Algemene Vergadering van titel presentatie powerpoint ... · titel presentatie powerpoint AV...

titel presentatie powerpoint

Algemene Vergadering van Burgemeesters

17 mei 2017 - Grimbergen


AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen

Thema- en discussiesessie omtrent integrale veiligheid

in onze regio

2


AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen

Agenda12.00 uur Verwelkoming (Luc Wynant, voorzitter Toekomstforum)

12.15 uur Schaalvergroting voor een betere basispolitiezorg in Vlaams-Brabant (Gouverneur Lodewijk De Witte)

12.45 uur Fusie van de politiezone Zennevallei

(Mark Crispel, korpschef)

Associatie PZ AMOW-TARL en DILBEEK

(Arnoud Vermoesen, korpschef Dilbeek)

13.15 uur Lunch

14.30 uur ANPR camera’s (Michel Cornelis arrondissements-commissaris Halle-Vilvoorde)

15.00 uur Problematieken inzake het gerechtelijk arrondissement (Thierry Freyne, procureur Halle-Vilvoorde)

15.45 uur Afsluitende discussie

3


Schaalvergroting voor een betere basispolitiezorg

in Vlaams-BrabantGouverneur Lodewijk De Witte


Schaalvergroting: waarom en hoe?

• Interzonale samenwerkingsverbanden

• Fusies van politiezones

• Associaties van politiezones

Besluit: Aan de slag?

Inhoud


Achtergrond

• Politiehervorming: in Vlaams-Brabant gestart met veel politiezones (27), die vaak eerder klein zijn

• Pleidooi vanuit de lokale politie zelf, vanwege de gouverneurs en vanwege de minister voor goed overwogen schaalvergroting

• Lokaal karakter en lokale aansturing vrijwaren

• Reeds reële stappen gezet in Vlaams-Brabant



AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 7

Waarom schaalvergroting?Algemene uitdagingen voor onze politiezones

• Stijgende werkdruk voor politie

• Vergrijzing en uitstroom personeel

• Gemeentelijke dotaties onder druk

• Capaciteitstekort en aanwervingsproblematiek in politiezones in de rand



powerpoint presentatie titel 8

Waarom schaalvergroting?Operationele organisatie wordt moeilijker voor kleine zones

• 7 Basisfunctionaliteiten: minimale veiligheidsnorm moeilijk te halen

• Meer gespecialiseerde opdrachten: milieu, geweld (IFG), financiële dossiers, terrorisme, mensenhandel, …

• Beheersen van bijzondere fenomenen (vb. woninginbraken, verkeersveiligheid)

• Salduz en Salduz+

• …

Stijgende financiële kost

• Personeel (bedraagt 85-90% van de begroting)

• Pensioenlasten

• Materiaal




Waarom schaalvergroting als oplossing?

• In een groter verband kunnen de uitdagingen van vandaag en morgen beter worden opgevangen:

• Flexibiliteit stijgt (meer medewerkers)

• Meer mogelijkheid expertise uit te bouwen

• Rationaliseren in ondersteunende diensten en ruimte vrijmaken voor basispolitiezorg




Principes van schaalvergroting

• Beter voldoen aan gelijkwaardige dienstverlening op vlak van veiligheid

• Kwaliteitsverbetering: betere basispolitiezorg

• Meer rationeel gebruik van mensen en middelen (efficiëntie)

• Budgettair voordeliger




Schaalvergroting: hoe aanpakken

• Vraag rond management EN beleidskeuzes: • Efficiëntie en effectiviteit vs. welk soort politiezorg willen we in onze

steden / gemeenten?

• Basisidee en fundamenten moeten blijven: • Politie als zeer belangrijk onderdeel van een integrale

veiligheidsbenadering op het lokale niveau

– Community Policing

– Informatiegestuurde politiezorg

– Lokale verankering – brede en duurzame inbedding in samenleving




Mogelijkheden om tot schaalvergroting te komen:

• Interzonale samenwerkingsverbanden opzetten/ uitbouwen

• Samensmelten in groter verband: fusie

• Structureel samenwerken in politieassociatie




Vaststellingen:

• Vrijblijvend, te weinig afdwingbaar, afhankelijk van goodwill en personen

• Samenwerking gaat op vele domeinen niet ver genoeg om effectief te zijn/om tegemoet te komen aan de problemen die er zijn

• Risico dat het vervalt in ‘protocol’ op papier, zonder werkelijke inzet/resultaat

• Iedere politiezone behoudt eigen beleidsaccenten en prioriteiten: geen gezamenlijke aanpak

• Samenwerking moet solide zijn en ook iets opleveren in praktijk/op terrein

• …

Interzonaal samenwerkingsverband



Mogelijkheden verkennen tot associatie of fusie

• Niet inwisselbaar, niet ‘of – of’: beide vormen dienen andere doelen / komen tegemoet aan andere noden. Associatie is geen alternatief voor fusie.

