Bedrijfsfinanciering | Bureau Zelfstandigen Fryslân … · Web viewDe 4 gemeenten binnen regio...
51
PLAN VAN AANPAK REGIO ZUID Heerenveen De Fryske Marren Opsterland Weststellingwerf
Transcript of Bedrijfsfinanciering | Bureau Zelfstandigen Fryslân … · Web viewDe 4 gemeenten binnen regio...
PLAN VAN AANPAKREGIO ZUID
Heerenveen De Fryske Marren Opsterland Weststellingwerf
Accountmanagers: Manon van Althuis en Hille LeistraJanuari 2019
InhoudHet Team Bureau Zelfstandigen Fryslân................................................................................................5
De gemeenten met hun dorpen............................................................................................................5
Dorpen gemeente Heerenveen.........................................................................................................5
Dorpen, stad en buurtschappen gemeente De Fryske Marren..........................................................5
Dorpen gemeente Opsterland...........................................................................................................6
Dorpen gemeente Weststellingwerf..................................................................................................6
Aantal inwoners:................................................................................................................................7
Kengetallen per gemeente....................................................................................................................7
Aantal inschrijvingen Kamer van Koophandel...................................................................................7
Aantal uitkeringsgerechtigden (bijstand) per gemeente...................................................................8
Aantal faillissementen per gemeente................................................................................................8
Aantal oprichtingen per gemeente....................................................................................................8
Aantal opheffingen per gemeente.....................................................................................................8
Banen naar sector..............................................................................................................................8
Landelijk.........................................................................................................................................9
Gemeente Heerenveen.................................................................................................................9
Gemeente De Fryske Marren.........................................................................................................9
Gemeente Opsterland.................................................................................................................10
Gemeente Weststellingwerf........................................................................................................10
Contactpersonen gemeenten..............................................................................................................10
Samenwerkingspartners......................................................................................................................11
Gemeente Heerenveen...................................................................................................................11
Gemeente Opsterland.....................................................................................................................12
Gemeente De Fryske Marren...........................................................................................................13
Gemeente Weststellingwerf............................................................................................................14
Contactenpersonen Sociale Zaken regio Zuid......................................................................................14
Gemeente Heerenveen...................................................................................................................14
Gemeente De Fryske Marren...........................................................................................................15
Gemeente Opsterland.....................................................................................................................15
Gemeente Weststellingwerf............................................................................................................16
Medewerkers Wolvega (gemeentehuis)......................................................................................16
Medewerkers Dienst in Bedrijf (Noordwolde).............................................................................16
Gebiedsteam Noordwolde...........................................................................................................17
2
Gebiedsteam Wolvega.................................................................................................................18
Schulden Gebiedsteam Wolvega.................................................................................................18
Begroting 2018....................................................................................................................................19
Resultaten tot en met oktober 2018 (komt herziene versie per 01-02-2019).................................20
Begroting 2019....................................................................................................................................21
Parttime Ondernemerschap (PTO)......................................................................................................22
Werkinstructie BZF..........................................................................................................................22
Richtlijnen gemeente Heerenveen..................................................................................................23
Richtlijnen gemeente De Fryske Marren.........................................................................................23
Richtlijnen gemeente Opsterland....................................................................................................23
Introductie...................................................................................................................................23
Opstarten van bijstand................................................................................................................23
Parttime ondernemerschap.........................................................................................................24
Marginale zelfstandigheid...........................................................................................................24
Aanvragen van bijstand bij parttime ondernemerschap..............................................................25
Beëindigen van bijstand bij zelfstandigen....................................................................................26
Instanties.....................................................................................................................................26
Richtlijnen gemeente Weststellingwerf...........................................................................................27
Groep I: Parttime ondernemerschap...........................................................................................27
Groep II: Marginale zelfstandige..................................................................................................30
Groep III: Incidentele verdiensten als zelfstandige, seizoenswerk, freelancer............................30
Schuldhulpverlening aan zelfstandig ondernemers.............................................................................31
Werkwijze gemeente Heerenveen..................................................................................................31
Inleiding.......................................................................................................................................31
Zelfstandige.................................................................................................................................31
Ex-zelfstandigen...........................................................................................................................32
Werkwijze gemeente Opsterland....................................................................................................32
Werkwijze gemeente De Fryske Marren.........................................................................................32
Werkwijze gemeente Weststellingwerf...........................................................................................33
Normeringen openstaande Bbz-kredieten..........................................................................................33
Bezwaar- en beroep............................................................................................................................34
Adviesbureaus (aanbesteed)...............................................................................................................34
Huidige situatie....................................................................................................................................35
Kwalitatieve doelstellingen..........................................................................................................35
3
Kwantitatieve doelstellingen.......................................................................................................35
Gewenste situatie................................................................................................................................36
Plan van aanpak :.................................................................................................................................37
Algemeen.........................................................................................................................................37
Ten aanzien van de gemeenten regio Zuid:.....................................................................................37
Samenwerking met de 3 andere regio’s binnen BZF (interregionale aanpak).................................38
Visie regio Zuid:
Klantgerichtheid is ons motto. Dit realiseren wij door ons altijd klantvriendelijk op te stellen en voortdurend in contact te blijven met onze klant en deze te informeren. Ons uitgangspunt is een snelle aanpak en net even wat extra te doen waar we de klant mee verrassen.
4
Het Team Bureau Zelfstandigen Fryslân
Het team BZF bestaat uit 1 teamleider, een senior medewerker, 2 stafmedewerkers (waarvan 1 belast is met bezwaar- en beroepzaken), 8 accountmanagers, 4 debiteurenmedewerkers en 2 administratief secretariële medewerkers en met enige regelmaat wordt het team bijgestaan met een stagiaire.
Dienstverlening BZFDe dienstverlening van BZF kan in grote lijnen als volgt worden weergegeven:
Begeleiding van startende ondernemers vanuit een uitkeringssituatie (préstarttraject)
Het beoordelen van aanvragen startende ondernemers (levensonderhoud en/of kredietaanvragen)
Monitoren van préstart- en nastarttrajecten Het beoordelen van aanvragen levensonderhoud of krediet gevestigd
ondernemers Het beoordelen van aanvragen betreffende de ouderenregeling (55+) Het beoordelen van aanvragen IOAZ (55+) Adviseren en monitoren van parttime ondernemers Het voorlichten en adviseren aan bovenstaande doelgroepen
BZF is opgedeeld in 4 regio’s, te weten regio Leeuwarden, regio Noord-West Friesland, regio Noord-Oost Friesland en regio Zuid. BZF is gevestigd in het pand van de Kamer van Koophandel aan de Heliconweg 62 te Leeuwarden. Dit betreft het bedrijfsverzamelgebouw ‘Ondernemerscentrum Fryslân.
De gemeenten met hun dorpen
Dit plan van aanpak heeft betrekking op het werkgebied regio Zuid. Regio Zuid omvat de 4 gemeenten Heerenveen, De Fryske Marren, Opsterland en Weststellingwerf.
Dorpen gemeente HeerenveenDorpen: Akkrum/Nes, Aldeboarn, Bontebok, De Knipe, Gersloot-Polder, Haskerdijken/Nieuwebrug, Jubbega/Hoornsterzwaag, Katlijk, Mildam, Nieuweschoot, Oranjewoude, Oude-/Nieuwehorne, Oudeschoot, Terband/Tjalleberd/Luinjeberd/Gersloot. Buurtschappen: Anneburen, Brongerga, Jubbega-Schurega en Spitsendijk. (20 dorpen en 5 buurtschappen).
Dorpen, stad en buurtschappen gemeente De Fryske MarrenStad: Sloten, Dorpen: Akmarijp, Bakhuizen, Balk, Bantega, Broek, Delfstrahuizen, Dijken, Doniaga, Echten, Echtenerbrug, Eesterga, Elahuizen, Follega, Goingarijp, Harich,
5
Haskerhorne, Idskenhuizen, Joure, Kolderwolde, Langweer, Lemmer, Mirns, Nijehaske, Nijemirdum, Oldeouwer, Oosterzee, Oudega, Oudehaske, Oudemirdum, Ouwsterhaule, Rijs, Rohel, Rotstergaast, Rotsterhaule, Rottum, Ruigahuizen, Scharsterbrug, Sint Nicolaasga, Sintjohannesga, Snikzwaag, Sondel, Terherne, Terkaple, Tjerkgaast, Vegelinsoord en Wijckel. Buurtschappen: Ballingbuer, Bargebek, Boornzwaag, Commissiepolle, De Rijlst, Delburen, Finkeburen, Heide, Hooibergen, Huisterheide, Legemeer, Nieuw Amerika, Noed, Onland, Ouwster-Nijega, Schoterzijl, Schouw, Spannenbrug, Tacozijl, Teroele, Trophorne, Tweehuis, Vierhuis, Westerend, Harich en Zevenbuurt. (1 stad, 46 dorpen en 25 buurtschappen).
Dorpen gemeente OpsterlandDorpen: Bakkeveen, Beetsterzwaag, Frieschepalen, Gorredijk, Hemrik, Jonkerslân, Langezwaag, Lippenhuizen, Luxwoude, Nij Beets, Olterterp, Siegerswoude, Terwispel, Tijnje, Ureterp en Wijnjewoude. Buurtschappen: Ald Beets, Allardsoog (grotendeels), Easterein, Foarwurk, Haneburen, Heidehuizen, Hemrikerverlaat, Janssen-Stichting, Klein Groningen, Kortezwaag, Nieuwe Vaart, Petersburg (deels), Selmien, Sparjeburd, Stripe, Ulesprong, Ureterp aan de Vaart, Vosseburen, Welgelegen (grotendeels), Wijngaarden en Wijnjeterpverlaat. (16 dorpen, 21 buurtschappen).
Dorpen gemeente Weststellingwerf Dorpen: Blesdijke, Boijl, De Blesse, De Hoeve, Langelille, Munnekeburen, Nijeholtpade, Nijeholtwolde, Nijelamer, Nijetrijne, Noordwolde, Oldeholtpade, Oldeholtwolde, Oldelamer, Oldetrijne, Oosterstreek, Peperga, Scherpenzeel, Slijkenburg, Sonnega, Spanga, Steggerda, Ter Idzard, Vinkega, Wolvega en Zandhuizen (26 dorpen).
6
Aantal inwoners: Heerenveen 50.201 (31 mei 2018)De Fryske Marren 51.742 (1 januari 2018)Opsterland 29.759 (1 januari 2018)Weststellingwerf 25.715 (1 januari 2018)Totaal regio Zuid 157.417
Regio Zuid is qua inwonersaantal het grootste gebied binnen Bureau Zelfstandigen Fryslân. De andere 3 regio’s binnen BZF kunnen als volgt worden onderverdeeld:
Regio Leeuwarden : 107.691 inwoners (peildatum augustus 2017)Regio Noordwest Fryslân : 68.048 inwoners (peildatum augustus 2017)
Harlingen (15.822) De Waadhoeke (46.104)*Terschelling ( 4.977)Vlieland ( 1.145)
Regio Noordoost : 124.214 inwoners (peildatum augustus 2017)
Achtkarspelen (27.943)Tytsjerksteradiel (31.977)Dantumadiel (18.895)Noardeast (45.399)
* Gemeente De Waadhoeke betreft peildatum 1 januari 2018** Voorheen Dongeradeel, Ferwerderadiel en Kollumerland
Het totale inwonersaantal binnen het werkgebied van BZF bedraagt 457.370. De gehele provincie Friesland telde per 2017 646.874 inwoners. Concreet betekent dit dat het inwonersaantal binnen het werkgebied van BZF ruim 70% is van het totale inwonersaantal binnen de gehele provincie Friesland.
