk,

kinderopvang en onderwijs

- Voorkomen van overlast, door het organiseren van sporten beweegprojecten in de buurt,

afgestemd op de vraag van jeugd en jongeren;

- Vrijwilligers en professionals die zich richten op jeugd en jongeren scholen in het vroegtijdig

signaleren van problemen en daar adequaat op kunnen reageren;

- Aanpak van taalachterstanden bij jongere kinderen in het kader van de voor- en vroegschoolse

educatie;

- Aanbieden van regulier peuterspeelzaalwerk aan kinderen van 2 t/m 4 jaar;

- Aanbieden van voor- en vroegschoolse educatie aan kinderen van 2 t/m 4 jaar binnen de VVE

kaders;

- Taalontwikkeling bij jonge kinderen te versterken.


Er zijn voldoende

sportvoorzieningen

Nul-meeting bezettingsgraad

sportvoorzieningen

2013

Er is inzicht in de behoefte van

jeugd- en jongerenwerk

Tevredenheid aanbod jeugd- en

jongerenwerk

Onderzoek stadspanel

Aanbod sporten

beweegprojecten in de buurt

Er is een wijkgerichte aanpak

geïmplementeerd op het gebied

van straatmeubilair,

groenvoorzieningen en

speeltuinen

2015

Scholingstrajecten vrijwilligers

en professionals

Het percentage vrijwilligers en

professionals dat bekend is met

“leren signaleren” ≥ 50 %

2014

Er is beleid aanwezig voor- en

vroegschoolse educatie

Nota voor- en vroegschoolse

educatie

2013

Er zijn voldoende voorzieningen

in het kader van de voor- en

vroegschoolse educatie

Er zijn geen wachtlijsten Doorlopend

Scholingstrajecten

pedagogische medewerkers

peuterspeelzalen en

kinderdagverblijven

Alle pedagogische medewerkers

zijn bekend met de methodiek

VVE Startblokken

2014

Er zijn voldoende kindplaatsen

binnen het reguliere

peuterspeelzaalwerk

Nul-meeting wachtlijsten

regulier peuterspeelzaalwerk

2014

Ouders bewust maken van het

belang van voorlezen in het

kader van taalontwikkeling

Er doen jaarlijks minimaal 6

gezinnen mee aan de

Voorleesexpress

Jaarlijks



Thema 2: Thuis in Enkhuizen

Ambities

1. Inwoners voelen zich thuis in Enkhuizen en willen zich inzetten voor elkaar en daarmee de

leefbaarheid en de veiligheid van de stad te vergroten;

2. Maak vrijwilligerswerk in Enkhuizen vanzelfsprekend door de (potentiele) vrijwilligers te

stimuleren en te faciliteren;

3. De gemeente wil door het inzetten van opbouwwerk de samenhang en diversiteit zonder

uitsluiting van groepen of personen bevorderen;

4. Sport en bewegen worden breed ingezet als middel ter bevordering van sociale samenhang, en

ter bevordering van een gezonde leefstijl en participatie van burgers.

Uitgangspunt

1. De beleving, behoefte, belangen en de vraag van de bewoners staan centraal;

2. De gemeente speelt een stimulerende rol bij het vrijwilligerswerk;

3. Het opbouwwerk versterkt de sociale zelfredzaamheid van mensen, in het bijzonder van

mensen in achterstandssituaties;

4. Sport en bewegen worden breed ingezet als middel ter bevordering van sociale samenhang, en

ter bevordering van een gezonde leefstijl en participatie van burgers.

Activiteiten

1. Leefbaarheid

- Ontmoeting tussen verschillende doelgroepen wordt gestimuleerd waarbij veel ruimte is

voor initiatieven van de bewoners;

- Instellingen op het gebied van welzijn en vrijwilligersorganisaties werken samen en zijn

actief betrokken in de wijk bij de organisatie en uitvoering van activiteiten;

- Natuur- en milieueducatie levert een grote bijdrage als het gaat om de bewustwording en

de betrokkenheid van de eigen leefomgeving.


De sociale samenhang in de

wijken wordt verstevigd door

sociale activiteiten voor en door

de wijk te stimuleren

Minimaal vijf activiteiten worden

uitgevoerd in het kader van

‘Goed Idee!’

Doorlopend

Inwoners van plan Noord voelen

zich in toenemende mate

betrokken bij hun woon-

omgeving en problemen in Plan

Noord zijn waar mogelijk in

beeld

De pilot Plan Noord-Enkhuizen

wordt samen uitgevoerd met

Welwonen, wijkverpleegkundige,

algemeen maatschappelijk werk,

consulenten MEE, consulenten

Wmo en inwoners

2013

Bewoners worden gestimuleerd

langer thuis te blijven wonen

Het project Lekker blijven

wonen wordt uitgevoerd

conform planning

Ontmoetingen tussen

verschillende bevolkings-

groepen worden gestimuleerd

Minimaal 5 maal per jaar

worden er multiculturele

activiteiten georganiseerd

2013



Er is inzicht in de tevredenheid

van wijkbewoners als het gaat

om veiligheid en leefbaarheid in

de wijk

Het percentage tevreden

inwoners is ≥ 60 %

Een keer per twee jaar

Er is voldoende aanbod natuur-

en milieueducatie voor alle

inwoners

Er is een ondersteunend aanbod

voor scholen, kinderopvang en

peuterspeelzaalwerk

beschikbaar

Jaarlijks

2. Vrijwilligerswerk

- Het huidig aanbod ter ondersteuning van het vrijwilligerswerk wordt uitgebreid; Inwoners

van Enkhuizen kunnen mogelijkheden vinden om vrijwilligerswerk te doen wat bij hen

past;

- Inwoners die, om wat voor reden dan ook, niet kunnen participeren op de reguliere

arbeidsmarkt worden gestimuleerd om vrijwilligerswerk te doen.


