Beheersinstrumenten HET KADASTER VAN DE KINDERBIJSLAG

Beheersinstrumenten

HET KADASTER VAN DE KINDERBIJSLAG

Beheersinstrumenten

HET KADASTER VAN DE KINDERBIJSLAG

Johan Buyck

Informatiesessie over kinderbijslagRKW – 13 december 2012

Johan Buyck

Informatiesessie over kinderbijslagRKW – 13 december 2012

2Primair netwerk: openbare socialezekerheidsinstellingen

Secundair netwerk: meewerkende privé-instellingen

KRUISPUNTBANK

VAN DE SOCIALE ZEKERHEID

INNING VAN DE BIJDRAGEN VOOR SOCIALE ZEKERHEID

SOCIALE ZAKEN

WERKLOOSHEID

ZIEKTE- EN INVALIDITEITS-VERZEKERING

PENSIOENEN

JAARLIJKSE VAKANTIE

BEROEPSZIEKTEN

ARBEIDS-ONGEVALLEN

SOCIALE ZEKERHEID VOOR ZELFSTANDIGEN

RKWKadaster

ARBEIDS-BEMIDDELINGS-

DIENSTEN

1. NETWERK VAN DE SOCIALE ZEKERHEID1. NETWERK VAN DE SOCIALE ZEKERHEID

3

In productie sinds 2004

Verwijzingsrepertorium: bevat alle actoren van alle dossiers (die onderzocht worden en betaald worden) van alle kinderbijslaginstellingen

Instrument waarmee gekwalificeerde gegevens worden doorgegeven

- via consultatieberichten (pull op eigen verzoek)

- via distributieberichten (push automatisch)

Preventie van cumul (strijd tegen sociale fraude) op niveau van de kinderen

In productie sinds 2004

Verwijzingsrepertorium: bevat alle actoren van alle dossiers (die onderzocht worden en betaald worden) van alle kinderbijslaginstellingen

Instrument waarmee gekwalificeerde gegevens worden doorgegeven

- via consultatieberichten (pull op eigen verzoek)

- via distributieberichten (push automatisch)

Preventie van cumul (strijd tegen sociale fraude) op niveau van de kinderen

2. DEFINITIE EN DOELSTELLINGEN VAN HET KADASTER

2. DEFINITIE EN DOELSTELLINGEN VAN HET KADASTER

4

Regeling voor werknemers: − 14 privé-kinderbijslagfondsen− 2 bijzondere kinderbijslagfondsen (BK1 + BK4)− NMBS− RSZPPO− RKW

Regeling voor de openbare sector: − 22 openbare instellingen (bv. CDVU) (sinds

2008)− RKW voor openbare instellingen die het beheer

hebben overgedragen

Regeling voor de gewaarborgde gezinsbijslag: RKW

Regeling voor werknemers: − 14 privé-kinderbijslagfondsen− 2 bijzondere kinderbijslagfondsen (BK1 + BK4)− NMBS− RSZPPO− RKW

Regeling voor de openbare sector: − 22 openbare instellingen (bv. CDVU) (sinds

2008)− RKW voor openbare instellingen die het beheer

hebben overgedragen

Regeling voor de gewaarborgde gezinsbijslag: RKW

3. PARTNERS VAN HET KADASTER3. PARTNERS VAN HET KADASTER

5

Kadaster RKW

RSZPPOBv. CDVU

NMBS

RKW• Werknemers

• Openbare instellingen

• Gewaarborgde

Openbare sector

14 privéfondsen + 2 bijzondere fondsen

3. PARTNERS VAN HET KADASTER3. PARTNERS VAN HET KADASTER

6

Regeling van de zelfstandigen (RSVZ en sociale verzekeringsfondsen)− geen eigen gegevensbank met dezelfde

inhoud en dezelfde waarborgen als het Kadaster

− negatieve impact op de strijd tegen sociale fraude: geen preventie cumul zelfstandigen – werknemers op niveau van de kinderen risico op dubbele betaling tussen 2 sociale

verzekeringsfondsen: geen automatische weigering risico op dubbele betaling tussen de regeling voor

zelfstandigen en de regeling voor werknemers: geen automatische weigering

Geen globaal overzicht van de kinderbijslagdossiers in België

Regeling van de zelfstandigen (RSVZ en sociale verzekeringsfondsen)− geen eigen gegevensbank met dezelfde