Kengetallen per gemeente
Aantal inschrijvingen Kamer van Koophandel
Gemeente 2015 2016 2017Heerenveen 4.640 4.800 4.810De Fryske Marren 5.290 5.510 5.590Opsterland 2.780 2.820 2.830Weststellingwerf 2.550 2.600 2.630Totaal 15.260 15.730 15.860
Het aantal gevestigde bedrijven in regio Zuid bedroeg in 2017 15.860. Regio Zuid omvat ten aanzien van de gevestigde bedrijven het grootste deel binnen het werkgebied van Bureau Zelfstandigen Fryslân, namelijk 36,6%.
Het aantal KvK-inschrijvingen in 2017 in de overige gemeenten binnen BZF:Regio Zuid* : 15.860 (= 36,6% van het totaal binnen het werkgebied van BZF)
7
Leeuwarden : 10.514 (= 24,3% van het totaal binnen het werkgebied van BZF)Regio Noordwest** : 6.368 (= 14,7% van het totaal binnen het werkgebied van BZF)Regio Noordoost*** : 10.610 (= 24,5% van het totaal binnen het werkgebied van BZF)
* betreft de gemeenten Heerenveen, De Fryske Marren, Opsterland en Weststellingwerf** betreft de gemeenten Harlingen, De Waadhoeke, Terschelling en Vlieland*** betreft de gemeenten Achtkarspelen, Tytsjerksteradiel, Dantumadiel, Noardeast
Aantal uitkeringsgerechtigden (bijstand) per gemeente
Van de 4 gemeenten binnen regio Zuid scoren de gemeenten De Fryske Marren, Opsterland en Weststellingwerf onder het landelijk gemiddelde ten aanzien van het aantal uitkeringsgerechtigden. Gemeente Heerenveen scoort 0,2% hoger dan het landelijke gemiddelde.
Gemeente % t.o.v. totale huishoudensHeerenveen 5,8De Fryske Marren 4,0Opsterland 4,6Weststellingwerf 4,4
Het landelijke percentage bedraagt 5,6%. Peiljaar 2018
Aantal faillissementen per gemeente
Gemeente Aantal per 1.000 vestigingenHeerenveen 4,5De Fryske Marren 4,1Opsterland 1,2Weststellingwerf 3,9 Landelijk aantal: 3,4
Aantal oprichtingen per gemeente
Gemeente Aantal per 1.000 vestigingenHeerenveen 76,2De Fryske Marren 72,4Opsterland 63,9Weststellingwerf 71,1
Landelijk aantal 94,8
Aantal opheffingen per gemeente
Gemeente Aantal per 1.000 vestigingenHeerenveen 50,4De Fryske Marren 49,5
8
Opsterland 43,2Weststellingwerf 50,2
Landelijk aantal: 57,0
Banen naar sectorDe zakelijke dienstverlening (inclusief uitzendkrachten) is de grootste bedrijfstak, met bijna 2,3 miljoen banen in 2017. De zorg staat op de tweede plaats met 1,6 miljoen banen, terwijl de handel op de voet volgt met eveneens bijna 1,6 miljoen banen. In vergelijking met 1997 heeft zich een forse verschuiving voorgedaan in de werkgelegenheidsstructuur. Het belang van de industrie, maar ook de landbouw en de bouwnijverheid, is kleiner geworden. Daarentegen is de dienstverlening sterk gegroeid. De grootste stijgers zijn de zorg en de zakelijke dienstverlening. In 1997 telden de zorg en de industrie grofweg evenveel banen. Nu telt de zorg bijna tweemaal zo veel banen als de industrie (bron: CBS).
Landelijk
Gemeente Heerenveen
Gemeente De Fryske Marren
9
Gemeente Opsterland
Gemeente Weststellingwerf
Contactpersonen gemeentenBinnen de 4 gemeenten binnen regio zuid vindt regelmatig overleg plaats met de leden van de adviescommissie. Dit betreft overleg op tactisch en operationeel niveau.
10
Hieronder de contactpersonen (1e aanspreekpunten) binnen regio zuid.
Heerenveende heer J. Tijsma (ook op uitvoerend niveau)Crackstraat 28441 ES HeerenveenPostadres: Postbus 15.000, 8440 GA HeerenveenTel.: 0513-617548E-mail: [email protected]: Adviseur Kwaliteit Werk Inkomen & Maatschappelijke OndersteuningWerkdagen: maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag
De Fryske Marrenmevrouw T. de Vries de heer F. Voos (op uitvoerend niveau)Herema State 18501 AA JourePostadres: Postbus 101, 8500 AC JoureTel.:E-mail: [email protected]: Teamleider Werk en InkomenWerkdagen: niet bekend
Opsterlandmevrouw P. Stroopde heer M. van de Wal (op uitvoerend niveau)Hoofdstraat 829244 CR BeetsterzwaagPostadres: Postbus 10.000, 9244 ZP BeetsterzwaagTel.: 06-82060458E-mail: [email protected]: beleidsadviseur ParticipatieWerkdagen: maandag t/m donderdag en vrijdagochtend
Weststellingwerfmevrouw N. Talens (ook op uitvoerend niveau)Griffioenpark 18471 KR WolvegaPostadres: Postbus 60, 8470 AB WolvegaTel.: 0561-691425E-mail: [email protected]: beleidsmedewerker Werk en InkomenWerkdagen: dinsdag, woensdag en donderdag
SamenwerkingspartnersNaast de contacten binnen het sociaal domein, heeft BZF ook samenwerkingspartners. Contacten met hen zijn er op dit moment wel, maar zullen de komende periode worden geïntensiveerd en worden onderhouden.
Gemeente Heerenveen
Gemeentelijke contacten
Team Economische Zaken
De teamleden zijn:
11
Elsemarie Oosterveen (accountmanager bedrijven); e-mail [email protected], tel. (06) 50 74 23 15Wouter de Groot (accountmanager bedrijven); e-mail [email protected], tel. (06) 14 63 38 98Jildau Wiersma (adviseur recreatie en toerisme); e-mail: [email protected], tel. (06) 39 43 44 70Marianne de Jeu (economisch beleid, projecten en processen); e-mail [email protected], tel. (06) 15 32 93 84Janny van Dijk (coördinatie, projecten en processen); e-mail [email protected], tel. (06) 18 47 96 65
Centrum manager HeerenveenPeter de Vries, tel.: 06-54100100
Ondernemersverenigingen
Ondernemerskring HeerenveenPostbus 478440 AA [email protected] Heerenveen0513-640773www.ondernemerskring.nl
Heerenveense Ondernemers Verenigingwww.winkelsinheerenveen.nl
Koninklijke Horeca Nederland Afdeling Heerenveenwww.khn.nl/heerenveen
Ondernemersvereniging Oudeschoot, Nieuweschoot, Mildam, Katlijk en Bontebokwww.onmbk.nl
Verenigde Ondernemers Akkrum-Neswww.verenigdeondernemersakkrumnes.nl
Ondernemersvereniging De [email protected]
Ondernemersvereniging [email protected]
Ondernemersvereniging HNI [email protected]
LTO Noordwww.ltonoord.nl/afdeling/heerenveen
Heerenveense Ondernemers Fonds (HOF)
Gemeente Opsterland
Team Economische Zaken
12
De accountmanager Servicepunt Ondernemers zijn:
Sjouke van der Meulen, 0512-386222 (06-51544898), [email protected] Wiersma, 0512-386222 (06-23344511), [email protected]
Dienstverlening:
Algemene dienstverlening Duurzaam ondernemen Grondaankoop Huisvesting Starten met een bedrijf subsidies
Ondernemersverenigingen
De ondernemersvereniging Tijnje
Ondernemerskring Opsterland
Ondernemersvereniging Beetsterzwaag-Olterterp
Ondernemersvereniging W.H.I. Gorredijk
Ondernemersvereniging Wijnjewoude/Hemrik
Gemeente De Fryske Marren
De bedrijvencontactfunctionarissen
Heert Jan Swart, bedrijvencontactfunctionaris recreatie en toerisme, bedrijven/bedrijventerreinen, Mobiel: 06-52870294
Peter Kort, bedrijvencontactfunctionaris detailhandel/winkeliers, bedrijven/bedrijventerreinen, Mobiel: 06-21175181
Lourens Bergsma, Mobiel: 06-12060799
https://www.defryskemarren.nl/onderwerpen/contact-voor-ondernemers_42923/
Dienstverlening:
beleidsvorming door kennis van het bedrijfsleven; begeleiding van bedrijven die zich in De Fryske Marren willen vestigen; adviseren startende ondernemers; we delen ons netwerk; ondersteuning van ondernemers die hun weg zoeken binnen de gemeentelijke
organisatie; bemiddeling bij het oplossen van vraagstukken tussen gemeente en bedrijfsleven; uitgifte bouwterrein op de diverse bedrijvenparken binnen De Fryske Marren.
