E-Procurement Situering in het inkoopproces Gert Maddens November 2005.
Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead...
Transcript of Back to the Future - Hanze · 2015-02-12 · Inkoopbeleid Inkoop-control Concern Inkoop en Lead...
Back to the Future Business Alignement in Publieke
Inkoop?
Aan de hand van de inkooporganisatie van de
Gemeente Amsterdam toen, nu en straks
23 januari 2015
23 januari 2015 2
Inhoud
1. Trends: Toen – Nu – Straks
2. Hoe kun je daar als inkooporganisatie op inspelen?
3. Business Alignement in een publieke organisatie?
4. Wat betekent dit voor inkooponderwijs?
23 januari 2015 3
Wie staat hier voor je?
Hans Dussel , Hoofd Concern Inkoop Gemeente Amsterdam
Verantwoordelijk voor inkoopbeleid, kaderstelling, inkoopcontrol
Adviseur van bestuurlijke en ambtelijke top over inkoop
Verantwoordelijk voor inrichting inkooporganisatie
Verantwoordelijk voor inkoopbesparingsprogramma
Amsterdam en haar organisatie
800.00o inwoners en de meest diverse stad ter wereld
ruim 13.000 medewerkers , 45 organisatieonderdelen
Begroting van ruim 6 miljard in 2015
Inkoop uitgaven ruim 1,5 miljard per jaar
Inkooporganisatie van ongeveer 100 mensen
Trends: Toen - Nu – Straks
23 januari 2015 5
� Rechtmatig
� Doelmatig
� Maatschappelijke waarde
Trends Toen – Nu – Straks 523 januari 2015
23 januari 2015 6
� Niet Duurzaam
� Duurzaam
� Maatschappelijk Verantwoord
Trends Toen – Nu – Straks 623 januari 2015
23 januari 2015 7
� Inkoop probeert business te beïnvloeden
� Politiek probeert inkoop te beïnvloeden
� Business probeert inkoop te beïnvloeden
Trends Toen – Nu – Straks 723 januari 2015
23 januari 2015 8
� Producten kopen
� (Maatwerk) Diensten kopen
� Gebruik kopen
Trends Toen – Nu – Straks 823 januari 2015
23 januari 2015 9
� Stofjas in de kelder
� Adviseur voor managers
� Boardroom ?
Trends Toen – Nu – Straks 923 januari 2015
23 januari 2015 10
� Aanbesteden is een ingewikkeld proces
� Standaard trucje/ formats vullen
� Maatwerktrajecten gebaseerd op maximale waarde creatie
Trends Toen – Nu – Straks 1023 januari 2015
23 januari 2015 11
� Kort cyclisch,alleen aanbesteding draaien
� Samenwerken gedurende voorbereiding en uitvoering
aanbesteding
� Langjarige samenwerking gedurende de hele
contractcyclus
Trends Toen – Nu – Straks 1123 januari 2015
23 januari 2015 12
Trends Toen – Nu – Straks � Van ondersteunend/facilitair (rechtmatig)
� Naar onderdeel bedrijfsvoeringsprocessen (doelmatig)
� Naar direct bijdragen aan doelen van de stad
(waarde creatie)
1223 januari 2015
Hoe kun je daar als
inkooporganisatie op
inspelen?
23 januari 2015 14
Volledig decentraal tot 2000
DWI
GGD
IBA
DMO
SHP
DIVV
StdlWest
OGA
DFM
StdlOost
23 januari 2015 15
Lichte coördinatie 2000-2006
Wethouder Inkoop
Concern Inkoop
Taken:
- Kaderstelling
- Beleidsadvies
- Gemeentebrede raamcontracten
DWI
GGD
IBA
DMO
SHP
DIVV
StdlWest
OGA
DFM
StdlOost
23 januari 2015 16
Groei naar geconcentreerde inkoop 2012
Bestuurlijk Fysiek Cluster
Inkoop: Bedrijfsvoering Inkoop: Primair fysiek Inkoop
DFM, DICT, SHP IBA, OGA, IVV, DRO Diensten
Vakwethouders Vakwethouders Verantwoordelijk
Categoriemanagement, leadbuyers Integrale projectteams Werkvorm
600 mln 500 mln Uitgaven
Stadsdelen Sociaal Cluster
Inkoop: Divers Inkoop: Primair sociaal Inkoop
Inkopers per stadsdeel DWI, DMO, GGD, WZS Diensten
Voorzitter dagelijks bestuur Vakwethouders Verantwoordelijk
Samenwerken Gecoördineerd (DWI) Werkvorm
450 mln (overlap) 350 mln Uitgaven
Burgemeester Wethouder Inkoop
Dienst Juridische Zaken Concern Inkoop
Taken: Taken:
- Juridische zaken - Kaderstelling
- Integriteit - Control
- Beleidsadvies
- Op verzoek EU-aanbestedingen of gemeentebreed of complex
23 januari 2015 17
Vakwethouders Vakwethouders Vakwethouders Verantwoordelijk
Inkoop: BedrijfsvoeringInkoop: Primair
proces sociaalInkoop: Primair
proces fysiek Scope
- LB: Facilitair Bureau - LB: ICT- LB: Personeel en
Organisatieadvies
- LB: Subsidies en Inkoop Sociaal
LB: Ingenieurs-bureau Lead Buyers
Alle organisatie onderdelen
Alle betrokken organisatie onderdelen
Alle betrokken organisatie onderdelen Deelnemers
Categoriemanagement, Lead Buyers
Integrale projectteams vanuit Lead Buyer
Integrale projectteams vanuit Lead Buyer Werkvorm
+/- 500 mln* +/- 600 mln* +/- 700 mln* Uitgaven
1,8 MLD* *Inschatting vooruitlopend op spendanalyse 2014.
