Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein...

24
Abcoude Amersfoort Baarn Bunnik Bunschoten Houten De Bilt Eemnes Loenen Veenendaal Utrechtse Heuvelrug Vianen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik Wijk bij Duurstede Leusden Renswoude Rhenen De Ronde Venen Soest Woerden Woudenberg Zeist IJsselstein Breukelen Vademecum Crisisbeheersing Gemeentelijk Managementteam (Voorzitter & procesverantwoordelijke)

Transcript of Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein...

Page 1: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

Abcoude

Amersfoort

Baarn

Bunnik

Bunschoten

HoutenDe Bilt

Eemnes

Loenen

Veenendaal

Utrechtse Heuvelrug

Vianen

UtrechtOudewater

NieuwegeinMontfoort

Maarssen Lopik

Wijk bij Duurstede

Leusden

Renswoude

Rhenen

DeRondeVenen

Soest

Woerden

Woudenberg

Zeist

IJsselstein

Breukelen

Vademecum CrisisbeheersingGemeentelijk

Managementteam(Voorzitter & procesverantwoordelijke)

Page 2: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

3

Voorwoord

Het Vademecum Gemeentelijk Managementteam is een beknopte

handleiding bij crises, rampen en calamiteiten. Het heeft geen

juridische status en vervangt niet het crisisbeheersingsplan of het

regionaal crisisplan.

Dit vademecum is opgedeeld in drie hoofdstukken: vóór de crisis,

tijdens de crisis en ná de crisis. Het geeft aandachtspunten voor de

procesverantwoordelijke die in alle fasen een grote verantwoorde-

lijkheid heeft.

Het Gemeentelijk Managementteam (GMT) bestaat uit de verschil-

lende procesverantwoordelijken die in de warme fase plaats nemen

in het GMT.

Naast dit vademecum is er ook een vademecum voor de Burgemees-

ter, de Adviseur Crisisbeheersing en de Gemeentesecretaris.

Uit reacties, zowel binnen als buiten de eigen regio, is gebleken dat

de toegevoegde waarde van een vademecum groot is. (Loco) burge-

meesters hebben het daadwerkelijk gebruikt als hulpmiddel tijdens

crisissituaties. Dit handige hulpmiddel is vanaf heden dus ook

beschikbaar voor de procesverantwoordelijke.

Ook aanbevelingen van gebruikers en deskundigen zijn meegenomen

in de ontwikkeling van dit vademecum.

Uiteraard wordt alles gedaan om crises te voorkomen. Mocht zich

desondanks toch een crisis voordoen dan kan dit vademecum de

procesverantwoordelijke helpen bij de uitoefening van zijn belang-

rijke taak, rol en verantwoordelijkheid.

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Page 3: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

4 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Inhoud

Voorwoord 3

Deel I Vóór de crisis: de koude fase 6

1 Wat houdt de functie procesverantwoordelijke in? 7

2 Wat kan de procesverantwoordelijke delegeren

in de koude fase (voor de crisis)? 8

3 Wat zijn de communicatielijnen in de koude fase? 8

4 Checklist (Is het proces klaar voor een crisis?) 9

Deel II Tijdens de crisis: de warme fase 10

1 Alarmering 11

2 De procesverantwoordelijke in het Gemeentelijk

Managementteam 12

3 Aandachtspunten in het GMT 14

4 Regionale pool 15

5 Vergaderklok 15

Deel III Na de crisis: de nafase 18

1 Nazorg 19

Bijlagen 20

I Crisisbeheersingsstructuur 21

II Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings-

procedure (GRIP) 22

III Crisisstaven 27

IV Taakweergave gemeentelijke functionarissen 32

V Crisisbeheersingsprocessen 35

VI Standaard agenda vergadering GMT 37

VII Juridische noodmaatregelen 38

VIII GMT hulpmiddel 39

IX Afkortingenlijst 40

X Aantekeningen 42

Colofon 45

5Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Page 4: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

1 Wat houdt de functie vanprocesverantwoordelijke in?

De gemeente is binnen de Veiligheidsregio Utrecht verantwoorde-

lijk voor negen verschillende processen.

Deze processen zijn:

� Voorlichten & Informeren

� Opvangen & Verzorgen

� Uitvaartverzorging

� Registratie van slachtoffers (CRIB)

� Voorzien in primaire levensbehoeften

� Registratie van Afhandeling Schade (CRAS)

� Milieuzorg

� Nazorg

� Algemene & Ondersteunende Processen (alarmeringen etc. )

Ieder proces heeft een procesverantwoordelijke en een plaats-

vervanger. De belangrijkste taken en verantwoordelijkheden die

de procesverantwoordelijke heeft in de koude fase (de normale

fase buiten de crisis om) zijn:

� Actueel houden van het draaiboek.

� Tijd en middelen faciliteren aan de medewerkers die invulling -

geven aan het draaiboek (Opleiden/Trainen/Oefenen/

Planvorming etc.).

� Rapporteren aan de gemeentesecretaris over de voorbereiding

van het gemeentelijk proces.

Tip voor de procesverantwoordelijke:

Maak een medewerker op de afdeling verantwoordelijk voor

crisisbeheersing hij/zij draagt zorg voor het draaiboek, uren-

begroting etc.

7Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

DEEL I

Vóór de crisis:de koude fase

Page 5: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

4 Checklist (Is het proces klaarvoor een crisis?)

Hieronder is een checklist 1) weergegeven. Deze kunt u gebruikenom te kijken of het proces op orde is. Door de verschillende vakjesaan te kruisen weet u hoe of het proces klaar is voor een crisis.Streef ernaar dat alle vakjes zijn ingevuld.

� Er is een hoofd en plaatsvervangendhoofdactiecentrum aangewezen:

� Het draaiboek is up-to-date:

� Het draaiboek/proces wordt regelmatig geoefend:

� Er zijn extra draaiboeken beschikbaarvoor eventuele bijstand:

� Er is een actiecentrum voorbereid/aanwezig:

� Een uitwijk locatie voor het AC isaangewezen/voorbereid:

� Minimaal 2 functionarissen per proces opgeleiddoor middel van een basis- en procesopleiding:

Hierdoor bent u beter voorbereid op een ramp of crisis. Wanneer

u vragen heeft over oefeningen en opleidingen. Dan kunt u

contact opnemen met het uw Adviseur Crisisbeheersing of het

Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing van de Veiligheidsregio

Utrecht.