OverkoepelendGebied voormalig Gaasterlân-Sleat www.ondernemersnetwerkgaasterland.nlGebied voormalig Lemsterland Vereniging van Bedrijven LemsterlandGebied voormalig Skarsterlân Ondernemersvereniging SkarsterlânSector Recreatie Toerisme Ondernemersvereniging Recreatie en Toerisme De
13
Friese MerenWinkeliersverenigingenBalk Winkeliersvereniging WHI BalkJoure Winkeliersvereniging WIH JoureLemmer Ondernemersvereniging LemmerLokale ondernemersverenigingenBakhuizen e.o. Bedrijvenvereniging Bakhuizen e.o.Langweer Ondernemersvereniging LangweerOudega, Kolderwolde, Elahuizen Ondernemersvereniging O.K.E.Oudemirdum Ondernemersvereniging OudemirdumOuster-Trijegean Undernimmers ferieniging Ouster-TrijegeanSint Nicolaasga Ondernemersvereniging Sint NicolaasgaSintjohannesga e.o. Ondernemers Vereniging Sintjohannesga e.o.Sloten Ondernemersvereniging Sleat
Gemeente Weststellingwerf
De bedrijvencontactfunctionarissen
Regelt Hille
Ondernemersverenigingen
CCW (Commerciële Club Weststellingwerf)
WoW (Winkeliers- en ondernemersvereniging Wolvega)
OVN (Ondernemersvereniging Noordwolde)
Stichting Parkmanagement (Industrie- en bedrijventerreinen Wolvega)
Stichting Bedrijvenverzamelgebouw Weststellingwerf
Contactenpersonen Sociale Zaken regio Zuid
Gemeente Heerenveen
PoortAlieLiesbeth Wolthuizen [email protected] Hofstede [email protected]
14
KlantmanagersSahba Ahmad (Vaktalent Werk) [email protected] Bergsma (werk) [email protected] Bijlsma (werk) [email protected] van Heerde (statushouders) [email protected] Hiddinga (statushouders) [email protected] Hijlkema (werk) [email protected]. Kuiken (werk) [email protected] van Loenen (statushouders) [email protected] Mandersloot (werk) [email protected] Poel (jongeren) [email protected] Tenhage (participatie) [email protected] van der Veen (werk jongeren) [email protected] de Vries (werk jongeren) [email protected] van der Zee [email protected]
Jobcoaches / JonhuntersHilda ten Cate [email protected] Douwenga [email protected] de Jong [email protected] van Til (jobhunter/Klantmanager SROI [email protected] Tol (jobcoach) [email protected] de With (jobhunter) [email protected]
Specialisten schuldhulpverleningRonald DamhuisElse van der WerfSabrina KostwinderDineke DekkerEusenio Massaro
Medewerkers budgetbeheerBarry JongejanBonny de VriesGerrit Doetjes
Gemeente De Fryske Marren
Inkomensconsulent IC Kenan Arici (senior) [email protected] Plas [email protected] Debbie Sinnema-Gravestijn
[email protected] Voos [email protected] Grooters
[email protected] S. de Jong [email protected] Dijkstra [email protected] Wiersma [email protected] Verbeek [email protected]
Uitkeringsadministratie Carla Kriege(senior) [email protected] King [email protected]
15
Bram Bosma [email protected] Harmen Wijbenga [email protected] Hotske Huisman [email protected] Hogendoorns (+ deb en boete)
[email protected] Nijdam
[email protected] Steensma-de Jong [email protected]
Fraude en boeteAafke Zwart-de Vries
Fraude en terugvordering Johan de Jong
Fraude en maatregelen Karla de Jong [email protected]
Maatregelen boete terugvordering Moniek Bijker (+ inkomensconsulent)
Medewerkers Pastiel
Rimke Sterk procesondersteuner [email protected] tel.: 06-57143060Niels Dijkstra, jobcoach [email protected] tel.: 06-29192069Jetty Minnema startcoach [email protected] tel.: 06-52523264 Marieke Lei jobcoach (jongeren) [email protected] tel.: 06-30433315Roose Vromans* jobcoach [email protected] tel.: 06-43838637Gaatse Westra accountmanager [email protected] tel.: 06-53763830Gerrit Cornellise teamleider [email protected] tel.: 06-28373516Anja van Barneveld Stagiair vanuit DFM [email protected] nog geen telefoon
*per 1-3-2019 met zwangerschapsverlof
Gemeente Opsterland
TeamleiderMachteld Speelman [email protected]
BeleidPetronella Stroop [email protected]
Juridisch medewerkerMechteld van Duin [email protected]
KwaliteitsmedewerkerMartijn van de Wal [email protected]
Consulenten werkRia Russchen (+ Project P-huis) [email protected] Speelman [email protected] Smids (werkplein + bab) [email protected] Brinkers [email protected] van der Zee [email protected] van der Kooi (werkplein + bab) [email protected]
16
Janne Grundstrom (taalpelin) [email protected]
InkomensconsulentenVincent Sax van der Weijden [email protected] Sonja Goudriaan (+ poort) [email protected] van Bolhuis (+ poort) [email protected] van der Zwaag [email protected] Yenh Wong [email protected] Hulst [email protected] Goedhart (+ verhaal) [email protected] Amatbasar (nieuwkomers) [email protected]
Administratief medewerkerLianne Pool [email protected]
JobhuntersTiny de Haan [email protected]
HandhavingTara Fikkert [email protected]
Alle medewerkers van gemeente Opsterland zijn enkel bereikbaar via het algemene nummer 0512-386222 en via hun e-mailadressen.
Gemeente Weststellingwerf
Algemene mailbox (wanneer er nog geen contactpersoon is toegewezen)[email protected]
Medewerkers Wolvega (gemeentehuis)
Regelt Hille.
Medewerkers Dienst in Bedrijf (Noordwolde)
Teamleider:Naam: Houdrie Slofstra-StulpE-mailadres: [email protected]: 06-51869069
Activeringscoach:Naam: Ouarda Ahammar – El OuariachiE-mailadres: [email protected]: 06-82160575
Naam: Mirjam KoomanE-mailadres: [email protected]: 06-13564189
17
Naam: Lise HoekstraE-mailadres: [email protected]: 06-13564058
Naam: Celia MaryananE-mailadres: [email protected]: 06-51084976
Naam: Johan van DijkenE-mailadres: [email protected]: 06-30806762
Naam: Masoud HorehnejadE-mailadres: [email protected]: 06-51084502
Jobcoach:Naam: Willeke GeritzE-mailadres: [email protected]: 06-83997885
Naam: Margreet GroenwoldE-mailadres: [email protected]: 06-13374397
Administratief medewerker:Naam: Annemarie Sevensma-PrinsE-mailadres: [email protected]: 06-48465277
Naam: Khaima van der SluisE-mailadres: [email protected]: 06-30654164
Gebiedsteam Noordwolde
[email protected] Jacob Platje
[email protected] Ilonka Heinen
[email protected] Nynke Heida
Gebiedsteam Wolvega
[email protected] Gerard Hazelaar
[email protected] Jolanda Kindermans
[email protected] Rogier Smilde
[email protected] Christina Herder
18
Schulden Gebiedsteam Wolvega
[email protected] Miranda de Vent
[email protected] Erik van Putten
Telefoonnummers gebiedsteams:
Gebiedsteam Noordwolde 0561-691221Gebiedsteam Wolvega 0561-691233
Begroting 2018
19
20
Resultaten tot en met oktober 2018 (komt herziene versie per 01-02-2019)
Werkelijk - aantal
Product
74 - Heerenveen
86 - Opsterland
98-Weststellingw
erf
1940 - De Fryske M
arren
Voorlichting 68 34 22 87Aanvraag bedrijfskapitaal 4 2 7 10Aanvraag levensonderhoud 48 23 16 59Aanvraag prestart 18 3 6 9Aanvraag IOAZ 5 1 - 3Heronderzoek IOAZ 10 5 3 10Debiteurenonderzoek: 137 50 30 122Definitieve vaststelling 56 13 9 42Rentecompensatie 2 1 2 5Renteberekening 26 8 10 35Keuzejaar 3 - 2 -Herziening def. vaststelling 4 2 1 3Heronderzoek tbv oudere ondernemer 3 - 2 4Effectuering bedrijfskrediet 3 - - 1PTO Vaststelling inkomen - - - -PTO Workshop - - - -PTO Rechtmatigheid - - - -Beheer 387 142 110 390Totaal 774 284 220 780
21
Begroting 2019
Bovenstaande begroting 2019 is als definitieve versie verstuurd aan de gemeenten binnen het samenwerkingsverband. Regio zuid heeft echter op een aantal onderdelen wijzigingen aangebracht op basis van behaalde resultaten 2018, de 1e 2 maanden van 2019 en op basis van eigen verwachtingen. Hieronder op onderdelen de wijzigingen.
Heerenveen Opsterland Weststellingwerf De Fryske M.
Voorlichting 90 40 30 75Aanvraag bedrijfskapitaal 4 3 5 10Aanvraag levensonderhoud 60 12 20 50Aanvraag préstart 8 5 1 5Aanvraag IOAZ 4 2 2 2Heronderzoek IOAZ 15 5 3 8
22
Rentecompensatie 2 0 0 2Keuzejaar 1 1 1 1
PTO Vaststelling inkomen 0 0 0 0PTO Workshop 3 2 3 10PTO Rechtmatigheid 6 4 6 10
De zwarte cijfers zijn ongewijzigd gebleven, de rode zijn naar beneden bijgesteld ten opzichte van de begroting en de groene cijfers zijn naar boven bijgesteld.
De debiteurenwerkprocessen zijn hierboven buiten beschouwing gelaten.
23
Parttime Ondernemerschap (PTO)
Werkinstructie BZF
24
Naast de werkinstructie die binnen BZF is gemaakt, hebben de 4 gemeenten binnen regio zuid hun eigen richtlijnen gemaakt. Hieronder de (voorlopige) richtlijnen per gemeente.
Richtlijnen gemeente Heerenveen
Het Parttime Ondernemerschap zal in gemeente Heerenveen officieel met ingang van 1 februari 2019 worden ingevoerd. De richtlijnen zullen, als deze zijn vastgesteld, door Johan Tijsma worden aangeleverd. De volgende afspraken zijn naar aanleiding van een tweetal presentaties met gemeente Heerenveen gemaakt en gecommuniceerd met alle medewerkers van BZF:
1. Tot 1 februari 2019 wordt ten aanzien van het PTO maatwerk geleverd. Concreet betekent dit dat alle adviezen inzake het PTO voor gemeente Heerenveen (via Manon van Althuis) worden gecommuniceerd met Johan Tijsma. Begin 2019 volgt een nieuwe werkinstructie.
2. Johan Tijsma heeft aangegeven dat het advies van BZF om wel of geen PTO in te zetten in principe leidend is.
3. PTO wordt alleen ingezet als er reële kans bestaat dat de klant ook deels bemiddelbaar is naar werk. (dus de marginale ondernemers worden niet “gelegaliseerd” als PTO’er)
4. Toestemming voor PTO wordt vooreerst verleend voor maximaal een jaar. Daarna zal middels een gesprek met BZF moeten blijken welke vervolgstappen er zullen worden gezet.
5. Zelfstandig ondernemers die vanuit een PW-uitkering starten als PTO’er moeten verplicht de workshops volgen. Hiermee krijgen enkel serieuze klanten een kans om parttime te gaan ondernemen.
6. De PTO’ers zullen elke maand aan de gemeente opgave moeten doen van de inkomsten uit hun bedrijf
7. BZF spreekt elke PTO’er eenmaal per kwartaal
Richtlijnen gemeente De Fryske Marren
Regelt Hille
Richtlijnen gemeente Opsterland
IntroductieBinnen de huidige participatiewetgeving is strikt genomen, maar één mogelijkheid tot bijstandsverlening aan zelfstandigen. Het Bbz 2004 voorziet in een mogelijkheid om bijstand te verlenen aan zelfstandigen, zowel in het kader van het opzetten van een bedrijf als in levensonderhoud. Gebleken is dat het kader dat het Bbz biedt te beperkt is. Deze werkinstructie is geschreven om aanvullende opties van bijstandverlening te beschrijven. Ook wordt getracht om aan te sluiten bij de huidige maatschappelijke veranderingen van ZZP constructies en parttime ondernemerschap. In deze instructie zullen drie verschillende opties van zelfstandigheid en bijstandsverlening worden besproken. Belangrijk daarbij is dat de drie opties naast elkaar kunnen bestaan.
Opstarten van bijstand
Bbz 2004Het besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz) uit 2004 biedt mogelijkheden voor bijstandsverlening aan zelfstandigen. Hierbij kan sprake zijn van het opstarten van een
25
eigen bedrijf, het beëindigen van een eigen bedrijf, op het opvangen van een tijdelijke dip in inkomsten door een lege orderportefeuille. Hierbij is van belang dat iemand een levensvatbaar bedrijf heeft en aan de urennorm vanuit de belastingdienst voldoet (1225 uur). Deze optie wordt in een gedeelte van de OWO gemeenten uitgevoerd door het bureau zelfstandigen Fryslân (BZF).
Vaak wordt een aanvraag voor Bbz niet gehonoreerd omdat er geen sprake is van een levensvatbaar bedrijf, ook kan de termijn waarbinnen bijstand wordt verleend (twee maal een half jaar) te kort zijn om weer volledig levensvatbaar te zijn, of is de opstartperiode te lang om binnen een jaar direct bijstandsonafhankelijk te zijn.
Deze optie is voornamelijk bedoeld voor mensen met een bestaand eigen bedrijf, of als een doorstartoptie van een bestaand bedrijf. Het is mogelijk dat iemand die geen ervaring heeft als zelfstandige, maar wel een erg goed businessplan heeft in de BBZ komt. Maar de eisen die worden gesteld aan het plan en de uitwerking daarvan zijn voor het grootste gedeelte van de bijstandsdoelgroep erg lastig haalbaar te noemen. Zowel qua uren, inschrijving in de KVK, administratie en financiering van de opstart.
