Bekostiging passend onderwijs

november 2012

Agenda

1.Uitgangspunten bekostigingssystematiek Passend onderwijs: SWV en (V)SO

2. Invoeringstraject: verevening en overgangsregelingen.

3. Verantwoording van ondersteuningsmiddelen

Uitgangspunten bekostiging Pas Ond

• Structurele systeemwijziging: onderscheid in basisbekostiging en ondersteuningsbekostiging in geheel PO en VO– Basisbekostiging: bekostiging reguliere leerling– Ondersteuningsbekostiging: extra bekostiging voor noodzakelijke

ondersteuning

• Basisbekostiging via Rijk (open einde financiering) • Ondersteuningsbekostiging via SWV (gebudgetteerd)

• Onderscheid personele bekostiging (schooljaar) en materiele bekostiging (kalenderjaar) blijft

• Budgetten worden verevend: ieder SWV even veel geld per lln., ongeacht verwijzing.

• Rijk bekostigt (V)SO alleen voor de basisbekostiging• Rijk bekostigt SBO voor de basisbekostiging en

ondersteuningsbekostiging voor 2% van het aantal leerlingen SWV

• Ondersteuningsbekostiging (V)SO volledig door SWV o.b.v. peildatum

• Ondersteuningsbekostiging SBO boven de 2% door SWV o.b.v. peildatum

• Schoolbestuur heeft zorgplicht; SWV ontvangt bekostiging en zorgt voor dekkend zorgaanbod.

• Onderscheid lichte en zware ondersteuning: gecompartimenteerd

Uitgangspunten bekostiging Pas Ond

Uitgangspunten bekostiging Pas OndLichte ondersteuning (geen verandering):- SWV ontvangt zorg/ondersteunings-bekostiging:

- Pers: € 148,49 resp. Mat: € 7,38 per lln. basisschool- Uitvoering huidige zorgplan- Zorgbekostiging SBO boven 2% + groei SBO (peildatum)- Nieuwe samenstelling verband heeft effect op

verwijzingspercentage en op (omvang van) het grensverkeer- Uitputting SWV voor bekostiging SBO (1 okt en peildatum)

en grensverkeer: in principe mogelijk, dan aanvulling besturen SWV

- Huidige SWV stopt per 1 augustus 2014- SBO aanvullend:

- Cumi - Schoolleiding- Budget Personeels- en Arbeidsmarktbeleid- Budget Prestatiebox

Lichte ondersteuning

SWV 20.000 lln. 2% = 400 lln.

SBO's 1 okt.: 500 lln. peildatum: 515 lln.

Rijk, 1 okt. 500 x basisbekostiging 400 x ondersteuningsbekostiging

SWV (515-500) x basisbekostiging (515-400) x ondersteuningsbekost.

Uitgangspunten bekostiging Pas OndZware ondersteuning:

- SO: Onderverdeling basisbekostiging (Rijk) en ondersteuningsbekostiging ( SWV) ondersteuningsbekostiging is gebudgetteerd

- SWV ontvangt Pers en Mat: ~ € 323, -- per lln bas en SBO waarvan ~€ 297 i.r.t. verevening

- Van ondersteuningsbudget (SWV) wordt automatisch bekostiging lln. SO bij SWV PO in mindering gebracht door DUO- lln. <8: cat. 1 € 9.110 / cat. 2 € 13.590 / cat. 3 € 20.555- lln. >=8: cat. 1 € 8.380 / cat. 2 € 14.715 / cat. 3 € 21.590- Uitputting: aanvulling uit LS besturen in SWV

Uitgangspunten bekostiging Pas Ond

• Peildatum: aanvullende bekostiging vanuit SWV o.b.v. verschil aantal lln. 1 oktober T-1 en peildatum daaropvolgend– Pers en Mat apart– Basisbekostiging ‘vergeten’ bij SO; advies: wèl

meenemen– Materieel ‘weggelaten’ (SO en SBO); advies: wèl

meenemen– Ondersteuningsbekostiging: per categorie SO– Mogelijk: lln. peildatum < lln. 1 okt. T-1

verrekenen?!– Bij uitputting: aanvulling door besturen SWV

Zware ondersteuning

Bekostiging schooljaar T/T+1 1 okt.T-1 peildatum (1 feb. T)

SO cat 1 200 210 cat 2 10 11 cat 3 15 14

basisbekost. Rijk ondersteuningsbekost. SWV DUO 1 okt. cat 1 200 x bedrag cat 1 200 x bedrag cat 1

cat 2 10 x bedrag cat 2 10 x bedrag cat 2 cat 3 15 x bedrag cat 3 15 x bedrag cat 3

basisbekostiging ondersteuningsbekostiging

SWV cat 1 (210 - 200) x bedrag

basisbekostiging (210 - 200) x bedrag cat 1cat 2 (11 - 10) x bedrag basisbekostiging (11 - 10) x bedrag cat 2cat 3 (14 - 15) x bedrag basisbekostiging (14 - 15) x bedrag cat 3

Uitgangspunten bekostiging PaO• SO bekostiging: word ingrijpend vereenvoudigd,

besluitvorming is nog gaande:– Onderscheid schoolsoorten of uitgaan van scholen met cat.