1) Checklist gebaseerd op vragen uit instrument Basiszorgniveau bevolkingszorg.

9Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

2 Wat kan de procesverantwoordelijkedelegeren in de koude fase (voor decrisis)?

Naast de procesverantwoordelijke heeft ook het hoofd actie-

centrum een belangrijke functie binnen het proces. Het hoofd

actiecentrum geeft tijdens een crisis leiding aan het actiecentrum.

Voor de gemeentelijke processen zijn draaiboeken beschikbaar.

Deze draaiboeken dienen up-to-date te zijn. Hier is de proces-

verantwoordelijke verantwoordelijk voor.

Het actueel houden van de draaiboeken is bij uitstek een taak die

adequaat door het hoofd actiecentrum uitgevoerd kan worden.

Andere taken die aan het hoofd actiecentrum gedelegeerd kunnen

worden zijn praktijkoefeningen, interne workshops en overige

oefeningen waarbij de gemeente betrokken is.

3 Wat zijn de communicatielijnenin de koude fase?

Het is van belang dat de procesverantwoordelijke in de koude

fase communiceert met de volgende belanghebbenden:

� Het hoofd actiecentrum. (Functie in warme fase,

maar overleg in koude fase essentieel.)

� Technisch voorzitter GMT. (Functie in warme fase,

maar voorbereiding in koude fase is essentieel.)

� Verantwoording gemeentesecretaris

� Adviseur Crisisbeheersing

Een periodiek overleg tussen deze actoren is van belang om

bijvoorbeeld oefeningen en overige voortgang te bespreken.

8 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Page 6: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

DEEL II

Tijdens de crisis:de warme fase

1 Alarmering

De procesverantwoordelijke wordt indien GRIP 2 2) is afgekondigd

(of wanneer het desbetreffende proces wordt opgestart) via de

Communicator3) (een belcomputer) gealarmeerd door de Regio-

nale Alarmcentrale. Ook is het mogelijk dat de procesverantwoor-

delijke gealarmeerd wordt door de Adviseur Crisisbeheersing.

TelefoonOproep Communicator:

1 Beluister het bericht.

2 U krijgt de mogelijkheid om het bericht nogmaals te beluisteren.

3 Geef, indien gevraagd, aan of u binnen de gestelde tijd

aanwezig kunt zijn.

De Communicator vraagt altijd om een bevestiging:

� Toets 1 voor akkoord

� Toets 2 voor niet akkoord

Wat te doen na alarmering:

1 Opstarten van het benodigde gemeentelijke proces.

Dit in overleg met het hoofd actie centrum.

2 Besluitvorming.

2) Een duidelijk overzicht van de GRIP faseringen kunt u vinden in de bijlage op

pagina 22.

3) Communicator gereed medio 2009. Tot die tijd wordt u gealarmeerd door de

Adviseur Crisisbeheersing.

11Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Page 7: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

1312 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

2 De procesverantwoordelijke inhet Gemeentelijk Managementteam(GMT)

Wat is het GMT?

Het GMT geeft sturing aan actiecentra en verdeelt werkzaam-

heden conform de afspraken of planning en bewaakt de voorgang.

Het GMT wordt actief als twee of meerdere gemeentelijke

processen moeten worden opgestart.

Wie neemt deel aan het GMT?

� De verschillende procesverantwoordelijken waarvan het

proces is opgestart.

� Technisch voorzitter

� Plotter

� Secretariële ondersteuning

Indien u bent gealarmeerd wordt van u verwacht dat u zo snel

mogelijk naar de aangewezen GMT ruimte gaat.

Hieronder staan de taken weergegeven die de procesverantwoor-

delijk in het GMT dient uit te voeren.

� Houd het eigen proces in de gaten en houd contact met het

hoofd actie centrum.

� Breng informatie in over het eigen proces welke effect heeft

op andere processen.

� Zorg indien er één of twee processen actief zijn voor bijstand

vanuit de regionale pool. (Indien het GMT bij elkaar is verzorgt

de Technisch voorzitter de bijstandsaanvraag.)

� Bewaak de taken van procesverantwoordelijke die afwezig zijn.

� Bespreek met het GMT de dwarsverbanden tussen de verschil-

lende processen.

Taken van de Technisch voorzitter in het GMT

De verschillende procesverantwoordelijken stemmen van te voren

af wie de voorzitter is en wanneer het GMT bij elkaar komt. Deze

functie kan indien nodig rouleren. Maak hier duidelijke afspraken

over. De technisch voorzitter kan een procesverantwoordelijke

zijn waarvan het proces niet actief is. Of een procesverantwoor-

delijke die het relatief gezien minder druk heeft. Ook kan gekozen

worden om helemaal geen procesverantwoordelijke technisch

voorzitter te laten zijn. In overleg moet dan besloten worden om

een persoon speciaal aan te stellen als technisch voorzitter.

Het is van belang dat de samenstelling van het GMT van te voren

bekend is.

De Technisch voorzitter heeft de volgende taken:

� Geef aan waarom het GMT bij elkaar is gekomen.

� Introduceer allereerst de vergaderklok en zorg voor de afstem-

ming en bewaking hiervan. Een overzicht van de vergaderklok

staat weergegeven op pagina 15.

� Introduceer een agenda en zorg dat iedereen zich hier aan houdt.

� Spreek even kort huisregels met elkaar door. Dit kan bijvoor-

beeld spreektijd zijn, of het inbrengen van bepaalde problemen.

� Zorg dat iedereen ruimte heeft om zijn problemen in te bren-

gen. Geeft elk proces evenveel tijd.

� Zorg dat het GMT effectief blijft werken. Kap indien nodig

irrelevante onderwerpen af.

� Onderhoud contact met het hoofd sectie gemeente4) in het ROT5)

� Stem de vergaderklok met elkaar af. Vanuit het GMT bent u

de enige die contact heeft met de hoofd sectie gemeente in

het ROT. Communiceer dit ook naar de GMT leden.

� Houd er rekening mee dat het ROT het GMT aanstuurt.

