AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

10
Voorwoord Progis Slachtoffers centraal Veiligheidshuis Fryslân Ontwikkelingen Meten en weten Monica Beetsma Landelijke website APJ Databank jeugdstrafrechtketen Convenant loverboys Geweld tegen (politie)ambtenaren Even voorstellen: Jos van Es 1 2 3 4 4 5 6 7 7 9 10 NIEUWSBRIEF VAN HET ARRONDISSEMENTAAL JUSTITIEEL BERAAD FRYSLAN 2 Criminaliteit daalt, zo kopte het Jaarbericht 2008 van het Openbaar Ministerie (OM). Het OM kreeg in 2008 van de regiokorpsen 4% minder misdrijfzaken te verwerken dan in 2007. Het totaal aantal zaken daalde van 243.100 tot 233.600. De daling geldt voor vermogensmisdrijven, gewelds- misdrijven, drugsdelicten, verkeersmisdrijven en voor misdrijven op het terrein van de openbare orde zoals vernieling en brandstichting. Ook de jeugdcriminaliteit is gedaald. De instroom van het aantal minderjarige verdachten daalde met 6% van 37.900 in 2007 tot 35.500 vorig jaar. Deze cijfers van het OM bevestigen het beeld uit de laatste Veiligheidsmonitor dat we in Nederland minder criminaliteit ervaren in onze woonomgeving. Voelde in 2005 eenderde van de inwoners zich wel eens onveilig, in 2008 was dat gedaald tot een kwart van de populatie. Tot zover het landelijke beeld. Loopt het beeld van de criminaliteit in Friesland over 2008 in de pas met het landelijke beeld? De daling in Friesland was groter dan het landelijk gemiddelde. Er zijn in 2008 in totaal 8.357 misdrijf- verbalen bij het parket Leeuwarden binnengekomen; een daling van 15% t.o.v. het jaar ervoor (9.846). Met het Regiokorps Fryslân is de afspraak gemaakt dat jaarlijks 9.001 misdrijfverbalen worden aangeleverd. Hoewel het aantal binnengekomen misdrijfzaken tot nu toe lager is dan gepland, verwachten we in 2009 wel weer rond de 9.000 zaken uit te komen. Zaken als leer- plicht en geweldszaken zijn speerpunten en zullen daar- door vermoedelijk meer processen-verbaal opleveren. In Friesland is het aantal jeugdzaken in 2008 gedaald met 8%. Uit de lagere instroom van misdrijfverbalen mag niet de conclusie getrokken worden dat het in Friesland nog veiliger is geworden dan in de rest van het land. Criminaliteitsbeeldanalyses laten zien dat er nog steeds meer misdrijven worden geregistreerd dan de politie kan aanpakken. Teneinde de strafrechtsketen zo efficiënt mogelijk te laten functioneren is het van groot belang dat de afge- sproken aantallen processen-verbaal ook daadwerkelijk bij het OM binnenkomen. Alle andere partners in de keten zijn op de verwerking van dergelijke aantallen zaken voorbereid. Dat geldt bijvoorbeeld voor de rechtbank wat betreft het aantal geplande zittingen en het aantal beschikbare rechters, maar ook voor de reclasseringsorganisaties wat betreft het aantal op te maken rapportages. Het is goed te constateren dat in de vergaderingen van het AJB constructief wordt gewerkt aan het oplossen van knelpunten in de keten. Zo kunnen we gezamenlijk voorkomen dat de zwakste schakel de kracht van de keten bepaalt. Annette Bronsvoort - Hoofdofficier van justitie Leeuwarden - Voorzitter AJB-Fryslân Ontwikkeling criminaliteit jaargang 5 juli 2009 AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 1

description

AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

Transcript of AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

Page 1: AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

VoorwoordProgisSlachtoffers centraalVeiligheidshuis Fryslân Ontwikkelingen Meten en weten Monica Beetsma Landelijke websiteAPJ Databank jeugdstrafrechtketen Convenant loverboysGeweld tegen (politie)ambtenarenEven voorstellen: Jos van Es

123

4456

779

10

N I E U W S B R I E F V A N H E T A R R O N D I S S E M E N T A A L J U S T I T I E E L B E R A A D F R Y S L A N

2

Criminaliteit daalt, zo kopte het Jaarbericht 2008 van het Openbaar Ministerie (OM). Het OM kreeg in 2008 van de regiokorpsen 4% minder misdrijfzaken te verwerken dan in 2007. Het totaal aantal zaken daalde van 243.100 tot 233.600.De daling geldt voor vermogensmisdrijven, gewelds-misdrijven, drugsdelicten, verkeersmisdrijven en voor misdrijven op het terrein van de openbare orde zoals vernieling en brandstichting. Ook de jeugdcriminaliteit is gedaald. De instroom van het aantal minderjarige verdachten daalde met 6% van 37.900 in 2007 tot 35.500 vorig jaar.Deze cijfers van het OM bevestigen het beeld uit de laatste Veiligheidsmonitor dat we in Nederland minder criminaliteit ervaren in onze woonomgeving. Voelde in 2005 eenderde van de inwoners zich wel eens onveilig, in 2008 was dat gedaald tot een kwart van de populatie.Tot zover het landelijke beeld.