• Fusie: Maximum 4 tot 6 gemeenten in meergemeentezone om het geheel werkbaar en beheersbaar te houden

• Associatie: 5 tot 6 politiezones, om win-winsituatie voor alle deelnemende zones te behouden, liefst in 1 aaneengesloten geografisch gebied.

Fusie of associatie?



Wanneer fusie?• De basisfunctionaliteiten kunnen niet meer naar behoren ingevuld worden.

De gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking, waar de lokale politie toe verplicht is, komt hierdoor in het gedrang;

• Er is een structureel tekort aan personeel op cruciale plaatsen in de organisatie, dat niet kan worden opgelost;

• De politiezone kan structureel / financieel niet meer voldoen aan de vereisten die haar worden opgelegd door het bestuur of door de gerechtelijke overheid.

• De politiezones zien een nieuwe, grotere organisatie als positief, wat meer mogelijkheden biedt en flexibiliteit toelaat.

• …

Fusie van politiezones



Fusie is in ieder geval aangewezen als:

• PZ kan niet meer op voldoende wijze voorzien in de vereiste basisfunctionaliteiten

• Hoofdproblematiek / prioriteiten ZVP kunnen niet meer binnen de eigen zone worden aangepakt




Gevolgen?

Samensmelten van 2 of meer politiezones tot 1 organisatie:• één beleidsorgaan met meer democratische inbreng

• eenheid van gezag en één nieuwe structuur

• budgettaire besparingen (materiaal, onthaal, inzet personeel,...)

• verdeelsleutel zelf overeen te komen

• één personeelsformatie

• integreert ondersteunende diensten (ICT, HR, logistiek, beleid,…)

• grotere slagkracht om veiligheidsproblemen aan te pakken

• meer specialisatie voor veiligheidsitems (verkeer, inbraak,…)

• Fusie is bindend voor alle gemeenten




Gevolgen?

Fusie is wettelijk omschreven, procedure en gevolgen duidelijk bepaald.

• 2 KB’s

• Draaiboek fusie politiezones




Wanneer associatie?

• De betrokken zones zoeken manieren om efficiënter te werken, maar willen en kunnen op eigen benen staan. Autonomie!

• De eigenheid, de beleidskeuzes, de werking en structuren blijven eigen aan de afzonderlijke politiezones.

-De associatie is enkel een overkoepelend ‘systeem’ om bepaalde diensten, zaken,

items efficiënter of meer kwaliteitsvol aan te pakken.

De associatie is veel beperkter in samenwerking dan de fusie

• De basisfunctionaliteiten worden niet samengevoegd en hier is ook geen nood aan

• Er wordt geen zelfde ZVP opgesteld, ieders prioriteiten blijven behouden

Associatie van politiezones



Associatie van 2 of meer politiezones:

• Structurele samenwerking met behoud van ieders autonomie

• Om een meerwaarde te realiseren die:

-bijdraagt tot het beheersen van de kosten

-en/of het verhogen van de kwaliteit van de diensten / de dienstverlening.

• Cf. Politieassociatie Centrum

Sluitende afspraken maken om vrijblijvendheid te vermijden

• Op eigen initiatief opstellen van ‘contracten’ om afdwingbaarheid van afspraken te bekomen (verbintenissenrecht)




Associatie: kritieke succesfactoren

• Raamcontract en subovereenkomsten zorgen voor duidelijkheid en transparantie

-Verantwoordelijkheden en engagementen worden

vastgelegd

-Toetreding en opzegging van samenwerking

• Duidelijke verdeelsleutel/goede financiële afspraken

-Eveneens vastleggen in raamakkoord

• Zoeken naar win-winsituaties met kennis van zaken-Associatie vergt ook tijd en capaciteit

-Samenwerken, vertrouwen opbouwen en arbeidsintensief




Associatie: mogelijkheden

• Gemeenschappelijke diensten georganiseerd vanuit 1 politiezone (ondersteunende diensten / DIT / …)

