ANUARI PLAN-MER: “Ruimtelijk uitvoeringsplan: Toeristisch – … · 2009. 7. 13. · JANUARI...

Provincie: Limburg

Arrondissement Maaseik

Gemeente / Stad: Dilsen-Stokkem

Dossiernr: 08030/04

JANUARI 2009

PLAN-MER: “Ruimtelijk uitvoeringsplan: Toeristisch –

recreatieve as Hoeveweg te Dilsen-Stokkem”

Kennisgevingsnota

Opdrachtgever

Stad Dilsen-Stokkem

Stadhuis

3650 Dilsen-Stokkem

Libost-Groep nv ontwerp en adviesbureau af deling Milieu

Herckenrodesingel 101 3500 Hasselt Domeinstraat 11A 3010 Kessel-Lo

tel: 011/26.08.70 - fax: 011/ 26.08.80 tel: 016/89.34.40 fax: 016/89.57.83

email: [email protected] email: [email protected]

Kennisgevingsdossier Plan-MER

Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Toeristisch-recreatieve as Hoeveweg”

te Dilsen-Stokkem

Plan-MER Ruimteli jk Uitvoeringsplan “Toeristisch-recreatieve as Hoeveweg”

iii

Inhoudsopgave

1 Woord vooraf 1

1.1 Milieueffectrapportage: algemeen 1

1.2 Kort overzicht van de mer-procedure 1

1.3 De kennisgevingsfase van de mer-procedure 2

1.4 Terinzagelegging 2

2 Algemene inlichtingen 4

2.1 Beknopte beschrijving van het plan 4

2.2 Toetsing aan de MER-plicht 4

2.3 Gegevens initiatiefnemer 4

2.4 Samenstelling en taakverdeling team van deskundigen 5

2.5 Verder besluitvormingsproces 5

3 Ruimtelijke, administratieve, juridische en beleidsmatige situering 7

3.1 Ruimtelijke situering 7

3.2 Administratieve voorgeschiedenis 7

3.2.1 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Dilsen-Stokkem 7

3.2.2 Vooroverleg 8

3.3 Juridische randvoorwaarden 12

3.4 Beleidsmatige randvoorwaarden 19

4 Beschrijving plan 24

4.1 Opzet van het plan 24

4.2 Afbakening plangebied 24

4.3 Huidige toestand plangebied 25

4.4 Knelpunten en potenties 28

4.4.1 Knelpunten 28

4.4.2 Potenties 28

4.5 Algemene visie en doelstellingen 29

4.5.1 Ontwikkelingsstrategie / visie 29

4.5.2 Programmatie en doelstellingen 29

4.5.3 Visie en concepten 29

5 Beschrijving alternatieven 33

5.1 Nulalternatief 33

5.2 Doelstellingsalternatieven 33

5.3 Locatiealternatieven 33

5.4 Uitvoeringsalternatieven 33

6 Relevante informatie uit bestaande studies en rapportages 34

6.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen 34

6.2 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Limburg 34

6.3 Voorontwerp Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Maasmechelen (versie oktober 2006) 35

6.4 Ontwerp Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan As (versie mei 2006) 35

6.5 Natuurrichtplan Hoge Kempen 35

6.6 Uitgebreid bosbeheerplan Dilsen-Stokkem (15/11/2007) 36

6.7 Wandelroutenetwerk 36

6.8 Fietsroutenetwerk 37


iv

6.9 Ruiterpaden 37

6.10 Masterplan Nationaal Park Hoge Kempen 37

6.11 Plan-MER Provinciaal RUP Bipool Eisden-Lanklaar (kennisgevingsdossier) 38

6.12 Recreatieve ontwikkeling op het terrein ‘Center Parcs’ 38

6.13 Spartacusplan De Lijn Limburg (mei 2004) 38

6.14 Gemeentelijk Mobiliteitsplan (juni 2003) 39

7 Ingreep-effectrelaties 40

8 Algemene methodologie : afbakening studiegebied, gegevensgebruik en referentiesituatie, geplande situatie &

ontwikkelingsscenario’s 43

8.1 Afbakening studiegebied 43

8.2 Beschrijving gegevensgebruik en referentietoestand 43

8.3 Geplande situatie 43

8.3.1 Effectvoorspelling en beoordeling 43

8.3.2 Significantiekader 44

8.3.3 Milderende maatregelen 44

8.4 Ontwikkelingsscenario’s 44

8.4.1 Autonome ontwikkeling 44

8.4.2 Gestuurde ontwikkeling 44

9 Methodologie per discipline 46

9.1 Bodem 46

9.1.1 Afbakening studiegebied 46

9.1.2 Beschrijving gegevensgebruik en referentiesituatie 46



9.2 Grondwater 48





9.3 Oppervlaktewater 50





9.4 Fauna en flora 51





9.5 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie 55





9.6 Mens: sociaal-organisatorische aspecten 56





v


9.7 Mens: Mobiliteit 56

9.8 Gegevens ter uitvoering watertoets 56

10 Interdisciplinaire gegevensoverdracht en tijdschema 56

11 Reeds gekende onzekerheden en voorziene postevaluatie 56

12 Grensoverschrijdende effecten 56

13 Voorstel inhoudstafel plan-MER 56


vi

Lijst van figuren

Figuur 1: Topografische kaart

Figuur 2: Kadastrale percelen

Figuur 3: Stratenplan

Figuur 4: Orthofoto

Figuur 5: Gewestplan

Figuur 6: Speciale beschermingszones

Figuur 7: Landschapsatlas

Figuur 8: Biologische waarderingskaart


1

1 Woord vooraf

De bedoeling van dit voorwoord is om een kort overzicht te geven van de mer-procedure. Tevens is het de bedoeling

om informatie te bieden aan inwoners van de gemeenten waar deze kennisgeving ter inzage ligt en over hoe ze

concreet kunnen reageren op dit kennisgevingsdossier. Verder in dit “ woord vooraf” staat ook beschreven wat er met

de inspraakreacties zal gebeuren en waar meer uitleg gevonden kan worden.

1.1 Milieueffectrapportage: algemeen

Het plan-MER waarvoor dit kennisgevingsdossier opgesteld wordt, dient ter ondersteuning voor een op te maken

Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP).

Milieueffectrapportage (m.e.r.) is een juridisch-administratieve procedure waarbij de milieugevolgen van een gepland

project of plan op een wetenschappelijk verantwoorde wijze bestudeerd, besproken en geëvalueerd worden. Dit

gebeurt voordat het project plaatsvindt of het plan uitgevoerd wordt en resulteert in het al dan niet opstellen van een

milieueffectrapport (MER). Via het milieuonderzoek wordt getracht om de voor het milieu mogelijk negatieve effecten

in een vroeg stadium van de besluitvorming te kennen zodat ze kunnen worden voorkomen. Op die wijze kan het

project of plan worden bijgestuurd. Het MER vormt bijgevolg een belangrijk instrument bij de besluitvorming. Het is

een belangrijk hulpmiddel voor de overheid om te beslissen of een bepaald project of plan zal toegelaten of vergund

worden en onder welke voorwaarden.

1.2 Kort overzicht van de mer-procedure

Het op te maken plan-MER voor het RUP “ toeristisch-recreatieve as Hoeveweg” volgt de m.e.r.-procedure zoals

opgenomen in het decreet tot aanvulling van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake

milieubeleid met een titel betreffende milieueffecten veiligheidsrapportage (het MER/VR-decreet) dat op 18

december 2002 door het Vlaamse Parlement werd goedgekeurd en aangevuld door het decreet van 27 april 2007.

De m.e.r.-procedure is opgebouwd uit vier belangrijke stappen:

a) Kennisgevingsfase

De initiatiefnemer controleert of het plan moet onderworpen worden aan een plan-MER. Als de voorgenomen

activiteit MER-plichtig is, stelt de initiatiefnemer een team van deskundigen samen. Na het opstellen van het

kennisgevingsdossier, dient de initiatiefnemer het dossier in bij de bevoegde overheid, namelijk de Dienst Mer,

afdeling Milieu, Natuur- en Energiebeleid, van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE). Na het

ontvangen van de kennisgeving onderzoekt de Dienst Mer of de kennisgeving volledig is en betekent deze beslissing

binnen een termijn van 20 dagen na ontvangst van de kennisgeving.

De Dienst Mer legt de volledig verklaarde kennisgeving ter inzage zowel bij de initiatiefnemer als via de eigen

website van de Dienst Mer (www.mervlaanderen.be). De Dienst Mer stuurt het kennisgevingsdossier naar de

betrokken gemeente of provincie en de instanties waarvan zij het advies nuttig acht.

Via een bericht in ten minste één krant of in het gemeentelijk infoblad dat in de betrokken gemeente verspreid wordt

en door aanplakking op de aanplakplaatsen van de betrokken gemeenten, wordt gemeld dat de volledig verklaarde

kennisgeving kan geraadpleegd worden.

b) Richtlijnenfase

Op deze kennisgeving kunnen de burgers reageren. De termijn om opmerkingen of adviezen te formuleren bedraagt

30 dagen. Door nuttige inspraakreacties van inwoners van de betrokken gemeenten kan het onderzoek voor het


2

plan-MER inhoudelijk bijgestuurd worden. Binnen 30 dagen na aanvang van de terinzagelegging bezorgt het

gemeentebestuur de bij hen binnengekomen reacties van inwoners en eigen opmerkingen aan de Dienst Mer.

Op basis van inspraakreacties van de inwoners en reacties van de aangeschreven administraties en openbare

besturen en na een informele vergadering met de betrokkenen, stellen de medewerkers van de Dienst Mer richtlijnen

op die de initiatiefnemer moet volgen bij het opstellen van het plan-MER. De Dienst Mer betekent deze richtlijnen

binnen 70 dagen (of 90 dagen ingeval van grensoverschrijdende effecten) na goedkeuring van de kennisgeving aan

de initiatiefnemer, de betrokken overheden, administraties en het college van burgemeester en schepenen van de

betrokken gemeentebesturen. Het publiek kan de richtlijnen ook steeds raadplegen op de website van de dienst Mer

(www.mervlaanderen.be).

c) Uitvoeringsfase

Tijdens de uitvoeringsfase stelt het team van erkende deskundigen het plan-MER op onder leiding van een MER-

coördinator. Meestal wordt er tussentijds een ontwerp-MER opgesteld dat informeel besproken wordt door de

initiatiefnemer, het team van deskundigen, de Dienst Mer en aangeschreven administraties en openbare besturen.

d) Beoordelingsfase

Na indiening van het definitief plan-MER bij de Dienst Mer controleert deze of het plan-MER beantwoordt aan de

inhoudelijke vereisten van de richtlijnen. Daarna keurt de dienst het plan-MER goed of af en stelt ze een

goedkeurings- of afkeuringsverslag op. Deze goed- of afkeuring wordt binnen een termijn van 40 dagen (ingeval van

grensoverschrijdende effecten kan dit verlengd worden tot 50 dagen) betekend aan de initiatiefnemer, de betrokken

overheden, administraties, de MER-coördinator en het college van burgemeester en schepenen van de betrokken

gemeentebesturen.