Loopt het beeld van de criminaliteit in Friesland over 2008 in de pas met het landelijke beeld?De daling in Friesland was groter dan het landelijk gemiddelde. Er zijn in 2008 in totaal 8.357 misdrijf- verbalen bij het parket Leeuwarden binnengekomen; een daling van 15% t.o.v. het jaar ervoor (9.846). Met het Regiokorps Fryslân is de afspraak gemaakt dat jaarlijks 9.001 misdrijfverbalen worden aangeleverd.Hoewel het aantal binnengekomen misdrijfzaken tot nu toe lager is dan gepland, verwachten we in 2009 wel weer rond de 9.000 zaken uit te komen. Zaken als leer-plicht en geweldszaken zijn speerpunten en zullen daar-door vermoedelijk meer processen-verbaal opleveren.In Friesland is het aantal jeugdzaken in 2008 gedaald met 8%.

Uit de lagere instroom van misdrijfverbalen mag niet de conclusie getrokken worden dat het in Friesland nog veiliger is geworden dan in de rest van het land. Criminaliteitsbeeldanalyses laten zien dat er nog steeds meer misdrijven worden geregistreerd dan de politie kan aanpakken.

Teneinde de strafrechtsketen zo efficiënt mogelijk te laten functioneren is het van groot belang dat de afge-sproken aantallen processen-verbaal ook daadwerkelijk bij het OM binnenkomen. Alle andere partners in de keten zijn op de verwerking van dergelijke aantallen zaken voorbereid. Dat geldt bijvoorbeeld voor de rechtbank wat betreft het aantal geplande zittingen en het aantal beschikbare rechters, maar ook voor de reclasseringsorganisaties wat betreft het aantal op te maken rapportages.Het is goed te constateren dat in de vergaderingen van het AJB constructief wordt gewerkt aan het oplossen van knelpunten in de keten. Zo kunnen we gezamenlijk voorkomen dat de zwakste schakel de kracht van de keten bepaalt.

Annette Bronsvoort- Hoofdofficier van justitie Leeuwarden

- Voorzitter AJB-Fryslân

Ontwikkeling criminaliteit

jaargang 5juli 2009

AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 1

Page 2: AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 2

Progis, oftewel het Programma Informatievoorziening Strafrechtsketen. In het vorige AJB-Nieuws bent u globaal geïnformeerd over deze ketenbrede aanpak om administra-tieve fouten, identiteitsfraude en persoonsverwisselingen in de strafrechtsketen tegen te gaan door de identiteit van verdachten, getuigen en veroordeelden deugdelijk vast te stellen en te controleren. Kort gezegd is er voor de politie en de Dienst Justitiële Inrichtingen een belangrijke taak weg-gelegd als het gaat om het vaststellen en controleren van de identiteit. De overige ketenpartners hebben voornamelijk een controlerende functie.

Inmiddels is het Regionaal Projectleidersoverleg Progis voor het eerst bijeengeweest. Hierbij waren vertegenwoordigers aanwezig van de Regiopolitie Fryslân, PI de Marwei, de drie Reclasseringsorganisaties, de Raad voor de Kinderbescher-ming en het Openbaar Ministerie. De Rechtbank Leeuwarden en Het Poortje Jeugdinrichtingen hebben allebei voor een agendalidmaatschap gekozen.

Henk Leemburg vertelde dat in PI de Marwei al enige tijd naar volle tevredenheid met de Basisvoorziening Biometrie wordt gewerkt. Met dit systeem kunnen gevangenissen de identiteit van gedetineerden nauwkeurig vaststellen. Hiermee wordt voorkomen dat niet de veroordeelde, maar iemand anders diens straf uitzit. Bij de nieuwe methode wordt een scherpe documentscontrole uitgevoerd en gebruikgemaakt van een digitale vingerafdruk en een digitale foto van de gedetineerde.Henk Leemburg nodigde de projectleiders uit om de vol-gende keer in de Marwei te vergaderen en het systeem ter plaatse te aanschouwen. Theo Jellema, projectleider bij de Regiopolitie Fryslân, heeft inmiddels een impactanalyse voor het Friese korps gemaakt. In een volgend AJB-Nieuws zal nader op deze impactanalyse worden ingegaan. De Regio-politie Fryslân overweegt Progis in de loop van 2010 in te voeren. Landelijke bezuinigingen zouden hier echter nog een stokje voor kunnen steken. De besluitvorming hierover wordt begin juli verwacht.

Wat

Het Arrondissementaal Justitieel Beraad is het ‘hoogste’ overlegorgaan van alle justitiële organisaties in het arrondissement.

Wie

De eindverantwoordelijken van de deelnemende organisa-ties, onder voorzitterschap van de hoofdofficier van justitie. De eindverantwoordelijken (of hun vervanger), omdat ze bevoegd moeten zijn om met de andere leden bindende afspraken te maken.De vertegenwoordigers van politie en rechtbank nemen een ietwat bijzondere positie in. De politie maakt immers strikt genomen geen deel uit van de justitieketen. Maar haar rol in de aanpak van criminaliteit en het veiliger maken van de samenleving is zo evident, dat de politie actief deelneemt in het AJB. De rechtbank kan, gelet op haar onafhankelijke positie, natuurlijk geen bindende afspraken maken, maar neemt wel deel aan de vergaderingen en aan werkgroepen.