Met andere woorden het Bbz kent te strikte voorwaarden om de gehele klantengroep die ondernemerschap zou willen ontwikkelen binnen de bijstand te bedienen. Wel is deze optie de meest logische optie voor het beginnen van een eigen bedrijf. Met de juiste ondersteuning zou deze optie binnen de BBZ als eerste verkend moeten worden. Pas als blijkt dat een bedrijf niet levensvatbaar is of als de maximale termijn is bereikt kunnen de opties 2 en 3 aan de orde komen. Een afwijzende beschikking van het BZF is dus een voorwaarde voor de opties 2 en 3.
Parttime ondernemerschapEen tweede optie die in deze notitie wordt verkend is die van parttime ondernemerschap. Deze optie heeft als groot verschil dat deze binnen de Participatiewet wordt uitgevoerd en dus niet binnen het Bbz 2004. Er hoeft dus niet voldaan te worden aan de uren-eis van 1225 op jaarbasis. Ook is er geen beperking aan de tijdsduur van bijstandsverlening naast het parttime ondernemerschap.
Deze optie is gericht op mensen die binnen de Participatiewet een eigen bedrijf willen starten met als doel om bijstandsonafhankelijk te worden. Wat van belang is, is dat iemand wel met een eigen bedrijf in de KVK staat ingeschreven en ook een deugdelijke administratie voert. Het BZF biedt diensteverlening aan deze doelgroep. Onder andere door jaarlijks een gesprek te voeren en de aangifte aan de belastingdienst te controleren. Zo kunnen deze taken bij het BZF als partner worden uitgevoerd. Iemand mag bijvoorbeeld geen gebruik maken van de zelfstandigenaftrek bij de belastingdienst. Daarnaast bieden zij nog aanvullende dienstverlening voor het geven van workshops, adviesgesprekken e.d. Daarnaast worden de opties om toe te treden binnen het Bbz 2004 onderzocht op basis van de mate van bijstandsonafhankelijkheid. Binnen deze optie is er dus langer de tijd om het bedrijf op te zetten of om een doorstart te maken.
Marginale zelfstandigheidDeze laatste optie verschilt met de vorige twee opties dat het doel van de zelfstandigheid niet bijstandsonafhankelijkheid is, maar sociale activering. Binnen marginale zelfstandigheid worden de stringente eisen van zelfstandigheid van de vorige twee opties losgelaten. Van deze optie kan alleen in specifieke situaties sprake zijn. Een aantal voorbeelden zijn: iemand is medische uren beperkt en niet in reguliere arbeid kan deelnemen met ondersteuning maar alleen zelfstandig thuis aan het werk kan zijn. Een andere optie is dat iemand zeer beperkte inkomsten heeft uit bijvoorbeeld een jaarlijks terugkerend fenomeen (het maken van handgemaakte kerstkaarten bijvoorbeeld) waar iemand in de periode van kerst tijdelijk inkomsten mee verdiend. Tot slot is het mogelijk dat iemand op zeer beperkte schaal inkomsten heeft uit eigen werk, maar bijvoorbeeld
26
niet de mogelijkheid heeft om regulier te werken en dit als een soort hobbymatige uitoefening toch graag wil blijven doen.
Daarnaast kan het ook zo zijn dat iemand dit naast zijn of haar reguliere parttime baan doen. De vraag moet dan wel worden gesteld of niet de kortste weg naar bijstandsonafhankelijkheid via regulier werk is. Vaak is hier geen sprake van een deugdelijke administratie, soms is er geen inschrijving in de KVK. Bij deze vorm van ondernemerschap is er sprake van een vertrouwen dat iemand zijn werkelijke inkomsten doorgeeft en is het aan de reguliere handhaving om hier zo nodig op te controleren. Het primaire doel is echter sociale activering waarbij een vorm van verdiencapaciteit / inkomsten uit ondernemerschap gemoeid is.
Samengevat de regels op een rij:Bbz 2004Verplichte inschrijving KVK.Minimaal 1225 uur aan zelfstandigheid.Verplichting deugdelijke administratie.Concurrerende prijzen.Geen arbeidsverplichting voor regulier werk.Beperkte duur van ondersteuning (twee maal 6 maanden).Mogelijkheid tot bedrijfskredietBZF is leidend in de aanvraag of deze wordt toegekend of afgewezenDoel: bijstandsonafhankelijkheid binnen 12 maanden.
Parttime ondernemerschapVerplichte inschrijving KVK.Maximaal 1225 uur aan zelfstandigheid.Verplichting deugdelijke administratie.Concurrerende prijzen.Wel een arbeidsverplichting voor regulier werk.Duur van de ondersteuning zolang zinvol.Geen mogelijkheid tot bedrijfskredietGemeente is leidend, kan alleen worden toegekend bij een negatief advies van BZF voor de BBZ of bij bereiken maximale termijn ondersteuning vanuit BZF, uitzonderingen daargelaten.Doel: bijstandsonafhankelijkheid binnen een redelijke termijn.
Marginaal ondernemerschapGeen verplichting KVK inschrijving (wel wenselijk).Maximaal 1225 uur aan zelfstandigheid.Wenselijk dat een deugdelijke administratie wordt gevoerd.Wenselijkheid van concurrerende prijzen.Wel een arbeidsverplichting voor regulier werk tenzij medisch beperkt of niet mogelijk.Duur van de ondersteuning zolang zinvol.Geen mogelijkheid tot bedrijfskrediet Gemeente is leidend in oordeel of marginaal ondernemerschap zinvol en verantwoord is.Doel: maatschappelijke en sociale activering
Aanvragen van bijstand bij parttime ondernemerschap
De aanvraagprocedure voor parttime ondernemerschap verloopt meestal op dezelfde wijze. De hieronder beschreven procedure is de meest gebruikelijke, vanzelfsprekend kunnen personen ook op een andere wijze voor parttimer ondernemerschap in aanmerking komen, maar dit vereist dan maatwerk.
Vanuit het BZF komt de afwijzing voor de BBZ binnen met daarin een advies om iemand parttime ondernemer te laten zijn. De klant levert de aanvraag voor een bijstandsuitkering op grond van de Participatiewet in.
27
Zodra de aanvraag bij ons binnen is heeft de diagnose medewerker / klantmanager werk een gesprek met de klant. Dit om vast te stellen of parttime ondernemerschap de kortste weg naar uitstroom uit de bijstand is. Zodra dit is vastgesteld wordt veelal aanvullend in hetzelfde gesprek het rechtmatigheidsdeel van de bijstandsuitkering besproken met een poortmedewerker.
Van belang is dat de klantmanager werk zo vlot mogelijk nadat de aanvraag is binnengekomen het gesprek inplant gezamenlijk met een poortmedewerker zodat de klant weet waar hij aan toe is. Hij heeft immers de procedure bij het BZF al doorlopen waardoor de klant veelal langere tijd in onzekerheid zit.
Beëindigen van bijstand bij zelfstandigen
Bbz 2004Zodra iemand wordt opgenomen in onder het BBZ dan beëindigen wij een eventuele participatiewet uitkering op dat moment. De datum van beëindiging van de PW en opstarten van de BBZ wordt vaak in overleg met BZF bepaald.Wanneer iemand in het BBZ zit is de bijstandsverlening in handen van BZF. Zij zullen de bijstand die vanuit het BBZ wordt verstrekt dus ook beëindigen en wij hoeven hier verder niets in te doen.
Parttime ondernemerschapBij de beëindiging van parttime werk is er vanzelfsprekend nog een lopende participatiewet of IOAW uitkering. Daardoor is het iets lastiger om de uitkering goed te beëindigen. Wanneer heeft iemand immers voldoende inkomsten uit parttime werk om uit te stromen.1: Een mogelijkheid is dat iemand instroomt vanuit parttime werk naar het BBZ. Dit houdt in dat iemand een uitkering van uit het BBZ krijgt en er dus een startdatum is en daarmee een beëindigingsdatum. 2: Een andere mogelijkheid is dat iemand op zijn eigen verzoek de uitkering beëindigd. Vanzelfsprekend voldoen wij hier aan, nadat wij contact hebben gezocht met BZF om dit te verifiëren.
De inkomsten uit het parttime ondernemerschap nemen we voor waarheid aan, kortom het geschatte bedrag aan inkomsten korten wij op de uitkering over de periode die wij nog uitbetalen. In de beëindigingsbeschikking en in het contact met BZF moet een regel worden opgenomen om de aanslag belastingaangifte over dat betreffende jaar in te leveren zodra deze is ingediend. Aan de hand daarvan berekenen wij de definitieve bijstand en vorderen we eventueel teveel verstrekte bijstand terug of betalen wij te weinig verstrekte bijstand na. Ook boek je een heronderzoek op voor het opvragen van de belastingaangifte, in principe hoort BZF dit te doen, maar een controle hierop is noodzakelijk. De definitieve berekening kan immers pas een half jaar na afronding van het vorige jaar worden gemaakt bij de aangifte van de belasting.
Marginale zelfstandigheidBij marginale zelfstandigheid gaan wij ervan uit dat iemand niet uit de bijstand zal stromen. Als op een bepaald moment iemand zoveel of met een bepaalde regelmaat inkomsten heeft dan verdiend het de aanbeveling om hem aan te melden voor parttime werk. Kortom als we iemand beëindigen die als marginaal zelfstandige bij ons bekend is dat is er in het voortraject wat mis gegaan.
28
Instanties
Bureau zelfstandigen Friesland (BZF)BZF voert voor ons de BBZ en IOAZ uit. Zij zijn gehuisvest in Leeuwarden bij de KVK en de Friese zaak in het gebouw.Het is een samenwerkingsverband van verschillende Friese gemeenten. Over het algemeen kunnen wij mensen aanmelden voor een BBZ uitkering door de aanvraag voor een PW uitkering door te sturen naar het BZF of iemand die al een uitkering bij ons heeft aan te melden voor een prestart traject. Dit kan via het algemene e-mailadres of via het algemene telefoonnummer (14058). Ook kan je natuurlijk via persoonlijke e-mailadressen van de medewerkers contact opnemen met het BZF.
Zij bieden verschillende producten aan waaronder een pre start traject, bijstand voor levensonderhoud en de ondersteuning bij parttime ondernemerschap.
De Friese zaakDit is een samenwerkingsverband van verschillend Friese gemeenten. Het bestaat uit een aantal studenten van de NHL, een ondersteuner vanuit het OKB en een begeleider vanuit de NHL. Zij begeleiden eigen ondernemers die doorstarten of tijdelijk financieel in de problemen komen. Zij kunnen ook ondersteunen bij beëindigingen, maar dit alleen na overleg met de Friese Zaak.
Zij bieden ondersteuning aan bij de administratie van de ondernemer, het opstellen van de jaarrekening, het op orde brengen van de administratie voor een schuldhulpverleningstraject en alle andere financiële aspecten.
Ondernemersklankbord (OKB)Het ondernemersklankbord is een groep vrijwilligers van ondernemers en ex-ondernemers. Deze club van vrijwilligers ondersteunen startende, doorstartende en beëindigende ondernemers bij alle voorkomende vragen. Vaak zal dat te maken hebben met financiën waarbij de Friese zaak dan een meer voor de hand liggende optie zou zijn. Voor vragen met betrekking tot bijvoorbeeld marketing, klanten werven, websites opzetten en andere voorkomende vragen is het OKB de meest voor de hand liggende partij.