Er is inzicht in het aanbod en

de vraag naar vrijwilligerswerk

Nul-meeting 2014

Er is een plan van aanpak

opgesteld om vrijwilligers te

werven onder de doelgroepen

‘nieuwe vrijwilligers’, ‘zilveren

kracht vrijwilligers’, ’verplichte

vrijwilligers’

Plan van aanpak 2015

Samenbrengen van

maatschappelijke organisatie en

het bedrijfsleven

Twee maal per jaar activiteiten

(laten) organiseren namelijk NL

Doet en Beursvloer

Jaarlijks

Vrijwilligers kunnen diverse

cursussen en trainingen volgen

Vrijwilligers en

vrijwilligersorganisaties worden

actief geïnformeerd over het

gemeentelijke vrijwilligersbeleid

Vier maal per jaar wordt een

nieuwsbrief verspreidt.

Jaarlijks

Vrijwilligerswerk wordt

zichtbaar gewaardeerd

Een maal per jaar wordt er een

vrijwilligersfeest georganiseerd

Jaarlijks

Vrijwilligers in Enkhuizen

voldoen aan de vereisten in het

kader van de Verklaring omtrent

goed gedrag.

Alle vrijwilligersorganisaties die

subsidie ontvangen hebben een

intentieverklaring in “veilige

handen” ondertekend

2014

Vanuit de Wet Werk en Bijstand

wordt vrijwilligerswerk

gestimuleerd.

Het aantal cliënten die

vrijwilligerswerk vanuit de Wet

Werk en Bijstand stijgt of blijft

gelijk

Doorlopend

3. Opbouwwerk

- De gemeente werkt samen met ketenpartners zoals woningcorporatie en welzijn- en

zorginstelling en zorgen voor een goede informatie- uitwisseling om de ondersteunings-



behoefte van burgers in beeld krijgen om beter te kunnen aansluiten op diens behoefte/

vraag.


Welzijnswerk Enkhuizen

hanteert de acht

uitgangspunten “Welzijn Nieuwe

Stijl”

Opstellen prestatieafspraken

conform uitgangspunten

“Welzijn Nieuwe Stijl”

2015

De ondersteuningsbehoefte van

burgers is in beeld

Nul-meeting

ondersteuningsbehoefte

2014

4. Sport en bewegen

- Er worden extra bewegings- en sportactiviteiten ontwikkeld voor inwoners waarbij sprake

is van een zekere afstand tot bewegen en sport;

- Sport voor ouderen en jeugd zal gefaciliteerd en gestimuleerd worden.


Inzicht in de behoefte van de

buurtbewoners m.b.t.

sportaanbod in de buurt.

Uitvoeren van een buurtscan die

cijfers over de sportdeelname

en gezondheid in Enkhuizen

weergeeft.

2013

Een toename van het aantal

inwoners die voldoet aan de

Nationale Norm Gezond

Bewegen (NNGB).

Het percentage van het aantal

inwoners die voldoen aan de

NNGB is ≥ 65 %.

1x in de 4 jaar (GGD)

In stand houden van een

kennismakingsprogramma voor

de jeugd m.b.t. sport en

bewegen.

Er wordt uitvoering gegeven aan

het project ‘Jeugdsportpas’ voor

de groepen 5,6,7, en 8 van het

basisonderwijs.

Jaarlijks

Sportaanbod en –deelname

vergroten van groepen waar de

uitval groot is (leeftijdsgroep 12

– 16 jaar en 55+).

Uitbreiding van

stimuleringsactiviteiten.

2015

Sportaanbod en –deelname

vergroten van groepen met een

achterstand (ouderen, mensen

met een functiebeperking en

minima).

Regionaal wordt een

programma aangepast sport

uitgevoerd.

Jaarlijks

Verzorgen van het beweeg-

management op de

basisscholen door middel van

een combinatiefunctionaris.

De combinatiefunctionaris

wordt tevens ingezet voor

buitenschoolse activiteiten.

75% van de basisscholen doen

mee aan het

beweegmanagement.

Jaarlijks

Uitbreiding van 1fte naar 3,65

fte m.b.t. de

combinatiefunctionaris / sport-

buurtcoach.

Notitie m.b.t. inzet

combinatiefunctionaris / sport-

buurtcoach in Enkhuizen.

2014



Verenigingsadvisering Eerstelijns

verenigingsadvisering op

behoefte van sportverenigingen

Doorlopend

Vergroten van schools- en

naschoolse aanbod, sport in de

wijk

Schoolsportkalender en

aanbieden van sport – en

spelmaterialen in de buurt

Jaarlijks



Thema 3: Drempels weg in Enkhuizen

Ambities

1. Verbetering van de integrale toegankelijkheid in het kader van volwaardige maatschappelijke

participatie en levensloopbestendig bouwen;

2. Samen sterk voor kwetsbare burgers;

3. De gemeente draagt bij aan het vergroten van draagkracht bij mantelzorgers en het verlichten

van de draaglast van mantelzorgers.

Uitgangspunt

1. Enkhuizen is toegankelijk voor mensen met een beperking;

2. Kwetsbare inwoners mogen rekenen op bescherming en een adequate hulpverlening;

3. Voor mantelzorgers wordt een laagdrempelig ondersteuningsaanbod geboden.

Activiteiten

1. Toegankelijkheid

- De gemeente Enkhuizen investeert in scholing van de werkgroep toegankelijkheid;

- De werkgroep Enkhuizen adviseert de gemeente Enkhuizen over de bereikbaarheid,

toegankelijkheid en bruikbaarheid (btb) van openbare gebouwen, van culturele- en

sportvoorzieningen in de gemeente Enkhuizen en de verschillende vormen van vervoer.

- Er is (digitale) informatie beschikbaar over de bereikbaarheid, toegankelijkheid en

bruikbaarheid (btb) van openbare gebouwen, van culturele- en sportvoorzieningen in de

gemeente Enkhuizen en de verschillende vormen van vervoer.


Leden van de werkgroep

toegankelijkheid zijn op de

hoogte van de actuele

ontwikkelingen rondom het

thema “toegankelijkheid”.

Scholingstraject voor alle

werkgroep leden

toegankelijkheid

2013

De werkgroep adviseert

gevraagd of ongevraagd als het

gaat om de toegankelijkheid van

de stad.