Het AJB: wat, wie, waarom, wanneer en waarover

Waarom

De aanpak van criminaliteit en het veiliger maken van de samenleving vraagt om een gezamenlijke aanpak van alle betrokkenen. Het AJB is ingesteld om de samenwerking tussen de justitie-instellingen verder te versterken en onderling tot bindende afspraken te komen. Daarnaast wordt het AJB geacht de samenwerking met het openbaar bestuur (verder) te versterken.

Wanneer

Het AJB vergadert 4 keer per jaar.

Waarover

Alle onderwerpen, die relevant zijn voor de onderlinge samenwerking. De aanpak van veelplegers, van huiselijk geweld, de (soms) grote veranderingen bij diverse AJB-organisaties en de mogelijke gevolgen daarvan voor de anderen zijn hier voorbeelden van.

Stand van zakenProgis

Page 3: AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 3

Wet versterking positie slachtofferDe Wet versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces treedt naar verwachting op 1 januari 2010 in werking. Dit wetsvoorstel heeft tot doel de positie van het slachtoffer in het strafproces te versterken. In het voorstel worden de rechten van het slachtoffer uitdruk-kelijk geformuleerd. Het gaat daarbij om:• recht op informatie over de strafrechtelijke procedure

(met inbegrip van de afloop) tegen de verdachte;• recht op correcte bejegening;• recht op informatie over de mogelijkheden van

schadevergoeding in het kader van het strafproces;• recht op kennisneming van processtukken en het recht

op het toevoegen van stukken aan het procesdossier;

• recht op bijstand van een raadsman en recht op een tolk;

• spreekrecht op de terechtzitting;• rechten van nabestaanden.Het wetsvoorstel is momenteel onderwerp van gesprek binnen de Eerste Kamer.

Project ‘Slachtoffers centraal’In 2007 is vanuit het Ministerie van Justitie, in samen-werking met de organisaties in de strafrechtsketen, het project ‘Slachtoffers centraal’ gestart. Uit een analyse van het slachtofferbeleid is gebleken dat voor slachtof-fers weliswaar veel hulp en ondersteuning beschikbaar is, maar dat de betrokken organisaties het slachtoffer nog niet voldoende centraal stellen in hun werkzaamheden. ‘Slachtoffers centraal’ is er dan ook op gericht om de positie van slachtoffers beter te verankeren in de werk-

Tijdens de laatste AJB-vergadering heeft Ieke Verveld, projectleider ‘Slachtoffers centraal’ bij Slachtofferhulp Nederland, een presentatie gegeven over de ontwikkelingen op het gebied van slachtofferzorg.

Slachtoffers Centraal

processen van deze organisaties. ‘Slachtoffers centraal’ omvat drie werkgroepen; de werk-groep Organisatie, de werkgroep Kwaliteit en de werk-groep Schaderegeling. Deze werkgroepen hebben vorig jaar een rapport uitgebracht, waarin zij diverse maatre-gelen voorstellen om de positie van slachtoffers van mis-drijven in Nederland verder te verbeteren. Het voert te ver om in dit AJB-Nieuws een opsomming te geven van alle voorgestelde maatregelen. Een uitzondering geldt voor het vernieuwde slachtofferloket.

Pilot vernieuwd slachtofferloketBinnenkort start een pilot met slachtofferloketten in de arrondissementen Utrecht, Amsterdam, Breda en Maastricht. In een slachtofferloket zitten de medewer-kers van politie, Openbaar Ministerie en Slachtofferhulp Nederland onder één dak. Zij worden aangestuurd door een onafhankelijke coördinator. Een slachtofferloket is gehuisvest bij het Openbaar Ministerie. De belangrijkste taken die in of vanuit het slachtofferloket worden uitgevoerd zijn: informatieverstrekking, schaderegeling, voeging, schriftelijke slachtofferverklaring en spreekrecht en de afstemming rond slachtoffers van ernstige misdrij-ven en nabestaanden.De pilot in genoemde arrondissementen loopt tot eind 2010, maar vooruitlopend op de pilotresultaten gaat men ook al op andere plaatsen met het vernieuwde slachtoffer-loket experimenteren. Binnen het AJB-Fryslân is afgespro-ken dat de Regiopolitie Fryslân, het Arrondissementsparket Leeuwarden en Slachtofferhulp Nederland regio Noord samen gaan uitzoeken of en hoe dat in het arrondisse-ment Leeuwarden kan worden opgepakt.

Page 4: AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 4

Tussen het vorige AJB-nieuws en deze versie heeft er een aantal ontwikkelingen plaatsgevonden en staan er ook nog een paar op stapel. Zo nam half april de politie definitief haar intrek in het Veiligheidshuis met 4 casusregisseurs Jeugd. Het is fijn dat zij er nu zijn; zo komt de samenwerking met ketenpartners nóg beter tot stand. Ook de Raad voor de Kinderbescherming is er nu wat vaker/langer en Bureau Jeugdzorg Friesland heeft aangegeven op korte termijn een vaste werkplek in te nemen. GGZ Friesland zal binnenkort vaste deelnemer in het casusoverleg Huiselijk Geweld worden en daarmee wordt de groep deelnemers steeds completer.