Richtlijnen gemeente Weststellingwerf
Richtlijn parttime of marginaal ondernemen en incidentele verdiensten als zelfstandige in de Participatiewet
Groep I: Parttime ondernemerschapDe term parttime ondernemen is geen wettelijke categorie. Men is óf zelfstandige in de zin van artikel 1 onderdeel b Bbz-2004 óf geen zelfstandige in de zin van artikel 1 onderdeel b Bbz-2004.
Zelfstandige volgens Bbz-2004:Een zelfstandige volgens artikel 1 onderdeel b Bbz-2004 is de belanghebbende van 18 jaar tot de pensioengerechtigde leeftijd, die voor de voorziening in het bestaan is aangewezen op arbeid in eigen bedrijf of zelfstandig beroep hier te lande en die:
voldoet aan de wettelijke vereisten voor de uitoefening daarvan; voldoet aan het urencriterium (1.225 uur), bedoeld in artikel 3.6 van de Wet
inkomstenbelasting 2001; alleen of samen met degenen met wie hij het bedrijf of zelfstandig beroep
uitoefent de volledige zeggenschap in dat bedrijf of zelfstandig beroep heeft en de financiële risico’s daarvan draagt.
29
Wanneer een persoon voldoet aan bovenstaande definitie hoeft dat nog te niet te betekenen dat er ook recht op een uitkering/bedrijfskapitaal op grond van de Bbz 2004 bestaat. Hij kan bijvoorbeeld wel zelfstandige zijn maar geen levensvatbaar bedrijf hebben. Als Bbz wordt afgewezen maar de persoon nog wel onder bovenstaande definitie van zelfstandige valt bestaat er geen recht op bijstand ingevolge de Participatiewet. Dit kan gebaseerd worden op jurisprudentie van de CRvB dd. 18-05-2004, nr. 02/2810 NABW. Hierin staat: "Staat vast dat iemand aan de in artikel 5, eerste lid, van de Abw (= art 1 onderdeel b Bbz 2004) vermelde criteria voldoet dan brengt dit mee dat de betrokkene slechts in de hoedanigheid van zelfstandige en met toepassing van artikel 8 van de Abw (artikel 2 Bbz 2004) eventueel aanspraak kan maken op bijstand. Dit impliceert tevens dat de betreffende persoon anderszins geen recht heeft op algemene bijstand ingevolge de Abw." In de afwijzende beschikking waarin bovenstaande situatie van toepassing is dient bovenstaande zinsnede van de CRvB te worden opgenomen. Een Participatiewet artikel met een duidelijke afwijzingsgrond is namelijk niet voorhanden.
Geen zelfstandige volgens Bbz-2004
Wanneer men geen zelfstandige is in de zin van artikel 1 onderdeel b Bbb-2004 maar wel inkomsten heeft uit zelfstandige werkzaamheden dan kan men worden aangemerkt als parttime ondernemer. Het gaat daarbij om de volgende situaties:
1. Klant geeft aan inkomsten te verwachten uit zelfstandige activiteiten en wil aanspraak maken op een aanvulling vanuit de Participatiewet. Hoogte en regelmatigheid van inkomsten is niet van invloed.
2. Klant valt niet onder Bbz-2004. Een persoon welke door BZF een afwijzend besluit met toepassing van Bbz-2004 heeft ontvangen op grond van het criterium ‘niet levensvatbaar’ kan eventueel wel worden aangemerkt als parttime ondernemer.
Parttime ondernemers zijn in ieder geval bijstandsklanten die de mogelijkheid krijgen om vanuit de Participatiewet voor een beperkt aantal uren als zelfstandige aan de slag te gaan. Hierdoor zijn ze actief en kunnen ze participeren in de samenleving, wat uiteindelijk leidt tot een kostenbesparing. Zij vallen niet onder de Bbz, omdat zij momenteel niet voldoen aan het urencriterium van 1225 uur per jaar.
Voorbeelden van activiteiten waar parttime ondernemers voor kiezen zijn yogalessen geven, (eigen) kunst verkopen, part time schoonheidssalon aan huis of honden uitlaatservice. Hun zelfstandige activiteiten kunnen naar verwachting (op termijn) de kans op uitstroom uit de uitkering vergroten.
Uitgangspunten Parttime ondernemen verkleint de afstand tot de arbeidsmarkt. Parttime
ondernemen kan daarom uitstekend een onderdeel zijn van een (re-integratie)traject. Dit wordt vastgelegd in een trajectplan, dat door de bijstandsgerechtigde ook ondertekend wordt.
Met parttime ondernemen mag het zoeken en/of vinden van arbeid in loondienst niet in het geding zijn. De persoon dient zich overeenkomstig de arbeidsplichten van de Participatiewet (artikel 9) op te stellen.
Op de fiscale aangifte(n) mag geen zelfstandigenaftrek voorkomen (fiscale regeling welke geldt voor een zelfstandige welke 1.225 uren of meer per jaar als zelfstandige arbeid verricht). In dat geval merkt de persoon fiscaal gezien zichzelf aan als ondernemer en heeft daarmee geen recht op bijstand, en dus is beoordeling Bbz-2004 van toepassing.
Als de inkomsten hoger zijn dan 50 procent van de toepasselijke bijstandsnorm moet er onderzocht worden of dit een klant is voor de Bbz-2004. Dit wordt jaarlijks met de klant afgestemd.
Het bedrijf of beroep moet volkomen rechtmatig gevestigd zijn. Dat betekent onder andere verplichte inschrijving bij Kamer van Koophandel en voldoen aan de gestelde vergunningen en opleidingseisen die voor de beroepsgroep noodzakelijk zijn.
30
De bedrijfsmatige activiteiten mogen geen valse concurrentie veroorzaken. Er dienen marktconforme prijzen gehanteerd te worden. Als de activiteiten beneden de marktprijzen liggen, werkt dat sterk concurrerend voor bedrijven in dezelfde branche die niet worden ondersteund met bijstand. BZF controleert in het jaarlijkse heronderzoek of er marktconforme prijzen gehanteerd zijn.
Om een juist beeld te krijgen van de inkomsten uit zelfstandige arbeid of beroep (definitieve vaststelling inkomen) moet elk jaar een deugdelijke boekhouding plus de fiscale aangiften worden overhandigd.
Maandelijkse inkomstenkortingen bestaan uit bruto bedragen (dus zonder aftrek van belasting en premieverplichtingen).
De parttime ondernemer moet aan de hand van een spaarrekening reserveringen kunnen aantonen voor de omzetbelasting en de inkomstenbelasting.
BedrijfskostenBedrijfskosten worden in principe gekort op de inkomsten en kunnen dus niet in mindering worden gebracht op de omzet van de parttime ondernemer. Bedrijfskosten die wel in mindering op de omzet gebracht kunnen worden:
Inkoopwaarde van de omzet. Kosten gerelateerd aan rechtmatige vestiging (bijvoorbeeld WA verzekering
bedrijf, inschrijving KvK etc.). Reiskosten voor bedrijf of beroep op basis van fiscale kilometer vergoeding of
OV (in alle gevallen voorzien van een rittenadministratie, reden reis). Reclamekosten, met een maximum 5% van de omzet (geen telefoonkosten). Kantoorkosten en bedrijfskleding (Postzegels, papier, cartridges etc., voor
bedrijfskleding volgen wij de fiscale regelgeving).Voor zover van toepassing zijn alle bedragen exclusief BTW.
Bedrijfskosten die niet geaccepteerd worden zijn: Afschrijvingen. Hoewel deze post vaak op de balans is terug te vinden wordt hij
door ons niet geaccepteerd. Het betreft immers geen echte kostenpost. Als het goed is zou daar een post reservering tegen over moeten staan maar daar is veelal geen sprake van. Er ontstaat pas een echte kostenpost als er daadwerkelijk nieuwe spullen worden aangeschaft.
Met de kosten van bedrijfsleningen, waaronder rentekosten, wordt geen rekening gehouden omdat daarmee indirect bijstand voor schulden of bedrijfskapitaal zou worden verleend.
WerkwijzeDe activeringscoach neemt in situaties waarin iemand verzoekt om toestemming om als parttime ondernemer te worden aangemerkt contact op met het Bureau Zelfstandigen Fryslân (BZF), locatie Heliconweg 62, 8914 AT Leeuwarden. De bedoeling van dat contact is o.a. om een goed inzicht te krijgen in de mogelijkheden van de klant. BZF licht de klant voor over parttime ondernemen en de mogelijkheden van de Bbz-regeling. De activeringscoach blijft verantwoordelijk en BZF adviseert. De medewerker stuurt gegevens van de klant door naar BZF en BZF maakt een afspraak met de klant. In de bijlage van deze richtlijn is een schematisch overzicht terug te vinden van welke stappen doorlopen worden indien iemand zelfstandig ondernemer wil worden.
Workshops BZFBZF organiseert eveneens workshops over randvoorwaarden voor part time ondernemen, het voeren van een deugdelijke administratie, regels van de Belastingdienst en presentatie/acquisitie vaardigheden. In de bijlage van deze richtlijn is een overzicht terug te vinden van deze workshops. De beoordeling of deelname aan een workshop noodzakelijk is vindt plaats door de activeringscoach.
HeronderzoekIndien toestemming wordt gegeven voor parttime ondernemerschap dan zal minimaal eenmaal per 12 maanden een heronderzoek moeten plaatsvinden. Opnieuw dient BZF bij
31
dit heronderzoek betrokken te worden. Naast een juiste beoordeling van de boekhoudgegevens dient ook gesproken te worden over de toekomstperspectieven waarbij BZF adviseert. De klant is er in de beschikking m.b.t. de toestemming om als parttime ondernemer te worden aangemerkt op gewezen dat jaarlijks binnen zes maanden na afloop van het boekjaar een kopie van de uitgebreide aangifte inkomstenbelasting ingeleverd moet worden aan de hand waarvan de inkomstenverrekening definitief wordt vastgesteld. Daarnaast moet de klant een financieel jaaroverzicht kunnen overleggen.
In navolging van de werkwijze Bbz is het de bedoeling om in de maand juni van ieder jaar een heronderzoek te plannen. Uiterlijk april van dat jaar wordt er een vooraankondiging voor het heronderzoek naar de klant gestuurd. Als uiterlijke inleverdatum wordt 1 juli gehanteerd. Nadat de uitgebreide aangifte Inkomstenbelasting binnen is dient deze doorgezonden te worden naar een medewerker van BZF (even kortsluiten met medewerker van BZF). De medewerker BZF zal na controle een schriftelijke reactie van zijn bevindingen aan de activeringscoach geven.
Vorm van de bijstandHet betreft hier bijstand om-niet. De Participatiewet geeft in artikel 48 een limitatieve opsomming van situaties waarin de bijstand in de vorm van een geldlening of borgtocht verstrekt kan worden. De bijstandsverlening aan parttime ondernemers komt hier niet in voor. De inkomsten worden maandelijks gekort. Mocht uit de belastingaangifte in combinatie belastingaanslag blijken dat teveel bijstand is verstrekt dan dient dat teruggevorderd te worden.
De beschikkingAls er sprake is van een toekennend besluit dienen specifieke verplichtingen, welke voortvloeien uit bovenstaande items, aan de bijstand verbonden te worden. Een afwijzend besluit dient gemotiveerd en op de persoon toegesneden te zijn.