inhoud en dezelfde waarborgen als het Kadaster

− negatieve impact op de strijd tegen sociale fraude: geen preventie cumul zelfstandigen – werknemers op niveau van de kinderen risico op dubbele betaling tussen 2 sociale

verzekeringsfondsen: geen automatische weigering risico op dubbele betaling tussen de regeling voor

zelfstandigen en de regeling voor werknemers: geen automatische weigering

Geen globaal overzicht van de kinderbijslagdossiers in België

4. NIET IN HET KADASTER4. NIET IN HET KADASTER

7

Om die lacune weg te werken verbindt de Rijksdienst zich in zijn 4de bestuursovereenkomst ertoe zijn expertise aan RSVZ aan te bieden inzake:

het opstellen van een equivalent Kadaster het beheren van een kadaster efficiënte consultaties en uitwisselingen

tussen de twee gegevensbanken geconsolideerde strijd tegen sociale fraude

Toekomst?

Om die lacune weg te werken verbindt de Rijksdienst zich in zijn 4de bestuursovereenkomst ertoe zijn expertise aan RSVZ aan te bieden inzake:

het opstellen van een equivalent Kadaster het beheren van een kadaster efficiënte consultaties en uitwisselingen

tussen de twee gegevensbanken geconsolideerde strijd tegen sociale fraude

Toekomst?

4. NIET IN HET KADASTER4. NIET IN HET KADASTER

8

5. AANLEG DOSSIER5. AANLEG DOSSIER

Op het moment dat een kinderbijslagdossier wordt aangelegd dient de kinderbijslaginstelling voor alle personen die deel uitmaken van het dossier (=actoren) een aantal gegevens in te voeren in hun database.

De volgende gegevens worden door de database van de kinderbijslaginstelling automatisch verzonden naar het Kadaster:− identificatiegegevens voor alle actoren− specifieke gegevens voor verschillende types

actoren

Op het moment dat een kinderbijslagdossier wordt aangelegd dient de kinderbijslaginstelling voor alle personen die deel uitmaken van het dossier (=actoren) een aantal gegevens in te voeren in hun database.

De volgende gegevens worden door de database van de kinderbijslaginstelling automatisch verzonden naar het Kadaster:− identificatiegegevens voor alle actoren− specifieke gegevens voor verschillende types

actoren

9

Rechthebbende: persoon die het recht op kinderbijslag opent (type 101)

Bijslagtrekkende: persoon die de kinderbijslag ontvangt (twee mogelijkheden: types 102 en 103)

Rechtgevend kind: persoon voor wie de kinderbijslag wordt betaald (type 104)

Vierde actor: persoon die het recht op kinderbijslag kan beïnvloeden (twee mogelijkheden: types 105 en 106)

Rechthebbende: persoon die het recht op kinderbijslag opent (type 101)

Bijslagtrekkende: persoon die de kinderbijslag ontvangt (twee mogelijkheden: types 102 en 103)

Rechtgevend kind: persoon voor wie de kinderbijslag wordt betaald (type 104)

Vierde actor: persoon die het recht op kinderbijslag kan beïnvloeden (twee mogelijkheden: types 105 en 106)

6. IN HET KADASTER GEÏNTEGREERDE ACTOREN

6. IN HET KADASTER GEÏNTEGREERDE ACTOREN

Alleen natuurlijke personen kunnen als actor in het Kadaster worden opgenomen (dus geen rechtspersonen)

10

Voor alle actoren en voor alle types actoren sturen de

kinderbijslaginstellingen de volgende identificatie-gegevens door naar het Kadaster:

Het INSZ (uniek Identificatienummer van de Sociale Zekerheid = Rijksregisternummer, database beheerd door FOD Binnenlandse Zaken) of BIS-nummer (voor degenen die niet beschikken over een Rijksregister-nummer, database beheerd door KSZ)

De naam De voornaam De geboortedatum

Voor alle actoren en voor alle types actoren sturen de

kinderbijslaginstellingen de volgende identificatie-gegevens door naar het Kadaster:

Het INSZ (uniek Identificatienummer van de Sociale Zekerheid = Rijksregisternummer, database beheerd door FOD Binnenlandse Zaken) of BIS-nummer (voor degenen die niet beschikken over een Rijksregister-nummer, database beheerd door KSZ)