Langzaam komt ook de gebiedsgerichte aanpak in het Veilig-heidshuis Fryslân tot stand. In september gaat het Weekend-arrangement in Leeuwarden en Sneek van start; hiermee wordt uitgaansgeweld voor de plegers een stuk minder aantrekkelijk, omdat het wordt beloond met een weekendje weg……in de politiecel. Politie en justitie handelen de zaak in één weekend af en de verdachte gaat op maandagochtend om 10.00 uur de deur uit met een dagvaarding of schikkings-voorstel. Het weekendarrangement bestaat in andere delen van het land al langer en het Veiligheidshuis Fryslân lift mee in een beschikbare publiciteitscampagne.

In Leeuwarden gaat per 1 juli a.s. het collectief winkelverbod van start. Dit houdt in dat de aangesloten winkels in de straten Nieuwestad, Ruiterskwartier, Doelesteeg en Wirdumerdijk, gebruik kunnen maken van een website van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD). Een winkeldief krijgt dan niet alleen een winkelverbod voor de winkel waar de diefstal is gepleegd, maar tevens voor andere aangeslo-ten winkels in dat gebied. Winkeliers kunnen via de website

namen en foto’s zien. Het Veiligheidshuis zal faciliterend zijn waar het gaat om veelplegers.

Afgelopen jaar heeft de politie veel tijd geïnvesteerd in het tot stand laten komen van een plan van aanpak voor de jaarwisseling 2008/2009. De jaarwisseling ervoor, het jaar van de enorme mist, was niet vlekkeloos verlopen….. Reden voor de politie om hulpdiensten bijeen te roepen en afspraken met elkaar te maken. Reden ook voor de politie om intern de organisatie rondom de jaarwisseling te beschrijven en evalueren. Dit jaar zal ook het Veiligheidshuis hierin een rol spelen door in een nog nader te benoemen casusoverleg oud en nieuw gerelateerde zaken te bespreken en af te doen. De exacte invulling van rol en taken van het Veiligheidshuis wordt na de zomervakantie afgesproken.

Karin van der HoningKetenmanager Veiligheidshuis Fryslân

Ontwikkelingen binnen het Veiligheidshuis

Meten en WetenWaaruit blijkt nu concreet het succes van een veiligheidshuis? Via een gezamenlijke persoonsgerichte aanpak willen we de veiligheid van de (Friese) burger vergroten door (onder meer) het verminderen of voorkomen van recidive. Nu weten we natuurlijk wel dat als een veelpleger vastzit en/of zelfs een ISD-maatregel opgelegd heeft gekregen, er door déze veelpleger geen strafbare feiten worden gepleegd. In Fryslân weten we inmiddels ook dat in 2008 en in de eerste helft van 2009 véél veelplegers van de lijst zijn afgegaan. De vraag is alleen hoe je nu meet dat dit komt door de interventies van het Veiligheidshuis. We willen graag “harde” cijfers, maar die zijn er in de meeste veiligheidshuizen nog niet. Er is, landelijk gezien, nog niet geïnvesteerd in gedegen effectonderzoek en het is daarnaast ook lastig om effecten te meten, omdat er

een langere periode nodig is om structureel effect te kunnen laten zien. In het Veiligheidshuis Fryslân hebben we er nu eerst voor gekozen om aan de hand van de gegevens die de informatiemakelaars hebben bijgehouden, zoveel mogelijk per casusoverleg een analyse te maken. Zo krijgen we niet alleen aantallen in beeld, maar krijgen we ook een beeld van de casuïstiek, de interventie en de uiteindelijke winst door samenwerking!

Karin van der HoningKetenmanager Veiligheidshuis Fryslân

Page 5: AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 5

Sinds september 2008 ben ik vanuit DJI aan het Veiligheids-huis Fryslân verbonden; ik werk gedeeltelijk in de Marwei en gedeeltelijk in het Veiligheidshuis (VH). Mijn dag begint rond half 9 met het doornemen van mail en post. In het VH volgt om half tien de briefing. Die is belangrijk, omdat er veel informatie uitgewisseld wordt waar op ingespeeld kan worden. In de Marwei hebben we ook een dergelijke constructie, de ochtendafstemming. Mijn collega’s en ik nemen door wie er met ontslag zijn gegaan, wie er binnen zijn gekomen en andere bijzonderheden. Het bijhouden van “wie zit waar en hoe lang” is belangrijk om te weten: vooral als het gaat om de afstemming met de gemeenten. Naast ons nazorgcoör-dinator Piet Jellema heb ik veel contact met de reclassering, maar ook met de zorgcoördinator, politie en natuurlijk de informatiemakelaars.Na de ochtendafstemming/briefing ga ik aan de slag met bijvoorbeeld vragen rondom verblijf van gedetineerden, ontslagdata, verblijfplaatsen of coördineer ik bezoeken van ketenpartners aan gedetineerden. Ik heb vanwege mijn taken in het VH vooral de groep veel-plegers in mijn caseload. Ik vind het belangrijk om hen ook tijdens detentie goed te volgen. Hoe gaat het met iemand? Hoe functioneert hij en hoe staat het met zijn drugsgebruik, sociale contacten en toekomstplannen? Detentie biedt vaak mogelijkheden tot interventie. Iemand zit vast en alles komt tot stilstand. Dit betekent dat men vaak gaat nadenken over hoe nu verder. Hier kunnen we op inspelen.Tijdens detentie brengen wij als MMD’er in beeld op welke leefgebieden hulpvragen zijn en hoe deze kunnen worden opgepakt. In de samenwerking met de ketenpartners in het Veiligheidshuis is er al veel vooruitgang geboekt. We hebben bijvoorbeeld goede afspraken kunnen maken over het realiseren van ID-bewijzen. De groep veelplegers bestaat veelal uit daklozen en verslaafden, vaak zonder legitimatie. Geen legitimatie betekent ook: geen inkomen. En dat kan