• Gemeenschappelijk gebruik van materiaal / infrastructuur

• Gemeenschappelijke opleidingen (bv. geweldbeheersing)

• Gemeenschappelijke wachtrollen die niet raken aan het basisfunctioneren

• Gemeenschappelijke investeringen

• …


Fusie van de politiezone Zennevallei

The best of three worlds

Korpschef Mark Crispel

23

Voorgeschiedenis

• Samenwerkingsakkoord sinds begin jaren ’90;

• Samenwerkingsakkoord getekend op 8 juli 2002;

• Vaststelling rond 2009-2010: limieten van samenwerking waren bereikt;

• vooral ondersteunend

• niet operationeel: verlies eenheid van commando.

• Oefening werd gemaakt wat de personeelsbehoeften waren indien we niet fusioneerden.

24

Uitgangspunten

Uitgangspunten van de fusie

• Betere basispolitiezorg

• Betere ondersteunende diensten

• Degelijke personeelsbezetting

• Financieel duurzame politiezone

Vroeg, maar de contouren worden duidelijk

25

Te trekken lessen

Verbeterpunten

• Huwelijk versus LAT-relatie

• Complex parcours – zoektocht naar draagvlak

• KISS: organisatiestructuur, het nieuwe werken, eigendomsrechten, sociaal charter, …

• Korpschef – overgang – mandaat

• Idem politiesecretaris – bijzonder rekenplichtige

• De periode voor de fusie was (te) lang

• Haalbaarheidsstudie – inrichtingsplan –organisatieplan

26

Te trekken lessen

Verbeterpunten

• Na de fusie mobiliteit out

• Centralisatie van de interventiedienst had eerder gemoeten

27

Sterke punten

Sterke punten

• Gebiedsgebonden structuur in twee sectoren

• Opvolgen college van burgemeester en schepenen en gemeenteraden

• Sterke structuur met degelijk uitgewerkte functionele gezagslijnen

• Grotere slagkracht, meer bufferruimte

• Uniforme processen in en buiten de zone

• Eén keer een actieplan opstellen en geen drie keer. Tijdens het bespreken van de actieplannen komen de goede praktijken naar boven

28

Sterke punten

Sterke punten

• Capaciteitswinst door inzet van medewerkers naar externe overlegmomenten/vergaderingen

• Capaciteitswinst wachtrollen OBP/ recherche/ slachtofferbejegening /ICT/pers

• 1 OGP 24 op 24 u EEN MANIFEST GEBREK AAN HINP

• Ondersteunende diensten meer onderbouwd

• Gelijkwaardige politiezorg op een groter grondgebied

• Alles (operationele en ondersteunende processen) wordt opnieuw onder de loep genomen

29

Sterke punten

Administratie

• Administratiefrechtelijk deugdelijk bestuur

• Vrij vlotte interne afwikkeling van het proces briefwisseling

• Administratieve ondersteuning in verslaggeving

• Nieuwe dynamieken: paperlesspolitiecollege en -raad

• Proces klachten uitgetekend

30

Sterke punten

DIT

• Degelijke opvolging van de dossiers

31

Sterke punten

Personeel en organisatie

• Specialisatie en taakverdeling zijn mogelijk • Meer continuïteit in de dienstverlening

• Doorgroeimogelijkheden

• Uitgewerkt vormingsbeleid, vorming geweldbeheersing doorgedrongen in hele zone

• Opstart studie volhoudbaar werkbaar werk

De mogelijkheden in een grotere zone zijn groter om dit te realiseren

32

Sterke punten

Welzijn

• 1 niveau A en een 1 niveau 3 in de zone

• Nadruk werd de laatste maanden gelegd op de operationele risico-analysen

Werkgroep welzijn is gelanceerd

33

Sterke punten

FITLog (financiën, IT en logistiek)

• Vernieuwingsbeweging in materiaal serieus investeringspakket • Investering van 470 000 euro in nieuwe IT-omgeving

(2015)

• 12 voertuigen in 2016 en 10 in 2017accent op duurzaamheid en performantie!

