Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead...

29
Back to the Future Business Alignement in Publieke Inkoop? Aan de hand van de inkooporganisatie van de Gemeente Amsterdam toen, nu en straks 23 januari 2015

Transcript of Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead...

Page 1: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

Back to the Future Business Alignement in Publieke

Inkoop?

Aan de hand van de inkooporganisatie van de

Gemeente Amsterdam toen, nu en straks

23 januari 2015

Page 2: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 2

Inhoud

1. Trends: Toen – Nu – Straks

2. Hoe kun je daar als inkooporganisatie op inspelen?

3. Business Alignement in een publieke organisatie?

4. Wat betekent dit voor inkooponderwijs?

Page 3: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 3

Wie staat hier voor je?

Hans Dussel , Hoofd Concern Inkoop Gemeente Amsterdam

Verantwoordelijk voor inkoopbeleid, kaderstelling, inkoopcontrol

Adviseur van bestuurlijke en ambtelijke top over inkoop

Verantwoordelijk voor inrichting inkooporganisatie

Verantwoordelijk voor inkoopbesparingsprogramma

Amsterdam en haar organisatie

800.00o inwoners en de meest diverse stad ter wereld

ruim 13.000 medewerkers , 45 organisatieonderdelen

Begroting van ruim 6 miljard in 2015

Inkoop uitgaven ruim 1,5 miljard per jaar

Inkooporganisatie van ongeveer 100 mensen

Page 4: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

Trends: Toen - Nu – Straks

Page 5: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 5

� Rechtmatig

� Doelmatig

� Maatschappelijke waarde

Trends Toen – Nu – Straks 523 januari 2015

Page 6: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 6

� Niet Duurzaam

� Duurzaam

� Maatschappelijk Verantwoord

Trends Toen – Nu – Straks 623 januari 2015

Page 7: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 7

� Inkoop probeert business te beïnvloeden

� Politiek probeert inkoop te beïnvloeden

� Business probeert inkoop te beïnvloeden

Trends Toen – Nu – Straks 723 januari 2015

Page 8: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 8

� Producten kopen

� (Maatwerk) Diensten kopen

� Gebruik kopen

Trends Toen – Nu – Straks 823 januari 2015

Page 9: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 9

� Stofjas in de kelder

� Adviseur voor managers

� Boardroom ?

Trends Toen – Nu – Straks 923 januari 2015

Page 10: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 10

� Aanbesteden is een ingewikkeld proces

� Standaard trucje/ formats vullen

� Maatwerktrajecten gebaseerd op maximale waarde creatie

Trends Toen – Nu – Straks 1023 januari 2015

Page 11: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 11

� Kort cyclisch,alleen aanbesteding draaien

� Samenwerken gedurende voorbereiding en uitvoering

aanbesteding

� Langjarige samenwerking gedurende de hele

contractcyclus

Trends Toen – Nu – Straks 1123 januari 2015

Page 12: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 12

Trends Toen – Nu – Straks � Van ondersteunend/facilitair (rechtmatig)

� Naar onderdeel bedrijfsvoeringsprocessen (doelmatig)

� Naar direct bijdragen aan doelen van de stad

(waarde creatie)

1223 januari 2015

Page 13: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

Hoe kun je daar als

inkooporganisatie op

inspelen?

Page 14: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 14

Volledig decentraal tot 2000

DWI

GGD

IBA

DMO

SHP

DIVV

StdlWest

OGA

DFM

StdlOost

Page 15: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 15

Lichte coördinatie 2000-2006

Wethouder Inkoop

Concern Inkoop

Taken:

- Kaderstelling

- Beleidsadvies

- Gemeentebrede raamcontracten

DWI

GGD

IBA

DMO

SHP

DIVV

StdlWest

OGA

DFM

StdlOost

Page 16: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 16

Groei naar geconcentreerde inkoop 2012

Bestuurlijk Fysiek Cluster

Inkoop: Bedrijfsvoering Inkoop: Primair fysiek Inkoop

DFM, DICT, SHP IBA, OGA, IVV, DRO Diensten

Vakwethouders Vakwethouders Verantwoordelijk

Categoriemanagement, leadbuyers Integrale projectteams Werkvorm

600 mln 500 mln Uitgaven

Stadsdelen Sociaal Cluster

Inkoop: Divers Inkoop: Primair sociaal Inkoop

Inkopers per stadsdeel DWI, DMO, GGD, WZS Diensten

Voorzitter dagelijks bestuur Vakwethouders Verantwoordelijk

Samenwerken Gecoördineerd (DWI) Werkvorm

450 mln (overlap) 350 mln Uitgaven

Burgemeester Wethouder Inkoop

Dienst Juridische Zaken Concern Inkoop

Taken: Taken:

- Juridische zaken - Kaderstelling

- Integriteit - Control

- Beleidsadvies

- Op verzoek EU-aanbestedingen of gemeentebreed of complex

Page 17: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 17

Vakwethouders Vakwethouders Vakwethouders Verantwoordelijk

Inkoop: BedrijfsvoeringInkoop: Primair

proces sociaalInkoop: Primair

proces fysiek Scope

- LB: Facilitair Bureau - LB: ICT- LB: Personeel en

Organisatieadvies

- LB: Subsidies en Inkoop Sociaal

LB: Ingenieurs-bureau Lead Buyers

Alle organisatie onderdelen

Alle betrokken organisatie onderdelen

Alle betrokken organisatie onderdelen Deelnemers

Categoriemanagement, Lead Buyers

Integrale projectteams vanuit Lead Buyer

Integrale projectteams vanuit Lead Buyer Werkvorm

+/- 500 mln* +/- 600 mln* +/- 700 mln* Uitgaven

1,8 MLD* *Inschatting vooruitlopend op spendanalyse 2014.