Er worden jaarlijks minimaal 3

adviezen gegeven

Doorlopend

Aanbod informatievoorziening

toegankelijkheid Enkhuizen

De mogelijkheden om te komen

tot digitale ontsluiting van deze

informatie wordt onderzocht

2014

Openbare gebouwen zijn

bereikbaar, toegankelijke en

bruikbaar (btb)

Nul-meeting inventariseren btb

openbare gebouwen

2016



2. Kwetsbare inwoners

- Inwoners van Enkhuizen kunnen bij het Zorgloket terecht voor vragen, informatie en advies op

het gebied van wonen, zorg en welzijn;

- Er wordt verder ingezet op de doorontwikkeling van het huidige Zorgloket. Samenwerking

binnen de eerste lijn en met welzijnsprofessionals en de 'nulde lijn' (zorg door mantelzorgers

en vrijwilligers) is van essentieel belang om deze effectief aan te pakken. De specifieke

ondersteuning en hulpverlening in de domeinen zorg, jeugd, armoede en participatie sluiten

aan op deze generieke werkwijzen zodat er dwarsverbanden ontstaan;

- Eind 2013 zijn de voormalige AWBZ-functies individuele begeleiding en groepsbegeleiding in

het kader van de Wmo ingevuld en toegankelijk gemaakt voor inwoners van Enkhuizen;

- Voor de kwetsbare inwoners van Enkhuizen is voldoende, gezonde, activerende dagbesteding;

- De gemeente Enkhuizen neemt deel aan relevante overlegvormen met de centrumgemeente

over de oggz, maatschappelijke opvang, huiselijk geweld en verslavingszorg;

- Er zijn voldoende (regionaal) adequate (crisis-) opvangmogelijkheden voor zwerfjongeren en

slachtoffers van huiselijk geweld.


Het zorgloket is de toegangspoort

voor voorzieningen op het gebied van

zelfredzaamheid en deelname aan het

maatschappelijk verkeer

De (digitale) dienstverlening van

het Zorgloket Enkhuizen wordt

gewaardeerd met tenminste een

7

Nul-meeting 2014

We formuleren samen met aanbieders

van zorg en ondersteuning één

samenwerkingsconcept voor aanpak

van huishoudens (één gezin, één plan)

met een complexe problematiek via

een zorgcertificaat. Daarbij werken we

volgens deze zeven

inrichtingsprincipes van de Kanteling

en Welzijn nieuwe Stijl.:

1.Vraaggericht in plaats van

aanbodgericht. (“De Kanteling”)

2.Eigen verantwoordelijkheid.

3. Eén huishouden (of cliëntsysteem),

één plan, één case manager

4.Case manager met mandaat en

budgetverantwoordelijkheid.

5. Inzet van generalisten, indien de

aard van de problematiek dit vereist.

6.Multidisciplinaire inzet in teams.

7.Kwaliteitseisen zoals leverplicht,

doorlooptijden,

evaluatie/effectmeting, businesscases.

Met vrijwilligersorganisatie en

het welzijnswerk worden

(prestatie)afspraken gemaakt

over voldoende aanbod,

afgestemd op de vraag;

Bij 100% van de nieuwe

aanvragen vindt een

keukentafelgesprek plaats;

In 80% van de gevallen vindt het

keukentafelgesprek plaats

binnen 5 dagen en is het verslag

binnen 5 dagen na het gesprek

gereed;

Enkhuizen hanteert vanaf 2014

één samenwerkingsconcept voor

de integrale aanpak van

kwetsbare huishoudens met een

complexe problematiek,

inclusief signalering en een

monitoringstructuur waarbij

invulling wordt gegeven aan het

principe één gezin, één plan en

één regisseur.

Vanaf 2014



Inzicht in aantallen en kwaliteit in

regionale aanbod maatschappelijk

opvang

Evaluatie en aanbeveling

regionaalbeleid prestatieveld 7,8

en 9.

2014

Er is inzicht in het aantal

laaggeletterden binnen Enkhuizen

Nul-meeting 2013

Er is specifiek beleid voor de aanpak

van laaggeletterdheid

Deelname aan het

bondgenootschap

laaggeletterdheid West-

Friesland;

Er wordt een nota opgesteld om

het percentage laaggeletterden

terug te dringen.

2013

3. Mantelzorgers

- Er is in de gemeente Enkhuizen voldoende en een sluitend aanbod voor ondersteuning voor de

mantelzorgers van Enkhuizen in de vorm van signalering, informatie, advies, training, opvang

en toeleiding naar de juiste mantelzorgondersteuning en respijtzorg;

- De gemeente heeft zicht op de mogelijkheden voor aanpasbaar bouwen en woningaanpassing

voor mantelzorgers;

- Er is per jaar extra aandacht voor een specifieke groep mantelzorgers, zoals jonge

mantelzorgers, werkende mantelzorgers, mantelzorgers die zorgen voor iemand met

psychiatrische problematiek;


Inzicht in vraag en behoefte van

mantelzorgers in Enkhuizen op diverse

terreinen zoals bijv. wonen.

Bij 100% van de gehouden

keukentafelgesprekken wordt

specifiek gevraagd naar de

aanwezigheid, mogelijkheden en

behoefte aan ondersteuning van

van de mantelzorger;

Vanaf 2014

Er is ondersteuning van mantelzorgers

in de vorm van informatie en advies,

emotionele en educatieve

ondersteuning en (toeleiden naar)

informele respijtzorg.

Mantelzorgers waarderen de

ondersteuning vanuit de

gemeente Enkhuizen gemiddeld

een 7.

Vanaf 2014

Er is aandacht voor mantelzorgers in

complexe situaties (bijvoorbeeld

dementeren).

Er wordt een plan van aanpak

ontwikkeld om mantelzorgers in

complexe situaties naar

behoefte te ondersteunen.

Vanaf 2014

Er is aandacht voor de verschillende

groepen van mantelzorgers.

Elk jaar wordt tenminste één

activiteit georganiseerd ten

behoeve van een bepaalde groep

van mantelzorgers.

Doorlopend

De gemeente stimuleert activiteiten

voor een beter afstemming van

mantelzorg en professionele zorg.