4) Een functiebeschrijving van overige gemeentelijke functionarissen staat

weergegeven in de bijlage.

5) Een weergave van de verschillende crisisteams staan weergeven in de bijlage.

Page 8: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

4 De regionale pool

Wanneer u als procesverantwoordelijke of voorzitter van het GMT

constateert dat bepaalde actiecentra niet voldoende personen

kunnen leveren dan kan een beroep gedaan worden op de regio-

nale pool. In deze pool zitten collega’s uit de regio met dezelfde

expertise.

Via het Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing van de Veilig-

heidsregio kunt u dag en nacht vragen om bijstand of aflossing uit

de regionale pool.

Let op!!

Alleen de technisch voorzitter is bevoegd om bijstand te vragen!

Daarbij is het belangrijk om te weten dat de Veiligheidsregio de

pool alarmeert en zorgt dat de deelnemers bij u op het gemeente-

huis komen of op een door u aangegeven locatie.

5 De vergaderklok

Een uitermate belangrijk punt tijdens een crisis is communicatie

(Dit is ook een van de belangrijkste processen.) Daarom is het van

belang om een duidelijke tijdsplanning te hebben die per uur is

verdeeld. De vergaderklok is hiervoor een handige maatstaaf

omdat op deze manier alle crisisteams tegelijkertijd vergaderen.

Het principe van de vergaderklok:

� Alle crisisstaven vergaderen gelijktijdig.

� Eerste vergadering zal, gelet op beeldvorming, vaak iets meer

tijd vergen.

1514 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

3 Aandachtspunten in het GMT

Is het GMTvolledig?

� Is iedereen aanwezig die in het GMT hoort te zitten? Zorg

ook dat personen die niet in het GMT zitten de GMT ruimte

verlaten. Dit kan namelijk erg hinderlijk zijn.

Opkomsttijd

� Het GMT dient binnen één uur 6 operationeel te zijn.

Stressbestendigheid

� Het is van belang dat er rustig wordt gewerkt in het GMT.

In een een GMT werken is heel anders dan werken op een

normale dag. Houd hier rekening mee!

Vragen ombijstand

� Samenwerking is van belang. Het kan voorkomen dat u mede-

werkers uit het actiecentrum afgelost willen worden. Schroom

dan niet om de regionale pool te gebruiken.

Besluitvaardigheid

� Snel handelen is van belang tijdens een crisis. Zorg dat knopen

snel worden doorgehakt. Laat problemen die geen prioriteit

hebben liggen. Deze lossen zich vanzelf op.

Plannen, Organiseren&Communiceren

� Structuur in het GMT is van belang. Een duidelijke taakverde-

ling en onderlinge communicatie bevorderen de samenwerking

en de effectiviteit van het GMT.

6) Norm volgens GRIP Veiligheidsregio Utrecht.

Page 9: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

De eerste 10 minuten bestaan uit voorbereiding, dan wordt er

20 minuten vergadert. Deze vergaderingen lopen samen met de

overige mono(AC GHOR/Brandweer)en multidisciplinaire crisis-

teams (ROT/COPI/GBT) .

Na de vergadering is er de mogelijkheid dat de procesverantwoor-

delijken contact hebben met het hoofd actiecentrum.

De technisch voorzitter dient tijdens de schorsing contact op te

nemen met het hoofd sectie gemeente in het ROT. In de volgende

vergadering kunnen de punten die uit dit gesprek naar voren

komen worden besproken.

1716 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

� In het begin zal het noodzakelijk zijn ieder uur te vergaderen.

Na verloop van tijd kan de vergaderfrequentie mogelijk

afnemen.

� Vergader niet langer dan afgesproken.

� Wacht niet op de andere crisisteams. De opkomststijd van het

ROT is korter dan die van het GMT. Het kan zijn dat het ROT al

begonnen is met vergaderen. Wacht niet totdat het ROT klaar

is, maar stem voor de volgende vergadering een begintijd af

met het ROT.

Gebruik de schorsing van de vergadering voor:

� Contact tussen Technisch voorzitter en het Hoofd sectie

gemeente in het ROT.

� Rapporteren over nog openstaande punten.

� Informatie-uitwisseling tussen de procesverantwoordelijke

en het hoofd actiecentrum.

Hieronder ziet u een visualisatie van een vergaderklok.

Page 10: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

1 Nazorg

Indien een incident ter plaatse is afgewikkeld kan het zo zijn dat

er nog crisisbeheersingsprocessen door lopen. Dit zijn voorname-

lijk gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen. Maar ook gedacht

kan worden aan PSHOR (Psycho Sociale Hulpverlening bij Onge-

vallen en Rampen), stafrechtelijk onderzoek etc. Na een groot-

schalig incident begint de zorg voor de bevolking al direct en de

afwikkeling hiervan vergt de nodige tijd. In dit geval is het dan

ook aan te raden een organisatie te activeren die alle crisis-

beheersingprocessen afwikkelt. Deze organisatie valt onder de

procesverantwoordelijke Nazorg. De andere procesverantwoorde-

lijke kunnen onderdeel uitmaken van deze organisatie. Op deze

manier wordt de crisis voor de bevolking goed afgerond.

Ook een onderdeel van het proces Nazorg is een evaluatie. Door

goed te evalueren kunnen fouten worden herzien en in de toe-

komst worden voorkomen.

Let bij deze evaluatie op de volgende aandachtspunten:

� Actieve deelname en betrokkenheid deelnemers

� Coördinatie uitvoering gemeentelijke processen

� Bijstand, vervanging personeel en materieel

� Afstemming overige processen

� Rapportage GMT – ROT (liaison ROT)

� Uitvoering taken GBT en/of ROT

� Toezicht houden op de uitvoering

� Evalueer het functioneren van het GMT en de verschillende

actiecentra.

� Maak gebruik van het evaluatieformulier in het draaiboek

Algemene & Ondersteunende processen.