Een goedgekeurd plan-MER is – in het kader van een RUP-procedure – vereist ten behoeve van de officiële opstart

van dit proces (plenaire vergadering).

1.3 De kennisgevingsfase van de mer-procedure

Zoals hoger aangegeven is de kennisgeving de eerste procedurele stap in de opmaak van het plan-MER. In de

kennisgeving zijn onder meer de voorgenomen activiteit, de aard, de ligging, de doelstellingen en de verantwoording

van het plan beschreven en zijn de coördinaten van de initiatiefnemer en namen van de uitvoerders van het plan-

MER vermeld. Ook geeft de initiatiefnemer hierin een overzicht van de juridische en beleidsmatige context en

beschrijft hij de onderzochte alternatieven, bestaande en beoogde vergunningen en relevante gegevens uit vorige

rapportages en goedgekeurde rapporten. Daarnaast beschrijft de initiatiefnemer de specifieke milieuaspecten die

onderzocht en beschreven zullen worden in het plan-MER, inclusief de verdere aanpak voor de bepaling en de

beoordeling van deze aspecten. Ook is het wenselijk dat de reeds gekende moeilijkheden en leemten in de kennis

aangegeven worden. Indien er grensoverschrijdende effecten verwacht worden, vermeldt de initiatiefnemer de

nodige gegevens die de Dienst Mer toelaten na te gaan of de bevoegde autoriteiten van naburige lidstaten betrokken

dienen te worden bij de procedure.

1.4 Terinzagelegging

Doel van de terinzagelegging

Het doel van de terinzagelegging van de kennisgeving is ten eerste om de betrokken inwoners van de gemeenten op

de hoogte te stellen van de voorgenomen activiteit en zijn onderzoek naar de mogelijke gevolgen op de omgeving.

Ten tweede is het de bedoeling om concrete, zinvolle reacties uit te lokken (zie verder, wat zijn nuttige

inspraakreakties) waarmee de Dienst Mer rekening kan houden bij de opmaak van richtlijnen.

De richtlijnen bakenen de inhoud af van de te bespreken en te onderzoeken onderwerpen in het plan-MER. Door

nuttige inspraakreacties van inwoners van de betrokken gemeenten kan het onderzoek voor het plan-MER


3

inhoudelijk bijgestuurd worden. Meer informatie is beschikbaar in een folder die de Dienst Mer daarover heeft

opgesteld. Deze folder vindt u op de webstek www.mervlaanderen.be of bij de milieuambtenaar van uw gemeente.

De folder kan u ook aanvragen via [email protected].

Termijn van de terinzagelegging

Concreet dienen de gemeenten, waar het MER-plichtige plan gepland is, een afschrift van deze kennisgeving ter

inzage te leggen binnen een termijn van 10 dagen na ontvangst. Voor deze studie is dit de stad Dilsen-Stokkem.

Vanaf het begin van deze terinzagelegging heeft het college van burgemeester en schepenen maximaal 30 dagen

de tijd om de opmerkingen van de inwoners toe te sturen naar de Dienst Mer. De inwoners kunnen hun opmerkingen

ook rechtstreeks doorsturen naar de Dienst Mer1.

Wat zijn nuttige inspraakreacties

De terinzagelegging is geen openbaar onderzoek waarbij bezwaarschriften kunnen ingediend worden.

Bezwaarschriften kunnen enkel ingediend worden tijdens het openbaar onderzoek dat georganiseerd zal worden

naar aanleiding van de RUP-procedure en van de latere vergunningsaanvraag. Dit is dus tijdens de latere

besluitvormingsprocedure en niet gedurende de mer-procedure. Het plan-MER is bij een dergelijk openbaar

onderzoek overigens bruikbaar als instrument om bezwaarschriften te onderbouwen maar ook een basis om ze te

weerleggen. Het is dus in ieders belang dat het plan-MER van goede kwaliteit is.

Zoals eerder vermeld kan de Dienst Mer enkel zinvolle reacties gebruiken voor het opstellen van richtlijnen die de

initiatiefnemer en de deskundigen moeten volgen bij het opstellen van het plan-MER. Dit kunnen opmerkingen zijn

over de vorm en presentatie van het plan-MER maar ook inhoudelijke opmerkingen zoals opmerkingen over het

voorgenomen plan zelf, over de alternatieven, over de beschrijving van de bestaande toestand, milieueffecten en

milderende maatregelen, over de opvolging en evaluatie van de effecten, over de leemten in de kennis,… .

Wat gebeurt er met de inspraakreacties

De Dienst Mer bundelt de zinvolle reacties op de kennisgeving en neemt een beslissing over de inhoud van het plan-

MER, de inhoudelijke aanpak, de methodologie van de rapportage en over de opstellers van het plan-MER. De

Dienst Mer betekent de richtlijnen voor het opstellen van het plan-MER aan de initiatiefnemer en de betrokken

instanties binnen 70 dagen na de volledigheidsverklaring van de kennisgeving of indien er grensoverschrijdende

effecten te verwachten zijn, binnen 90 dagen na de volledigheidsverklaring. Deze richtlijnen zijn een openbaar

document en elke burger kan ze bij de milieuambtenaar van zijn gemeente opvragen. Deze richtlijnen worden tevens

beschikbaar gesteld op www.mervlaanderen.be.

1 Vlaamse Overheid, Departement LNE, Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, Dienst Mer, Koning AlbertII-laan 20 bus 8, 1000 BRUSSEL; [email protected]; webstek: www.mervlaanderen.be


4

2 Algemene inlichtingen

2.1 Beknopte beschrijving van het plan

Voorliggend plan-MER kadert in de opstelling van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) voor de aanleg van de

toeristisch-recreatieve as ‘Hoeveweg’. Het stadsbestuur van Dilsen-Stokkem heeft in het Gemeentelijk Ruimteljk

Structuurplan beslist om over te gaan tot de opmaak van een visie op de Hoeveweg en de toeristisch-recreatieve link

tussen het Nationaal Park Hoge Kempen en het Maasland met als doelstellingen:

• het versterken van het toeristisch-recreatieve fietsroutenetwerk in functie van de identiteit van de omgeving,

waarbij het plangebied als ruimtelijke schakel fungeert tussen twee toegangspoorten van het Nationaal Park

Hoge Kempen

• het ontwikkelen van een aangename en veilige fietsverbinding met een hoge belevingswaarde

• een geslaagde landschappelijke inpassing realiseren waarbij de ontwikkeling van het plangebied rekening

houdt met de geplande aanliggende recreatieve cluster en de ecologische waarde van het gebied dat de

Hoeveweg doorsnijdt

De latere realisatie van het plan resulteert in de aanleg van een verhard fietspad daar waar momenteel nog geen

verharding aanwezig is. Daarnaast wordt een brug voor fietsers gebouwd om het niveauverschil van de steilrand van het Kempisch Plateau te overbruggen. Voor de visie wordt verwezen naar 4.5 Algemene visie en doelstelling.

2.2 Toetsing aan de MER-plicht

Het zogenaamde plan-MER-decreet van 27 april 2007 houdende wijziging van titel IV van het decreet van 5 april

1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel36ter van het decreet van 21 oktober 1997

betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, legt de milieueffectbeoordeling van plannen of programma’s

vast. Het besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen

en programma’s geeft uitvoering aan dit plan-MER-decreet.

Het voorliggend plan handelt over de opmaak van een Ruimtelijk Uitvoeringsplan voor de toeristisch-recreatieve as

‘Hoeveweg’. Aangezien ruimtelijke uitvoeringsplannen plannen zijn die door een overheidsinstantie worden

opgesteld en/of vastgesteld en die het kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project, vallen

zij onder het toepassingsgebied van het plan-MER-decreet.

Gezien het plan deels overlapt met het Habitatrichtlijngebied ‘Mechelse Heide en Vallei van de Ziepbeek’ is de

opmaak van een passende beoordeling noodzakelijk. Hierdoor moet voor dit ruimtelijk uitvoeringsplan dan ook van

rechtswege een plan-MER opgesteld worden.

Het doel van het plan-MER is om milieueffecten van een plan en zijn alternatieven te onderzoeken. Mogelijke

effecten op lange termijn die ruimtelijke consequenties hebben, kunnen voorkomen of verminderd worden door het

opleggen van voorwaarden en voorschriften in het plan (RUP).

2.3 Gegevens initiatiefnemer

Stadsbestuur Dilsen-Stokkem

Europalaan 25

3650 Dilsem-Stokkem


5

2.4 Samenstelling en taakverdeling team van deskundigen

De initiatiefnemer laat het milieueffectrapport opstellen door een werkgroep van deskundigen van verschillende

disciplines, het zgn. team van deskundigen. De betrokkenheid van onafhankelijke, erkende deskundigen moet de

wetenschappelijke waarde en de objectiviteit van het plan-MER waarborgen. Deze deskundigen zijn door de

Vlaamse minister, bevoegd voor het leefmilieu, erkend voor één of meerdere disciplines. De erkenning wordt

verleend voor een termijn van maximum vijf jaar en kan worden verlengd.

De initiatiefnemer kiest de deskundigen uit een lijst van erkende onafhankelijke specialisten in één of andere

milieudiscipline, derwijze dat in de werkgroep de milieueffecten, eigen aan het geplande plan doeltreffend

onderzocht kunnen worden. Voor dit plan werden erkende deskundigen voor de disciplines bodem (pedologie en

geologie), water (oppervlaktewater en grondwater), fauna & flora, landschap, bouwkundig erfgoed & archeologie en

mens (sociaal-organisatorische aspecten en mobiliteit) in het team van deskundigen opgenomen.

Volgende MER-deskundigen zullen hun medewerking aan het MER verlenen:

Tabel 1.6.1 - MER-deskundigen

Discipline Erkend deskundige Erkenning

Bodem

Pedologie

Geologie

Jef Dierckx MB/MER/EDA/403/V -2/A

geldig tot 15/02/2009*

Water

Grondwater

Oppervlaktewater

Jef Dierckx MB/MER/EDA/403/V -2/B

geldig tot 15/02/2009*

Fauna & Flora Jan Verstraeten MB/MER/EDA/U/048/A

geldig tot 15/07/2009

Landschap, bouwkundig erfgoed en

archeologie

Jan Verstraeten MB/MER/EDA/U/048/B


Mens

Sociaal-organisatorische aspecten

Mobiliteit

Peter Govaerts MB/MER/EDA/562


Coördinato r Jef Dierckx

* ontwerp ministerieel besluit voor verlenging erkenning ligt ter ondertekening bij de minister.

Het is de taak van de coördinator om van de deelonderzoeken een coherent geheel te maken en de eindconclusies

in samenspraak met de andere deskundigen te formuleren. Hij treedt tevens op als aanspreekpunt voor alle

betrokken partijen.