Inkoop is product georiënteerd

Introductie Lead buyer / Categoriemanagement

Burgemeester Wethouder Inkoop

Dienst Juridische Zaken Concern Inkoop

Taken: Taken:

- Juridische zaken - Beleid

- Integriteit - Kaderstelling

- Control

- Beleidsadvies

Page 18: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 18

� Professionele inkopers kunnen steeds meer toegevoegde

waarde leveren, maar mogen ook meer bepalen.

� Effectief geld uitgeven kan alleen met gedegen kennis,

mandaat, uitstraling en ondersteund door goede tooling en

processen.

� Inkopers krijgen steeds meer markt- en materiekennis om het

goede gesprek te voeren en tegelijkertijd positief kritisch

blijven naar budgethouders (opdrachtgevers) en de markt.

� Specialisatie op productgroepen zorgt ervoor dat inkoop die

toegevoegde waarde kan leveren.

� Meer disciplines zijn betrokken vanuit verschillende rollen en

verantwoordelijkheden om een goed inkoopproces te borgen.

Vruchten plukken van ingezette

beweging…

1823 januari 2015

Page 19: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 19

De Amsterdamse inkoopfunctie1923 januari 2015

Selecteren Bestellen EvaluerenContracte-ren Controleren Specificeren

Lead Buyer en Budgethouder

Lead Buyer en Budgethouder

Lead Buyer en Budgethouder

Lead Buyer en Budgethouder

Budget-houder

Lead Buyer en Budgethouder

Inkoop-controlInkoopbeleid

Concern Inkoop en Lead Buyer

Concern Inkoop en Lead Buyer

Tactisch inkoopproces

Strategisch inkoopproces

Page 20: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

Business Alignement in een

publieke organisatie?

Page 21: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

21Moeizame uitvoering projecten en mislukte inkooptrajecten…

Wethouder treedt af na fiasco Metrolijn

Page 22: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

22

Motie 330 van

raadsleden Drooge en

Ivens

Bij de begroting voor 2013 met een plan te komen om de gemeentelijke competenties op het gebied van aanbestedingen structureel te verbeteren

Gemeenteraadsmotie…

Page 23: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 23

De nieuwe inkoopkolom2323 januari 2015

Sturing Beleid en strategie Tactische inkoopContract- en

leveranciersmanagement Inkoopcontrol

Gemeenteraad

B&W en GMT

Adviesraad

Inkoop

Concern

Inkoop

Tenderboard

Fysiek

Lead Buyers

Budgethouders

Concern

Inkoop

Lead Buyers

Werkgroepen

Inkoopprofessionalisering

Page 24: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 24

Samenwerken, verbinden, leren en samen

verbeteren

� Inkopers met inkopers

� Budgethouders (opdrachtgevers) met Lead Buyers

(opdrachtnemers)

� Organisatieonderdelen van de stad

� Ambtenaren met marktpartijen

� Besparingen met verbeteringen

� Betere kwaliteit met een lagere prijs

…in nauwe samenwerking.2423 januari 2015

Page 25: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 25

� Inkoopresultaat wordt beter; betere prijs-kwaliteitverhouding

� Inkoopstructuur is helderder

� Meer ruimte voor vakmanschap/specialismen

� Inkoop koopt toegevoegde waarde in

� Rollen en verantwoordelijkheden van opdrachtnemers en

opdrachtgevers zijn duidelijk

� Meer vertrouwen in elkaars vakmanschap, elkaar aanspreken

als dingen mis dreigen te gaan en successen samen vieren.

Groeipad inkoopfunctie2523 januari 2015

Page 26: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 26

� Levert een professionele bijdrage aan de politieke en

organisatiedoelstellingen en de besparingsopgave van de

Gemeente Amsterdam.

� Door middel van het doelmatig en rechtmatig verwerven

van de gemeentelijke inkooppakketten in de markt waarbij

maximale maatschappelijke toegevoegde waarde

gerealiseerd wordt tegen marktconforme prijzen.

� In optimale samenwerking tussen opdrachtgevers

(budgethouders), opdrachtnemers (zogenaamde Lead

Buyers) en DMC (Concern Inkoop) vanuit samen

geformuleerd en vastgesteld beleid, kaders en meetpunten

(control).

De Amsterdamse inkoopfunctie2623 januari 2015

Page 27: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

Wat betekent dit voor

inkooponderwijs?

Page 28: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 28

� Inkopen is een vak!! Maar het is een bijvak

� Specialiseer je in een ander vakgebied

� Minder Juridisch gericht, Meer Financieel gericht

� Voor Publieke Inkoper: Je doet het voor de Burger is niet een

slogan, je moet dat echt voelen!!

� Verbinden is je hoofdtaak. Dat vraagt dezelfde skills als die

van een verkoper! Cursus Marketing?

Inkooponderwijs?

2823 januari 2015

Page 29: Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead Buyer Concern Inkoop en Lead Buyer Tactisch inkoopproces Strategisch inkoopproces.

23 januari 2015 29

� Behaalde resultaten uit het verleden bieden geen garantie

voor de toekomst

� Maatschappij en Organisaties zijn grillig. Maak een

inkooporganisatie met mensen die flexibel zijn en zich mee

kunnen vormen met de doelen van de organisatie

Tenslotte .....

2923 januari 2015