DEEL III

Na de crisis:de nafase

19Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Page 11: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

Adviseur Politie/ OvJ

Adviseur Brandweer

Sectie Politie

Sectie Brandweer

Adviseur Brandweer

Adviseur Politie

voorlichten en informeren (18)

opvangen en verzorgen (19)

uitvaartverzorging (20)

registratie van slachtoffers (21)

voorzien in primairelevensbehoeften (22)

registratie van schadeen afhandeling (23)

mileuzorg (24)

nazorg (25)

algemene en ondersteunendeprocessen

Procesverantwoordelijken

Technisch voorzitter

Communicatieadviseur

ACB

Gemeentesecretaris

Adviseur GHOR

Burgemeester

Actiecentra

GMT

• hoofd sectie gemeente (uitpool gemeentesecretarissen)

• liaison gemeente (uit getroffengemeente)

• ACB of BGC medewerker

Sectie GHOR

Sectie Communicatie

Operationeel leider

ROT

CvdK

Minister van BZK

RCBT

PCC

COV

Sectie Gemeente:

Leider CoPi

Adviseur GHOR

Adviseur Gemeente

Woordvoerder VRU of Politie

NCC

GBT

Ramp-terrein

COPI

21Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

BIJLAGEN

I Crisisbeheersingsstructuur

II GecoördineerdeRegionale

Incidentbestrijdingsprocedure (GRIP)

III Crisisstaven

IV Taakweergave gemeentelijke functionarissen

V Crisisbeheersingsprocessen

VI Standaard agenda vergaderingGBT

VII Overzichtshulpmiddel GMT

VIII Juridische noodmaatregelen

IX Afkortingenlijst

X Aantekeningen

I Crisisbeheersingsstructuur *

��� = Opdrachtlijn � � � = Informatielijn

* Structuur per 1 januari 2009

Page 12: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

GRIP 1: Bronbestrijding

� Het incident blijft binnen de gemeentegrens;

� Het incident vraagt om een multidisciplinair gecoördineerde

aanpak;

� Er wordt een Commando Plaats Incident (CoPI) opgestart;

� De functie van leider CoPI wordt vervuld door de HOvD van

de brandweer, tenzij de aard van het incident reden geeft om

hiervan af te wijken;

� De burgemeester wordt door de leider CoPI geïnformeerd over

het incident, tenzij er lokaal andere afspraken zijn gemaakt;

� De Adviseur Crisisbeheersing (ACB) bepaalt of de liaison

gemeente naar het CoPI toegaat;

� De liaison van de gemeente kan zonodig, in overleg met de

burgemeester, de gemeentesecretaris en de Adviseur Crisis-

beheersing, één of meerdere gemeentelijke processen

activeren;

� Bij twee of meer gemeentelijke processen wordt het Gemeente-

lijk Managementteam (GMT) actief.

GRIP 2: Bron- en effectbestrijding

� Het incident betreft een bron- en effectgebied binnen de

gemeente;

� Het CoPI is actief;

� Het Regionaal Operationeel Team (ROT) wordt opgestart;

� De operationele leiding in het ROT ligt bij de brandweer tenzij

de aard van het incident aanleiding geeft om hiervoor een

andere dienst aan te wijzen;

� De gemeente vaardigt een lokale liaison af naar het ROT;

� Er komt een kernbezetting van het Gemeentelijke Beleidsteam

(GBT) bijeen;

� Afhankelijk van de aard en de omvang van het incident worden

gemeentelijke processen geactiveerd na overleg tussen de ACB

en de gemeentesecretaris. Alarmering zal gebeuren door ACB

of op last van de gemeentesecretaris;

2322 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

II Gecoördineerde RegionaleIncidentbestrijdingsprocedure (GRIP)

De Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure

(GRIP) is in Nederland een landelijke afspraak over de opschaling

van incident- en rampenbestrijding voor professionele hulpverle-

ners als de brandweer, politie en Geneeskundige Hulpverlening

bij Ongevallen en Rampen. De procedures regelen opschaling op

operationeel niveau op de plaats van het incident en daarnaast op

bestuurlijk niveau van gemeente tot het regionale niveau. Er kan

worden opgeschaald bij een daadwerkelijk incident of de

dreiging daarvan. Enkele factoren die van invloed kunnen zijn

op de opschaling:

� Kans op escalatie van het incident of crisis

� Aard van het incident: betreft het bron en/of effectgebied

� Impact op de bevolking

De kracht van GRIP is dat vanuit het veld tot opschaling kan

worden besloten door een leidinggevende van een operationele

dienst. De andere hulpdiensten volgen deze opschaling onmiddel-

lijk. Vanaf GRIP 2 bekrachtigt de burgemeester verdere opscha-

ling en besluit tot afschaling.

GRIP0: Normale dagelijksewerkzaamheden:

� Het incident blijft binnen de gemeentegrens.

� De uitstralingseffecten zijn beperkt.

� De operationele diensten werken op een routinematige wijze

volgens eigen procedures;

� De afstemming tussen de operationele diensten vindt plaats

in het ‘motorkapoverleg’.

� Bij incidenten met een politiek-maatschappelijke impact wordt

de burgemeester geïnformeerd.

Page 13: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

� Bij twee of meer gemeentelijke processen wordt het Gemeente-

lijk Managementteam (GMT) gestart.

GRIP4: Gemeentegrensoverschrijdende ramp

� Het incident overschrijdt door zijn omvang of impact de

gemeentegrens;

� De GBT’s worden door het Regionaal Beleidsteam (RBT)

geadviseerd;

� De burgemeester van de grootste gemeente is voorzitter van

het RBT;

� De operationele leiding ligt bij de brandweer, tenzij de burge-

meester een andere voorziening treft;

� De samenstelling van het CoPI, het ROT, het GBT en het GMT

zijn hetzelfde als in GRIP 3;

� Het Provinciaal Coördinatie Centrum (PCC) wordt operationeel

en het Nationaal Coördinatie Centrum (NCC) wordt door het

PCC in kennis gesteld.

NB Het kan het zo zijn dat de gemeentelijke liaison al eerder als

GRIP 1 wordt opgeroepen om gemeentelijke processen op te

starten. Gemeentelijke processen kunnen zelfs bij GRIP 0

geactiveerd worden. Inzet van de gemeentelijke organisatie is

niet afhankelijk van GRIP.