• Nieuwe radio’s, mobile office, …

• Een degelijk financieel resultaat, los van de operationele resultaten (nog iets te vroeg)

34

Sterke punten


35

Sterke punten


36

Sterke punten


37

Sterke punten


38

Sterke punten


• Financiële autonomie leidde tot efficiënter beleid

• De fusie heeft de besparingen opgevangen

39

Sterke punten

Besluit ondersteunende diensten

• Grotere professionalisering van de ondersteunende diensten

40

Aandachtspunten

Aandachtspunten

• Overheveling medewerkers

• Verantwoordelijkheden liggen nu anders

• HINP’s die vroeger kort bij het beleid zaten, nu terug meer operationele functies

• Calogs A worden herwogen – zwaardere verantwoordelijkheden

• Wegen kan niet voor CP’s – ondanks zwaardere verantwoordelijkheden

41

Cultuur

• Fusie is er - geen weg terugde mensen die er nu zijn, willen er iets van maken

• Frustraties – minder vanuit weerstand – eerder acceptatie (daarbinnen wat ontevredenheid)

• Zoektocht naar nieuwe identiteit• Dit moet groeien rond symbolen, tradities, consequentie,

…

• Dit bemoeilijkt de opstartfase

• Communicatieve en mensgerichte aanpak• Belang van een degelijk intranet

• Open communicatie

42

Doorstarten

Doorstarten is de volgende stap

• Nieuwe formatie vanaf 2018• Operationeel 172 naar 178 op OT. Voor de fusie 194

operationeel

• Alle functionaliteiten gebetonneerd in een groeimodel

• Twee mensen vrij voor ANPR Een HINP en een consulent

• Calog 45 naar 47 op Ondersteunende diensten. Voor de fusie 49 calog• Calogisering en ondersteuning daar waar het kan

Starten nu te werken aan kwaliteit en beheersing van de organisatie

43

Secundaire effecten

De zone werkt als katalysator voor diverse externe processen

• LIVC: de zone trekt het gemeenschappelijk LIVC

• Mobiliteitsoverleg: de zone organiseert voor de drie besturen

• Goede praktijken van het oude worden overgenomen in het nieuwe• Opstart BIN in Beersel

• Sensibiliseren inzake evenementenbeleid

• We kunnen onze deskundigheid ter beschikking stellen van onze partners

44

Secundaire effecten


• Haalbaarheidsstudies: de zone maakte voor Beersel en Halle een haalbaarheidsstudie voor ANPR-camera’s. Voor Leeuw een cameraplan vaste camera’s en pin hole camera’s

• Know how van camera’s ter beschikking stellen van de gemeente Sint-Pieters-Leeuw voor een aantal vaste camera’s

• Sociale politie: creatie van dienst sociale politie voor Beersel en Sint-Pieters-Leeuw

45

Secundaire effecten


• Aantrekken master: in 2018 aantrekken van master met juridisch profiel als assistent van de dir-ops en expert in bestuurlijke handhaving

• Nog elke dag worden zaken ter discussie gesteld om te evolueren, te groeien

46

Conclusie

• Moeilijke opstartfase Veel uitstroom die werd opgevangen binnen de zone, door de federale politie, maar ook door andere zones (solidariteit op het vlak van hycap)

• Vertrouwen van onze overheden, in het bijzonder het parket, de burgemeesters en de provincie

47

Conclusie

• Een stap achteruit, twee stappen vooruit We hebben een stap achteruit gezet, de dingen overschouwd en kunnen in de toekomst twee stappen vooruit zetten.

Waar we voor de fusie op het vlak van dienstverlening zijn achteruit gegaan gaan we nu terug inwinnen of het anders doen.

48

Conclusie

• Eigen sporenonderzoek, zorgeloos zonnekloppen, deelname in verkeerslessen, … ANPR-project (internetrechercheren), sterke IT, gezonde financiën, fenomeenwerking• Insteeknota

49

Conclusie

• De zone kan met zekere gemoedsrust en vertrouwen de toekomst tegemoet zien

• De zone is bijna klaar • om als een te vertrouwen en betrouwbare partner mee

samen te werken in de toekomst

• De zone is klaar voor de toekomst

• Als we voldoende personeel kunnen aantrekken en behouden en

• Als we het vertrouwen van onze bestuurders blijven behouden

50

Associatie PZ AMOW-TARL en DILBEEKArnoud Vermoesen – Korpschef Dilbeek

PACE

Politie Associatie Centrum

• 3 PZ

• met eigen overheden, ZVP, …

• maar tegelijk structurelesamenwerking in functie van kostenbeheersing en verhogingkwaliteit dienstverlening

PACE - organisatie

• Raamovereenkomst 1/01/2015

• Subovereenkomsten

• Verdeelsleutel

Verdeelsleutel volgens minimale

operationele personeelssterkte

(gewone werking)