Inkoop is product georiënteerd
Introductie Lead buyer / Categoriemanagement
Burgemeester Wethouder Inkoop
Dienst Juridische Zaken Concern Inkoop
Taken: Taken:
- Juridische zaken - Beleid
- Integriteit - Kaderstelling
- Control
- Beleidsadvies
23 januari 2015 18
� Professionele inkopers kunnen steeds meer toegevoegde
waarde leveren, maar mogen ook meer bepalen.
� Effectief geld uitgeven kan alleen met gedegen kennis,
mandaat, uitstraling en ondersteund door goede tooling en
processen.
� Inkopers krijgen steeds meer markt- en materiekennis om het
goede gesprek te voeren en tegelijkertijd positief kritisch
blijven naar budgethouders (opdrachtgevers) en de markt.
� Specialisatie op productgroepen zorgt ervoor dat inkoop die
toegevoegde waarde kan leveren.
� Meer disciplines zijn betrokken vanuit verschillende rollen en
verantwoordelijkheden om een goed inkoopproces te borgen.
Vruchten plukken van ingezette
beweging…
1823 januari 2015
23 januari 2015 19
De Amsterdamse inkoopfunctie1923 januari 2015
Selecteren Bestellen EvaluerenContracte-ren Controleren Specificeren
Lead Buyer en Budgethouder
Lead Buyer en Budgethouder
Lead Buyer en Budgethouder
Lead Buyer en Budgethouder
Budget-houder
Lead Buyer en Budgethouder
Inkoop-controlInkoopbeleid
Concern Inkoop en Lead Buyer
Concern Inkoop en Lead Buyer
Tactisch inkoopproces
Strategisch inkoopproces
Business Alignement in een
publieke organisatie?
21Moeizame uitvoering projecten en mislukte inkooptrajecten…
Wethouder treedt af na fiasco Metrolijn
22
Motie 330 van
raadsleden Drooge en
Ivens
Bij de begroting voor 2013 met een plan te komen om de gemeentelijke competenties op het gebied van aanbestedingen structureel te verbeteren
Gemeenteraadsmotie…
23 januari 2015 23
De nieuwe inkoopkolom2323 januari 2015
Sturing Beleid en strategie Tactische inkoopContract- en
leveranciersmanagement Inkoopcontrol
Gemeenteraad
B&W en GMT
Adviesraad
Inkoop
Concern
Inkoop
Tenderboard
Fysiek
Lead Buyers
Budgethouders
Concern
Inkoop
Lead Buyers
Werkgroepen
Inkoopprofessionalisering
23 januari 2015 24
Samenwerken, verbinden, leren en samen
verbeteren
� Inkopers met inkopers
� Budgethouders (opdrachtgevers) met Lead Buyers
(opdrachtnemers)
� Organisatieonderdelen van de stad
� Ambtenaren met marktpartijen
� Besparingen met verbeteringen
� Betere kwaliteit met een lagere prijs
…in nauwe samenwerking.2423 januari 2015
23 januari 2015 25
� Inkoopresultaat wordt beter; betere prijs-kwaliteitverhouding
� Inkoopstructuur is helderder
� Meer ruimte voor vakmanschap/specialismen
� Inkoop koopt toegevoegde waarde in
� Rollen en verantwoordelijkheden van opdrachtnemers en
opdrachtgevers zijn duidelijk
� Meer vertrouwen in elkaars vakmanschap, elkaar aanspreken
als dingen mis dreigen te gaan en successen samen vieren.
Groeipad inkoopfunctie2523 januari 2015
23 januari 2015 26
� Levert een professionele bijdrage aan de politieke en
organisatiedoelstellingen en de besparingsopgave van de
Gemeente Amsterdam.
� Door middel van het doelmatig en rechtmatig verwerven
van de gemeentelijke inkooppakketten in de markt waarbij
maximale maatschappelijke toegevoegde waarde
gerealiseerd wordt tegen marktconforme prijzen.
� In optimale samenwerking tussen opdrachtgevers
(budgethouders), opdrachtnemers (zogenaamde Lead
Buyers) en DMC (Concern Inkoop) vanuit samen
geformuleerd en vastgesteld beleid, kaders en meetpunten
(control).
De Amsterdamse inkoopfunctie2623 januari 2015
Wat betekent dit voor
inkooponderwijs?
23 januari 2015 28
� Inkopen is een vak!! Maar het is een bijvak
� Specialiseer je in een ander vakgebied
� Minder Juridisch gericht, Meer Financieel gericht
� Voor Publieke Inkoper: Je doet het voor de Burger is niet een
slogan, je moet dat echt voelen!!
� Verbinden is je hoofdtaak. Dat vraagt dezelfde skills als die
van een verkoper! Cursus Marketing?
Inkooponderwijs?
2823 januari 2015
23 januari 2015 29
� Behaalde resultaten uit het verleden bieden geen garantie
voor de toekomst
� Maatschappij en Organisaties zijn grillig. Maak een
inkooporganisatie met mensen die flexibel zijn en zich mee
kunnen vormen met de doelen van de organisatie
Tenslotte .....
2923 januari 2015