GRIP ook bij dreiging van een incident of crisis

Naast een plotselinge gebeurtenis kan een incident zich ook van

te voren aankondigen. Voorbeelden hiervan zijn een dreigende

dijkdoorbraak of een dreigende infectieziekte. Bij dreigende

incidenten zal de opschaling anders verlopen. De opschaling is in

deze gevallen veel meer beleidsmatig dan operationeel, aangezien

het incident zich nog niet heeft voorgedaan. Het incident vraagt

dan wel om een bepaald coördinatiealarm zonder dat alle teams

binnen het coördinatiealarm actief zijn. De volgende coördinatie-

alarmen worden onderscheiden:

2524 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

� Bij twee of meer gemeentelijke processen wordt het Gemeente-

lijk Managementteam actief;

� De piketfunctionaris van het kabinet CdK wordt in kennis gesteld;

� Zonodig worden burgemeesters van buurgemeenten geïnfor-

meerd.

GRIP 3: Bedreiging van hetwelzijn van (grote groepen)

van de bevolking

� Er is sprake van een ramp (definitie WRZO);

� Het incident blijft beperkt binnen de gemeentegrens;

� De burgemeester treedt vanaf dit moment op als opperbevel-

hebber; Degenen die aan de bestrijding van een ramp of een

zwaar ongeval deelnemen, staan onder zijn bevel.

� De burgemeester draagt er zorg voor dat:

� de bij de bestrijding van een ramp of een zwaar ongeval

betrokken personen op passende wijze informatie wordt ver-

schaft over een ramp die of een zwaar ongeval dat de bevolking

en het milieu bedreigt of treft, de risico’s die hun inzet bij deze

ramp of dit zware ongeval heeft voor hun gezondheid en de

voorzorgsmaatregelen die in verband daarmee zijn of zullen

worden getroffen.

� de bevolking, de hoofdofficier van justitie, Onze commissaris

in de Provincie, en Onze Minister op passende wijze informatie

wordt verschaft over de oorsprong, de omvang en de gevolgen

van een ramp die of een zwaar ongeval dat de bevolking en het

milieu bedreigt of treft, alsmede over de bij deze ramp of dit

zware ongeval te volgen gedragslijn.

� Het CoPI, ROT en het GBT zijn volledig bemenst;

� De operationele leiding ligt bij de brandweer, tenzij de burge-

meester een andere voorziening treft;

� De CdK en het Provinciaal Coördinatie Centrum (PCC) worden

in kennis gesteld;

� De benodigde gemeentelijke processen worden geactiveerd;

Page 14: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

III Crisisstaven

Regionaal CoördinerendBeleidsteam (RBT)Voor de Veiligheidsregio Utrecht is voor grensoverschrijdende

crises een bestuurlijk convenant afgesloten.

Taak, rol en verantwoordelijkheidRBT

Ingeval de crises twee of meer gemeenten treft, wordt het RBT

bijeen geroepen. Het RBT adviseert de door een crisis getroffen

gemeenten en coördineert een gezamenlijke aanpak in beleid

(bestuurlijke knelpunten) en crisiscommunicatie.

SamenstellingRBT

Leden:

� voorzitter; de burgmeester van de grootste gemeente

� de (plv.) korpsbeheerder

� minimaal één lid van het Dagelijks Bestuur van de VRU

� secretaris; de directeur VRU

Adviseurs:

� (coördinerend) gemeentesecretaris

� korpschef

� regionaal commandant van dienst brandweer

� Regionaal Geneeskundig Functionaris

� chef kabinet cdK

� communicatieadviseur

De Operationeel Leider in het ROT legt het situatierapport van

het ROT, inclusief bestuurlijke dilemma’s en voorstellen voor

aan het RBT.

Vestiging

Het RBT komt na alarmering bijeen in het Centrum voor Openbare

Veiligheid (COV) in Utrecht. In overleg tussen voorzitter en

2726 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

VoorbereidendCoördinatiealarm

CoPI-alarm (GRIP 1)

ROT-alarm (GRIP 2)

GBT-alarm (GRIP 3)

RBT-alarm (GRIP 4)

Reikwijdte van het incident

Voorbereiding van een Commando PlaatsIncident bij een dreigend incident.

Voorbereiding van de operationele leiding

bij een dreigend incident in de regio.

Voorbereiding van de bestuurlijke leiding

bij een dreigend incident in de gemeente.

Voorbereiding van de gecoördineerde

bestuurlijke leiding bij een dreigend

incident in meerdere gemeenten.

Page 15: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

Samenstelling volledig GBT

Kernbezetting aangevuld met:

� Regionaal Geneeskundig Functionaris

� Districtschef Politie

� Commandant Brandweer

� Notulist

� Plotter

De samenstelling kan indien nodig worden aangevuld met

vertegenwoordigers van andere bij de crisisbeheersing betrokken

organisaties en/of diensten, zoals de Officier van Justitie.

Vestiging

Het GBT is in de meeste gemeenten gevestigd in het stadhuis/

gemeentehuis.

Alarmering

Het (kern) GBT wordt na overleg met de burgemeester of op last

van de burgemeester gealarmeerd (GRIP 2, 3 of 4).

Regionaal Operationeel Team (ROT)(vanaf GRIP2)

Taak, rol en verantwoordelijkheidROT:

� Draagt zorg voor de gecoördineerde (operationele) uitvoering

van de rampenbestrijding;

� De leiding ligt bij de Operationeel Leider!

� Vertaalt beleidsbeslissingen in samenhangende opdrachten

tot uitvoering;

� Geeft (on)gevraagd advies aan het GBT over:

� bestuurlijke dilemma’s

� communicatiestrategie

� Stelt behoeften aan middelen en eenheden vast en coördineert

hiervoor de logistiek;

� Geeft – namens de operationeel leider – operationele

2928 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

secretaris kan voor een andere vergaderlocatie worden gekozen.

Alarmering

De leden en adviseurs van het RBT worden – na afstemming

voorzitter en secretaris – gealarmeerd.

Gemeentelijk Beleidsteam (GBT)

Taak, rol en verantwoordelijkheidGBT

Het GBT adviseert de burgemeester ten tijde van de crisis bij

het maken van bestuurlijke afwegingen, het nemen van beleids-

beslissingen. De communicatiestrategie, (bestuurlijke) scenario’s

voor de langere termijn en de nazorg. Het team heeft geen beslis-

singsbevoegdheid. De burgemeester als eenhoofdige leiding wel.