Verdeelsleutel volgens KUL-norm

(investeringen)

AMOW 41,38% AMOW 45,69%

Dilbeek 31,03% Dilbeek 27,02%

TARL 27,59% TARL 27,29%

PACE - organisatie

• Financiële verrekening

• Geen financiële verrekening voor wachtrollen

Materie AMOW TARL Dilbeek Totale kostprijs

Schietstand 15.834,57 10.556,38 0,00 26.390,95

APO 4.118,04 2.745,69 3.088,03 9.951,77

Intern toezicht 87.914,74 58.616,91 65.925,43 212.457,08

ICT 112.912,53 75.275,02 0,00 188.187,55

220.779,88 147.194,00 69.013,47 436.987,35

Verschil -199.055,58 139.993,88 59.061,70

PACE - organisatie

• Stuurgroep

• Directiecomité

• Roterende voorzitter– 2015: AMOW

– 2016: TARL

– 2017: Dilbeek

• Leidinggevenden

• Cruciale rol Sharepoint

Subovereenkomsten

• OBP

• OGP

• ICT – permanentie

• Slachtofferbejegening

• Cellenbewaking

• APO

• Competentiemanagement

• Recherche (VIRE – project 2017)

• Intern toezicht

• Geweldbeheersing

• ICT

Sterktes

• Autonomie bestuur en PZ

• Minder ingrijpend in organisatiestructuur, werkprocessen, cultuur…

• En toch : drukken kostprijs

Sterktes2015 AMOW PACE AMOW - Opbrengst TARL PACE TARL - Opbrengst Dilbeek PACE Dilbeek - Opbrengst

DIT 87 914,74 177 211,50 89 296,76 58 616,91 100 769,50 42 152,59 65 925,43 95 238,00 29 312,57

ICT 112 912,53 197 432,00 84 519,47 75 275,02 57 461,00 -17 814,02 0,00

APO 4 118,04 10 254,55 6 136,51 2 745,69 5 038,48 2 292,79 3 088,04 9 951,77 6 863,73

GWB 15 834,57 65 969,20 50 134,63 10 556,38 32 374,26 21 817,88 0 33 104,20 0,00

OBP 7 271,23 17 771,52 10 500,29 4 848,07 17 571,84 12 723,77 5 452,54 17 571,84 12 119,30

OGP 1 765,05 4 014,40 2 249,35 10 024,50 13 644,80 3 620,30 3 028,71 5 969,60 2 940,89

LRD 17 209,28 23 376,08 6 166,80 3 913,45 23 495,68 19 582,23 0,00

SLOB 5 037,12 11 688,04 6 650,92 3 913,45 9 466,08 5 552,63 3 481,94 10 377,51 6 895,57

cellen 3 996,93 10 000,00 6 003,07 3 279,68 11 884,40 8 604,72 51667,48 118934,4 67 266,92

ICT Perm 3 656,16 7 356,96 3 700,80 8 835,84 9 466,08 630,24 1 323,42 8 698,56 7 375,14

TOTAAL 265 358,60 99 163,12 132 774,12

Sterktes

• Flexibel en evolutief (bv samenwerking met PZ Zaventem op vlak van ICT –ontwikkeling)

• Voordelen schaalgrootte in combinatie met lokale verankering

• Associëren van win – wins

KSF

• Aangesloten PZ moeten iets te bieden hebben

• Wil om samen te werken, ook bij medewerkers (intervisie) !

• Valkuil statuut vermijden, bv gemeenschappelijke dienst intern toezicht bij PZ AMOW

• Evenwicht tussen pragmatisme en formalisme

GRENZEN PACE

• Wat doen we niet?

vooronderzoek / proefproject

meerwaarde voor elke betrokken PZ

bv gemeenschappelijk interventiedispositief – onderzoek 2016

rol stuurgroep met de burgemeesters

Besluit

• Positieve balans:

PACE = meerwaarde

• Verbeteren => intervisie

• Belang van de medewerkers



Fusie van politiezones• Interesse?

• Vragen?

Associatie van politiezones:• Interesse?

• Vragen?

Besluit: aan de slag?

ANPRToekomstforum 17 mei 2017(gebaseerd op ppt PZ Druivenstreek)

ANPR (Automatic NumberPlateRecognition)

zijn automatische nummerplaatherkenningscamera's

Deze kunnen worden gebruikt voor verschillende doeleinden:

- Bewakingsmodule – bewakingscamera’s

- Blacklists nakijken

- Toegangscontrole /Grensbewaking

- Trajectcontrole

- Verkeersstromen

- Inhaalverbod

- Vrachtwagensluis

Al deze gegevens worden doorgestuurd naar een lokale server van waaruit bepaalde analyses kunnen gebeuren.