Er is een betere afstemming. Vanaf 2015



Bijlagen

Bijlage 1 Resultaten, conclusies en aanbevelingen Wmo beleid 2008-2012

Resultaten van de verantwoording van de negen prestatievelden Wmo:

Prestatieveld 1: het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en

buurten

Het organiseren van aanbod gerichte wijkbijeenkomsten blijken in Enkhuizen niet te werken.

De lage opkomst kan onder andere komen omdat er nog maar weinig buurtorganisaties actief

zijn. Als er met bewoners wordt gepraat over hun eigen straat en /of buurt is de betrokkenheid

er wel. Dit heeft “college de wijk in” wel bewezen.

Inwoners van Enkhuizen waarderen hun leefomgeving met het cijfer 7,5. Dat is een ruime

voldoende.

Sport heeft een maatschappelijke betekenis gekregen en is alom erkend als bindmiddel tussen

de verschillen groepen en lagen van de samenleving van Enkhuizen, maar ook als middel om te

integreren.

Prestatieveld 2: op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen met problemen met opgroeien en

van ouders met problemen met opvoeden

Het prestatieveld 2 heeft vooral betrekking op jeugd die extra zorg behoeft. Er is veel bereikt.

Het CJG is gerealiseerd, de afgelopen periode heeft het CJG zich vooral gericht op de jeugd tot

12, de komende jaren zal de jeugd van 12+ meer aan bod moeten komen. Er wordt verder

gewerkt aan de doorontwikkeling van het CJG. Met de komende overheveling van de jeugdzorg

naar de gemeenten komt de gemeente in de positie om de gehele zorg en ondersteuning rond

jeugdigen en hun opvoeders opnieuw in te richten. Gezien de rol van en de ervaringen met het

CJG in Enkhuizen in de afgelopen periode ligt er een goed fundament om de zorg voor de

jeugd daarop verder te bouwen.

Ten aanzien van de Vroeg- en Voorschoolse Educatie en leerplicht zijn positieve resultaten

bereikt.

Er is nog geen definitief besluit bekend over voortzetting van of gedeelten van het project

West-Frisse Jeugd. Naar verwachting zal een deel van de activiteiten worden geïntegreerd in

het reguliere gemeentelijk beleid.

Prestatieveld 3: het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning

Het Zorgloket wordt door de cliënten positief beoordeeld, als het gaat om verstrekking van

Wmo-voorzieningen.

Naast het verstrekken van individuele voorzieningen hebben ook andere voorzieningen zoals

het vrijwilligerswerk, de mantelzorgondersteuning en de Sociaal raadslieden een plek binnen

het loket gekregen

Prestatieveld 4: het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers

Inwoners van Enkhuizen kunnen terecht bij het Zorgloket als het gaat om mantelzorg.

Daarnaast is er een pakket maatregelen en diensten voor mantelzorgers ontwikkeld met als

doel van mantelzorgers te ondersteunen.

Naast activiteiten specifiek gericht op ondersteuning is er ook, samen met het onderwijs, hard

gewerkt aan de promotie van het vrijwilligerswerk onder jongeren.



Het is ook gelukt om de 10% norm moeilijk bemiddelbare uitkeringsgerechtigden, als

vrijwilliger in te zetten, te halen.

Prestatieveld 5: het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het

zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychische probleem en van

mensen met een psychosociaal probleem

Enkhuizen heeft een eigen werkgroep Toegankelijkheid Enkhuizen. Daarmee is een eerste stap

gezet om Enkhuizen meer toegankelijker te maken voor mensen met een (fysieke) beperking.

In Enkhuizen is het passend vervoer goed geregeld, er zijn voldoende voorzieningen en de

doelgroep maakt daar veel gebruik van.

Er is goed aangepast vervoer in Enkhuizen, hier wordt veel gebruik van gemaakt.

Prestatieveld 6: het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch

psychisch probleem en aan mensen met een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van

hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijke verkeer

Veel van de doelen zijn gerealiseerd. De inwoners van Enkhuizen die gebruik maken van het

Zorgloket zijn tevreden. Onderzoek wijst uit de dat de klanten van het Zorgloket de

dienstverlening in de afgelopen jaren met een 7,2 waarderen.

In 2011 is een begin gemaakt met de invoering van de Kanteling, in 2012 zal verder moeten

worden gewerkt aan deze invoering

Prestatievelden 7, 8 en 9: Maatschappelijke opvang en de aanpak van huiselijk geweld, openbare

geestelijke gezondheidszorg, verslavingsbeleid

De prestatievelden 7,8 en 9 worden vooral regionaal worden opgepakt.

In de praktijk blijkt dat er onvoldoende informatie is als het gaat over de groep ‘kwetsbare

burgers’ zowel kwantitatief als kwalitatief. Dit geldt zowel voor Enkhuizen als voor de regio

West-Friesland. Organisaties registreren nog niet of op eigen wijze en hanteren elk hun eigen

systeem en daarnaast zijn een deel van deze groep, bijvoorbeeld zorgmijders, moeilijk te

traceren

Slotconclusie

In de afgelopen vier jaar is in de gemeente Enkhuizen veel gerealiseerd van het voorgenomen beleid op

de negen verschillende prestatievelden.

De burgers beoordelen hun leefomgeving met het cijfer 7.5 (prestatieveld 1) blijkt uit de

Veiligheidsmonitor. Verder is er op de prestatievelden 2, 7 en 8, (jeugd, maatschappelijke opvang en

de OGGZ) veel regionaal ontwikkeld en samengewerkt. Dit alles vanuit het uitgangspunt: “we doen

lokaal wat moet en regionaal wat kan”.

De burgers van de gemeente Enkhuizen die gebruik maken van de WMO-voorzieningen geven de

gemeente een ruim voldoende voor de prestatievelden 3,4 en 6 ( geven van informatie en advies,

ondersteunen mantelzorgers en vrijwilligers en verlenen van voorzieningen aan mensen met een

beperking). Dit blijkt uit de jaarlijkse Wmo benchmark en klanttevredenheidsonderzoeken.