De erkende deskundigen worden verder bijgestaan door:

° Els Willems en Tine Monseré, medewerkers ABO NV

(medewerker voor de disciplines bodem, water en voor de coördinatie)

° Daniël Balcer (Libost-Groep NV) planverantwoordelijke en review

° Bram Geysen medewerker Libost-Groep NV

2.5 Verder besluitvormingsproces

De inhoud van het plan-MER, meer specifiek de ruimtelijke consequenties van milderende maatregelen, zal worden

geïntegreerd in de toelichtingsnota bij het RUP. Het RUP wordt waar nodig/wenselijk bijgestuurd op basis van de

resultaten van het MER. Na de plenaire vergadering (en eventuele bijsturingen) wordt het voorontwerp RUP


6

voorlopig vastgesteld. Dit ontwerp RUP wordt vervolgens onderworpen aan een openbaar onderzoek gedurende 60

dagen. De inspraakreacties worden gebundeld en verwerkt door de GECORO (Gemeentelijke Commissie voor

Ruimtelijke Ordening) dewelke een gemotiveerd advies uitbrengt. Uiteindelijk wordt het RUP (na eventuele

aanpassingen) definitief vastgesteld door de gemeenteraad.

Samen (geïntegreerd) met het plan-MER zal een Watertoets conform de bepaling van het decreet Integraal

Waterbeleid worden opgesteld.

Vervolgens worden de nodige stedenbouwkundige vergunningen aangevraagd. Indien het om bijlage I projecten

gaat, zijn deze mer-plichtig en zal een project-MER opgesteld worden. Indien het om bijlage II projecten gaat, kan

evenwel een ontheffing van de MER-plicht worden aangevraagd. De stedenbouwkundige vergunning voor de

heraanleg van de Hoeveweg komt niet in deze bijlagen voor. Hiervoor moet bijgevolg geen project-MER of

ontheffingsnota gemaakt worden.

In het kader van de vergunningsaanvraag is eveneens een openbaar onderzoek voorzien. Gedurende 30 dagen kan

iedereen zijn bezwaren of opmerkingen formuleren. Deze worden gericht naar het college van burgemeester en

schepenen. De vergunningverlenende overheid moet zich daarna uitspreken over elk van de ingediende bezwaren

en opmerkingen. Deze uitspraak moet voldoende gemotiveerd zijn. Uiteindelijk wordt een beslissing genomen met

betrekking tot de vergunningsaanvraag. Hierbij dient een verfijnde watertoets te worden uitgevoerd.


7

3 Ruimtelijke, administratieve, juridische en beleidsmatige situering

3.1 Ruimtelijke situering

De Hoeveweg is gelegen in het zuiden van Dilsen-Stokkem en vormt een as van het Kempisch Plateau via de

steilrand naar de Maasvallei. De Hoeveweg begint aan de kruising met het voormalig kolenspoor op de

gemeentegrens met As, loopt vervolgens parallel met de N75 langs de steilrand af en eindigt in de Vilvertstraat

die een KMO-zone ontsluit. Op het Kempisch Plateau liggen de woonwijken Grote en Nieuwe Homo waarvan

er één grenst aan de Hoeveweg. De site Chateau de Litzberg (met horecagelegenheid Restaurant La feuille

d’or) ligt net voor de plaats waar de Hoeveweg de steilrand afloopt.

Het gebied wordt weergegeven in zijn ruimere omgeving op een uittreksel uit de topografische kaart in figuur 1. De

kadastrale percelen worden weergegeven in figuur 2. Links is de dorpskern van As zichtbaar, rechts deze van

Stokkem en onderaan Eisden. Het gebied wordt eveneens gesitueerd op een stratenplan (figuur 3) en een orthofoto

(figuur 4).

Volgens het gewestplan (figuur 5) loopt de Hoeveweg achtereenvolgens van west naar oost door de volgende

gebieden: ontginningsgebied + gebied voor gemeenschapsvoorziening en openbaar nut, ontginningsgebied +

groengebied, natuurgebied, landschappelijk waardevol agrarisch gebied, woongebied, woongebied met landelijk

karakter, een uitgestrekt natuurgebied, recreatiegebied, gebied voor dagen verblijfsrecreatie, zone voor

natuurontwikkeling, bufferzone en ten slotte gebied voor ambachtelijke bedrijven en gebied voor kmo’s.

Aan de oostzijde eindigt de Hoeveweg in de Vilvertstraat die verbonden is met de Siemenslaan, de Zetellaan en de

Bekaertlaan. Aan de westzijde loopt de Hoeveweg verder in As naar het noorden toe, waar hij op de Boslaan (N75)

uitkomt.

3.2 Administratieve voorgeschiedenis

3.2.1 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Dilsen-Stokkem

In de richtinggevende bepalingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan wordt gesteld dat de Hoeveweg

onderdeel uitmaakt van deelruimte “ Kempisch Plateau” . Deze deelruimte wordt ontwikkeld als een samenhangend

geheel. Het is een hoofdruimte die in grote mate in zijn ontwikkeling bepaald zal worden door beleidsbeslissingen op

hogere niveaus.

De diverse wijken onderhouden sterke (functionele) relaties met elkaar maar behouden hun specifieke structuur als

ruimtelijk van elkaar gescheiden gehelen. De wijken moeten zich profileren als hoogkwalitatieve woonomgevingen.

Er worden sterke lokale centra ontwikkeld binnen deze woonomgevingen. Deze vormen leefbare kernen waarrond de

gemeenschappen zich gaan concentreren. Een stedelijke woondichtheid van gemiddeld 20 woningen/hectare wordt

gehandhaafd voor nieuwe ontwikkelingen.

Ontwikkelingsperspectieven: een netwerk van verbindingen en knooppunten

De N75 die evenwijdig loopt met de Hoeveweg heeft verschillende functies waaronder de ontsluiting van de

regionale bedrijventerreinen. Conflicten tussen gebruikersgroepen dienen vermeden te worden. Om deze conflicten

pro-actief te ontmijnen wordt een concreet alternatief voorgesteld voor de trage ontsluiting van het Nationaal Park

Hoge Kempen. In die zin wordt voorgesteld het zachte verkeer langsheen de Hoeveweg te leiden in de verlenging

van de fietsen voetgangersbrug over de Zuid-Willemsvaart. Zo ontstaat een afzonderlijke toegang tot de poort voor

het zachte verkeer en worden verkeersmodi gescheiden.


8

Het Kolenspoor is de drager van een toeristisch-recreatief netwerk op provinciaal niveau (Mijnstreek). De stad

Dilsen-Stokkem bepleit een koppeling van het kolenspoor via de toeristisch-recreatieve as ‘Hoeveweg’ naar het

toeristisch-recreatief netwerk Maasland, met het toeristisch-recreatief knooppunt de ‘Wissen’.

Knooppunten op de toeristische – recreatieve as Hoeveweg zijn:

• de aansluiting met het voormalige kolenspoor

• de kasteelhoeve Litzberg

• Toegangspoort Nationaal Park Hoge Kempen

• De nieuwe brug over de Zuid – Willemsvaart als aansluiting met het toeristisch-recreatief net Maasland

• De noordelijke toegang tot Maasmechelen – Village

Vanuit deze knooppunten vertrekken er routes die op de Hoeveweg aansluiten en ontsluiten op bestaande routes.

De stad beschouwt de Hoeveweg als een essentieel onderdeel van het toeristisch-recreatief net op bovenlokaal

niveau.

De huidige activiteiten in de kasteelhoeve Litzberg kunnen binnen deze aanzet tot streefbeeld blijven bestaan,

ruimtelijke en functionele uitbreiding zijn uitgesloten. Er zullen beperkingen worden opgelegd naar toegankelijkheid

toe voor het autoverkeer.

In de deelstructuur toerisme en recreatie worden als aantrekkingspunten het natuureducatief centrum en

wissenmuseum De Wissen, de historische stadskern Stokkem, de kasteelhoeve Litzberg, het heemkundig museum

Brugwachtershuis, de poort Nationaal Park Hoge Kempen en waterrecreatie Tivoli aanzien, als poorten het centrum

van Stokkem, de poort van het Nationaal Park Hoge Kempen, en het Tivoli – eiland.

Er kunnen gebiedsgerichte gemeentelijke uitvoeringsplannen worden opgemaakt van zodra blijkt dat de modaliteiten

van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen ontoereikend zijn en een meer gedetailleerd ruimtelijk kader

voor bepaalde gebiedsdelen zich opdringt. Hierbij zullen de diverse krachtlijnen van de gewenste ruimtelijke

structuren – beschreven in het richtinggevend gedeelte – worden vertaald.

Er staan in de bindende bepalingen van het GRS Dilsen-Stokkem geen concrete elementen omtrent de Hoeveweg,

enkel de Vilvertstraat (het verlengde van de Hoeveweg) is als lokale weg type II geselecteerd (‘ontsluitingsweg ex-

Center Parcs site’) (Ruimtelijk Structuurplan Dilsen-Stokkem, bindende bepalingen, blz. 5.).

3.2.2 Vooroverleg

Er zijn verschillende actoren rechtstreeks of onrechtstreeks betrokken bij de aanleg van de toeristisch-recreatieve as

‘Hoeveweg’. Bij de opmaak van de voorstudie werden deze actoren geconsulteerd. Deze worden hierna

weergegeven er hun aandachtspunten en wensen in verband met dit plan worden kort besproken.

Heuvelsven

Heuvelsven is een jongeren vakantiecentrum. Meestal komen er jongerengroepen en gemengde groepen op

vakantie (scouts, bosklassen, enz.). Regelmatig komen ook scholen die Heuvelsven gebruiken als uitvalsbasis om te

fietsen. Natuureducatieve activiteiten worden ook regelmatig georganiseerd. Een extra verbindingsroute via de

Homowijk naar de Hoeveweg is dus steeds welkom.

De laatste jaren is er veel vraag naar fietsactiviteiten en daar wil Heuvelven in de toekomst op inspelen. Ook wil men

meer inspelen op natuureducatieve activiteiten, wat in het kader van het Nationaal Park Hoge Kempen misschien

interessant is (het aanbieden van natuureducatieve pakketten). Heuvelsven overweegt om zich meer te richten op

gezinnen met kinderen, eventueel met fietsverhuur (mountainbike en gewone fiets). In de eerste plaats wordt er

geïnvesteerd in het renoveren en upgraden van de bestaande infrastructuur.

Een knelpunt is dat de weg langs Heuvelsven wordt gebruikt door sluikverkeer.


9

Agentschap voor Natuur en Bos (ANB)

Vanuit het oogpunt Milieu is uiteraard het behoud van de aanliggende natuurlijke waarden zoals het

bosreservaat achter de Chateau de Litzberg en het Nationaal Park Hoge Kempen belangrijk. Een RUP voor de

Hoeveweg bestaande uit een overlay met behoud van de huidige bestemming is niet echt nodig, vermits er in VEN-

gebied ook fietsroutes kunnen vergund worden.

De Hoeveweg inrichten als fietspad mag geen probleem zijn. Voetgangers verstoren meer als fietsers, de bestaande

bosbiotoop wordt weinig verstoord door de aanwezigheid van een fietsas. Verder zijn verlichting en andere stedelijke

infrastructuren overbodig langs de Hoeveweg.