Bedenkingen bij het opzetten van een ANPR netwerk

• Vast of mobiel?

• Gerechtelijk vs verkeer?

• Stedelijk vs landelijk?

• Kostenposten éénmalig vs recurrent

• Personeelsinzet? (installatie/(ver)werking)

• Alleen of gedeeld?

• Technologie evolueert snel? Toekomst?

Presentatie

• ANPR algemeen

• ANPR Provincie

• ANPR Nationaal project

• Uitdagingen ANPR

Onderdelen netwerk Het ANPR systeem bestaat uit een Back office en een

front office.

Backoffice:

- applicatie- en data server

- Operatorpost

- CIC wanneer er geen lokale dispatch is

Front office:

- (bestaande) paal

- ANPR camera en overzichtscamera

- Voetpadkast met lokale verwerkingseenheid (LPU), voeding en Belgacom explore

Op de wegen

Back Office

Operatorpost

Hoofdpost PZ + CIC

Voeding

Belgacom

LPU

In voertuig

• Er zijn vier kosten die jaarlijks weerkerend zijn:

• Dataverbindingen

• Elektriciteitskost

• Onderhoudscontract

• Verzekering

Jaarlijkse kosten

ANPR Provincie

ANPR Vlaams-Brabant

AWV contractEigen opdracht

• PZ BHK

• PZ Dilbeek

• PZ Druivenstreek

• PZ Kastze

• PZ KLM

• PZ Leuven

• PZ Lan

• PZ Pajottenland

• PZ Tienen-Hoegaarden

• PZ VIMA

• PZ Zennevallei

ANPR Druivenstreek

Back office CIC

Belgacom

Explore

ANPR ZennevalleiANPR Kastze

SSL

ANPR LPA

12D06_ANPR_PZ_designoverview_PZ VB draft.pdf

12D06_ANPR_PZ_designoverview_PZ VB draft.pdf

Ondersteuning Provincie

• Aankoop servers + begeleiding van migratie

• 2014 – aankoop server 1

• 2016 – aankoop server 2

• 2017 – aankoop server 3*

• 2017 – migratie server PZ LAN

• Centralisatie van servers in serverlokaal federale politie – CIC (communicatie en informatiecentrum)

• Werkgroep ANPR 2-3 maandelijks

• Begeleiding overstap naar federaal project

ANPR Nationaal project(uittreksel ppt fedpol 15/03/2017)

Context 1/2

• Belgisch wegennet intensief gebruikt, ook door criminelen: sleutelrol als kruispunt

• Terroristische aanslagen in Parijs in 2015 en Brussel 2016

• Geen toezicht op autosnelwegen, geen real-time aansturen interventieploegen, geen ILP gegevens voor navolgend onderzoek/analyse

Context 2/2

• Wel reeds investeringen in ANPR door lokale overheden

• Beperkte successen, doch geen nationaal overzicht

• Noodzaak tot

– Creatie van een nationaal netwerk

– Creatie centraal beheerssysteem voor opslag en verwerking van ANPR-informatie

Het nationale project 1/2

• Regeringsbeslissing (dec 2015)

• één van de 18 maatregelen van de regering in de strijd tegen het terrorisme

• daarnaast is het verhogen van de verkeersveiligheid een prioriteit van de regering die in het regeerakkoord staat

• Nationaal netwerk

• Landelijk de autosnelwegen dekken ten voordele van de GPI

Het nationale project 2/2

• Opdracht (februari 2016)– Samenwerking met de politiezones

– Samenwerking met de gewesten

– Samenwerking met NV ASTRID

– Nieuw raamcontract voor alle overheden +

– Samenwerking met infrabel, …

– Grenzen zijn topprioriteit -> realiseren in 2016

– Maandelijkse SITREP

– Bestellingen op nieuw contract: 2017-2018– Roll-out: 2016-2019

BudgetPlanning Budget

22 Grenssites (op 12D06)

2016 1.875.000 €

Servercapaciteit 2016 235.000 €

Storage 2017-2018 1.210.000 €

Switchen & firewalls 2016 130.000 €

25 WKS ASTRID 2016-2017 1.250.000 €

Nationale backoffice &250 ANPR sites A-wegen

2017-2018 29.400.000 €

Centrale softwareontwikkeling

2017 2.420.000 €

TOTAAL 36.520.000 €

Legende:Camera AWV

Prio 1: grensovergang

Prio 2

Prio 3

Prio 4

https://www.google.com/fusiontables/DataSource?docid=1dPAtN6spk3Ykd9K9As1WSGoqvg67BVla6NpZ2bOJ

https://www.google.com/fusiontables/DataSource?docid=1dPAtN6spk3Ykd9K9As1WSGoqvg67BVla6NpZ2bOJ