Het prestatieveld 5, het bevorderen van meedoen, ook voor mensen met een chronische beperking, is

vooral aan de slag geweest met vervoer en toegankelijkheid. Dit prestatieveld kan breder worden

uitgewerkt.



Bijlage 2 Afkortingen

AWBZ Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten

BO Basis Onderwijs

Btb Bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid

CJG Centrum voor Jeugd en Gezin

GGD Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst

GGZ Geestelijke Gezondheid Zorg

LVG Licht Verstandelijk Gehandicapte

MVO Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen

NASB Nationale Actie Sport en Bewegen

NNGB Nationale Norm Gezond Bewegen

OESO Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling

OGGZ Openbare Geestelijke Gezondheidszorg

SBO Speciaal Basis Onderwijs

VSO Voortgezet Speciaal Onderwijs

VWS Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Wajong Wet arbeidsongeschiktheid voor jonggehandicapt

Wmo Wet maatschappelijke ondersteuning

Wsw Wet Sociale werkvoorziening

Wwnv Wet werken naar vermogen

WWB Wet Werk en Bijstand

Zvw Zorgverzekeringswet

ZZP Zorg Zwaarte Pakket



Bijlage 3 Verklarende woordenlijst

Ambulante begeleiding De zorgverstrekker bezoekt de cliënt (voor de begeleiding) in

diens eigen omgeving.

Compensatiebeginsel plicht die gemeenten hebben in het kader van de Wmo om

. beperkingen in zelfredzaamheid weg te nemen of te

compenseren en deelname aan het maatschappelijke verkeer

mogelijk te maken.

Kantelen De verandering in de werkwijze van aanbod- naar

vraaggericht werken.

Levensbestendig wonen Het zelfstandig wonen en nodige zorg zelfstandig tot zich

nemen.

Noaberschap Een heel ruime en intensieve vorm van burenhulp.

Nuldelijnzorg Nuldelijnszorg is de zorg die gegeven wordt door

mantelzorgers, vrijwilligers en familie.

Eerstelijnszorg is alle zorg die direct toegankelijk is voor de

patiënt. Denk aan huisartsen, maatschappelijk werk en

spoedeisende hulp in ziekenhuizen.

Tweedelijnszorg is de zorg waar een verwijzing voor nodig is.

De hulp is meestal ambulant.

Outreachend Het hanteren van een werkmethode waarbij actief ingezet

wordt op het leggen van contact met de doelgroep, het

onderzoeken van de vragen en het motiveren en verwijzen van

de doelgroep naar vormen van hulpverlening.

Residentiële zorg Zorg binnen een inrichting.

Respijtzorg Het tijdelijk overnemen van de totale zorg ter ontlasting van

de mantelzorger.

Rugzakfinanciering Ondersteuning krijgen in de vorm van individuele

subsidierechten.

Synergievoordelen De samenwerking is effectiever dan dat iedereen voor zich zou

werken.



Bijlage 4 Bronnen

Gemeente Enkhuizen Conceptnota Lokaal gezondheidsbeleid 2013 - 2016

Gemeente Enkhuizen Informerende raadsbrief Ontwikkelingen Wet maatschappelijke

ondersteuning februari 2012

Gemeente Enkhuizen Informerende raadsbrief Participatieplatform oktober 2012

Gemeente Enkhuizen Informerende raadsbrief Besluit en beleidsregels de Kanteling

januari 2013

Gemeente Enkhuizen Informerende raadsbrief Kantelen in de Wmo februari 2013

Gemeente Enkhuizen Notitie Seniorenbeleid 2011 – 2015

Gemeente Enkhuizen Stadsvisie Enkhuizen 2030

Gemeente Enkhuizen Verantwoording Wmo beleidsplan 2008 – 2012, “Enkhuizen op

koers”

Gemeente Enkhuizen Verordening Maatschappelijke ondersteuning 2013

Gemeente Enkhuizen Wmo beleidsplan 2008 – 2012

Ministerie van VWS Brief “Hervorming Langdurige zorg: naar een waardevolle

toekomst”

Rekenkamercommissie SED Onderzoeksrapport Doeltreffendheid en doelmatigheid van

Wmo-beleid en- uitvoering, november 2012



Advies Wmo-raad Enkhuizen 19 augustus 2013

Advies Wmo-raad Reactie Actie

Opmerking 1 Stellen het op prijs als de input van de Wmo-raad wordt verwerkt in de definitieve versie.

In de nota wordt een overzicht gegeven van uw advies. Deze wordt beantwoord. Ook betrokken organisaties krijgen de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Het college besluit of zij deze verschillende zienswijzen over nemen. Na vaststelling van de nota door de raad. Indien noodzakelijk zal de nota aangepast worden.

Indien nodig wordt de definitieve nota aangepast.

Opmerking 2 We vinden de omslag van ‘zorgen voor’ naar ‘zorgen dat’ een goed uitgangspunt.

Wij delen deze mening. N.v.t.

Opmerking 3 Het bevorderen van een integrale aanpak door in Enkhuizen te kiezen voor het werken met thema’s achten wij positief en veelbelovend.

Ook deze mening delen we. N.v.t.

Opmerking 4 Als we het goed begrijpen is de kern van de veranderingen in het beleid op een drietal pijlers gebaseerd: -meer dan ooit legt de gemeente het accent op vroeg signalering van mogelijke problemen -Bewegen vindt u belangrijk en dit wordt vertaalt in het stimuleren van sport (3e opvoedingsmilieu) -vrijwillig andere mensen helpen geeft u voldoening en geeft aan de sociale samenhang in wijken en buurten een positieve impuls.

Er zijn meer pijlers opgenomen bijvoorbeeld, de kanteling. Eerst zelf kijken wat mogelijk is voordat de gemeentelijke voorzieningen aangesproken worden.

N.v.t.

Opmerking 5 Bewegen lijkt ons belangrijker dan sport. Speeltuinen, dansen, schaatsen hebben een meer sociale component dan sporten waar het op

Iedere vorm van bewegen is belangrijk. De ene burger zal gestimuleerd worden door activiteiten waar het sociale component de boventoon voert en een andere burger

Ter kennisgeving.



individueel presteren aankomt voelt zich prettig in een omgeving waar het aankomt op individueel bewegen. Kortom, het bewegen moet voor iedere burger mogelijk zijn en zoveel mogelijk aansluiten bij zijn / haar wens.