� Analyseren van bestuurlijke knelpunten op basis van Beeld-

vorming, Oordeelsvorming en besluitvorming (BOB-principe);

� Nemen van bestuurlijke besluiten en terugkoppelen aan het ROT

� Accorderen instellen rampenzender, noodverordeningen

en – bevelen;

� Vaststellen van een communicatiestrategie;

� Nadenken over de langere termijn;

� Uitzetten van operationele vragen bij het ROT;

� Advisering over de nafase en de nazorg.

Er kan sprake zijn van een kern GBT (tot en met GRIP 2) en

een volledig GBT (vanaf GRIP 3).

Samenstelling kernbezettingGBT

� Burgemeester (voorzitter)

� Gemeentesecretaris

� Adviseur Crisisbeheersing

� Communicatieadviseur

Page 16: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

� Ad 3: De liaison van de getroffen gemeente brengt lokale

kennis in.

Op verzoek van de getroffen gemeenten kan een beroep worden

gedaan op een regionale pool die bestaat uit een aantal gemeen-

tesecretarissen (functie hoofd sectie gemeenten) en medewer-

kers VRU/BGC (procesadviseur).

Vestiging

Het ROT is gevestigd in het Centrum voor Openbare Veiligheid

(COV) gebouw aan de Briljantlaan te Utrecht.

Alarmering

Als het ROT bijeen moet komen worden alle ROT- leden gealar-

meerd door de Gemeenschappelijke Meldkamer Utrecht (GMU).

Alarmering van het Hoofd Sectie Gemeenten en/of de liaison

gemeente in het ROT is een gemeentelijke verantwoordelijkheid.

Het Commando Plaats Incident (CoPI)Zodra multidisciplinair overleg gewenst is bij een crisis, wordt ná

het zogenaamde motorkapoverleg (brandweer, politie en genees-

kundig), een CoPI ingericht (vanaf GRIP 1). Zoals de naam al doet

suggereren wordt het CoPI nabij de plaats van het incident of de

crisis ingericht en zorgt voor de operationele berichtgeving aan

het ROT.

Het CoPI is als volgt samengesteld:

� Hoofd Officier van Dienst (Leider CoPI)

� OVD-Brandweer (Adviseur Brandweer)

� OVD-Politie (Adviseur Politie )

� OVD-GHOR (Adviseur Geneeskundig)

� OVD-Bevolkingszorg (Voormalig Liaison gemeente)

� Operationele woordvoerder VRU

3130 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

opdrachten en adviezen aan de verschillende operationele

diensten. Ook aan het GMT.

Samenstelling

� Operationeel Leider (voorzitter)

� Communicatieadviseur (vanuit pool)

� Hoofd sectie GHOR

� Hoofd sectie Politie

� Hoofd sectie Brandweer

� Hoofd Sectie Gemeente

� Liaison gemeente in het ROT

� Hoofd sectie kabinet CdK (indien het RBT bijeenkomt).

� Informatiemanager + ondersteuning (momenteel nog niet

georganiseerd wordt wel georganiseerd)

De samenstelling kan worden aangevuld, naar gelang de aard

van de crisis, met vertegenwoordigers van andere bij de crisis-

beheersing betrokken organisaties en/of diensten.

Sectie Gemeenten in het ROT

In het ROT functioneert een aparte sectie gemeenten

(de gemeente als vierde operationele kolom).

Deze sectie bestaat in principe uit drie functionarissen:

1 Hoofd Sectie Gemeente

2 Procesadviseur

3 Liaison gemeente

� Ad 1: Het Hoofd Sectie Gemeenten zit namens de lokale

gemeentesecretaris in het ROT voor de operationele aan-

sturing van de gemeentelijke processen. Het hoofd sectie

gemeente onderhoudt contact met de voorzitter van het GMT.

� Ad 2: De procesadviseur ondersteunt het hoofd sectie

gemeenten en adviseert hem over de samenhang van de

gemeentelijke processen en de verdere procesgang.

Page 17: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

zaken, relevante wet- en regelgeving en andere relevante zaken

m.b.t. de ramp en/of crisis. Hij/zij bewaakt binnen het GBT de

voortgang van het proces en de uitgezette acties m.b.t. de

gemeentelijke processen.

Hoofd Sectie Gemeente

Het Hoofd Sectie Gemeente zit namens de gemeentesecretaris

in het ROT voor operationele adviezen over de gemeentelijke

processen. Het hoofd sectie gemeente onderhoudt contact met

de voorzitter van het GMT. Het hoofd sectie gemeente kan

worden ondersteund door:

� een liaison uit de getroffen gemeente welke voorziet in lokale

kennis en

� een adviseur crisisbeheersing uit de Veiligheidsregio Utrecht

(VRU) of een medewerker van Bureau Gemeentelijke Crisis-

beheersing (BGC) van de VRU.

Liaison gemeente in het ROT

Een medewerker van de getroffen gemeente met veel lokale

kennis. Adviseert het hoofd sectie gemeente over specifiek lokale

aangelegenheden.

3332 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

IV Taakweergave gemeentelijkefunctionarissen

Burgemeester

Bij een crisis heeft de burgemeester het opperbevel. Iedereen die

voor de gemeente aan de bestrijding van de crisis deelneemt,

staat onder zijn/haar bevel. De commissaris van de Koningin en/of

de minister van BZK hebben de bevoegdheid aanwijzingen te

geven aan de burgemeester. Over het gevoerde beleid en de

genomen beslissingen tijdens de crisis moet de burgemeester

achteraf verantwoording afleggen aan de gemeenteraad.

College vanB&W

Voor de voorbereiding van de crisisbeheersings-organisatie als

geheel is het college van burgemeester en wethouders bestuurlijk

verantwoordelijk.

Gemeentesecretaris

De gemeentesecretaris is als hoofd van de gemeentelijke organi-

satie eindverantwoordelijk voor de operationele en beleidsmatige

voorbereiding op een crisis. Hiermee is hij/zij de belangrijkste

gemeentelijke adviseur van de burgemeester in het GBT.

De gemeentesecretaris heeft dus een rol in de koude fase,

de warme fase en de nafase.