Het ecologisch advies (kenmerk 09-02526) van het Agentschap voor Natuur en Bos dd 18 februari 2009 inzake de

bestendiging van de horeca-activiteiten in de kasteelhoeve Litzberg luidt als volgt:

1. Juridisch en beleidsmatige aspecten

De taverne Litzberg en hotel/restaurant La Feuille d’Or zijn reeds jarenlang gevestigd in de voormalige kasteelhoeve

Litzberg. De hoeve is geïsoleerd gelegen in natuurgebied volgens het gewestplan. Dit natuurgebied is opgenomen in

de afbakening van het Vlaams Ecologisch Netwerk, gebied ‘De Hoge Kempen’ en in het Habitatrichtlijngebied

‘Mechelse Heide en Vallei van de Ziepbeek’. De site is volledig omgeven door het bosreservaat ‘ Het

Lanklaarderbos-Saenhoeve’. Er is voor dit bosreservaat een ontwerp beheerplan dat geactualiseerd werd in

november 2005. Bij de instelling van het bosreservaat werd gesteld dat er enkel toegankelijkheid is via de Hoeveweg

(openbare weg).

Het habitatrichtlijngebied is aangewezen onder meer voor het habitattype ‘Oude zuurminnende bossen met Quercus

robur op zandvlakten (9190)’. De omgeving van de site wordt gekarteerd als dit habitattype.

Vanuit beleidsoogpunt is de site gelegen binnen een grote samenhangende ruimtelijke eenheid waar het beleid

gericht is op de instandhouding en verdere ontwikkeling van de Vlaamse en Europese natuurwaarden en waar ook

de juridische randvoorwaarden hiervoor aanwezig zijn.

2. Ruimtelijke context

De Litzberg is bereikbaar via de woonwijk Grote Homo, door middel van de Hoeveweg (openbare weg).

Het complex is een grote vierkantshoeve, waarbij de activiteiten overwegend in de gebouwen en op de centrale

binnenplaats plaatsvinden. Rond de kasteelhoeve liggen enkele weiden (Schapen), een Engelse tuin en

groeten/kruidentuin. Parkeerfaciliteiten bevinden zich aan beide zijden van het gebouw.

Een aantal van deze activiteiten (Engelse tuin, schapenwei, parking) zijn gelegen op percelen in eigendom van het

Agentschap voor Natuur en Bos en behoren tot het bosreservaat.

3. Mogelijke effecten van de activiteiten en de wijze waarop deze eventueel in overeenstemming kunnen gebracht

worden met de ecologische draagkracht

De mogelijke effecten van het horecacomplex zijn:

- betreding

- rustverstoring

- mogelijke negatieve effecten op het grondwater via het afvalwater (aansluiting op riolering?)

Delen van het bosreservaat grenzend aan de Litzberg zijn zeer waardevol en kennen een oude bosstructuur met

waardevolle bomen. Vermoedelijk lag een park hiervan aan de basis. De verdere ontwikkeling van dit bosreservaat

ligt in de richting van het habitattype eiken-berkenbos of eiken-beukenbos. Typisch voor dergelijke bossen zijn de


10

rijke bos (voorjaars)flora. Het is duidelijk dat in Limburg dergelijke goed ontwikkelde loofbossen op zure arme

zandige bodems zeer zeldzaam zijn. Het bosreservaat Lanklaarderbos heeft voor de ontwikkeling van het

habitattype 9190 dan ook een belangrijke rol te vervullen.

De oude bosdelen herbergen een hoge avifaunistische waarde (zwarte specht, bonte spechten, wespendief, …).

Zeker naar de toekomst toe wordt verwacht dat deze oude bodkern een rol kan hebben voor de middelste bonte

specht.

Gebruik en betreding van dit bosreservaat dient dan ook ten allen tijde vermeden te worden, wat ook voorzien is in

het ontwerp-beheerplan van het bosreservaat. Deze randvoorwaarde ten aanzien van betreding is dan ook niet

compatibel met een verdere uitbouw en ontwikkeling van dit horecacomplex als instapplaats voor het wandelgebied

horende bij de toegangspoort en het wandelgebied Station As van het Nationaal Park Hoge Kempen. Een dergelijke

onthaalvoorziening dient gelokaliseerd te worden buiten de kerngebieden natuur, zodat er op deze kwetsbare locatie

geen concentratie ontstaat van betreding en verstoring.

Gezien de ligging van de kasteelhoeve temidden van het bosreservaat, natuurgebied en Habitatrichtlijngebied kan

gesteld worden dat het horecacomplex enkel toegankelijk kan zijn via de openbare Hoeveweg. Er dienen

maatregelen genomen te worden om de toegang tot het bosreservaat te verhinderen. Ook de toegang tot de

gemeentebossen die via het bosreservaat loopt, dient verhinderd te worden. De verantwoordelijkheid voor het

instellen van een toegankelijkheidregime en de controle erop, kan niet enkel door het Agentschap voor Natuur en

Bos opgenomen worden.

Naar rustverstoring toe en de effecten op de avifauna zijn de bezoekersaantallen en de intensiteit van het gebruik

van de buitenruimte van groot belang. Het gebruik moet zeer laagdynamisch zijn met een minimale geluidsbelasting.

Een aantal percelen van het bosreservaat ten oosten van de gebouwen zijn in gebruik als parking, Engelse tuin en

schapenweide. Deze percelen dienen best teruggevoegd te worden aan het bosreservaat door herinrichting. Dit

houdt in dat ook de parking herzien dient te worden (bij voorkeur één parkeergelegenheid ten westen van de

gebouwen). De inrichting van de omgeving, zoals de tuin en weide ten westen van het gebouw, dient gericht te zijn

op een versterking van de bosstructuur.

Indien er géén aansluiting is op de riolering, moet voorzien worden in een zuivering of moet er vooralsnog

aangesloten worden op de bestaande riolering.

4. Conclusie

Het verder uitbouwen / Intensifiëren van een horecafunctie in de Litzberg is niet in overeenstemming met de visie

van het Agentschap van Nattur en Bos voor de verdere ontwikkeling van Lanklaarderbos als kerngebied van

Vlaamse en Europese natuur- en boswaarden.

De randvoorwaarden voor de verdere instandhouding van de horecafunctie in de kasteelhoeve Litzberg zijn:

- garantie inzake het laagdynamisch karakter waarbij duidelijk moet zijn dat er vanuit het complex géén relatie

kan zijn met de omgeving (géén toegankelijkheid). De site kan niet functioneren als lokale poort van het

nationaal park.

- Minimale milieubelasting (afvalwater, verlichting, …)

- Nemen van maatregelen voor het niet toegankelijk stellen van het bosreservaat en uitbreiding van de niet

toegankelijke zones in de aanpalende gemeentebossen om het bosreservaat in optimale structuur in te

bedden.

- Herstel en inrichting van delen van het bosreservaat in gebruik door de Litzberg


11

- Bijkomende uitbreiding van bosareaal binnen de graslandcomplexen (buiten bosreservaat) ten westen van

het complex.

Gemeente As

Er is onduidelijkheid over het tracé dat de lightrail volgen zal – via het oude kolenspoor of via de N75. Indien de

lightrail het oude kolenspoor zal volgen, zal dit een heel ander licht werpen op het westelijk deel van de Hoeveweg.

De ontzanding van de westelijke groeve (tussen station As en oude spoor) start in 2009 / 2010 en stopt twee jaar

later.

Regionaal Landschap Kempen en Maasland vzw (RLKM) / Nationaal Park Hoge Kempen

In het kader van het fietsroutenetwerk van het Nationaal Park Hoge Kempen vormt de Hoeveweg een missing link.

Fietsers moeten momenteel een minder aangename omweg maken via de Steenweg naar As om van het station

van As naar de Zuid-Willemsvaart te gaan. Er ontbreekt een goede link tussen de twee toegangspoorten tot het

Nationaal Park Hoge Kempen. Later als de Hoeveweg in gebruik is, kan eventueel fietsknooppunt 55 verplaatst

worden naar de nieuwe fietsen voetgangersbrug over de Zuid-Willemsvaart. De Hoeveweg zal waarschijnlijk niet

opgenomen worden in een wandelroute. Ruiterpaden doorkruisen momenteel de Hoeveweg, en dat zal in de

toekomst ook zo blijven (het blijft echter bij enkele kruisingen). Mogelijke knelpunten voor de Hoeveweg in te richten

als fietsroute zijn de hellingsgraad van de steilrand ter hoogte van de Litzberg, waar er achter een alternatief moet

gezocht worden. Momenteel is er hinder van quads in de omgeving van de Litzberg.

Qua beeldkwaliteit is de groeve van Lugo-Agrival zeer slordig door de verlaten machines en constructies. Ten

oosten van de Homowijk langs de Hoeveweg is een weinig aantrekkelijke kerstdennenaanplant aanwezig.

Een toekomstig knelpunt kan de ontsluiting van de Litzberg zijn, en veilige oversteekplaatsen ter hoogte van de

steenwegen.

Vermeldenswaardig is de aanwezigheid van een amfibietunnel onder de Hoeveweg ter hoogte van Litzberg.

Het voormalige GOM Limburg heeft een herstructureringsplan (ontgrindingsgebied Mechelen Noord) uitgewerkt voor

de groeve waarin een voorstel wordt gedaan voor fietspad van de Lanklaardersteenweg tot bijna aan de Hoeveweg.

Ook picknickplaatsen zijn voorzien.

RLKM meldt dat voor de infrastructuren voor de Hoeveweg een inplanting van stedelijk ogende constructies minder

geschikt zijn. Het gebruik van natuurlijke materialen zoals hout past beter met het idee van het nationaal park.

Interessant is het gebruik van asfalt met een plantaardige olie als bindmiddel.

Lugo en Artilaval

De activiteiten achter Walkro zijn vergund. Er wordt grond verwerkt, er is een betoncentrale, enz... . De ontsluiting

loopt voorlopig over een toegangsweg die aansluit op de Steenweg naar As.

Het oorspronkelijke niveau was 90TAW. Het vroegere BPA zegt dat er tot 75 TAW ontgrind mocht worden, maar dat

het niet opgevuld mocht worden. Via een planologisch attest is nu gevraagd om een definitieve berging van niet-

verontreinigde gronden toe te laten. Ook een verdere zandontginning van 240000m² op korte termijn wordt

aangevraagd via dit planologisch attest. De beslissing van dit planologisch attest zal ook meer duidelijkheid geven

omtrent de verkeersontsluiting van het gebied. De bestaande uitrit van het gebied (de verbinding naar de N75 met

een kruising van de Hoeveweg) is geen optie.

Het afkalven van de randen van de zandgroeve is een gevaar voor de Hoeveweg. Momenteel vormt het een gevaar

voor recreanten. Er is een voorstel om de zone langs de Hoeveweg eerst verder te ontginnen om vervolgens de hele

zone langs de Hoeveweg terug op te vullen.

De begrenzing van het PRUP sluit aan bij het BPA.