recidive in de hand werken. Hier hebben we oplossingen voor bedacht die ertoe leiden dat ik de benodigde papieren in het VH kan regelen en zelf naar Burgerzaken ga om de documenten aan te vragen en af te halen.Dit scheelt veel ellende: een inkomen is immers de basis onder ieders bestaan. Een ander mooi voorbeeld is de voorschotverstrekking aan de poort. Dit houdt in dat gedetineerden die met ontslag gaan, niet zonder geld de straat op gaan. Met name voor daklozen is dit belangrijk: de nachtopvang kost immers geld. Ook dit heeft invloed op recidiverisico’s. ’s Middags ben ik doorgaans in de Marwei en spreek ik gedetineerden, doe ad-ministratie en rapporteer in diverse systemen. Voor mij is het belangrijk om op beide plaatsen aanwezig te zijn om zowel feeling met de doelgroep als het contact met de ketenpart-ners warm te houden.

Monica Beetsma

Een dag uit het leven van Monica Beetsma

Medewerker Maatschappelijke Dienstverlening (MMD’er) binnen het

Veiligheidshuis Fryslân: een job waarbij je contact hebt met gedetineerden

én met ketenpartners. Monica Beetsma is MMD’er in PI de Marwei.

Hoe gaat zij om met deze ogenschijnlijke dubbelfunctie?

Page 6: AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 6

Staatssecretaris Albayrak van Justitie heeft op 19 maart 2009 tijdens een werkbezoek aan het Veilig- heidshuis in Utrecht het startsein gegeven voor de landelijke website www.veiligheidshuizen.nl. Een website voor en door de Nederlandse Veiligheidshuizen. Naast algemene informatie, nieuws, convenanten en samenwerkingsprotocollen biedt de site ruimte voor individuele informatie over de Veiligheidshuizen. Het uitwisselen van informatie en het delen van kennis en best practices staan hierin centraal.Het initiatief voor de website is ontstaan vanuit de behoefte aan één landelijk communicatiepunt voor onder meer de coördinatoren van de Veiligheidshuizen. Op de website is alle informatie die beschikbaar is over Veiligheidshuizen gebundeld. Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV), ministerie van Justitie, ministerie van Binnenlandse Zaken, Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en Veiligheid begint bij Voorkomen hebben de website gezamenlijk ontwikkeld.

Landelijke website

www.veiligheidshuizen.nl is voor een ieder toegankelijk, maar daarnaast is er ook nog een afgeschermd gedeelte voor “intimi”, zodat het inderdaad mogelijk is om met “gelijkgestemden” veilig informatie te delen.

Via de homepagina kan geklikt worden op een veilig-heidshuis naar keuze, waarna men doorgelinkt wordt. Voor Veiligheidshuis Fryslân is de keuze gemaakt om niet apart een eigen site te ontwikkelen, maar de informatie voor veiligheidshuizen.nl aan te leveren. Het beheer en onderhoud van de website ligt in handen van het CCV, maar uiteraard moet de informatie door ons zelf up-to-date worden gehouden. Rieneke Kamminga is 1 dag per week voor communicatie aan het Veiligheidshuis verbon-den en zorgt voor verwerking van de actuele informatie. Sinds kort is de huisstijl van het Veiligheidshuis Fryslân ook op de site doorgevoerd. Kijken dus!

Karin van der HoningKetenmanager Veiligheidshuis Fryslân

Page 7: AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 7

ARRONDISSEMENTAAL PLATFORM JEUGDCRIMINALITEIT

De databank is in onderlinge samenwerking tussen het Arrondissementaal Justitieel Beraad Fryslân, provincie Fryslân en Partoer CMO Fryslân ontwikkeld. Deelnemende partners in de keten zijn het Arrondissementsparket Leeuwarden, Regiopolitie Fryslân, Raad voor de Kinderbescherming, Bureau Jeugdzorg Friesland, Halt Noord-Nederland en Het Poortje Jeugdinrichtingen. Zij leveren gegevens aan die door Partoer worden verzameld en bewerkt. Partoer is ook verantwoorde-lijk voor het publiceren en actualiseren. De provincie Fryslân is opdrachtgever en subsidieverstrekker van het project.

SchakelsDe jeugdstrafrechtketen bestaat uit een aantal schakels. Het begint bij een aanhouding, gevolgd door een eerste verhoor en eindigt, afhankelijk van de ernst van het gepleegde feit, met de uitvoering van het vonnis. De databank brengt dit ketenproces volledig in beeld. Daardoor is inzichtelijk in hoeverre bijvoorbeeld de Kalsbeeknormen worden gehaald. Versnelling van doorlooptijden in het ketenproces heeft hoge prioriteit. Door analyses van de gegevens uit de databank worden knelpunten sneller geconstateerd en vindt eerder afstemming plaats. In deze krijgt het Arrondissementaal Platform Jeugdcriminaliteit een belangrijke rol.