1, 2 en 3 leerlingen zonder meer- Splitsing SOVSO scholen?- Basisbekostiging (cf. SBO, incl. leeftijdsafhankelijke GGL)

+ ondersteuningsbekostiging + vaste bedragen per school- Aanvullend:

- Schoolleiding- Budget personeels- en arbeidsmarktbeleid- Budget Prestatiebox- Cumi-faciliteiten- Event. bijzondere bekostiging en overige subsidies OCW

Agenda

1. Bekostigingssystematiek Passend onderwijs: SWV en (V)SO: Op hoofdlijnen

2.Invoeringstraject: verevening en overgangsregelingen

3. Verantwoording van ondersteuningsmiddelen

Bekostiging passend onderwijs

• Bezuinigingen teruggedraaid:- ~ € 110 mln. naar (V)SO: terugdraaien groepsgrootte en

CUMI- ~ €190 mln. naar SWV- Effect op vereveningsbedrag- Extra budget per leerling ~ € 26 (REC, steunpunt autisme,

AWBZ, TAB, groeiregelingen)

• Wet in november in het Staatsblad, nieuwe bedragen SWV

• Nieuwe bezuinigingen regeerakkoord? Neen!

Bekostiging passend onderwijs Schooljaar 2012/ 2013• Voortzetting subsidie voor invoering passend onderwijs uit

enveloppemiddelen

– Ook voor 2013/2014: afhankelijk van groei indicaties voor SO en rugzakken

– Enveloppemiddelen per 1 aug. 2014: nadere besluitvorming

– Mobiliteitsakkoord (V)SO, REC’s en SWV WSNS:

• Wordt aan gewerkt

• Voorkomen uitstroom naar uitkering

• Per 1-8-2016: DGO voor nog niet opgeloste problematiek

Bekostiging passend onderwijsSchooljaar 2014/2015

• Zorgplicht ingevoerd

• WSNS en de REC’s vervallen – Liquidatie van SWV-WSNS; saldo naar besturen in

SWV– SWV Pas Ond verantwoordelijk voor toewijzing

extra ondersteuning

• het (V)SO wordt bekostigd o.b.v. huidige bekostigingssystematiek (teldatum 1-10-2013)

Bekostiging passend onderwijsSchooljaar 2014/2015

• Rugzakken vervallen per 1 augustus 2014– Schooldeel rugzakje naar SWV o.b.v. telling 1-10-

2013.– AB-deel blijft bij (V)SO: trekkingsrechten SWV bij

scholen (V)SO – Opting out AB geld SO naar SWV als afspraken

zijn gemaakt over overdracht personeel SO (geldt ook voor TAB en PAB)

Bekostiging passend onderwijsSchooljaar 2015/2016

• Bekostiging (V)SO wordt vergaand vereenvoudigd• AB naar SWV met herbestedingsverplichting bij (V)SO,

tenzij ‘opting out’. Omvang herbesteding o.b.v. budget AB 2014/2015.

• nieuwe bekostigingssystematiek: SWV ontvangt normbudget voor zware ondersteuning ~ € 323 per leerling BAS en SBO

• Verevening: De overgangsregeling wordt gebaseerd op het aantal leerlingen op 1-10-2011 verevening tot 2019/2020

Bekostiging passend onderwijsVerevening

- Ondersteuningskosten – normatief ondersteuningsbudget- Ondersteuningskosten: kosten zware ondersteuning

(Rugzak en SO) o.b.v. aantal leerlingen 1 oktober 2011- Normatief ondersteuningsbudget verevening: aantal

leerlingen per 1 oktober 2011 x normatief zorgbudget (€ 297)

- Percentage verevening: in principe 2016/2017: 90%, per jaar tot 2019/2020 aflopend 75%, 60% en 30%. Percentages definitief bij AMvB.

Agenda

1. Bekostigingssystematiek Passend onderwijs: SWV en (V)SO: Op hoofdlijnen

2. Invoeringstraject: verevening, overgangsregelingen, arbeidsvoorwaardelijke gevolgen.

3.Verantwoording van ondersteuningsmiddelen

Besteding en verantwoording

- Bestuur SWV is verantwoordelijk voor uitvoering ondersteuningsplan is basis voor verantwoording ondersteuningsmiddelen (WPO art. 18) enkele onderdelen:

- Hoe is samenhangend geheel van voorzieningen voor extra ondersteuning binnen SWV georganiseerd, zodanig dat iedere leerling een passend onderwijsaanbod kan worden geboden;

- Afspraken over verdeling, besteding en toewijzing ondersteuningsmiddelen (incl. meerjarenbegroting);

- Procedure en criteria voor plaatsing leerlingen op SBO en SO;- Wat zijn beoogde en bereikte kwalitatieve en kwantitatieve resultaten

van het onderwijs aan leerlingen met ondersteuningsbehoefte;- Hoe worden ouders geïnformeerd over ondersteuning binnen SWV;- Overig: peildatum, grensverkeer, overdracht bij ontoereikend budget

Besteding en verantwoording- Ondersteuningsmiddelen moeten worden ingezet en

verantwoord op grond van het ondersteuningsplan

- In 2009, onderzoek: ‘Zicht op zorgmiddelen’ verantwoording van de zorgmiddelen is minimaal.

- Verantwoording in jaarverslag à la “prestatiebox”:- Door SWV en door schoolbestuur- Wat waren doelen (ondersteuningsplan)? Wat waren

activiteiten? Wat was (globale) middeleninzet? Wat is resultaat?

- Besluitvorming moet nog plaatsvinden