Het is van belang om het ontginningsgebied zo lang mogelijk als (mede-) nabestemming recreatie te geven, omdat

de eisen i.v.m. bodemkwaliteit van recreatie lager liggen dan nabestemming natuur. Via het planologisch attest is

recreatie met natuurontwikkeling de nabestemming voor het gebied.

De volledige voltooiing van de activiteiten zal gebeuren op een termijn van tien jaar (afhankelijk van de

vergunningen). De twee groeves zijn dan afgegraven en terug opgevuld met niet-verontreinigde gronden. De


12

intensiteit van het vrachtvervoer zal zich concentreren in de weekdagen, tijdens de weekends is het mogelijk om het

vrachtvervoer te verminderen.

De doorgang onder het spoor van de lightrail moet breed genoeg gemaakt worden, zodat er naast fietsers ook

vrachtwagens onderdoor kunnen.

Site Chateau de Litzberg / La Feuille d’Or

Het domein is bereikbaar via de Hoeveweg. Hier zijn verkeersremmers geplaatst in de vorm van betonnen

wegversmallingen. De Hoeveweg is verhard tot aan de Litzberg, meer oostwaarts is het een zandweg.

Momenteel zijn er voldoende parkeermogelijkheden nabij het gebouw voor de geplande activiteiten. De horeca

gelegenheid heeft binnen een opvangcapaciteit van 120 mensen, buiten op de binnenkoer is er plaats voor 130

mensen. De meeste bezoekers komen per auto, meestal om te wandelen en achteraf wat te drinken. De site Litzberg

doet dienst als uitvalbasis van enkele wandelroutes van het Nationaal Park Hoge Kempen. Regelmatig zijn er ook

ruiters op bezoek die de passerende ruiterroute volgen.

Het domein is 2ha 30a groot, het terrein met het historische park is in eigendom van het ANB (Bos & Groen).

Behoud van de huidige capaciteit en functies is hierbij gewenst.

Teema

Er is een vernietiging van de gewestplanwijziging gebeurd van de zone waar Teema gronden heeft. Dit maakt dat de

zone waar er verblijfrecreatie gepland is door Teema terug industriezone is geworden. Dit is niet gewenst, maar als

verblijfrecreatie juridisch onmogelijk blijkt te zijn, zullen ze de inrichting als KMO-zone als tweede optie uitvoeren.

Het geplande park met verblijfsrecreatie moet een open karakter krijgen (in tegenstelling tot de gesloten typologieën

genre Center Parcs). De Hoeveweg moet verkeersluw blijven, enkel toegankelijk voor leveranciers van het

verblijfspark en wandelaars en fietsers. De eigenlijke verkeersontsluiting van het park gebeurd via de N75. Tussen

de N75 en de Hoeveweg zouden verspreid enkele parkings liggen.

Er komt een hotel langs de Hoeveweg. Via het hotel wordt er een as voorzien naar de twee schachtbokken (de

toegangspoort tot het Nationaal Park). Deze zal als groene corridor ingericht worden. Deze as kan als alternatieve

route dienen om de fietsers van de Hoeveweg rond de KMO-zone te leiden richting Zuid-Willemsvaart. Een andere

mogelijkheid is de Hoeveweg als route behouden, maar dan moet de bestaande KMO-zone gebufferd worden. Het

fietspad zou dan eventueel op de grens van de gronden van Teema kunnen lopen. De Vulexplas zal eveneens

opgenomen worden binnen de planning en maakt deel uit van het PRUP.

Tussen de N75 en de Hoeveweg wil Teema huisjes inplanten tussen wateren bosbiotopen (nabij het oude ven).

Tegen de Hoeveweg worden er aan de waterplas paalwoningen voorzien, op de terril komen bungalows.

3.3 Juridische randvoorwaarden

Teneinde de leesbaarheid te vergroten worden de juridische (en ook de beleidsmatige randvoorwaarden)

weergegeven in onderstaande tabellen. Deze bevatten beknopt de volgende informatie:

• aard van de juridische randvoorwaarde

• korte inhoudelijke beschrijving

• relevantie

• bespreking van de relevantie


13

Jur idische r andvoorwaarden Inhoudelijk Relevant Bespreking r elevantie

Gewestplan Geeft de bestemming en het gebruik van

de gronden in Vlaanderen weer.

ja,

onderzoeks-

sturend

Het studiegebied maakt deel uit van het Gewestplan Limburgs Maasland. (KB 01/09/1980).Aan dit gewestplan zijn in de loop van de voorbije decennia

verschil lende wijzigingen aangebracht die betrekking hebben op het geheel of delen van het studiegebied.

Gedeeltelijke herziening gewestplan "Teutelberg, Vierveld, Vuchterbosheide" (MB 01/12/1993), i.c. bestemming gebied voor verblijfsrecreatie, zone voor

natuurontwikkeling en uitbreidingsgebied voor stedelijke functies.

Gedeeltelijk herziening gewestplan (MB 01/06/1995), i.c. bijkomend strookje recreatiegebied te Lanklaar.

Gedeeltelijke herziening gewestplan "mijnterrein Eisden" (MB 18/05/2001), i.c. volledige site te Eisden als uitbreidingsgebied voor stedelijke functies +

aanpassing stedenbouwkundig voorschrift.

Opmerking:

Een recent Arrest van de Raad van State, Afdeling Administratie, nr. 168.555 van 6 maart 2007 vernietigt bovenstaand besluit van 1 december 1993,

waardoor de oorspronkelijke bestemming van het gebied op het gewestplan van 1980 (industriegebied) grotendeels hersteld wordt, en waardoor enkel

de latere wijzigingen nog van kracht blijven.

Het provinciebestuur Limburg, stelt dat de vernietiging van de gewestplanwijziging van 1993 geen wijziging inhoudt van haar visie met betrekking tot de

herinrichting van het plangebied.

Vermits deze vis ie in belangrijke mate is afgestemd op de bestemmingsindeling van het nu vernietigde gewestplan, wordt in het kader van de huidige

RUP-opdracht rekening gehouden met deze laatste, naast hetgeen juridisch nu van kracht is.


14


Andere stedenbouwkundige plannen Omvat ondermeer Bijzondere plannen

van aanleg (BPA), ruimteli jke

uitvoeringsplannen, (RUP), …

ja,

onderzoeks-

sturend

Voor de uitbreiding dient een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan te worden opgesteld (PRUP). Er zijn verschil lende BPA’s en RUP’s in of grenzend

aan het plangebied:

BPA LUGO – ALGRI, goedgekeurd 27/02/1991

Wijz iging gewestplan via BPA

Regularisatie en uitbreiding van bestaand ontginningsgebied. Wijziging van de nabestemming als zone voor openbaar nut (stort) naar bosgebied met

beperkte recreatieve mogelijkheden.

Gewestelijk RUP Berggrindontginning Kempens Plateau in As, Dilsen-Stokkem en Maasmechelen” goedgekeurd 15/07/2005

De Hoeveweg grenst aan de afbakening van dit RUP. Het RUP duidt bijkomende ontginningsgebieden aan voor de winning van 8 miljoen ton berggrind

(bruine kleur) alsook een voorstel voor natuurcompensatiegebied (groene kleur). Enkele groenzones liggen rond de Homo-woonwijken.

Het BPA Lugo-Algri sluit aan op dit gewestelijk RUP.

BPA KMO-zone Lanklaar, M.B. 17/05/2004

Het basisconcept van het BPA bestaat erin een aantal bedrijvenzones te definiëren en op die manier een gedifferentieerde bedrijvenzone met 4 grote ruimteli jke entiteiten te creëren. Er worden een lokaal bedrijventerrein, een watergebonden bedrijventerrein, een regionaal bedrijventerrein en een

bedrijventerrein voor werken aan het water/groen uitgebouwd. Deze laatste zone moet met een sterke landschappelijke inpassing en hoogwaardiger architecturale uitstraling het industriële gegeven van de site afschermen van het toeristisch-recreatief en natuurlijk gegeven van de bipool Eisden-Lanklaar. In deze zone zijn bedrijfsactiv iteiten in functie van productie en assemblage mogelijk, evenals kantoorfuncties en wonen op verdiep in de vorm van conciërgewoningen of directeurswoningen. Er kan gebouwd worden tot 3 bouwlagen met een maximale bouwhoogte van 20 meter.

De zuidelijke rand van het BPA (aan de grens met het stedelijk gebied Eisden/Maasmechelen) betreft een "zone voor ecologische natuurverbinding" van ca. 100 meter breedte. Het BPA Eisden-Lanklaar sluit aan bij het PRUP bipool Eisden-Lanklaar. BPA Mijnterrein (Uitbreiding stedelijke functies, voormalig mijnterrein Eisden, Maasmechelen), M.B. 15/04/1999 (met uitgesloten delen) Het BPA is gelegen ten Noorden van de Zetellaan en betreft het voormalig mijnterrein van Eisden. Het BPA is volgens het gewestplan gelegen in woonuitbreidingsgebied. Het BPA betreft de herontwikkeling van de uitbreidingszone voor stedelijke functies meer bepaald de zone voor ontwikkeling

van Value Retail, Euroscoop, de stedelijke academie en de zone van de Main-street. In het BPA wordt het oostelijke gedeelte van “uitbreidingsgebied voorstedelijke functies” (zoals aangegeven op het gewestplan) gedetailleerd bestemd voor vnl: “ zone voor commerciële en recreatieve voorzieningen binnen een verstedelijkte context” , “ zone voor representatieve bebouwing ondersteunend en behorend bij commercieel-recreatieve zone” , “ zone voor parkeerlandschap”, “ zone voor recreatieve, culturele en vormingsvoorzieningen van lokaal en bovenlokaal belang” .

Decreet houdende de organisatie van de

ruimtelijke ordening

(18 mei 1999, laatst gewijzigd bij het

decreet van 8 december 2000)

Regelt ondermeer het verlenen van

stedenbouwkundige vergunningen.

ja, procedure-

bepalend

Het plan betreft de aanleg van diverse infrastructuren (wegen, bruggen, …), bijgevolg is een stedenbouwkundige vergunning vereist.

Bestemming en milieukwaliteitsnormen

oppervlaktewater

(B. Vl. R. 21/10/87, B.S. 06/01/1988)

Het immiss iebesluit legt de

kwaliteitsdoelstellingen vast voor alle

oppervlaktewateren.

nee Er l iggen geen waterlopen in de onmiddellijke nabijheid van het plangebied. 3 km ten oosten van het beginpunt van Hoeveweg is de Bosbeek gelegen.

Ten westen van de Hoeveweg ligt de Zuid-Willemsvaart. Het hele plangebied is gelegen in het Maasbekken.


15


Wet op de onbevaarbare waterlopen

(28/12/67, B.S. 15/02/68)

Regelt ondermeer de bepalingen

betreffende de ‘buitengewone werken

van verbetering of wijziging’ aan

waterlopen

nee Er zi jn geen werken aan waterlopen gepland.