De naam De voornaam De geboortedatum

7. IDENTIFICATIEGEGEVENS VOOR ALLE ACTOREN

7. IDENTIFICATIEGEGEVENS VOOR ALLE ACTOREN

11

1. DE RECHTHEBBENDE (type 101)

Een integratieperiode waardoor de attesten van het Rijksregister, het BIS-register en de socio-professionele attesten (arbeidsprestaties, werkloosheidsgegevens, invaliditeitsgegevens,…) (cfr. slide 2) kunnen worden verkregen:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)

! geen betaalgegevens

1. DE RECHTHEBBENDE (type 101)

Een integratieperiode waardoor de attesten van het Rijksregister, het BIS-register en de socio-professionele attesten (arbeidsprestaties, werkloosheidsgegevens, invaliditeitsgegevens,…) (cfr. slide 2) kunnen worden verkregen:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)

! geen betaalgegevens

8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR


12

2. DE BIJSLAGTREKKENDE (types 102 en 103)

Type bijslagtrekkende:− type 102: alleen de attesten van het Rijksregister en het BIS-

register − type 103: de attesten van het Rijksregister, het BIS-register

en de socio-professionele attesten

Een integratieperiode per type bijslagtrekkende:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)

Een of meerdere geldige betaalperiodes:− begindatum van de geldige betaling− einddatum van de geldige betaling (facultatief)

Het kraamgeld

2. DE BIJSLAGTREKKENDE (types 102 en 103)

Type bijslagtrekkende:− type 102: alleen de attesten van het Rijksregister en het BIS-

register − type 103: de attesten van het Rijksregister, het BIS-register

en de socio-professionele attesten

Een integratieperiode per type bijslagtrekkende:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)

Een of meerdere geldige betaalperiodes:− begindatum van de geldige betaling− einddatum van de geldige betaling (facultatief)

Het kraamgeld



13

3. HET RECHTGEVEND KIND (type 104)

Een integratieperiode waardoor de attesten van het Rijksregister, het BIS-register en bepaalde socio-professionele attesten (inschrijving als student en als werkzoekende schoolverlater, arbeidsprestaties,…) kunnen worden verkregen:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)

Een of meer geldige betaalperiodes:− begindatum van de geldige betaling− einddatum van de geldige betaling (facultatief)

De adoptiepremie

3. HET RECHTGEVEND KIND (type 104)

Een integratieperiode waardoor de attesten van het Rijksregister, het BIS-register en bepaalde socio-professionele attesten (inschrijving als student en als werkzoekende schoolverlater, arbeidsprestaties,…) kunnen worden verkregen:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)

Een of meer geldige betaalperiodes:− begindatum van de geldige betaling− einddatum van de geldige betaling (facultatief)

De adoptiepremie



14

4. VIERDE ACTOR (types 105 en 106)

Type vierde actor:− type 105: alleen de attesten van het Rijksregister en

het BIS-register − type 106: de attesten van het Rijksregister, het BIS-

register en de socio-professionele attesten

Een integratieperiode per type vierde actor:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)

4. VIERDE ACTOR (types 105 en 106)

Type vierde actor:− type 105: alleen de attesten van het Rijksregister en

het BIS-register − type 106: de attesten van het Rijksregister, het BIS-

register en de socio-professionele attesten

Een integratieperiode per type vierde actor:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)



15

Voorbeeld: dossier in het Kadaster

Voorbeeld: dossier in het Kadaster



16

INTEGRITEIT

Verplicht invoeren van actoren door de kinderbijslag-instellingen zodat zij de attesten van het Rijksregister, BIS-register en de socio-professionele attesten kunnen ontvangen

Verplichte dagelijkse bijwerking van de gegevens-banken van de kinderbijslagstellingen Kadaster

INTEGRITEIT

Verplicht invoeren van actoren door de kinderbijslag-instellingen zodat zij de attesten van het Rijksregister, BIS-register en de socio-professionele attesten kunnen ontvangen

Verplichte dagelijkse bijwerking van de gegevens-banken van de kinderbijslagstellingen Kadaster