CBS

PZ Gewesten Fed PolZeehavensLuchthavens

InfrabelMobiele

IBL

ReadsReadsReadsReads

(ANG)Hits

CBS functies

(reads) Externen

L(P)BO

(Glasvezel)netwerk gewesten of commercieel

netwerk

Hilde

Kandidaat overtreders

Hilde

GVC/PZ

Gewesten

Geanonimiseerd

TXT

Glasvezel gewesten

Ops Info functies

Manage en beheerfuncties

Hilde

Po

rtal

CICHits interventie

ANG

DIV info van Hits?

Politie klanten

DIV

Sync

Het nationale project

B-parking?

• 2016 R3 179=> Securitas/ Genetec

Mobiele

Real Time IntelligenceInternationaal

Federaal

Gewestelijk

Arrondissementee

l

Lokaal

Publiek -

Privaat

Bestuurlijk,

gerechtelijk en

verkeer

Proactief - preventief – reactief –

rapportering

Data2action

Monitoren

VerzamelenGegevens

Verwerken

InterpreterenInformatie

Verrijken

VerbeterenInlichtingen

Delen

AanwendenKennis

RTI

• As is:– Wet van 21-03-2007 op de bewakingscamera’s regelt

ook politioneel gebruik mobiele en vaste ANPR

– Nadelen:

• Zware administratie (advies korpschef, gemeenteraad, verslag gebruik aan Privacycommissie)

• Beperkte opslag (1 maand)

• Geen regeling in WPA

Het nationale projectwettelijk kader

• To be:– Gebruik camera’s door politie regelen in Wet op het

Politieambt

– Voor doeleinden van bestuurlijke en gerechtelijke politie

– Aangepaste opslagtermijnen: 1 maand voor bestuurlijke, 1 jaar voor gerechtelijke politie (toegang mits mandaat magistraat)

– Regeling dB in lijn met (Europese) wettelijke verplichtingen en bescherming van de privacy

Het nationale projectwettelijk kader

• Via

– Prive groep ANPR:

– Groep ANPR voor iedereen:

• Via ANPR Nationaal (beperkt)

• Via

Het nationale projectcommunicatie

Camelia

Uitdagingen ANPRBehalve hetgeen reeds supra vermeld…

Capaciteit exploitatie gegevens

Capaciteit afhandeling “hits”- Exponentiële stijging “hits”

- Quid capaciteit opvolging?

- Meer intercepties - meer risico’s?

Know-how (intelligence management en technisch)

=> Onderzoekscapaciteit

Christiaan DRIESKENSANPR [email protected]

Karen PLASSCHAERTCommissaris van politie -Verbindingsambtenaar bij de gouverneurFederale overheid-dienst maatschappelijke veiligheid

Provincieplein 1 - 3010 LeuvenTel. 016-26 78 30 – Fax. 016-26 78 55Gsm. 0473/[email protected]

Seppe VLAEMINCKAdviseur – PZ Druivenstreek

Brusselsesteenweg 145G – 3090 OverijseTel. 02-769 69 [email protected]

mailto:[email protected]



HET OPENBAAR MINISTERIE IN

HALLE-VILVOORDE:

EVOLUTIE EN UITDAGINGEN

Toekomstforum

Halle-Vilvoorde

17 mei 2017

Thierry Freyneprocureur des konings

Halle-Vilvoorde

93

INHOUDSTAFEL

• Hervorming gerechtelijk landschap 2014

• Parket Halle-Vilvoorde

• Evolutie van de context

• Uitdagingen voor de toekomst

94

HERVORMING VAN HET

GERECHTELIJK

LANDSCHAP 2014

• Nieuwe structuur

• 12 arrondissementen i.p.v. 27 (wel 13 procureurs)

• Minder rechtbanken en parketten

• Schaalvergroting

• Centralere aansturing

• Meer autonomie (mensen en middelen)