Decreet integraal waterbeheer

(Decreet 18/07/03, besluit van de Vl. Reg

20 juli 2006 i.v.m de watertoets))

Bevat bepalingen betreffende het

gecoördineerd en geïntegreerd

ontwikkelen, beheren en herstellen van

watersystemen

ja,

procedure-

bepalend

In het plan-Mer worden de gegevens aangeleverd nodig voor uitvoering van de watertoets door de vergunningverlenende overheid. Doel van de

watertoets is in hoofdzaak schadelijke effecten te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken en als dat niet kan, te herstellen. Schadelijk effect wordt in

artikel, 3, 17° omschreven als “ ieder betekenisvol nadelig effect op het milieu dat voortvloeit uit een verandering van de toestand van watersystemen of

bestanddelen ervan die wordt teweeggebracht door een menselijke activiteit. Verder wordt daarin gesteld dat die effecten mede omvatten effecten op

de gezondheid van de mens, de veiligheid van de vergunde of vergund geachte woningen en bedrijfsgebouwen gelegen buiten overstromingsgebieden,

op het duurzaam gebruik van water door de mens, op de fauna, de flora, de bodem, de lucht, het water, het klimaat, het landschap en het onroerend

erfgoed, alsmede de samenhang tussen één of meerdere van deze elementen.”

De watertoets omvat dus een brede rits van evaluatie-items, zoals veiligheid tegen overstromingen, (grond)wateroverlast, riolering, watervoorziening

voor huishoudens en economische actoren, bodemdaling, volksgezondheid, oppervlakte- en grondwaterkwaliteit, verdroging en (natte) natuur.

De gegevensaanlevering zal in dit MER gebeuren voor de disciplines Grondwater, Oppervlaktewater en Fauna en flora.

Gewestelijke stedenbouwkundige

verordening voor hemelwaterputten,

infiltratievoorzieningen en

buffervoorzieningen

(1/10/2004, B.S. )

Regelt de bepalingen inzake

hemelwaterputten, infiltratie-

voorzieningen en gescheiden afvoer van

afvalwater en hemelwater

nee Dit is niet van toepassing op dit plan aangezien de Hoeveweg tot het openbaar domein behoort.

Decreet betreffende het natuurbehoud en

het natuurlijk milieu

(Decreet 21/10/97, B.S. 10/01/98, gewijzigd

19/07/02, B.S. 31/08/02)

Centraal staan een planmatige aanpak

(natuurbeleidsplan), een horizontaal

beleid (‘stand-still’ princ ipe) en een

gebiedsgericht beleid

ja,

onderzoeks-

sturend

De Vlaamse regering kan alle nodige maatregelen nemen voor het natuurbehoud, ten behoeve van de bestaande natuur (en toepassen stand-still

beginsel) ongeacht de bestemming van het betrokken gebied (art. 8). Zij hebben betrekking op de zorgplicht, vergunningverlening en compensaties,

bepalingen m.b.t Gen en Ven-gebieden.

Het plan is gedeeltelijk gelegen in het Ven-gebied ‘De Hoge Kempen’.

Vogelrichtlijngebieden

(79/409/EEG 02.04.79)

Heeft als doel de instandhouding van

alle natuurlijke in het wild levende

vogelsoorten en hun leefgebieden; er

werden speciale beschermingszones

(SBZ-V) afgebakend

nee Binnen de grenzen van het plangebied bevinden zich geen vogelrichtlijngebieden. Het dichtstbijzijnde ligt op ongeveer 1 km en is BE2200727

(Mechelse heide en vallei van de Ziepbeek’ (zie figuur 6).


16


Habitatrichtlijngebieden

(92/43/EEG 21.05.92, B.Vl.R. 04/05/01,

24/05/02)

(Decreet 21/10/97, B.S. 10/01/98, gewijzigd

19/07/02, B.S. 31/08/02)

Heeft als doel de instandhouding van

soorten en natuurlijke habitats; er

werden speciale beschermingszones

(SBZ-H) afgebakend

ja,

onderzoeks-

sturend

Het plangebied ligt deels in het habitatrichtlijngebied BE2200035: Mechelse Heide en vallei van de Ziepbeek (zie figuur 6). Volgende te beschermen

habitats komen in het habitatgebied voor:

� Oligotrofe wateren � Noordatlantische vochtige heide � Droge heide (alle subtypes)

� Actief hoogveen � Aangetast hoogveen � Overgangs- en trilveen � Slenken in veengronden

De richtlijn beschermt ook een aantal diersoorten buiten de aangeduide Habitatrichtlijngebieden. Deze zijn opgenomen in bijlage IV van de richtlijn.

Binnen het plangebied komen enkele van deze soorten voor: Rugstreeppad, Heikikker en Gladde slang.

Ramsargebieden

(22/07/79)

Overeenkomst inzake watergebieden

die van internationale betekenis zijn, in

het bijzonder als woongebied voor

watervogels

nee Er is geen Ramsargebied gelegen in de onmiddellijke omgeving van het plangebied.

Vlaamse en/of erkende natuurreservaten Terreinen, van belang voor behoud en

ontwikkeling van natuur(lijk milieu), die

aangewezen of erkend zijn door

Vlaamse regering

ja,

onderzoeks-

sturend

Erkende natuurreservaten zijn private reservaten die, na advies van de Vlaamse Hoge Raad voor Natuurbehoud door de Vlaamse regering erkend zijn

op verzoek van de eigenaar of degene die gebruiksrecht heeft (mits de eigenaar toestemming geeft). De erkenning gebeurt op basis van een

goedgekeurd beheerplan. De Vlaamse overheid biedt financiële ondersteuning voor het beheer.

Een Vlaams natuurreservaat is een beschermd natuurgebied dat door de Vlaamse regering, in uitvoering van het Natuurdecreet, wordt aangewezen op

gronden die het Vlaams Gewest in eigendom of in huur heeft, of die daartoe ter beschikking worden gesteld.

De Hoeveweg loopt door een bosreservaat (Lanklaarderbos). In de omgeving van de uitgestippelde route komen de volgende reservaten voor:

� Oud Kanaal, erkend natuurreservaat in beheer bij Limburgs Landschap vzw, de oude zijarm van de Zuid-Willemsvaart. � Mechelse Heide � Platte Lindenberg (Vlaams bosreservaat in beheer bij het Agentschap van Natuur en Bos), � Dilserbos (Vlaams bosreservaat in beheer bij het Agentschap van Natuur en Bos), � Lanklaarderbos (Vlaams bosreservaat in beheer bij het Agentschap van Natuur en Bos).

Beschermingszone waterwingebied ja,

onderzoeks-

sturend

Een deel van de Hoeveweg (de Vilderstraat) vormt de grens van een beschermingszone type III

Stedenbouwwetgeving Handelt over reglementeringen op de

bouwvergunning, de

verkavelingsvergunning, het

planologisch attest, de zonevreemde

bedrijven, de monumenten, de

energieprestaties ...

ja,

onderzoeks-

sturend

Litzberg

Lugo en Atrilaval, werkzaamheden zijn vergund


17


Bosdecreet

(13/06/90, B.S. 28/09/90)

Regelt het behoud, bescherming, aanleg

en beheer van bossen. Regelt in dit

verband ook de kappingen,

vergunningsvoorwaarden en eventuele

compensaties (art. 50)

ja,

onderzoeks-

sturend

De Hoeveweg loopt gedeeltelijk door het Lanklaarderbos dat beheerd wordt door het Agentschap voor Natuur en Bos

Beschermde monumenten, landschappen

en/of stads- of dorpsgezichten

(decreet van 03/03/76 + wijzigingen;

Decreet van 16/04/96 + wijzigingen)

Ter bescherming van monumenten en

stads- en/of dorpsgezichten en

landschappen; instandhouding, herstel

en beheer van beschermde

landschappen.

nee Er ligt geen beschermd monument, stads- en/of dorpsgezicht of landschap in of grenzend aan het plangebied.

Voorkooprecht De mogelijkheid, geboden door de wet

aan een persoon (de begunstigde van

het optierecht), om, bij voorrang op alle

anderen, een goed aan te kopen dat de

eigenaar wil van de hand doen.

ja,

onderzoeks-

sturend

Binnen de grenzen van het RUP geldt het voorkooprecht voor de in het Ven-gebied gelegen Lanklaarderbos en Dilsenerbos.

Decreet op het archeologisch

patrimonium (30/06/93, B.S. 15/09/93 +

wijzigingen)

Regelt de bescherming, het behoud en

de instandhouding, het herstel en het

beheer van het archeologisch

patrimonium.

ja,

onderzoeks-

sturend

Archeologische toevalsvondsten dienen binnen de 3 dagen gemeld te worden aan het Vlaamse Instituut voor Onroerend Erfgoed (VIOE). Er dient

advies gevraagd en het VIOE moet op de hoogte gebracht worden van de start van de werken.

Grondwaterdecreet

(24/01/84, B.S. 05/06/84)

Regelt de bescherming tegen

verontreiniging, de reglementering

betreffende grondwaterwinning en de

objectieve aansprakelijkheid van

veroorzaakte grondwatertafeldaling

(sinds 1999 opgenomen in VLAREM-

wetgeving).

ja,

onderzoeks-

sturend

Ten zuiden van de Hoeveweg, in de gemeente Maasmechelen, is de beschermingszone en waterwingebied Eisden-Meeswijk gelegen.

Bodemsaneringsdecreet

(05/03/96, verder uitgewerkt 27/03/96 en

12/10/01)

Code van goede praktijk voor het werken

met uitgegraven bodem (OVAM, januari

2004)

Decreet dat moet toelaten beslissingen

inzake bodemsanering op systematische

wijze te treffen, prefinanciering ervan te

verzekeren en kosten daarvan te

verhalen.

ja,

onderzoeks-

sturend

Er zal rekening gehouden worden met de wettelijke bepalingen omtrent grondverzet (hoofdstuk 10, bodemsanerings-decreet) en de Code van goede

praktijk.

Decreet betreffende voorkoming en

beheer van afvalstoffen en haar

uitvoeringsbesluiten (VLAREA)

Regelt voorkoming, beheer en

verwijdering of nuttige toepassing van

afvalstoffen.

ja,

onderzoeks-

sturend

Niet van toepassing voor een plan-MER. De toepassing van het decreet kan op projectniveau verder onderzocht worden.


18


Vlarem I en II Bepaalt de modaliteiten met betrekking

tot exploitatie en/of verandering van

vergunningsplichtige inrichtingen

Bevat milieukwaliteitsnormen en

algemene en sectorale

mil ieuvoorwaarden.

ja,

onderzoeks-

sturend

algemeen relevant: thema’s geluidshinder, verontreiniging bodem, verontreiniging oppervlaktewater, enz.