InkomstenvrijlatingIn richtlijn B147 wordt beschreven wanneer toepassing wordt gegeven aan de inkomstenvrijlating. De inkomsten uit arbeid als parttime zelfstandige zijn te vergelijken met inkomsten uit deeltijd arbeid in loondienst, die (nog) aanvullende bijstand of uitkering noodzakelijk maken. Er is derhalve geen aanleiding om af te wijken van de in de Participatiewet, IOAW of IOAZ geldende regels voor verrekening van inkomsten. Zo ook voor toepassing van een inkomstenvrijlating.Voor sommige uitkeringsgerechtigden vormen de werkzaamheden als parttime zelfstandige immers de opstap naar een actievere rol in de maatschappij en op termijn misschien zelfs een fulltime baan in loondienst.Om als parttime zelfstandige voor een inkomstenvrijlating in aanmerking te kunnen komen, dient een uitkeringsgerechtigde als zodanig door het college bij beschikking toestemming verleend te zijn werkzaamheden als parttime zelfstandige te verrichten.
Groep II: Marginale zelfstandigeBij de marginale zelfstandigen onderscheiden we de volgende type klanten:
1. De klant met een onderneming die naar verwachting niet levensvatbaar zal worden. Het is vooral een hobby. En/of
2. De klant voor wie het marginale ondernemen het hoogst haalbare is, bijvoorbeeld op grond van leeftijd of medische beperkingen. En/of
3. De klant waarvan de zelfstandige inkomsten bedoeld zijn als sociale activering.
Een voorbeeld van een marginale zelfstandige is de ondernemer die incidenteel op een markt zijn (zelfgemaakte) vogelhuisjes verkoopt en vanwege zijn medische beperkingen zeer beperkt beschikbaar is voor de arbeidsmarkt.
Procedure
32
De uitgangspunten en werkwijze bij deze groep is identiek aan die van de part time ondernemer. Daarbij wordt rekening gehouden met dezelfde uitgangspunten en op te voeren bedrijfskosten. Ook blijft voor deze groep de arbeidsverplichting volledig van toepassing, tenzij er bijzondere redenen zijn om een (gedeeltelijke) ontheffing te geven van deze verplichtingen. Anders betekent dit solliciteren, meewerken aan aangeboden trajecten als deze gezien wordt als de kortste weg naar werk. Maar ook de verplichting om te starten met scholing (<27 jaar) blijft gelden, inschrijving UWV, uitzendbureau etc.
Groep III: Incidentele verdiensten als zelfstandige, seizoenswerk, freelancer Incidentele verdiensten uit zelfstandige werkzaamheden die niet beschouwd
worden als activiteiten bescheiden van omvang: de verkoop van kerstbomen gedurende een paar weken in december; waarneming praktijk door werkloze huisarts, fysiotherapeut voor enkele
keren per jaar; tegen betaling opknappen van klusjes voor buren of familie; marginale inkomsten van bijvoorbeeld thuisparty’s van Tupperware of
Avon.
Bijstandsgerechtigden die in het seizoen als zelfstandige werken:Hier moet gedacht worden aan ijsventers, haringverkopers en dergelijke. Voor deze categorie geldt dat zij in principe moeten worden gezien als zelfstandigen op het moment dat deze activiteiten worden uitgevoerd. Het recht op uitkering vervalt dan.
Freelancers:Deze categorie is te vergelijken met werknemers in loondienst of met zelfstandigen. Het gaat hier om beroepsbeoefenaars zoals bijvoorbeeld docenten, fotografen en journalisten, maar freelancers zijn tegenwoordig in elk beroep. Op grond van geleverde prestaties ontvangen zij een brutobedrag. Na aftrek van aantoonbaar gemaakte onkosten worden deze bruto-verdiensten in mindering gebracht op de uitkering. Zij zijn zelf verantwoordelijk voor de afdracht van premies en inkomstenbelasting. Voor een belastingaanslag kan bijstand verleend worden als belanghebbende door middel van overlegging aangifteformulier belasting kan aantonen dat de aanslag daadwerkelijk betrekking heeft op bruto freelanceverdiensten die op de bijstand in mindering zijn gebracht
Deze inkomsten uit zelfstandige activiteiten moeten worden verantwoord. De gebruikelijke inkomstenverrekening is hierop van toepassing.
Schuldhulpverlening aan zelfstandig ondernemersDe zelfstandig ondernemers waarbij de schulden een dermate bedreiging vormen voor bedrijfsvoering worden voor alle 4 gemeenten binnen regio Zuid, vooreerst doorverwezen naar de gemeenten om te informeren of zij borg willen staan voor de uitvoeringskosten in geval de ondernemer geen bedrijfskrediet zal ontvangen. Indien het advies ten aanzien van de levensvatbaarheid positief is, dan worden de uitvoeringskosten van de schuldhulpverlenende instantie meegefinancierd in het Bbz-bedrijfskrediet, en is er derhalve geen sprake van een borgstelling. Op dit moment is er binnen de diensten van BZF geen product ten aanzien van schuldhulpverlening. Wel zal worden onderzocht of hier binnen BZF een product van te maken kan worden. Dit zou bijvoorbeeld een voortraject kunnen zijn om de schulden in kaart te brengen.
Werkwijze gemeente Heerenveen
InleidingBinnen de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is schuldhulpverlening mogelijk aan natuurlijke personen, waarbij er in de toelichting op artikel 1 wordt benadrukt dat de regering van mening is dat de Wgs niet toegankelijk is voor zelfstandigen met een nog
33
functionerende onderneming. Uitdrukkelijk wordt in het vervolg van de toelichting gesteld dat het niet verboden is zelfstandigen toe te laten tot de Wgs.
Binnen onze gemeentelijke Beleidsregels schuldhulpverlening 2014 is de doelgroep zelfstandigen geen doelgroep.
Artikel 2 Doelgroep schuldhulpverleningAlle inwoners van de gemeente Heerenveen van 18 jaar en ouder, met uitzondering van zelfstandig ondernemers, kunnen zich tot het college wenden voor schuldhulpverlening.
Desondanks zijn er zelfstandigen en ex-zelfstandigen die zich wegens schuldenproblematiek tot de gemeente wenden en die wij wel wensen te bedienen. Deze werkwijze geldt als leidraad hoe als medewerker te handelen wanneer het schuldenproblematiek als (ex)-zelfstandige betreft.
Zelfstandige Wanneer een zelfstandige zich meldt voor schuldhulpverlening bij de gemeente,
dan volgt er een adviesgesprek met de Specialist schuldhulpverlening om te bepalen of het een privé- of zakelijke schuld betreft.
Betreft dit een zakelijke schuld, dan volgt verwijzing door de Specialist schuldhulpverlening naar Bureau Zelfstandigen Fryslân (BZF) .
Wanneer de zelfstandige zich rechtstreeks meldt bij BZF dan gaat BZF het gesprek aan zonder verwijzing van de gemeente.
BZF zal op basis van alle beschikbare informatie in een gesprek een oordeel vormen over de situatie van de aanvrager en of er mogelijkheden zijn voor een oplossing via de regeling Bbz-2004 (o.a. aanvullende uitkering levensonderhoud of lening) en komt met advies richting gemeente (Specialist schuldhulpverlening).
Wanneer dit leidt tot mogelijkheden binnen de Bbz-2004 dan kan de zelfstandige een aanvraag Bbz indienen en neemt BZF deze aanvraag verder in behandeling, koppelt dit advies terug aan Specialist schuldhulpverlening en volgt er geen aanvraag schuldhulpverlening.
Zijn er geen mogelijkheden binnen de Bbz-2004 en is er volgens BZF noodzaak tot de aanpak of sanering van de zakelijke schuldenproblematiek, dan wordt dit in een advies vanuit BZF kenbaar gemaakt aan de Specialist schuldhulpverlening.
Op basis van dit advies kan de aanvrager zich rechtstreeks wenden tot een instantie die hem/haar kan bijstaan in de schuldregeling. In onze regio zijn o.a. Zuidweg & Partners en Bureau Benedictus actief op dit gebied, maar de keuze staat vrij en is aan aanvrager.
De kosten die worden gemaakt voor de schuldbemiddeling/-sanering door de (private) aanbieder komen (uiteindelijk) voor rekening en risico van de aanvrager.
Wij kunnen als gemeente echter borg staan voor deze kosten. Voor deze borgstelling dienen wij een verzoek van de aanbieder te ontvangen. Deze voorwaarde wordt door BZF gecommuniceerd aan de aanvrager en opgenomen in het advies. Aanvrager is uiteindelijk verantwoordelijk voor het communiceren van deze informatie richting aanbieder.
Hierop verstrekt de Specialist schuldhulpverlening schriftelijk (via mail) een akkoord aan de aanbieder die de schuldregeling op zich neemt. Zonder akkoord is er geen sprake van borgstelling.
Na akkoord op de borgstelling ontvangt de Specialist schuldhulpverlening het plan van aanpak en de voortgang rondom de schuldregeling van de aanbieder en volgen er facturen.
De facturen worden door de Specialist schuldhulpverlening gemaild aan [email protected] met verzoek deze voor akkoord aan Teamleider schuldhulpverlening voor te leggen.
Specialist schuldhulpverlening houdt regie op het plan van de aanbieder en is verantwoordelijk voor de afronding van de borgstelling, waarbij bij het welslagen van de schuldregeling een creditfactuur door aanbieder wordt verstuurd.
34
Deze creditfactuur dient wederom door Specialist schuldhulpverlening ter afhandeling te worden verzonden aan [email protected]
Ex-zelfstandigen De werkwijze voor de melding voor schuldhulpverlening van een ex-zelfstandige met zakelijke schulden is identiek aan die van een zelfstandige, met de uitzondering dat hier geen verwijzing richting of een gesprek bij Bureau Zelfstandigen Fryslân noodzakelijk is.Ook hier kunnen wij borg staan voor de kosten van schuldbemiddeling/-sanering, waarbij de kans geringer is dat wij het bedrag aan borgstelling weer volledig terug zullen ontvangen.
Werkwijze gemeente OpsterlandGemeente Opsterland staat enkel borg voor schuldhulpbemiddeling aan zelfstandig ondernemers, als zij door hen zijn doorverwezen. Bij alle intakegesprekken waarbij er bemiddeld moet worden door een schuldhulpbemiddelingsbureau wordt de klant door BZF doorverwezen naar gemeente Opsterland. BZF stuurt van elk intakegesprek een afschrift naar sociale zaken (de heer M. van de Wal) en in geval van een (sanerings)krediet ook naar het gebiedsteam van gemeente Opsterland (mevrouw M. Huisman).
Werkwijze gemeente De Fryske Marren
Als ondernemers of toekomstige ex-ondernemers bij BZF bekend is en de situatie vraagt om een schuldbemiddelingstraject, dan kan vanuit BZF een aanmelding worden gedaan bij het KCC zorg.
KCC zorg brengt de situatie in kaart en legt de ondernemer de route uit. Is ondernemer nog actief ondernemer of betreft het een gestopte ondernemer met een openstaande boekhouding of de huur van bedrijfspand, dan adviseert KCC Zorg om direct een afspraak te maken met Zuidweg & Partners. De intake bij Zuidweg wordt door de gemeente vergoed en kan dus direct door Zuidweg worden opgepakt. Vallen zij niet meer onder de noemer ondernemer dan verwijst het KCC zorg naar onze afdeling Schuldhulp.