Opmerking 6 Dit beleidsplan geeft geen enkele financiële onderbouwing aan het te voeren beleid, we adviseren om een Enkhuizer budgetverdeling uit het recente verleden als uitgangspunt te nemen

Op dit moment is het niet mogelijk om een concrete financiële onderbouwing te bieden. Er zijn nog teveel onzekerheden vanuit de rijksoverheid mbt doelgroepen, voorzieningen, en de uitkering .

Zodra er duidelijkheid is zal een financiële onderbouwing uitgewerkt worden.

Opmerking 7 Wij adviseren om de plannen met meer concrete cijfers en bronverwijzing te onderbouwen.

Dit is zoveel mogelijk gedaan. Ter kennisgeving.

Opmerking 8 De uitspraak dat 20% van de Enkhuizers mantelzorg verleent waar is die op gebaseerd? In de gezondheidsnota staat van 11 % van de Enkhuizers ouder dan 65 jaar mantelzorg ontvangt. Krijgen naar verhouding veel jongeren of familie buiten de stad mantelzorg van de Enkhuizers?

De uitspraak dat 20 % van de Enkhuizers mantelzorg verleend is gebaseerd op landelijke cijfers. Soms hebben mensen meerdere mantelzorgers tegelijk. De cijfers in de gezondheidsnota gaat over mantelzorgontvanger van 65 jaar en ouder. Daarnaast verlenen veel jongeren mantelzorg maar ook ouders aan jongere kinderen.

N.v.t.

Opmerking 9 Op pagina 7 wordt melding gemaakt van twee werkconferenties met het ‘veld’, graag de bronverwijzing.

Er zijn geen verslagen gemaakt van de twee werkconferenties olv Movisie, wel is een terugkoppeling gegeven van elke bijeenkomst. Dit was bedoeld voor intern gebruik tbv de conferentie. De organisatie die aanwezig waren : Omring, Welwonen, maatschappelijke werk, GGD, GGZ, gemeente. De samenstelling had een wisselend karakter ivm ieders beschikbaarheid op deze dagen.

N.v.t.

Opmerking 10 We maken gebruik van in het Dit wordt verder uitgewerkt in



We vragen ons af hoe u uw regierol precies ziet: of u werkelijk op lokaal niveau een nieuw samenwerkingsverband wil ontwikkelen (pag. 13), of dat u wilt stimuleren dat het veld een nieuw samenwerkingsverband ontwikkelt, waarbij de professionele zorg een verbinding zal moeten aangaan met informele zorg (pagina 18) en nader formuleert mbt kwetsbare burgers(pag. 31).

veld beschikbare expertise, dit onder de regie van de gemeente.

het uitvoeringsprogramma.

Opmerking 11 De gemeente Enkhuizen wil (pag. 18) een meer outreachende en wijkgerichte vorm van ondersteuning verder stimuleren. Als dat, anders dan een regierol, door de gemeente extra aan te trekken nieuwe personeelsleden betreft, gaat dat veel geld kosten.

Dit valt binnen het over te dragen budget.

Dit wordt verder uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma.

Opmerking 12 De invulling van de combinatiefunctionaris / sportbuurtoach, die van 1 naar 3,65 fte gaat, is begrotelijk. Is dat elders al eerder besloten of moeten we dat zien als een concrete uitwerking van het beleid?

Dit Is een concrete uitwerking van het bestaande beleid. Door de combinatie-regeling worden de sporten beweegactiviteiten opgezet vanuit het project Enkhuizen Actief geborgd en zelfs uitgebreid.

N.v.t.

Opmerking 13 Blz 12 punt 3: de vraag is of u t.a.v. ‘kwetsbare burgers’ niet al te veel het accent legt op in tijd gelimiteerde interventies en inwoners die tijdelijk de regie over hun eigen leven kwijt zijn. Er is niets tijdelijks aan als iemand gehandicapt raakt of zo wordt geboren.

Bij de kwetsbare burgers wordt samen met de betrokkene naar oplossingen gezocht of dit een tijdelijkheid betreft of langdurige zorg of een voorziening.

Ter kennisgeving.

Opmerking 14 Blz. 14: Daar worden schoolpleinen niet genoemd. Deze zijn natuurlijk ook prima in te richten voor de jeugd (maar dan wel vandalismeproof). Hoe meer

Schoolpleinen zijn inderdaad prima locatie m.b.t. bewegen. Schoolpleinen zijn in 2013 in Enkhuizen openbaar beschikbaar gesteld voor de jeugd in Enkhuizen. In de beleidsnota

Ter kennisgeving.



speelmogelijkheden, hoe beter voor het bewegen en verbinden van de jeugd.

speelruimte, vastgesteld door de Raad eind 2012, is dit opgenomen. Met de schoolbesturen is een convenant afgesloten m.b.t. beschikbaarheid openbaarheid schoolpleinen. In deze convenant is o.a. het volgende opgenomen: -De scholen stellen de schoolpleinen en de daarop gesitueerde speeltoestellen beschikbaar; -De scholen zijn eigenaar van de schoolpleinen en blijven verantwoordelijk voor het onderhoud; -De gemeente draagt zorg voor de veiligheidskeuringen van de speeltoestellen; -De gemeente stelt per school, waarvoor is overeengekomen dat het schoolplein wordt opengesteld, per jaar een bijdrage ad € 1000,- beschikbaar ter compensatie van het onderhoud en afschrijving van de speeltoestellen.

Opmerking 15 Blz 17: Daar missen we de huidige buurtverenigingen (Plan Zuid, Boschplein, Oosterdijks belang) Die doen essentieel werk voor kinderen, ouderen etc. op het gebied van recreatie, creativiteit etc.

Deze vrijwilligersorganisaties zijn zeker belangrijk voor de sociale cohesie in de wijk. Deze verenigingen worden niet specifiek genoemd maar worden aangemerkt als vrijwilligersorganisaties.

Ter kennisgeving.