9. EIGENSCHAPPEN VAN HET KADASTER9. EIGENSCHAPPEN VAN HET KADASTER

17

CONFORMITEIT

De via de kinderbijslaginstellingen verkregen gegevens in het Kadaster zijn dezelfde als de gegevens van hun gegevensbanken aangezien ze hieruit worden aangeleverd

permanente matching

CONFORMITEIT

De via de kinderbijslaginstellingen verkregen gegevens in het Kadaster zijn dezelfde als de gegevens van hun gegevensbanken aangezien ze hieruit worden aangeleverd

permanente matching


18

DICHTHEID

Een betaling wordt ingevoerd in de interne database van een kinderbijslaginstelling Een betaaldatum wordt in het Kadaster

geïntegreerd

De betaaldatums in het Kadaster kunnen elkaar niet overlappenVerschillende kinderbijslaginstellingen

kunnen niet voor hetzelfde kind en dezelfde periode betalen PREVENTIE VAN CUMULS

DICHTHEID

Een betaling wordt ingevoerd in de interne database van een kinderbijslaginstelling Een betaaldatum wordt in het Kadaster

geïntegreerd

De betaaldatums in het Kadaster kunnen elkaar niet overlappenVerschillende kinderbijslaginstellingen

kunnen niet voor hetzelfde kind en dezelfde periode betalen PREVENTIE VAN CUMULS


19

Aantal dossiers: 4.400.053

Aantal actieve dossiers: 1.411.343

Aantal actoren: 19.136.563

Aantal actieve actoren: 6.040.242

Aantal actieve kinderen: 2.511.085

Aantal dossiers: 4.400.053

Aantal actieve dossiers: 1.411.343

Aantal actoren: 19.136.563

Aantal actieve actoren: 6.040.242

Aantal actieve kinderen: 2.511.085

10. OMVANG VAN HET KADASTER 12/2012

10. OMVANG VAN HET KADASTER 12/2012

20

Kadaster = verwijzingsrepertorium

Alle actoren van alle dossiers

Gegevens beschikbaar bij authentieke bronnen (bv. RVA voor werkloosheidsgegevens)

Gegevens worden opgenomen in elektronische attesten (bv. A011 – werkloosheidsgegevens)

Attesten worden gerouteerd door de authentieke bron (bv. RVA) naar KSZ

KSZ routeert op basis van de integratieperiodes in het Kadaster de elektronische attesten naar de kinderbijslaginstellingen

Kadaster = verwijzingsrepertorium

Alle actoren van alle dossiers

Gegevens beschikbaar bij authentieke bronnen (bv. RVA voor werkloosheidsgegevens)

Gegevens worden opgenomen in elektronische attesten (bv. A011 – werkloosheidsgegevens)

Attesten worden gerouteerd door de authentieke bron (bv. RVA) naar KSZ

KSZ routeert op basis van de integratieperiodes in het Kadaster de elektronische attesten naar de kinderbijslaginstellingen

11. KADASTER: PLATFORM VOOR ELEKTRONISCHE INFORMATIE


21



2011: 43.842.107 elektronische attesten

Push: automatisch doorgestuurde gegevens− RVA verstuurt maandelijks

werkloosheidsgegevens− RSZ verstuurt driemaandelijks

arbeidsprestaties

Pull: in de authentieke gegevensbanken geraadpleegde gegevens− RKW consulteert werkloosheidsgegevens bij

RVA− RKW consulteert arbeidsprestaties bij RSZ

2011: 43.842.107 elektronische attesten

Push: automatisch doorgestuurde gegevens− RVA verstuurt maandelijks

werkloosheidsgegevens− RSZ verstuurt driemaandelijks

arbeidsprestaties

Pull: in de authentieke gegevensbanken geraadpleegde gegevens− RKW consulteert werkloosheidsgegevens bij