Besluit Vl. Reg. inzake de evaluatie en

beheersing van omgevingslawaai

(22/07/2005)

Regelt de evaluatie van en de

beheersing van omgevingslawaai

ja,

onderzoeks-

sturend

Geluidsinvloed van het plan op de omgeving, evaluatie en aanpak

Europese wetgeving

-NEC-richtlijn (2001/81/EG)

-Kaderrichtlijn luchtkwaliteit (96/92/EG),

en uitvoeringsbesluiten (1999/30/EG,

2000/69/EG, 2002/03/EG)

-Brandstofrichtlijn (98/69/EG)

Bepalen de grenswaarden m.b.t uitstoot

van verbrandingsgassen, uitstoot van

verschil lende verbrandingsmotoren en

regelt normering voor brandstoffen

ja,

onderzoeks-

sturend

Leggen beperkingen op voor de uitstoot van NH3, NOx, VOS, SO2, NO2, CO, CO2, ZS, Benzeen, Pb, …

Regelt ondermeer de Euro IV norm voor voertuigen (van kracht vanaf 1 januari 2005)

Beschermingszones mbt

luchtverontreiniging

Volgens art.1.1.2. van Vlarem II zijn

natuurgebieden met wetenschappelijke

waarde, natuurreservaten,

bosreservaten en natuurparken

aangeduid als beschermingszones mbt

luchtverontreiniging

nee Binnen een straal van 1km rondom het plangbied bevinden er zich geen volgens Vlarem II relevante beschermingszones.

Planologische attest Lugo N.V. en

Artilaval N.V.

Een document waarin de bevoegde

overheid aangeeft of een bestaand

bedrijf al dan niet kan blijven op de

plaats waar het gevestigd is en welke de

(ruimteli jke) ontwikkelingsmogeli jkheden

zijn op korte en lange termijn.

ja,

onderzoeks-

sturend

Lugo N.V. is een bedrijf dat actief is in granulatenwinning en –handel (zand en grind), Artilaval NV. is een aannemer en grondwerker. Het attest handelt

over ontginning en tijdelijke of definitieve grondopslag en verwerking in de bestaande groeves Algri-Lugo, Bormans en NMBS.


19

3.4 Beleidsmatige randvoorwaarden

Beleidsmatige r andvoorwaarden Inhoudelijk Relevant Bespreking r elevantie // (locatie bespreking MER)

Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

(23/09/97)

Geeft een visie op de ruimtelijke

ontwikkeling van Vlaanderen en legt de

krachtlijnen vast van het ruimtelijk beleid

naar de toekomst.

ja,

onderzoeks-

sturend

Dilsen-Stokkem behoort tot het buitengebied. De vallei van de Maas wordt binnen het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen omschreven als drager van

groene en stedelijke ontwikkelingen. De vallei van de Maas is structuurbepalend voor een ruim gebied en drager van belangrijke groene ruimten.

Anderzijds is ook de stedelijke ontwikkeling gegroeid in functie van de Maas. Dilsen-Stokkem werd geselecteerd als economisch knooppunt.

Het Kempens Plateau wordt gevrijwaard van verdere stedelijke ontwikkelingen en internationaal gepromoot als toeristisch-recreatieve open ruimte.

Indien men de structuurbepalende functies van het buitengebied wil vrijwaren, kan de toeristisch-recreatieve infrastructuur er slechts op een specifieke

manier aanwezig zijn. Nieuwe hoogdynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur is slechts onder strikte voorwaarden mogelijk in het buitengebied.

Nieuwe hoogdynamische infrastructuur in het buitengebied kan ingeplant worden, binnen specifieke randvoorwaarden gesteld door de

structuurbepalende functies natuur, bos en landbouw en wanneer de beoogde infrastructuur gelegen is in een gebied wat in het provinciale en

gemeentelijke structuurplannen aangeduid wordt als zone van primair toeristisch belang.

Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan

Limburg

(12/02/2003)

Geeft een visie op de ruimtelijke

ontwikkeling van de provincie en legt de

krachtlijnen vast van het ruimtelijk beleid

naar de toekomst.

ja,

onderzoeks-

sturend

De hoofdruimte Maasland verenigt een belangrijke stedelijke rol met een belangrijke open rol. De Maas en haar vallei zijn sterk bepalend voor het

beeld van de provincie. Zij zijn de uitdrukking van een noord-zuid richting aan de rand van de provincie. Enerzijds is de Maas drager van stedelijke

ontwikkelingen, anderzijds biedt zij grote kansen voor natuur, landbouw, toerisme en recreatie.

Samengevat zijn volgende bepalingen relevant m.b.t. RUP Hoeveweg:

� Dilsen-Stokkem als toeristisch-recreatieve knooppunt type I in toeristisch-recreatief netwerk Maasland. Dit betekent dat er in de stad grootschalige toeristisch –recreatieve infrastructuur kan bijkomen. Hier zijn er dus mogelijkheden voor de ontwikkeling op de voormalige mijnterreinen van Eisden / Lanklaar.

� Eisden in toeristisch-recreatief netwerk Mijnstreek. � Mijnterrein Eisden-Lanklaar als Toeristisch Hefboomproject van het Strategisch Toeristisch Actieplan (S.T.A.P.) van de provincie Limburg.� Zuid-Willemsvaart als toeristisch-recreatief lijnelement.

� Het voormalige Kolenspoor (fietstraject op spoorwegbedding) is een belangrijk toeristisch – recreatief lijnelement op provinciaal niveau. Het verbindt de verschillende mijnsites waaronder de voormalige mijnsite Eisden/Lanklaar.

� Centrum De Wissen is geselecteerd als toeristisch – recreatief knooppunt type IIa. Dit betekent dat er nog uitbreiding van de toeristisch – recreatieve infrastructuur mogelijk is buiten de perimeter van de recreatiezone.


20


Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan

Maasmechelen

(goedgekeurd door de deputatie van de

provincie Limburg bij besluit van 15

januari 2009)

Beschrijft de ruimteli jke structuur en visie

op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling,

enz. op gemeentelijk niveau.

ja,

onderzoeks-

sturend

In het richtinggevend gedeelte van het voorontwerp-GRS wordt gesteld dat nieuwe hoogdynamische toeristisch-recreatieve activiteiten worden

ingeplant in de leisurecluster ten noorden van Eisden-Tuinwijk (het versterken noordelijke hoogdynamische recreatieve pool). Dergelijke ontwikkeling

kadert tevens in de te ontwikkelen hoofdtoegangspoort tot het Nationaal Park Hoge Kempen. Het betreft de zones op het gewestplan:

uitbreidingsgebied voor stedelijke functies (voor activiteiten met een groot ruimtegebruik) en op lange termijn de KMO-zone Grote Molen langs de

Zuid-Willemsvaart (voor toeristisch-recreatieve activiteiten van kleinschaliger omvang en evt. gecombineerd met wonen en waterfrontontwikkeling). Er

wordt ook gedacht aan de ontwikkeling van een jachthaven ter hoogte van het voormalige mijnterrein te Eisden. De uitwerking van een light-rail-

verbinding op het voormalige Kolenspoor, waardoor Eisden vlot op het openbaar vervoersnet o.a. naar Genk-Hasselt wordt aangesloten, wordt

vermeld in het voorontwerp- GRS, met tevens een halteplaats aan het stedelijk ontwikkelingsgebied waar de grootschalige leisure-activiteiten worden

gesitueerd (voormalig mijnterrein Eisden).

De hoofdpoort zou volgens het voorontwerp als een bipool vormgegeven worden waarbij gedacht wordt aan de ontwikkeling van een natuureducatief

centrum op het voormalig mijnterrein, dat als werktitel Ecopolis kri jgt. Voor het gebied dat op het gewestplan de bestemming verblijfsrecreatie heeft

(grotendeels grondgebied Dilsen-Stokkem) bestaan plannen voor de inplanting van hoogwaardige verblijfsaccommodatie. De verblijfsaccommodatie

en het natuureducatiecentrum worden in samenhang ontwikkeld met verbindingen naar enerzijds de mijnterril, die dienst doet als uitkijkpunt over de

omgeving en anderzijds het Nationaal Park Hoge Kempen.

Ontwerp Gemeentelijke Structuurplan As

(versie mei 2006)

Beschrijft de ruimteli jke structuur en visie

op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling,

enz. op gemeentelijk niveau.

ja,

onderzoeks-

sturend

As maakt deel uit van de mijnstreek en deelt bijgevolg dezelfde potenties. As wenst hierop in te haken en op basis van de bestaande structuren

(Kolenspoor, mijnterrils, enz.) en een bijkomend aanbod (As station) een gevarieerd totaalpakket te ontwikkelen dat nauw aansluit bij het toeristisch

gegeven Nationaal Park Hoge Kempen.

De toeristische structuur wordt door deze structuren bepaald. De plaats waar deze samenkomen en deze gebiedsdekkende regionale potenties

gestalte krijgen is het (multimodaal) knooppunt As station. Rond As station wordt er binnen en aan de rand van de kern een site ontwikkeld die samen

met het bestaand toeristisch en recreatief aanbod en de netwerken als poort tot het Park hoge Kempen kan functioneren.

Bestaande ondergewaardeerde lijninfrastructuren zoals het Kolenspoor worden geherwaardeerd en ingepast in de corridor van de N75.

Plan-MER Provinciaal RUP Bipool

Eisden-Lanklaar, kennisgevingsdossier

Een uridisch-administratieve procedure

waarbij de milieugevolgen van een

gepland plan op een wetenschappelijk

verantwoorde wijze bestudeerd,

besproken en geëvalueerd worden.

ja,

onderzoeks-

sturend

Het plangebied situeert zich op het grondgebied van de gemeenten Maasmechelen en van Dilsen-Stokkem. De stedenbouwkundige visie hanteert in

hoofdzaak een opdeling van het plangebied in een centrale groene corridor en 2 complementaire gebieden ten noorden en ten zuiden daarvan. De

Hoeveweg doorkruist het gebied en sluit aan aan de Vilvertstraat aan de oostzijde. Het Provinciaal R.U.P. geeft volgende invulling aan de drie

deelgebieden: de groene corridor, de gebiedsinvulling deelgebied Lanklaar en de gebiedsinvulling deelgebied Eisden.

Recreatieve ontwikkeling op het terrein

‘Center Parcs’

Historie van het terrein ‘Center Parcs’ en

de huidige ontwikkelingen.

ja,

onderzoeks-

sturend

De huidige eigenaars – en initiatiefnemers voor de ontwikkeling van de verblijfsrecreatieve zone (ex-Center Parcs) – TEEMA International n.v., stelden

in 2005 een ‘structuurvisie’ op die vervolgens vertaald werd naar een masterplan. Hierin werden de uitgangspunten voor de ontwikkeling van

toeristische verblijfsacco mmodatie op terrein ‘Maasvallei’ geformuleerd en een project naar voor geschoven.


21


Spartacusplan De Lijn

(mei 2004)

Met het Spartacusplan wil De Lijn in

Limburg een forse reizigersgroei bereiken

door de kwaliteit van het openbaar

vervoer op te trekken om een waardevol

alternatief te bieden voor de

personenwagen.

ja,

onderzoeks-

sturend

Er wordt een duidelijke netwerkstructuur uitgewerkt met een knooppunt in “Maasmechelen Leisure Valley” . Meer concreet wordt met betrekking tot de omgeving van de bipool in het conceptplan volgende structuur voorgesteld: - een nieuwe sneltramverbinding Hasselt – LUC – Genk – As – Maasmechelen Leisure Valley, met de mogelijkheid van een doortrekking naar Sittard,

- een snelbusverbinding Maaseik – Maasmechelen – Maastricht en - een snelbusverbinding Maasmechelen – Sittard.