Liaison gemeente in het CoPI

De liaison gemeente in het CoPI zit ten behoeve van de gemeen-

telijke processen in het CoPI. De liaison gemeente in het CoPI

analyseert het incident en vertaalt dit naar de eigen gemeentelijke

organisatie en treft de benodigde maatregelen/voorzieningen.

Adviseur Crisisbeheersing in het GBT

In het GBT bewaakt de ACB het proces. Hij/zij is alert op operati-

onele versus bestuurlijke zaken, mono- en multidisciplinaire

Page 18: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

V Crisisbeheersingsprocessen

Cluster A: Bron en effectbestrijding

Procesverantwoordelijke:Brandweer - Regionaal Commandant

1. Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2. Redden en technische hulpverlening

3. Ontsmetten van mens en dier

4. Ontsmetten voertuigen en infrastructuur

5. Waarnemen en meten

6. Waarschuwen van de bevolking

7. Toegankelijk maken en opruimen

Cluster B: Geneeskundige hulpverlening

Procesverantwoordelijke:GHOR -Regionaal Geneeskundige Functionaris

8. Geneeskundige Hulpverlening-somatisch

9. Preventieve Openbare Gezondheidszorg

(incl. inzamelen besmette waren)

10. Geneeskundige Hulpverlening-psychosociaal

Cluster C: Rechtsorde enverkeer

Procesverantwoordelijke: PolitieUtrecht - KorpschefRegiopolitie danwel hetOpenbaarMinisterie -(Hoofd)Officier van Justitie

11. Ontruimen en evacueren

12. Afzetten en afschermen

13. Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

14. Handhaven openbare rechtsorde

15. Identificeren slachtoffers

16. Begidsen

17. Strafrechtelijk onderzoek

35

Clu

ste

rA

:Bro

ne

ne

ffe

ctb

est

rijd

ing

1.B

estr

ijden

van

bran

den

emis

sie

gev.

stoff

en

2.

Red

den

ente

chni

sche

hulp

verl

enin

g

3.

Ont

smet

ten

van

men

sen

dier

4.

Ont

smet

ten

voer

tuig

enen

infr

astr

uctu

ur

5.

Waa

rnem

enen

met

en

6.

Waa

rsch

uwen

van

debe

volk

ing

7.To

egan

kelij

km

aken

enop

ruim

en

Clu

ste

rB

:Ge

ne

esk

un

dig

eh

ulp

ve

rle

nin

g

8.

Gen

eesk

undi

geH

ulpv

erle

ning

-som

atis

ch

9.

Pre

vent

ieve

Ope

nbar

eG

ezon

dhei

dszo

rg

10.

Gen

eesk

undi

geH

ulpv

erle

ning

-psy

chos

ocia

al

Clu

ste

rC

:Re

chts

ord

ee

nv

erk

ee

r

11.

Ont

ruim

enen

evac

uere

n

12.

Afz

ette

nen

afsc

herm

en

13.

Ver

keer

rege

len

14.

Han

dhav

enop

enba

rere

chts

orde

15.

Iden

tific

eren

slac

htoff

ers

16.

Beg

idse

n

17.

Str

afre

chte

lijk

onde

rzoe

k

Clu

ste

rD

:B

ev

olk

ing

szo

rg

18.

Voo

rlic

hten

enin

form

eren

19.

Opv

ange

nen

verz

orge

n

20

.U

itva

artv

erzo

rgin

g

21.

Reg

istr

atie

van

slac

htoff

ers

22

.V

oorz

ien

inpr

imai

rele

vens

beho

efte

n

23

.R

egis

trat

ieva

nsc

hade

enaf

hand

elin

g

24

.M

ilieu

zorg

25

.N

azor

g

Gev

aarl

ijke

Ver

keer

enve

rvoe

rV

olks

-ge

zond

heid

Infr

astr

uctu

urN

atuu

rram

pen

Bev

olki

ngO

veri

ge

•Luchtvaarto

ngeval

•Ongevalophetwate

r

•Verkeers

ongevallenophetland

•Ongevalmetbra

ndb.expl.sto

ffen

•Ongevalmetgift

igestof

•Ongevalmetra

dioactievesto

ffen

•Bedreidingvolksgezondheid

•Ziektegolf •Ongevalin

tunnels

•Brandenin

grote

gebouwen

•Insto

rtingenvangebouwen

•Uitvaln

utsvoorz

ieningen

•Paniekinmenigte

n

•Groots

chaligeord

eversto

ringen

•Overstro

mingen

•Natuurb

randen

•Extremeweers

omstandigheden

•Rampopafstand

•Terroris

tischebedre

iging

34 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Page 19: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

3736 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

VI Standaard agenda vergadering GMT

1 Opening

- voorstelronde

- bespreken gewenste samenstelling GMT

- vaststellen agenda

2 Besluitenlijst laatste vergadering

3 Situatierapportage (sitrap vanuit het ROT)7)

3 a Beeldvorming huidige situatie

3 b Beeldvorming te verwachten situatie

4 Oordeelsvorming

- welke consequenties heeft het beeld voor de gemeentelijke

organisatie?

5 Besluitvorming

- wat wordt besloten over de in kaart gebrachte

consequenties?

- bepalen bijstand

6 Communicatie

- welke communicatiestrategie wordt gehanteerd?

(Laat de communicatieadviseur in het GMT hier een beeld

van geven)

7 Samenvatten besluiten

Evt. korte schorsing; terugkoppeling besluiten aan ROT

8 Scenario’s langere termijn

- opstarten en borgen proces nazorg

9 Volgende vergadering

7) Het ROT is gehuisvest aan de Briljantlaan in Utrecht.

Cluster D: Bevolkingszorg

Procesverantwoordelijke:Gemeente -Burgemeester

18. Voorlichten en informeren

19. Opvangen en verzorgen

20. Uitvaartverzorging

21. Registratie van slachtoffers

22. Voorzien in primaire levensbehoeften

23. Registratie van schade en afhandeling

24. Milieuzorg

25. Nazorg

Algemene en ondersteunende processen

a. Alarmering;

b. Communicatie;

c. Logistiek;

d. Registratie; en Verslaglegging;

e. Evaluatie;

f. Archivering.

De algemene en ondersteunende processen dienen door

alle procesverantwoordelijken van alle disciplines te worden

uitgevoerd.