De ‘Databank Jeugdstrafrechtketen’ vormt samen met de ‘Databank Jeugdbeschermingketen’ en ‘Eén Friese wachtlijst vrijwillige jeugdzorg’ een integraal en uniek informatieplatform en is gepubliceerd in de ‘Jeugdmonitor Fryslân’.

Vertegenwoordigers van de provincie Fryslân, Partoer CMO Fryslân en aan de jeugdstrafrechtketen deelnemende partners namen onlangs de Databank Jeugdstrafrechtketen in gebruik. De databank maakt de in- en uitstroom en doorlooptijden in de keten inzichtelijk en geeft een integraal beeld van de samenwerking rondom Friese jeugd in het strafrecht. De databank is onderdeel van de website ‘Informatie- en Kennispunt Jeugd en gezin’(www.ikpjeugd.nl). Deelnemende partners tekenden een convenant met afspraken over het aanleveren, beheren en publiceren van gegevens uit de jeugdstrafrechtketen.

Donderdagmiddag 9 april vond de ondertekening van het convenant gegevensuitwisseling Advies- en Meldpunt Loverboys en Jeugdprostitutie Fryslân plaats bij Fier Fryslân. Dit convenant maakt gegevensuitwisseling betreffende slachtoffers en plegers van loverboypraktijken en/of (gedwongen) jeugdprostitutie mogelijk tussen een aantal partijen. Deze partijen zijn: Politie Fryslân, Openbaar Ministerie, Bureau Jeugdzorg Friesland, GGD Fryslân, MEE Friesland, Verslavingszorg Noord-Nederland, ROC Friese Poort, Friesland College, Zienn en Fier Fryslân.

Namens het OM tekende Martijn Kappeyne van de Cop-pello het convenant. Tijdens zijn presentatie gaf hij aan dat er gewerkt wordt met de zogenoemde ‘stapelmethode’. Dit houdt in dat alle informatie verzameld wordt, zodat de

officier van justitie uiteindelijk kan overgaan tot vervolging van loverboypraktijken. Een eye-opener was het feit dat Kappeyne van de Coppello aangaf geen aangifte van een slachtoffer nodig te hebben om een zaak te kunnen beginnen; verklaringen van een slachtoffer, leraar en of ouders kunnen al voldoende zijn. Daarnaast benadrukte hij dat loverboyzaken een prioriteit zijn van het OM en dat de zaken serieus worden opgepakt.

Start Databank Jeugdstrafrechtketen

Convenant Loverboys

Page 8: AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 8

Wist u dat?

Landelijk:

• Kinderrechters leveren maatwerk bij ernstige delicten Kinderrechters leveren maatwerk. Dat is één van de con-clusies uit een onderzoek naar hoe rechters omgaan met jongeren tussen twaalf en achttien jaar die zeer ernstige delicten hebben gepleegd. Voor het onderzoek, dat werd uitgevoerd in opdracht van minister Ernst Hirsch Ballin van Justitie, zijn 447 strafdossiers van jeugdigen bestudeerd en interviews gevoerd met rechters en officieren van justitie. Minister Hirsch Ballin constateert dat rechters uit de voeten kunnen met de straffen en maatregelen die het jeugdstrafrecht hen biedt. Er wordt zelden naar het volwassenenstrafrecht verwezen. Meestal worden verschil-lende sancties gecombineerd. Opvoeding is daarbij het lei-dend principe. Het belangrijkste doel van het jeugdstraf-recht is veeleer gedragsverandering te bewerkstelligen dan leed toe te voegen. Bron: Ministerie van Justitie

• Website Meldcriteria verwijsindex beschikbaar

De nieuwe website Meldcriteria.nl geeft een overzicht van mogelijke redenen om een kind of jongere aan te melden bij de verwijsindex risicojongeren. De meldcri-teria beslaan de domeinen gezondheid, leefomgeving, gezinsrelaties en opvoeding, onderwijs en werk, en sociale omgeving van jongeren. Een meldcriterium kan bijvoorbeeld zijn dat een kind probleemgedrag vertoont op school of in de kinderopvang of dat er onenigheid binnen het gezin is waardoor de ontwikkeling van het kind in gevaar komt. Het is telkens aan de hulpverleners om een afweging te maken of ze een kind melden bij de verwijsindex. Bron: VNG

• Jeugdgevangenis niet langer overloop jeugdzorg Jongeren die naar de gesloten jeugdzorg moeten, mogen per 1 augustus niet meer in een justitiële jeugdinrichting (jji) worden opgevangen. Aan het eind van het jaar mag er geen enkele jongere nog in een gevangenis zitten als hij daar niet thuishoort. Bron: ANP

• Kabinet heroverweegt volwassenenstrafrecht jongeren Het kabinet gaat de mogelijkheid om minderjarigen te berechten volgens het volwassenenstrafrecht heroverwe-gen. Het VN-Kinderrechtencomité heeft Nederland daar om gevraagd. Nederland heeft een voorbehoud gemaakt op het Kinderrechtenverdrag van de Verenigde Naties, zodat ook 16- en 17-jarigen volgens het volwassenen-strafrecht kunnen worden berecht. Vooralsnog houdt het kabinet daaraan vast. Toch wil de minister dat het kabinet de voor- en nadelen opnieuw op een rij zet om te beoor-delen of het voorbehoud op het Kinderrechtenverdrag moet worden gehandhaafd. Bron: Nederlands Dagblad, 23 april 2009