Opmerking 16 Blz 28: Sport en bewegen. Er zal veel worden geïnvesteerd in bewegingsprogramma’s. Het aanleren van zwemmen is voor heel veel gezinnen niet meer te betalen. Naast de veiligheid in ons waterrijk gebied is het bewegen voor de kinderen in het water erg belangrijk, daar men in het water met minder

Gemeente Enkhuizen is van mening dat het aanleren van zwemmen een verantwoordelijkheid is van de ouders. Het schoolzwemmen kan inderdaad ook worden gezien als een “natte gymles” en is dus een extra beweeg- en sportactiviteit voor de kinderen.

Ter kennisgeving.



kracht veel meer kan bewegen. Ook hier is vroeg beginnen belangrijk, dus adviseren wij het schoolzwemmen te bevorderen.

De raad heeft echter op 13 november 2012 de begroting 2013 vastgesteld en een amendement aangenomen met bezuinigingsvoorstellen om te komen tot een sluitende begroting. In het amendement is een bezuinigingstaakstelling van € 40.000 opgenomen m.b.t. schoolzwemmen. Vanuit de combinatieregeling wordt daarom 1 fte beschikbaar gesteld voor het zwembad ten behoeve van het schoolzwemmen en het organiseren van naschoolse sporten bewegingsactiviteiten in het zwembad.

Opmerking 17 Blz. 30: De nulmeting btb openbare gebouwen is wel erg ver in de toekomst gepland namelijk in 2016, wij zouden pleiten voor 2014 – 2015.

De reden is dat er eerst veel voorwerk moet worden verricht zoals het ontwikkelen van een handboek.

Niet overnemen.

Opmerking 18 Blz. 3: zit een storende fout, de nota Wet maatschappelijke ontwikkeling, dit moet zijn Wet maatschappelijke ondersteuning.

Helemaal mee eens. Dit is meteen verbeterd!



Zienswijze van de Omring 21 november 2013



Zienswijze van MEE Noordwest-Holland 12 december 2013

Advies MEE NWN Reactie Actie

Opmerking 19 Een helder plan, goed leesbaar en de uitgangspunten zijn herkenbaar en concreet. Soms mis ik de koppeling met de andere transities.

Dank voor het compliment. De koppeling met andere transities zal indien mogelijk vertaald worden in het uitvoeringsprogramma.

Zoveel mogelijk worden de transities meegenomen in het uitvoeringsprogramma. Dit is afhankelijk van de besluiten en informatiestroom van het Rijk.

Opmerking 20 Blz. 4: Ontwikkelingen en trends: punt 2. Het centrale doel is om de zelf- en samen redzaamheid van burger te vergroten. Graag een zin opnemen waarin duidelijk wordt dat een ander beroep op de burger wordt gedaan

Op pagina 12 wordt bij’1. De inwoners van Enkhuizen zijn zelf verantwoordelijk’ en bij ‘2. De inwoners van Enkhuizen helpen elkaar dit verder uitgewerkt’.

Niet overnemen.

Opmerking 21 Pagina 4: Ontwikkelingen en trends. Punt 3 De transities. Graag de transities meer integraal aanvliegen: burgers die onder de doelgroep van de participatiewet vallen, zijn veelal mensen die ook voor andere vormen van ondersteuning bij de gemeente komen, bijvoorbeeld de Wmo. Er is samenhang, vooral vanuit de optiek van de burger, tussen Wmo / Awbz, Jeugdzorg, participatiewet, passend onderwijs en cliëntondersteuning.

De transities worden al integraal aangevlogen. Dit is zowel ambtelijk als bestuurlijk de insteek.

De zin ’3. De transities AWBZ, Jeugdzorg en de Participatiewet…..’ wordt in de nota aangevuld: De transities ABWZ, Jeugdzorg, Participatiewet, Passend onderwijs en Cliëntondersteuning worden zoveel mogelijk integraal aangepakt en in waar mogelijk in samenhang ontwikkeld: Vanaf 2012 vinden voorbereidingen plaats om deze decentralisaties te effectueren. In 2013 heeft dit geresulteerd in twee regionale nota’s transitie Jeugd en transitie AWBZ. In 2014 wordt een lokale vertaalslag gemaakt.

Opmerking 22 Blz. 8 de Kanteling punt 2: Als er afgestapt wordt van een voorzieningenlijst (overigens geheel in lijn met de visie), is het van belang om vanuit juridische oogpunt wel een kader te hebben van waaruit gewerkt wordt. Wat is het minimale waar een burger recht op heeft om een waardig bestaan te hebben.

De voorzieningenlijst was een verstrekkingenboek. We compenseren dat burgers kunnen deelnemen aan de maatschappij. Dus voorzieningen op maat. Kan voor de ene inwoner iets anders inhouden dan de andere.

Zie de Verordening Maatschappelijke ondersteuning gemeente Enkhuizen 2013 en de Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Enkhuizen 2013.

Opmerking 23 Blz. 9 b. Jeugdzorg naar

Hier wordt met jongeren ook kinderen bedoeld.

Ter kennisname.



gemeente. Jongeren die meer risico lopen op een ontwikkelingsachterstand of uitval. Een ontwikkelingsachterstand kan verschillende oorzaken hebben (aangeboren, gebrek aan voorzieningen/ middelen/ kansen die je krijgt). Het gaat dus niet enkel om jongeren, maar ook om kinderen. Vanuit Integrale Vroeghulp wordt bijvoorbeeld al heel vroeg ingespeeld op (vermoedens van) ontwikkelingsachterstanden die ontstaan zijn in de kinderjaren of al in aanleg. Ik zou daarom niet enkel op jongeren focussen, maar ook op prenatale ondersteuning, vroege signalering en vroegtijdige interventies voor kinderen.

Opmerking 24 Blz. 9. Participatiewet. Het is voor de inwoners van Enkhuizen van belang dat vanuit de werkorganisatie sprake is van samenhang en samenwerking in de aanpak voor individuele situaties met bijv. Wmo en jeugdzorg.

Daar zijn er het mee eens. Ter kennisname.