Page 20: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

38 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

VII Juridische noodmaatregelen

Een noodbevel is gericht tegen één ofmeerdere personen

een noodverordening is algemeen geldend.

Voorbeeld noodbevel: “Jongeren mogen niet meer rondhangen in

een specifieke wijk”. Voorbeeld noodverordening: “Niemand mag

rondhangen in een specifieke wijk”

a) Is het/de noodbevel/noodverordening niet in strijd met

relevante artikelen uit de:

� Gemeentewet (art. 149a, 172, 173, 174, 175 en 176);

� Wetboek van strafrecht (art. 184 en 443);

� Wetboek van strafvordering (art. 540);

� Grondwet (art. 6, 9, 10, 12 en 15);

� Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de

mens en de fundamentele Vrijheden (art. 5 en 8).

b) Is het/de noodbevel/noodverordening niet in strijd met:

� het beginsel van proportionaliteit;

� het beginsel van willekeur;

� algemene rechtsbeginselen.

c) Voldoet het/de noodbevel/noodverordening aan andere

kwaliteitseisen van wet- en regelgeving o.a.:

� doeltreffend en doelmatig;

� uitvoerbaar en handhaafbaar;

� eenvoudig, duidelijk en toegankelijk.

d) Adviseer of de voorgenomen maatregelen rechtstreeks tot een

of meer burgers moeten worden gericht. Zo ja: bevel ex artikel

175. van de Gemeentewet: bij voorkeur op schrift; bij aanhou-

den situatie overgaan naar noodverordening ex art. 176.

Juridische noodmaatregelen bekend maken/ter kennis brengen aan:

� de gemeenteraad en tevens laten bekrachtigen,

� de CdK, de OvJ, het hoofd van het arrondissementsparket.Proces

alarmering

operationeel

geaccordeerd

bijstand

aflossing

afschalen

18Voorlichten

&informeren

19Opvangen

&verzorgen

20

Uitvaart-

verzorging

21

CRIB

22

Primaire

levensbehoeften

23

CRAS

24

Milieu

25

Nazorg

alg0ndersteunende

processen

VIII GMT hulpmiddel

Het is handig om als Technisch voorzitter dit schema op een white-board te tekenen, zo heeft u een duidelijk beeld van elk proces.

Page 21: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

OL Operationeel Leider

OM Openbaar Ministerie

OOV Openbare Orde en Veiligheid

OvD Officier van Dienst

OvJ Officier van Justitie

PCC Provinciaal Coördinatiecentrum

PMK Politiemeldkamer

PU Politie Utrecht

RBP Rampbestrijdingsplan

RBT Regionaal Beleidsteam

ROC Regionaal Operationeel Centrum

ROT Regionaal Operationeel Team

RGF Regionaal Geneeskundig Functionaris

RGS Register Gevaarlijke Stoffen

RIT Rampen Identificatie Team

RIVM Rijks Instituut voor Volksgezondheid en Milieu

RRGS Risico Register Gevaarlijke Stoffen

SGBO Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden

TGO Team Grootschalig Optreden

VER Veiligheidseffectrapportage

Voramp Voorlichting bij Rampen

VR Veiligheidsrapport

VROM Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu

VRU Veiligheidsregio Utrecht

V&W Ministerie van Verkeer en Waterstaat

VWA Voedsel en Waren Autoriteit

WCPV Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid

WKR Wet Kwaliteitsbevordering Rampenbestrijding

Wob Wet openbaarheid van bestuur

WRZO Wet rampen en zware ongevallen

4140 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

IX Afkortingenlijst

Ac Actiecentrum

ACB Adviseur Crisisbeheersing

AGS Adviseur Gevaarlijke Stoffen

APV Algemene Plaatselijke Verordening

BGC Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing

BIR Besluit Informatie inzake rampen en zware ongevallen

BRI Besluit Rampbestrijdingsplannen Inrichtingen

BRZO Besluit Risico Zware Ongevallen

BZK Min. Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

CBP Crisisbeheersingsplan

CdK Commissaris van de Koningin

CoPI Coördinatie Plaats Incident

COV Centrum voor Openbare Veiligheid

CPA Centrale Post Ambulancevervoer

CRAS Centraal Registratiebureau Afhandeling Schade

CRIB Centraal Registratie en Informatiebureau

CvD Commandant van Dienst

GBA Gemeentelijke Basis Administratie

GBT Gemeentelijk Beleidsteam

GGD Gemeentelijke Gezondheidsdienst

GHOR Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen

GMS Geïntegreerd Meldkamersysteem

GMT Gemeentelijk Managementteam

GMU Gemeenschappelijke Meldkamer Utrecht

GRIP Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings- Procedure

GS Gedeputeerde Staten

HOVD Hoofd Officier van Dienst

HOvJ Hoofd Officier van Justitie

IAC Informatie- en Adviescentrum

LOCC Landelijk Operationeel Coördinatie Centrum

MKA Meldkamer Ambulancezorg

NCC Nationaal Coördinatiecentrum

NN Nationaal Noodnet

NRK Nederlandse Rode Kruis

Page 22: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

43Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

X Aantekeningen

Hier kunt u naar eigen behoefte bijvoorbeeld de NAW-gegevens

van leden van bijvoorbeeld het GMT, Ac’s en andere contact-

personen (externen) opnemen.

42 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Page 23: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

44 Vademecum Gemeentelijk Managementteam

Voorzitter & Procesverantwoordelijke, juli 2009

Uitgave: Veiligheidsregio Utrecht,

1e druk juli 2009

Samenstelling: Veiligheidsregio Utrecht,

Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing

Inhoud: Don Fakkert

Vormgeving: Hendrik Flinterman

Druk: Drukkerij ZuidamUithof

© Veiligheidsregio Utrecht, 2009

Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd,

opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige

vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen,

of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de VRU.

Colofon

Page 24: Baarn Houten - IFV · Loenen Veenendaal UtrechtseHeuvelrug Via nen Utrecht Oudewater Nieuwegein Montfoort Maarssen Lopik WijkbijDuurstede Leusden Renswoude Rhenen DeRondeVenen Soest

Kobaltweg 59-61 3542 CE Utrecht Postbus 3154 3502 GD Utrecht

T (030) 240 4400 F (030) 240 4444 I www.vru.nl E [email protected]