• Vier interventies erkend door erkenningscommissie De landelijke Erkenningcommissie Jeugdinterventies heeft vier interventies erkend als ‘theoretisch goed onder-bouwd’. De interventie ‘Roken? Niet waar de kleine bij is!’ is gericht op het ver-minderen van het aantal kinderen tot 4 jaar dat thuis wordt blootgesteld aan tabaksrook. De cognitief-gedragstherapeutische cursus ‘Head up’ is bedoeld voor jongeren van 13 tot 17 jaar met depressieve klachten. ‘Girls talk’ is een groepsgewijze aanpak om de seksuele gezondheid en seksuele empowerment van meiden van 14 tot 18 jaar te bevorderen. Als laatste is het lespakket ‘Ik (r)ook niet’ erkend. Het voorkomt het beginnen met roken bij kinderen in groep 7 en 8 van het basisonderwijs. Sinds het voorjaar 2009 is de erkenning ‘in theorie effectief’ vervangen door ‘theoretisch goed onderbouwd’. De interventies worden opgenomen in de Databank Effectieve Jeugdinterventies. Bron: RIVM

Friese wateren. Jongeren die worden betrapt op het springen van bruggen of zwemmen bij of onder de bruggen worden streng aangepakt. Bij geconsta-teerde overtredingen krij-gen zij door Halt de keuze voorgelegd: een taakstraf of een geldboete. Dit is in overleg met het Openbaar Ministerie bepaald.

Regionaal:

• op 16 juni de Friese thermometer 2008-2009 is gepresenteerd? Met deze thermometer wordt kort gemeten hoe het staat met het gevoel van veiligheid van de leerlingen in het voortgezet onderwijs in Friesland.

• de aanpak ‘waterfeiten’ onder leiding van het APJ wederom is gestart? In de periode van 23 april t/m 20 september zal de Friese politie in samenwerking met het Korps Landelijke Politiediensten, het Wetterskip Fryslân en de provincie Fryslân, weer intensief toezicht houden op en rond de

Page 9: AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 9

Het Openbaar Ministerie treedt hard op tegen geweld tegen werknemers met een publieke functie. Het gaat daarbij niet al-leen om politiemensen, maar ook om hulpverleners, buschauf-feurs etc. Het Openbaar Ministerie wil hiermee het signaal afgeven dat geweld niet wordt getolereerd! In de zaak tegen de Cambuursupporters heeft de officier van justitie snelrecht toegepast (de zaken stonden reeds na 9 dagen op zitting!) en dubbele straffen geëist.

SnelrechtSinds de jaarwisseling kan het Openbaar Ministerie gebruik-maken van de zogenaamde ‘menukaart (super)snelrecht’. In deze menukaart zijn bepaalde situaties, doelgroepen en type delicten benoemd die zich lenen voor (super)snelrecht. Van supersnelrecht is sprake indien de zaak binnen de termijn van inverzekeringstelling (3 dagen) inhoudelijk wordt behan-deld, voorlopige hechtenis wordt bevolen en een opgelegde vrijheidsstraf aansluitend wordt uitgezeten. Snelrecht houdt in dat de verdachte na inverzekeringstelling in bewaring wordt gesteld; binnen de bewaringstermijn van 14 dagen vindt be-handeling plaats bij de politierechter. Deze beveelt de gevan-genneming. Het toepassen van (super)snelrecht mag vanzelf-sprekend geen afbreuk doen aan de zorgvuldigheid van het strafproces. Logistiek en dossiervorming dienen op orde te zijn om aanhoudingen ter zitting te voorkomen en zittingsruimte goed te benutten.

Het Openbaar Ministerie is van mening dat in het bijzonder de volgende doelgroepen, situaties en typen delicten voor (super)snelrecht in aanmerking komen:1. De meerderjarige veelpleger;2. De meerderjarige zonder vaste woon- of verblijfsplaats

(zvw-er);3. De (strafrechtelijk) minderjarige veelpleger

(harde kern, topjongere etc.);4. Evenementen, demonstraties en gerichte controles;5. Gebiedsgebonden projectmatige probleemaanpak;6. Geweld tegen personen met een publieke functie.

Dubbele strafeisenHet Openbaar Ministerie heeft in de strafzaken tegen de Cambuursupporters niet alleen snelrecht toegepast, maar ook dubbele straffen geëist. Voor ongeveer tachtig procent van wat wel ‘veelvoorkomende criminaliteit’ wordt genoemd

gebruikt het Openbaar Ministerie speciale richtlijnen (de Polaris-richtlijnen) die worden ondersteund door een compu-terprogramma met de naam BOS (Beslissing Ondersteunend Systeem). Er gelden speciale beoordelingsfactoren, waaronder de delictspecifieke factor ‘slachtoffer kwalificeert de straf-maat’. In de Polaris-richtlijnen staat hierover ten aanzien van werknemers met een publieke functie:

“Indien het slachtoffer een ambtenaar is in de uitoefening van zijn openbare dienst dient dit volgens de wettekst bij de beoordeling van een aantal basisdelicten als strafverzwarend te worden beoordeeld. De ambtenaar kan zich minder dan een doorsnee burger onttrekken aan de situatie waarin hij slachtoffer van het misdrijf dreigt te worden. Daarnaast dient hij zijn taak onbelemmerd te kunnen vervullen. Hoewel niet gebaseerd op wettelijke bepalingen gaat deze redenering ook op voor anderen indien zij tijdens of terzake van het rechtma-tig uitoefenen van hun (al dan niet bezoldigd) beroep met één van deze delicten worden geconfronteerd”.