• Samenwerking tussen eenheden en specialiseren

• Wel verschillende soorten rechtbanken

• Magistraten worden mobieler

95

HERVORMING VAN HET

GERECHTELIJK

LANDSCHAP 2014

96

HERVORMING VAN HET

GERECHTELIJK

LANDSCHAP 2014

• Gerechtelijk arrondissement Brussel na de hervorming (31

maart 2014)

• Geen splitsing gerechtelijk arrondissement (>< kieskring)

• 2 rechtbanken van eerste aanleg (NL/FR)

• 2 rechtbanken van koophandel (NL/FR)

• 2 arbeidsrechtbanken (NL/FR)

• 2 parketten (Brussel en Halle-Vilvoorde)

• 2 auditoraten (Brussel en Halle-Vilvoorde)

• Verdeling NL/FR

• 5 Franstalige magistraten in Halle-Vilvoorde

97

HERVORMING VAN HET

GERECHTELIJK

LANDSCHAP 2014

98

PARKET HALLE-VILVOORDE

• Parket Halle-Vilvoorde na de hervorming van het

gerechtelijk arrondissement Brussel na de hervorming (31

maart 2014)

• Doelstellingen

• Een eigen strafrechtelijk beleid op maat van de rand

(bv. diefstallen)

• Overleg/aansturen politie uit Halle-Vilvoorde

• Parket Halle-Vilvoorde in Asse en rechtbanken in

Brussel

99


• Parket Halle-Vilvoorde na de hervorming van het

gerechtelijk arrondissement Brussel na de hervorming (31

maart 2014)

• Missie - Visie

• Bijdragen tot een veilig arrondissement Halle-

Vilvoorde

• Organisatie ten dienste van de burger in Halle-

Vilvoorde

• Verbinding

100


• Toegewezen personeelskader

• “20% van de zaken” = 20% van het personeel

• NL Magistraten: 24 (+ 1)

• 83 secretariaatsmedewerkers

• Feitelijke situatie personeelskader

• NL Magistraten: 21 (+1)

• 71,6 secretariaatsmedewerkers

101


•Gedetacheerde Franstalige magistraten in HV

• PK HV: aansturing op vlak van het “strafrechtelijke beleid”

102


• Eigen opsporingsbeleid

• Diefstallen in onroerende goederen

• Verdovende middelen

• Veelplegers

• Inzet op recherchemanagement: optimale inzet van de

beschikbare politionele en gerechtelijke capaciteit

103


• Eigen vervolgingsbeleidsbeleid

• Dagvaarding via politie

• Onmiddellijke minnelijke schikking

• Niet-betaald voorstel tot minnelijke schikking

dagvaarding

104


• Resultaten

• Samenwerking met politie en gemeentebesturen

• Evolutie vervolgingsgraad in correctionele zaken (+/- 8% naar+/- 20%)

• Evolutie vervolging in verkeerszaken (+/- 65% naar +/- 85%)

• Evolutie output vonnissen correctionele rechtbanken in HV-dossiers

• 2013: 1500

• 2014: 2020

• 2015: 2270

• 2016: 2363

105


• Vaststellingen

• Overhead

• Samenwerking met rechtbanken in Brussel vanuit Asse

• Rechtbanken werken vanuit Brussel

• Politierechtbanken in Halle en Vilvoorde

106


• Vaststellingen

• Samenwerking met andere parketten

• Verdeling van de capaciteit

• Gebouw(en)

107

EVOLUTIE VAN DE CONTEXT

• “Omgevingsfactoren”

• Verzelfstandigd beheer openbaar ministerie

• Verdeling middelen

• “middelgroot” versus “groot”

• 5 grote FGP’s – evolutie – impact op lokale politie

• Labo HV (front office)

108

UITDAGINGEN VOOR DE TOEKOMST

• Behoud van het eigen vervolgingsbeleidsbeleid - inspelen op de specifieke noden van Halle-Vilvoorde

• Verdeling van de middelen

• Schaal: “associatie” of “fusie” - samenwerking - eigenheid

• Aanwezigheid van (kamers van) de rechtbank in HV

• (federale) politie in Halle-Vilvoorde in een ressortelijke context

• Lokale politie en “bovenzonale” samenwerking

109



Afsluitende discussie

Algemene Vergadering van titel presentatie powerpoint ... · titel presentatie powerpoint AV...

Documents

Transcript of Algemene Vergadering van titel presentatie powerpoint ... · titel presentatie powerpoint AV...