RVA− RKW consulteert arbeidsprestaties bij RSZ

22Primair netwerk: openbare socialezekerheidsinstellingen

Secundair netwerk: meewerkende privé-instellingen

KRUISPUNTBANK

VAN DE SOCIALE ZEKERHEID

INNING VAN DE BIJDRAGEN VOOR SOCIALE ZEKERHEID

SOCIALE ZAKEN

WERKLOOSHEID

ZIEKTE- EN INVALIDITEITS-VERZEKERING

PENSIOENEN

JAARLIJKSE VAKANTIE

BEROEPSZIEKTEN

ARBEIDS-ONGEVALLEN

SOCIALE ZEKERHEID VOOR ZELFSTANDIGEN

RKWKadaster

ARBEIDS-BEMIDDELINGS-

DIENSTEN



2323

ELEKTRONISCHE BERICHTEN PUSH PULL

DMFA-attesten 10.967.642 718.589

DIMONA-attesten 11.760.004 1.244.253

Attesten van de sector werkloosheid (tijdelijke inbegrepen) 3.784.321 986.991

Berichten van het Rijksregister en de Kruispuntbank 2.198.910 8.653.423

Attesten van de sector ziekte en invaliditeit 1.676.658 0

Attesten van schoolinschrijving 450.921 0

Multifunctionele OCMW-attesten 254.746 105.730

Attesten van inschrijving als werkzoekende 206.163 0

Attesten van arbeidsongeval 112.296 0

Attesten van begin of einde van een activiteit als zelfstandige 121.177 355.401

Attesten van kinderen met een aandoening 68.320 0

Attesten van tijdskrediet 46.831 24.971

Attesten van einde wachttijd voor werkzoekenden 33.016 0

Attesten van beroepsziekte 55.263 16.481

TOTAAL 31.736.268 12.105.839

24

Gegevens over socio-professionele inkomsten (Push en Pull)

Inschrijving van de studenten in de Franse en Duitstalige Gemeenschap (Push)

Inschrijving van de studenten in de Gemeenschappen (Pull)

ZIV-uitkeringen (Pull)

Arbeidsongevallen (Pull)

Geplaatste kinderen gemeenschappen (Push)

Gepensioneerden (werknemers- en overheidssector) (Push en Pull)

Gegevens over socio-professionele inkomsten (Push en Pull)

Inschrijving van de studenten in de Franse en Duitstalige Gemeenschap (Push)

Inschrijving van de studenten in de Gemeenschappen (Pull)

ZIV-uitkeringen (Pull)

Arbeidsongevallen (Pull)

Geplaatste kinderen gemeenschappen (Push)

Gepensioneerden (werknemers- en overheidssector) (Push en Pull)

12. BESTUURSOVEREENKOMST 2013-2015: NIEUWE FLUXEN


25

Kinderen met een aandoening (Pull)

Geschorste werklozen (Push en Pull)

Febelfin (Pull)

SED (EESSI-project) (Push en Pull)

Gegevens over verwantschap in het Rijksregister (Push en Pull)

Gegevens over de verblijfssituatie voor buitenlanders in het Rijksregister (Push en Pull)

Kinderen met een aandoening (Pull)

Geschorste werklozen (Push en Pull)

Febelfin (Pull)

SED (EESSI-project) (Push en Pull)

Gegevens over verwantschap in het Rijksregister (Push en Pull)

Gegevens over de verblijfssituatie voor buitenlanders in het Rijksregister (Push en Pull)



26

Kadaster: platform voor de transmissie van elektronische attesten m.b.t. alle actoren van alle dossiers in het Kadaster

Permanente matching van de gegevens in de databanken van de kinderbijslaginstellingen met de nieuwe identificatie- en socio-professionele gegevens die overgemaakt worden door de verschillende authentieke bronnen

Kadaster: platform voor de transmissie van elektronische attesten m.b.t. alle actoren van alle dossiers in het Kadaster

Permanente matching van de gegevens in de databanken van de kinderbijslaginstellingen met de nieuwe identificatie- en socio-professionele gegevens die overgemaakt worden door de verschillende authentieke bronnen

13. KADASTER: INSTRUMENT VOOR DE PREVENTIE VAN SOCIALE FRAUDE EN VOOR DE TOEKENNING

VAN KINDERBIJSLAG


VAN KINDERBIJSLAG

27

RESULTAAT: Een maandelijkse evaluatie van het recht op

kinderbijslag resulteert in de betaling van het correcte bedrag aan de correcte persoon in alle dossiers

Preventieve strijd tegen sociale fraude (onder meer vermijden van cumulbetalingen)

RESULTAAT: Een maandelijkse evaluatie van het recht op

kinderbijslag resulteert in de betaling van het correcte bedrag aan de correcte persoon in alle dossiers

Preventieve strijd tegen sociale fraude (onder meer vermijden van cumulbetalingen)


VAN KINDERBIJSLAG


VAN KINDERBIJSLAG

Beheersinstrumenten HET KADASTER VAN DE KINDERBIJSLAG

Documents

Transcript of Beheersinstrumenten HET KADASTER VAN DE KINDERBIJSLAG