Vlaams Milieubeleidsplan 2003-2007

(19/09/03)

Bepaalt het milieubeleid dat het Vlaams

Gewest, alsmede provincies en

gemeenten in aangelegenheden van

gewestelijk belang, dient te voeren.

ja,

onderzoeks-

sturend

Algemeen relevant

Provinciaal Milieubeleidsplan 2004-2008

Bepaalt het milieubeleid dat de provincie

dient te voeren, binnen de beleidslijnen

van het gewestelijk plan.

ja,

onderzoeks-

sturend

Bij het opstellen van de toeristisch-recreatieve as ‘Hoeveweg’ dient rekening gehouden te worden met het Provinciaal Milieubeleidsplan.

Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2005-

2009

Bepaalt het milieubeleid dat de gemeente

dient te voeren, binnen de beleidslijnen

van het gewestelijk en provinciaal plan.

ja,

onderzoeks-

sturend

Bij het opstellen van de toeristisch-recreatieve as ‘Hoeveweg’ dient rekening gehouden te worden met het Gemeentelijk Milieubeleidsplan.

Gemeentelijk Natuurontwikkelingsplan

1995

Beoogt een doorgedreven natuurbeleid in

de gemeente op zowel korte als lange

termijn; het actieplan vormt daarbij de

uitvoering.

ja,

onderzoeks-

sturend

Het GNOP van de stad Dilsen-Stokkem handelt over een groot aantal doelstellingen waaronder er een aantal belangrijk zi jn voor de Hoeveweg en

zijn omgeving. Voorbeelden hiervan zijn: evenwichtige verdeling van vier natuurdoeltypen in de bos- en heidegebieden (Lanklaarbos), aanleg van

scherm-, buffer- en recreatiebossen in de randzones (industrieterrein nabij Lanklaar en woonwijken Kleine en Grote Homo), herstructurering

ontgrondingen/landbouwenclaves tot natuur(ontwikkelings)gebied (Lanklaarderbos),…

Natuurinrichtingsproject Het doel is een gebied optimaal inrichten

in functie van behoud van bestaande

natuur, maar ook herstel en ontwikkeling

van natuur en het beheer nadien. (zie

natuurdecreet)

ja,

onderzoeks-

sturend

In Dilsen-Stokkem ligt het natuurinrichtingsproject ‘Bergerven’. Dit project is gedeeltelijk gelegen op het grondgebied va Neeroeteren (Maaseik) en

gedeeltelijk op in Rotem (Dilsen-Stokkem).


22


Ontwerp van Natuurrichtplan

(14/01/2008, voorlopige goedkeuring)

Het natuurrichtplan geeft een

toetsingskader om initiatieven inzake

toegankelijkheid binnen het

natuurrichtplangebied af te toetsen. Om

de ecologische draagkracht van het

gebied in te kunnen schatten worden

verschil lende zones afgebakend

naargelang de kwetsbaarheidsgraad.

ja,

onderzoeks-

sturend

Hoeveweg loopt volledig door minder kwetsbaar gebied, d.w.z. dat het gaat om minder kwetsbare natuurwaarden en locaties met weinig

verstoringsgevoelige soorten. Dit zijn zones die als eerste in aanmerking komen voor spelen in bos en natuur.

I.v.m. de studie is het voornaam te melden dat de steilrand momenteel als minder kwetsbaar aangeduid wordt, maar ten gevolge van de ontwikkeling

van het streefbeeld zal de zone ter hoogte van de steilrand meer kwetsbaar worden. Ter hoogte van de steilrand moeten de routes en paden zoveel

mogelijk gebundeld worden. Elke vorm van erosie van de steilrand moet tot een minimum beperkt worden.

Uitgebreid Bosbeheersplan Dilsen-

Stokkem

(15/11/2007)

Een uitgebreid document dat een

duurzaam beheer van het bos voor de

komende 20 jaar beschrijft.

ja,

onderzoeks-

sturend

In de omgeving van de Litzberg loopt de Hoeveweg door het Lanklaarderbos dat in beheer is bij het Agentschap voor Natuur en Bos (Bos & Groen).

Masterplan Nationaal Park Hoge Kempen In november 2001 werd door het

Regionaal Landschap Kempen en

Maasland vzw (RLKM) in opdracht van

de minister van Leefmilieu en Landbouw

een masterplan opgesteld voor het

Nationaal Park Hoge Kempen.

ja,

onderzoeks-

sturend

Het werkingsgebied van het RLKM beslaat het integrale grondgebied van 12 Oost-Limburgse gemeenten, met een totale oppervlakte van ruim 70.000

hectaren waarvan 20.000 ha bossen, heide, beekdalen en de vallei van de Maas.

De werking van RLKM is gesteund op vier pijlers: fietsen, wandelen, natuurprojecten en de creatie van het Nationaal Park Hoge Kempen (NPHK). Dit

laatste is 5700 ha groot en strekt zich uit over de gemeenten Dilsen-Stokkem, Maasmechelen, Zutendaal, Lanaken, Genk en As

Landinrichtingsproject Het doel is de inrichting van landelijke

gebieden te realiseren overeenkomstig

de bestemmingen toegekend door

ruimteli jke ordening.

nee Het plan bevindt zich niet in een landinrichtingsproject.

Ruilverkavelingsproject Het doel is de herinrichting van agrarisch

gebied te realiseren door herschikking

van de kavels met het oog op een

vlottere bedrijfsvoering.

nee Er bevindt zich geen ruilverkavelingsproject in de ruime omgeving.

Regionale landschappen Duurzaam samenwerkingsverband

gericht op behoud van streekeigen

karakter, bevorderen natuureducatie,

recreatief medegebruik, ontwikkeling

KLE, …

ja,

onderzoeks-

sturend

Het plan bevindt zich binnen het regionaal landschap Kempen en Maasland.


23


Verdrag van Malta, Europees verdrag

inzake de bescherming van het Europees

archeologisch erfgoed (La Valletta 1992)

Regelt de bescherming en het beheer van

het archeologisch erfgoed in Europa en de

integratie ervan in planningsprocessen.

ja,

onderzoeks-

sturend

Via het verdrag wil men de archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren, reeds vroeg in de ruimtelijke ordening of een mer-proces

rekening houden met archeologie en bodemverstoorders doen betalen voor archeologisch vooronderzoek en mogelijke opgravingen. Bij de

heraanleg van de Hoeveweg dient met de bepalingen van dit verdrag rekening gehouden te worden.

Landschapsatlas

Geeft aan waar historisch gegroeide

landschapsstructuur tot op vandaag

herkenbaar is gebleven en duidt deze aan

als relicten en/of ankerplaatsen.

ja,

onderzoeks-

sturend

De Hoeveweg loopt door de ankerplaats ‘Mijnsite Eisden’ (A70031), de relictzones ‘Platte Lindenberg-Mechelse Bos (R70042) en ‘Bossen van

Dilsen’ (R70040) en de lijnrelicten ‘Steilrand van het Kempens Plateau’ (L70032) en ‘Kolenspoor As-Eisden’(L70033). Ook liggen er een aantal

puntrelicten in de buurt van de Hoeveweg, waaronder ‘Saanhoeve’ (P70232) en ‘Steenkoolmijn, bovengronds, burelen, magazijn, schachtbok 2

(P70233) (zie figuur 7).

Gemeentelijk Mobiliteitsplan

(juni 2003, heden opgenomen in

gemeentelijk structuurplan)

In het gemeentelijk mobiliteitsplan wordt

een beleidsscenario opgesteld: het

wensbeeld voor de toekomstige

ontwikkeling van (het mobiliteits-

gebeuren in) de gemeente.

ja,

onderzoeks-

sturend

De Oude Hoeveweg wordt aangeduid als toeristisch-recreatieve route voor fietsers en voetgangers. Voor het noordelijke deel van de recreatieve

bipool Eisden-Lanklaar wordt een volledig afzonderlijke ontsluiting voorzien, via de N75.

Strategisch Toeristisch Plan (2001-2006) Geeft de visie voor het toeristisch beleid

op provinciaal vlak.

ja,

onderzoeks-

sturend

Omdat uit vergelijkend toeristisch marktonderzoek i.o.v Toerisme Limburg (2001) is gebleken dat het actueel aanbod zich onvoldoende kan

onderscheiden ten opzichte van binnen en buitenlandse concurrentie en Limburg haar cultuurhistorische en natuurlijke troeven onvoldoende benut

worden, wil men vanuit de provincie: de cultuurhistorische beleving versterken, de vele aaneengesloten natuurgebieden toeristisch ontsluiten,

vrijeti jdsbeleving verder ontwikkelen en gezinstoerisme beter verankeren.


24

4 Beschrijving plan

4.1 Opzet van het plan

Het stadsbestuur van Dilsen-Stokkem heeft beslist om over te gaan tot de opmaak van een visie op de Hoeveweg

en de toeristisch-recreatieve link tussen het Nationaal Park Hoge Kempen en het Maasland. Om uitvoering te

kunnen geven aan deze visie dient een Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) te worden opgemaakt waarin het concept

van de toeristisch-recreatieve as ‘Hoeveweg’ wordt vastgelegd.

Het opzet is om een deel van het RUP als een overlay te zien over de bestaande bestemmingen met aanduiding van

het mogelijk te volgen tracé. Hierbij worden de juridisch vastgelegde bestemmingen waar de weg door loopt

behouden.

Een ander deel van het RUP zal wel gebiedsdekkend uitgewerkt worden. Het gaat om enkele in het gemeentelijk

ruimtelijk structuurplan van Dilsen-Stokkem aangeduide toeristisch-recreatieve knooppunten en om de Litzberg. De

knooppunten zijn de kruising van Hoeveweg met het voormalig kolenspoor, de fiets-en voetgangersbrug over de

Zuid-Willemsvaart, de toegangspoort van het Nationaal Park Hoge Kempen / noordelijke toegang Maasmechelen

Village.

Het plan kadert in een ruimere visie waarvoor een voorstudie werd uitgewerkt. Naast de hiervoor genoemde

elementen moet de studie een visie geven over het maken van een toeristische link (voor fietsers) van Hoeveweg

naar de Wissen.

Een aandachtspunt binnen de opmaak van het RUP is de centraal op Hoeveweg gelegen Litzberg aan de rand van

het Kempisch Plateau, waar momenteel voorzieningen aanwezig zijn van hostellerie / feestzaal / taverne.

Voorts staan er bovenlokale ingrepen op stapel die van grote betekenis zijn voor de ruimtelijke structuur van de

ANUARI PLAN-MER: “Ruimtelijk uitvoeringsplan: Toeristisch – … · 2009. 7. 13. · JANUARI...

Documents

Transcript of ANUARI PLAN-MER: “Ruimtelijk uitvoeringsplan: Toeristisch – … · 2009. 7. 13. · JANUARI...