Opmerking 25 Blz. 11 De notitie Integrale Veligheid 2013 – 2106 moet 2016 zijn.

Dat klopt. Het jaartal is aangepast.

Opmerking 26 Blz. 11 Samenhangend beleid: Ziektekostenverzekeraars bieden in hun pakket vaak bewegingsprogramma’s aan of de mogelijkheid om hier aan deel te nemen. Wellicht waardevol om hierin samen op te trekken. Verderop in het stuk benoemen jullie overigens de behoefte om samen te werken, dus het is meer ter attendering.

Bedankt voor de attendering. In het uitvoeringsprogramma zal dit meegenomen worden.

Opmerking 27 De zin ‘Daarnaast zijn er



Blz. 14 4.1 Thema 1 opgroeien in Enkhuizen Graag ook kinderopvangorganisaties/ gastouderbureaus betrekken, daar worden kinderen al van heel jongs af aan gezien. KDV hebben een signalerende functie en kunnen veel informatie verschaffen over een kind (wanneer er onderbuikgevoelens zijn) aan de school waar het naartoe gaat. Of aan instanties die om welke reden dan ook betrokken raken. Samen met ouders kunnen zij een beeld schetsen van de situatie.

ondersteunende voorzieningen en activiteiten……’ wordt aangevuld tot: Daarnaast zijn er ondersteunende voorzieningen en activiteiten zoals peuterspeelzaalwerk/ kinderdagverblijf, jeugd- en jongerenwerk en speel- en sportmogelijkheden,.

Opmerking 28 Blz. 14 Jeugdzorg Er staat 9 maanden tot 23 jaar. Wordt hier – 9 maanden bedoeld?

Dat klopt! De tekst is aangepast.

Opmerking 29 Blz. 25 , punt 2 De voorzieningen voor kinderen van 0 tot 2 jaar wordt gemist. Ook in die leeftijd wordt veel gesignaleerd. O.a. bij het consultatiebureau en op kinderdagverblijven. Die leeftijdsgroep graag expliciet noemen: de vraag is of de lezer deze categorie onder de groep jeugd schaart.

Voor die leeftijdsgroep zijn de acties op ouders gericht.

Niet overnemen.

Opmerking 30 Blz. 26, thema 2 Eenzaamheidsaanpak nog expliciet noemen? Bijv. scholing van vrijwilligers en professionals in het signalen van eenzaamheid en daarna te handelen. Of verwijzen naar ‘aanpak eenzaamheid’.

Wordt in het Uitvoeringsprogramma verder uitgewerkt.

Opmerking 31 Blz. 26 Plan Noord Wmo consulenten en consulenten MEE staan niet in het rijtje van betrokkenen.

Dit wordt toegevoegd.

Opmerking 32 Dit wordt veder uitgewerkt in



Blz. 31, 2. Kwetsbare burger Graag de samenwerking met professionals in de eerste lijn hier te noemen ten behoeve van afstemming en integrale aanpak.

het Uitvoeringsprogramma.

Opmerking 33 Blz. 32, 3. Mantelzorgers Graag het project ‘kanteling van mantelzorgondersteuning West-Friesland’ en de daar vanuit geïnitieerde activiteiten expliciet noemen. Deze initiatieven zijn namelijk heel ondersteunend aan de punten die jullie in het plan beschrijven.

Dit wordt verder uitgewerkt in het Uitvoeringsprogramma.

Zienswijze GGD- Hollands Noorden 2 december 2013

Advies GGD-Hollands Noorden Reactie Actie

Opmerking 34 Originele benaming voor de thema’s, goed die te koppelen aan (leeftijds)doelgroepen. Mooi dat de kapstok Sport en bewegen in de nota terugkomt.

Bedankt voor de reactie. Ter kennisname.

Opmerking 35 Blz. 28 Onjuistheid: Momenteel worden de GGD-monitors in een frequentie van 1 x per 4 jaar uitgevoerd. In het overzicht staat dat het aantal inwoners dat aan de NNGB 1 x per 2 jaar door de GGD wordt onderzocht.

De zin is aangepast.

Opmerking 36 Blz. 17 Sport en bewegen ook aandacht besteden aan de jonge leeftijdsgroep 0-4 jaar.

In de nota staat dat Enkhuizen haar inwoners wil blijven stimuleren om een leven lang te (blijven) sporten en bewegen door een samenhangend sportaanbod te ontwikkelen, gericht op de verschillende leeftijdsfases en fysieke mogelijkheden

Niet overnemen.



Opmerking 37 Blz. 24 Activiteiten CJG Benoemen dat er vaste contactpersonen vanuit CJG zijn voor scholen, peuterspeelzalen en kind.

De zin wordt gedeeltelijk overgenomen.

Blz 24 Activiteiten 2 aandachtsstreepje. De zin wordt: Aanbieden van laagdrempelige voorzieningen als opvoeden gezinsondersteuning vanuit het Centrum Jeugd en Gezin door vaste concatpersonen.

Opmerking 38 Blz. 25 Bij de wijkgerichte aanpak en de inrichting van straatmeubilair rekening houden met de oudere doelgroep. Bijvoorbeeld bankjes om te zitten, goede straatverlichting, beweegtoestellen voor volwassenen. Hierbij is een goede combinatie te maken tussen de verschillende doelgroepen.

Dit wordt opgepakt met de werkgroep Toegankelijkheid Enkhuizen.

Opmerking 39 Blz. 27 Inzet vrijwilligerswerk: Aandacht voor goede afstemming en integratie met de reeds bestaande vrijwilligersorganisaties, zoals Homestart.

. Dit wordt verder uitgewerkt in het Uitvoeringsprogramma.

Opmerking 40 Blz. 31 Doelgroep kwetsbare bewoners: 5. Generalisten Hier wordt gesproken over de inzet van een generalist. Hier toevoegen dat er een specialist wordt ingezet indien de aard van de problematiek dit vereist.

Zin aanpassen: 5.Inzet van generalisten De zin wordt: Inzet van generalisten indien de aard van de problematiek dit vereist wordt er een specialist ingezet.

Beleidsnota Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2013 -...

Documents

Transcript of Beleidsnota Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2013 -...