In beide gevallen (ondernemer of geen ondernemer) zet KCC Zorg de aanmelding op route naar Schuldhulp. De afdeling Schuldhulpverlening binnen De Fryske Marren maakt een dossier aan en gaat de ondernemer benaderen om in gesprek te gaan. De afdeling Schuldhulp doet een thuisgesprek en checkt naast de schuldensituatie ook de andere leefgebieden. Uit deze kennismaking kunnen ze bijvoorbeeld voorwaarden stellen bij het traject van Zuidweg of aanvullende voorzieningen inzetten. De Fryske Marren vergoed alleen een traject, dan wel plan van aanpak als de afdeling Schulphulpverlening een intake hebben gehad met de ondernemer. Ondernemers gaan daarna een overeenkomst tekenen waarop zij een beschikking voor het hele traject afgeven. Hiermee is de formele kant klaar. De afdeling schuldhulpverlening monitoort de voortgang in het systeem.
Veel ondernemers vinden hun weg rechtstreeks naar Zuidweg & Partner en kunnen daar direct terecht voor een intakegesprek. Zuidweg & Partners informeert de ondernemers dat de kosten van een eventueel traject vergoed kunnen worden door de gemeente De Fryske Marren. Nagenoeg in alle gevallen stemt de ondernemer in voor ene traject. Zuidweg & Partners neemt in dat geval contact op met KCC Zorg, zodat de borgstelling is gegarandeerd.
De Fryske Marren besteedt sporadisch schuldbemiddelingstrajecten uit aan Bureau Benedictus. Soms vraagt een dossier om meer slagvaardigheid dan dat Zuidweg naar verwachting kan leveren. Dit is een kwestie van maatwerk. Mocht het nodig zijn dan heeft er al een intake met de afdeling schuldhulpbemiddeling van De Fryske Marren
35
plaatsgevonden en dan wordt door hen de verbinding met Bureau Benedictus gelegd. Er is derhalve geen vrije stroom van de gemeente naar Bureau Benedictus.
Werkwijze gemeente Weststellingwerf
Erik van Putten is benaderd via de mail (regelt Hille).
Normeringen openstaande Bbz-kredietenVoor de normering van 2018 is het gemiddelde van verstrekte kredieten over de jaren 2012 t/m 2016 van belang. Het normeringspercentage voor 2018 bedraagt 91,4% (voor 2019 is dit percentage door het Ministerie op 94% gesteld).
Gemeente Gemiddelde van verstrekte lenigen 2012 t/m 2016
Nog te realiseren
Normering 2018
Behaald
De Fryske Marren
€ 274.478,40 € 86.284,95 91,4 % 68,56%
Heerenveen € 117.424,80 € 49.523,05 91,4% 57,83Opsterland € 116.909,56 € 85.408,87 91,4% 26,94Weststellingwerf
€ 29.182,37 € 7.120,39 91,4% 75,60
Peildatum: 29 oktober 2018
Nieuwe ontwikkelingen:
Geen normbatenregeling Bbz-kapitaalverstrekking voor het jaar 2019
Met ingang van het jaar 2013 zijn voor de financiële afrekening van gemeenten de baten Bbz-bedrijfskapitaal genormeerd op basis van een landelijk gemiddelde. Door toepassing van de in de Regeling financiering en verantwoording IOAW, IOAZ en Bbz 2004 opgenomen systematiek zou de macronorm voor het jaar 2019 moeten worden vastgesteld op 117,5%. Inmiddels is uit onderzoek bij gemeenten gebleken, dat de normbatenregeling maar beperkt invloed heeft op een beter kredietbeheer en meer selectiviteit bij het verstrekken van Bbz-leningen (Normbatenregeling Bbz, Bureau Bartels, Amersfoort, 21 december 2016). Bovendien is gebleken dat gemeenten de normbatenregeling niet ervaren als een indicator van hun prestaties, maar als gebaseerd op toeval.
De Staatssecretaris is voornemens om met ingang van 1 januari 2020 de financieringssystematiek van het Bbz 2004 te vereenvoudigen; een normbatenregeling zal van die nieuwe financieringssystematiek geen onderdeel vormen. In aanloop naar een nieuwe financieringssystematiek met ingang van 2020 zal voor het jaar 2019 de normbatenregeling Bbz-kapitaalverstrekking buitenwerking worden gesteld. Dit kan worden bereikt door voor het jaar 2019 geen landelijk normpercentage voor het jaar 2019 vast te stellen, maar om voor het jaar 2019 een norm voor de baten op gemeentelijk niveau vast te stellen, waarbij de gemeentelijke norm gelijk is aan de feitelijke baten op gemeentelijk niveau. Deze juridische formulering betekent dat individuele gemeenten over het jaar 2019 niet worden afgerekend op de genormeerde baten, maar op de feitelijke door de individuele
36
gemeente gerealiseerde baten. Hierdoor ontstaat er een situatie die voor wat betreft de financiële afrekening van gemeenten gelijk is aan een situatie zonder normbatenregeling (dus zoals vóór 2013). De betreffende wijziging van de Regeling financiering en verantwoording IOAW, IOAZ en Bbz 2004 zal worden gepubliceerd in de Staatscourant.
Bezwaar- en beroepBinnen BZF is één medewerker belast met bezwaar- en beroepszaken. Haar werkzaamheden voor de gemeenten binnen regio Zuid zijn als volgt:
Gemeente Heerenveen voert zelf de bezwaar- en beroepschriften uit. Bij ontvangst van een bezwaarschrift wordt het bestreden besluit gemaild aan gemeente Heerenveen en wordt het persoonsdossier van de klant per aangetekende post naar de gemeente verstuurd. De bezwaarmedewerker van gemeente Heerenveen overlegt in voorkomende gevallen met de medewerker bezwaar- en beroep van BZF of met de behandeld accountmanager binnen BZF.
De gemeenten Opsterland en De Fryske Marren hebben de uitvoering van de bezwaarzaken volledig ondergebracht bij de bezwaar- en beroepsmedewerker van BZF. Beide gemeenten maken een beoordeling of ze de beroepsschriften zelf kunnen afhandelen. In voorkomende gevallen geven zij aan dat ze het willen uitbesteden aan BZF. BZF handelt ten behoeve van gemeente Weststellingwerf zowel de bezwaar- als beroepszaken af. De indruk bestaat dat in de praktijk de consulenten af en toe in overleg gaan over een bezwaar. Om dit in de toekomst te voorkomen, is het wenselijk om hier in de regio aandacht aan te besteden. Wie doet wat?
Adviesbureaus (aanbesteed)
BZF werkt met een 6-tal adviesbureaus welke de volgende werkzaamheden verrichten voor BZF.
Adviesbureau LVT-onderzoek
Préstart (groep)
Préstart (individueel)
Nastart (niet aanbesteed)
Vuurkracht Ja Ja Ja Ja
Friedeberg/STEW
Ja Nee Ja Ja
Gripvol Ja Nee Nee Nee
IMK Ja Nee Ja Ja
FBA Ja Nee Nee Nee
Sea Starters Nee Nee Ja Ja
Recent is met Sea Starters overeengekomen dat er geen samenwerking meer zal zijn ten aanzien van de begeleidingstrajecten (pré- en nastarttrajecten). Wel wordt er in de toekomst gekeken naar een samenwerking op het gebied van statushouders. Hierin kan Sea Starters mogelijk in de toekomst een rol gaan spelen. Binnen de gemeenten van regio zuid wordt actief ingezet op uitstroom van statushouders. Daarbij wordt door alle 4
37
gemeenten het zelfstandig ondernemerschap ook zeker als uitstroominstrument gezien, waarbij wordt ingezet op een zo snel mogelijke bemiddeling, zodat de statushouders de Nederlandse taal zo snel mogelijk beheersen. Het vooreerst laten behalen van een inburgeringsdiploma alvorens deze doelgroep te begeleiden naar het zelfstandig ondernemerschap (of loondienst) prefereert vaak niet. Het direct participeren resulteert meestal in het sneller beheersen van de Nederlandse taal en uiteindelijke een snellere financiële onafhankelijkheid.
Huidige situatie
In de huidige situatie hebben de consulenten elk hun eigen spreekuur zowel op locatie Heliconweg 62 te Leeuwarden als in de regio. De aanvragen worden verdeeld over de consulenten in de desbetreffende regio. Indien er meer dan 4 aanvragen in 1 week binnenkomen voor 1 regio, dan is overdracht naar één van de andere regio’s een optie indien daar ruimte bestaat. Het streven is om de aanvragen uit de regio’s zoveel mogelijk onder te brengen bij de accountmanagers die werkzaam zijn binnen dat gebied.
Kwalitatieve doelstellingenDe afgelopen jaren heeft BZF steeds meer bekendheid gekregen en weten (potentiële) ondernemers steeds vaker de weg naar het spreekuur te vinden. De startende ondernemer wordt in de meeste gevallen doorverwezen door de gemeente (werkcoach). De gevestigd ondernemer komt helaas met enige regelmaat onvoldoende tijdig voor een intakegesprek. Gelukkig wordt onderling veel gesproken tussen ondernemers en informeren zij ook elkaar over het bestaan van de Bbz-regeling. Echter nog nadrukkelijker op de kaart staan wordt voor 2019 een pijler! Opgemerkt dient te worden dat BZF werkt met een duidelijke doelgroepbepaling. Concreet betekent dit dat niet iedere ondernemer ondersteuning vanuit het Bbz 2004 kan krijgen. (bijvoorbeeld in geval van een partner met een toereikend inkomen).
De contacten in regio zuid tussen de gemeenten en accountmanagers verloopt uitstekend. Door de invoering van extra servicepunten is de samenwerking nog intensiever geworden. De doelstelling is om dit in stand te houden en outreachend te blijven werken.
De afgelopen maanden hebben de 4 gemeenten binnen regio zuid de richtlijnen van het parttime ondernemerschap ontwikkelt en vanaf 2019 kunnen de accountmanagers de gemeenten op klantniveau adviseren over het parttime ondernemerschap. Team zuid heeft inmiddels een aantal toestemmingsbeschikkingen ontvangen en zal op een adequate wijze de voortgang blijven monitoren. De afspraken per gemeente verschillen. Daar waar de ene gemeente enkel kansrijke mensen toestemming verleend (met kansrijk wordt bedoeld dat de klant ook bemiddelbaar is naar aan gedeeltelijk baan in loondienst) heeft een andere gemeente besloten om ook klanten parttime te laten ondernemer die niet bemiddelbaar zijn naar een baan in loondienst, maar die wel een met enige regelmaat inkomsten uit hun bedrijf genereren. De doelstelling is om hierin maatwerk te blijven leveren en op basis van ervaringen de gemeenten te informeren over de bevindingen en eventuele verbeteringen door te voeren. Inmiddels hebben de accountmanagers in alle 4 gemeenten een presentatie gegeven over de dienstverlening van BZF en het parttime ondernemerschap.
Kwantitatieve doelstellingenBZF werkt met een begroting. De begroting 2019 (de producten) van de 4 gemeenten binnen regio zuid is opgenomen is het plan van aanpak. De producten bestaan onder andere uit het aantal voorlichtingsgesprekken, aanvragen levensonderhoud (startende ondernemers, gevestigd ondernemers, ouderenregeling en IOAZ), aanvragen kredieten (startende ondernemers, gevestigde ondernemers en krediet “om niet” van de ouderenregeling), het aantal parttime ondernemers en diverse debiteurenproducten.
38
Uiteraard is de doelstelling om de begroting te behalen. Daarbij dient wel in acht te worden genomen dat de Bbz-regeling één van de 2 uitstroominstrumenten is en dat het behalen van de begroting afhankelijk is van de vraag en economie. De afgelopen jaren is een daling van de aanvragen van de gevestigd ondernemers merkbaar. Deze daling is hoofdzakelijk veroorzaakt door een hoogconjunctuur. De aanvragen van de startende ondernemers steeg, hetgeen betekent dat men weer vertrouwen heeft in de economie. Team zuid hoopt ondanks de hoogconjunctuur op een toename van het aantal aanvragen van gevestigd ondernemers door outreachend te blijven werken en daarbij extra aandacht te besteden aan deze doelgroep.
De 4 gemeenten binnen regio zuid zijn actief op het gebied van het activeren en laten participeren van statushouders. Voor deze doelgroep zijn zeker kansen binnen het Bbz 2004. Team zuid heeft zich ten doel gesteld om in 2019 nog meer de mogelijkheden per klant te onderzoeken. Op dit moment wordt er reeds incidenteel maatwerk geleverd ten aanzien van statushouders zonder inburgeringsdiploma. In dergelijke gevallen wordt er gekeken naar de motivatie en kennis van de klant en wordt in overleg met de gemeente en één van de adviesbureaus bekeken of begeleiding met een tolk mogelijk is. De doelstelling is om hier het komende jaar nog strakker op in te zetten.
Gewenste situatie
BZF werkt met een begroting en de core business is het tijdig en correct afhandelen van de binnengekomen aanvragen. Naast de doelstelling om de begroting te halen heeft regio Zuid zich uiteraard meerdere doelen gesteld. Eén van die doelstellingen is dat vanaf 2019 een goed beeld wordt verkregen wat er in de regio gebeurt, waarbij de accountmanagers actiever op zoek gaan naar de doelgroep. In kaart zal worden gebracht wat de behoeften zijn van de klant. Onder klant wordt verstaan de (potentiële) zelfstandig ondernemer, maar ook de gemeenten die bij BZF zijn aangesloten. Iedere PW-consulent zal op de hoogte moeten zijn van het bestaan van BZF en wie het aanspreekpunt is. 1 x per half jaar zullen de accountmanagers in gesprek gaan met de teamleiders van de regiogemeenten. Met het inwerkstellen van meerdere servicepunten in regio Zuid, vooreerst in Joure (vanaf 2019) (Pastiel), Wolvega (vanaf 31 oktober 2018) (gemeentehuis) en Noordwolde (vanaf 15 november 2018) (Multifunctioneel centrum ’t Vlechtwerk) ontstaat er meer ruimte om gesprekken te voeren met (potentiële) ondernemers. Genoemde spreekuren zullen tevens worden gebruikt om de voortgang met de parttime ondernemers te bespreken. Met het in werkstellen van teams in de regio, wordt samenwerken met de andere regio’s binnen BZF belangrijker om niet het team als geheel uit het oog te verliezen. Elke regio zal daar een actieve houding in aan moeten nemen. Verdere sleutelwoorden voor de toekomst zijn, aanjagen, kennisdelen, monitoren en netwerken.
“ Team zuid heeft in het laatste kwartaal van 2018 in Wolvega en Noordwolde een servicepunt geopend”. Met ingang van 6 februari 2019 wordt ook een servicepunt bij Pastiel in Joure geopend”.
Op beide locaties vindt in 1 x per maand een dagdeel een spreekuur (op afspraak) plaats. Vanaf februari 2019 zal ook in Joure (bij Pastiel) een servicepunt worden geopend. Dit heeft enige vertraging opgelopen, omdat Pastiel eind 2018 is verhuisd naar een andere locatie. Ondanks de korte periode dat BZF nu ook in gemeente Weststellingwerf 2 servicepunten heeft, kan nu al worden geconcludeerd dat dit een grote meerwaarde oplevert. Uiteraard voor de klanten woonachtig in de gemeente Weststellingwerf, maar zeker ook voor de contacten die thans beter verlopen (korte lijnen en face-to-face contact).
39
Plan van aanpak :
Verwijzend naar de begroting 2019, tevens opgenomen in dit plan, hebben de accountmanagers van regio Zuid de hieronder vermelde doelstellingen. De doelstelling zijn bewust opgenomen in 3 categorieën, te weten: algemeen, specifiek voor regio zuid en samenwerking met de overige 3 regio’s. Met het invoeren van regio’s wordt samenwerken en afstemmen met de andere regio’s belangrijk om overall een eenduidige dienstverlening aan te kunnen bieden naar de gemeenten en de (potentiële) ondernemers.
Algemeen1. Aansluiting zoeken bij startersdagen en andere bijeenkomsten aangaande het
zelfstandig ondernemerschap. De planning is dat er in het najaar een startersdag in Heerenveen zal worden georganiseerd. BZF zal zich hier ook vertegenwoordigd zijn.
2. Kennis uitbreiden ten aanzien van leegstand winkelpanden en soorten bedrijven in het straatbeeld van de grotere dorpen binnen regio Zuid. Deze kennis zal worden verkregen door contacten te onderhouden met economische zaken, maar ook door zelf actief in het winkel- en bedrijfsgebied aanwezig te zijn. Dorpen in regio Zuid die redelijk van omvang zijn:Gemeente de Fryske Marren: Joure en LemmerGemeente Heerenveen: HeerenveenGemeente Opsterland: GorredijkGemeente Weststellingwerf: Wolvega
3. De gevestigde ondernemers actiever benaderen door contact te leggen met economische zaken, advertenties over BZF in huis-aan-huisbladen te plaatsen, accountants te benaderen.
4. Onderzoeken of nazorgtrajecten zinvol zijn (bij met name bedrijven met Bbz-kredietfinanciering)(nieuw product met tarief)
Ten aanzien van de gemeenten regio Zuid:1. In samenspraak met gemeenten afspraken maken over aantal aanvragen (per
soort) met als doel dit ook begrotingstechnisch door te voeren en hier lopende de boekjaren op aan te sturen. Voor 2019 is de begroting niet door de accountmanagers vastgesteld. De bedoeling is dat voor 2020 door de accountmanagers wordt opgepakt.
2. Minimaal 2 keer per jaar gesprek met contactpersonen (adviescommissieleden). Onderdeel van dit gesprek is de algehele gang van zaken, hoe verlopen de contacten, wat gaat goed, wat kan beter, bereikbaarheid van BZF, kijken naar de stand van zaken in aantal aanvragen en hoe verhoudt zich dat met de begroting, zijn er belemmeringen?
3. Consulenten incidenteel meenemen naar groepstraject Vuurkracht in Heerenveen (kijkje in de keuken, waardoor men ziet wat er daadwerkelijk gebeurd en daardoor ook meer feeling krijgt met de préstarttraject als duurzaam uitstroominstrument).
4. Incidenteel op verzoek aanschuiven bij een werkoverleg van consulenten werk.5. Elk kwartaal voorlichting aan nieuwe medewerkers binnen de 4 gemeenten. 6. Inmiddels is er elke maand een dagdeel spreekuur in Wolvega en Noordwolde.
Vanaf januari 2019 zal ook in gemeente De Fryske Marren een servicepunt worden ingericht bij Pastiel. Door ruimtegebrek en verhuizing van Pastiel heeft dit niet eerder kunnen plaatsvinden. Contactpersoon servicepunt Pastiel is Arjen Swart. Gemeente Opsterland heeft aangegeven vooralsnog geen spreekuur te willen. Zij krijgen dikwijls van hun klanten terug dat deze graag bereid zijn naar Heerenveen te reizen. Daarbij zal nog een extra spreekuur een te zware wissel
40
trekken op de beschikbare tijd van de accountmanagers. Zij hebben besloten vooralsnog in Opsterland geen servicepunt in te stellen. Bij het eerst volgende gesprek met gemeente Opsterland zal dit wel weer een aandachtspunt zijn. Eind 2019 zullen de servicepunten besproken worden met de gemeenten. Is men tevreden over de kwaliteit en kwantiteit?
7. Contacten met Economische Zaken leggen. Dit zal in het 1e kwartaal van 2019 worden opgepakt in alle 4 gemeenten binnen regio zuid.
8. Het parttime ondernemerschap zal een belangrijk instrument worden voor permanente uitstroom. Ten aanzien van het parttime ondernemerschap is gekozen om de advisering en monitoring volledig in eigen hand te houden om zo de lijnen kort te houden met de consulenten werk en inkomen om zo volledig zicht te hebben en te houden op de klanten die met toestemming parttime mogen ondernemen. De parttime ondernemers kunnen gaan deelnemen aan de workshops die gegeven worden door mevrouw S. van Essen. Onderzocht zal worden of in gemeente Heerenveen tevens de workshops kunnen worden gehouden. Dit is uiteraard afhankelijk van de belangstelling in regio Zuid. Door het vestigen van meer servicepunten in de regio, ontstaat er in gemeente Heereveen ruimte om de gesprekken te voeren met parttime ondernemers.
9. Naast het intensiveren van de aanmeldingen van het parttime ondernemerschap, zal ook actief worden ingezet om het aantal aanmeldingen voor préstarttrajecten te verhogen. De ervaring leert dat vanuit de gemeenten uitstroom naar loondienst prefereert. Dikwijls keren deze klanten snel weer terug richting de Participatiewet, terwijl cijfers aantonen dat uitstroom middels het Bbz 2004 duurzamer is. Door regelmatig nieuwe medewerkers bij te praten over de mogelijkheden binnen het Bbz 2004, wordt getracht het aantal préstarttrajecten te laten stijgen. Indien dit gerealiseerd wordt, dan betekent dit automatisch meer aanvragen levensonderhoud startende ondernemers (eventueel met kredietoptie) en nastartbegeleiding. Wat hierbij wel een belangrijk aandachtspunt blijft is dat de deelnemer wel kansrijk moet zijn. Het préstarttraject als uitstroominstrument dient bij elke deelnemer een serieuze kans van slagen te hebben. Hiermee wordt bedoeld dat het traject geloofwaardig moet blijven en niet te pas en te onpas ingezet moet worden. Het niet kunnen doorstromen naar een baan in loondienst is niet voldoende argumentatie om een traject op te starten.
10. Nauwere samenwerking team debiteuren. Wat speelt er in de regio? Cijfers ten aanzien van de normering? Worden deze behaald? Welke “problemen zijn er en moeten er gezamenlijk zaken opgepakt worden?
11. Tevredenheidsonderzoek gemeenten binnen regio Zuid. Hoe bevalt de nieuwe aanpak? Wat gaat goed en wat kan beter? Dit zal eind 2019 worden opgepakt.
Samenwerking met de 3 andere regio’s binnen BZF (interregionale aanpak)1. Plannen van maandelijks overleg accountmanagers (bijvoorbeeld naast regulier
casemanagersoverleg). Of andere inhoud geven aan casemanagersoverleg. Meer regio-zaken bespreken. Waar loopt een ieder tegenaan? Welke ideeën zijn er ontwikkelend en kunnen we die delen om vervolgens toe te passen in de andere regio’s?
2. Netwerkbijeenkomsten organiseren samen met de andere regio’s (branchegericht)
3. In overleg met andere regio’s kijken of we een product kunnen maken voor specifieke begeleiding statushouders in alle 17 gemeenten waarbij extra taalles van cruciaal belang is.
4. Klantentevredenheidsonderzoek instellen Bbz- en IOAZ-klanten.
41
42