De genoemde strafverzwaring betekent concreet een verdubbeling van de strafeis.

Terug naar de Cambuursupporters. De politierechter heeft de dubbele eisen van de officier van justitie gevolgd en drie Leeuwarders veroordeeld tot een paar maanden cel. Anderen moeten vrijwilligerswerk doen en een zeventien- jarige Leeuwarder wacht drie maanden gevangenisstraf. Ook mogen de negen veroordeelden zich de komende twee jaar niet vertonen in het Cambuurstadion. Het onderzoek naar de supportersrellen is overigens nog in volle gang en het Openbaar Ministerie sluit meer aanhoudingen niet uit.

Snelrecht en dubbele strafeisen tegen Cambuursupporters

Negen Cambuursupporters moesten zich vrijdag 12 juni voor de Leeuwarder politierechter verantwoorden voor hun aandeel in de rellen na de wedstrijd Cambuur-Roda JC op 3 juni. Na het verlies van deze promotiewedstrijd gingen honderden mensen te keer tegen de Mobiele Eenheid (ME) door hen te bekogelen met kapotgeslagen stoeptegels, flessen, dranghekken en putdeksels. Ook stewards van Cambuur moesten het ontgelden.

Page 10: AJB Leeuwarden Nieuwsbrief juli 2009

AJB jaargang 5 - nummer 2 - juli 2009 10

Sinds 1 januari ben ik de nieuwe regiodirecteur Friesland/ Flevoland van de Raad voor de Kinderbescherming.Ik ben 46 jaar, woon in de buurt van Alkmaar, ben getrouwd en heb drie dochters.De afgelopen 2 jaar was ik directeur van een instelling voor verstandelijk gehandicapten. Daarvoor heb ik mijn hele loopbaan in de jeugd-GGZ gewerkt. Ooit begonnen als groepsleider in de kinder- en jeugdpsychiatrie maar al snel managementfuncties gaan vervullen. Ook altijd blijven studeren naast het werk en het meest recent heb ik een aantal jaren geleden een MBA-studie afgerond.

MeerjarenprogrammaDe Raad voor de Kinderbescherming heeft een ambitieus meerjarenprogramma dat ten doel heeft dat kinderen bij de Raad niet meer hoeven te wachten, dat de Kinderbescher-ming nog doeltreffender wordt uitgevoerd en dat het profes-sioneel handelen wordt versterkt. Dit programma vraagt veel van de hele organisatie, zowel van medewerkers als van het management.Daarnaast heb ik me snel georiënteerd op wat er in de keten allemaal speelt. Door allerlei mensen wordt de kwaliteit van de ketensamenwerking in Friesland geroemd en ik moet zeggen

dat mijn eerste indrukken op dit gebied erg positief zijn.

VerwachtingenMijn eerste ervaringen zijn positief. Bestuurders en mede-werkers van de verschillende organisaties in de keten vinden elkaar gemakkelijk, respecteren elkaar en weten waar de ander voor staat.Mijn verwachting is dat een AJB probeert om inhoud en vorm te geven aan een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de resultaten in de keten. En dan bedoel ik niet alleen de bedrijfsmatige resultaten (output), maar ook de effecten van ons gezamenlijke werk op een veiligere samenleving in Friesland (outcome). Het is mij duidelijk dat we van elkaar afhankelijk zijn om zelf kwaliteit te kunnen bieden. We zijn zo goed als onze directe partner is. Ik kan nog niet beoordelen in welke mate het AJB hieraan concreet bijdraagt, maar weet wel dat zonder een AJB dit doel nog veel verder weg is. Vanuit het standpunt van de Raad voor de Kinderbescherming zie ik inmiddels dat de samenwerking in de jeugdketen, zowel civiel als straf, op sommige punten model kan staan voor vele andere regio’s. Ik hoop daar de komende periode zelf ook een positieve rol in te spelen.

Even voorstellen

Jos van Es

Heeft u te maken met ontwikkelingen, die betrekking hebben op de samenwerking tussen u en de mensen van andere organisaties, meld ze dan aan uw vertegenwoordiger in het AJB. U kunt ook rechtstreeks contact opnemen met het OM. AJB: Rieneke Kamminga t 058-2341317 of 06-50292445

@ [email protected]

APJ: Nina Ekas

t 058 - 234 1680

@ [email protected]

Zij bekijken dan of het onderwerp in het AJB of in het APJ

aan de orde gesteld moet worden.

Redactie: Nina Ekas, Rieneke Kamminga, Karin van der Honing

en Melanie Kompier (eindredactie)

Vormgeving: BW H ontwerpers, Leeuwarden

Colofon

De eerstvolgende vergadering van het AJB is op 3 september 2009.

Het AJB brengt dan een bezoek aan Het Poortje Jeugdinrichtingen in Veenhuizen.

Oproep

De AJB nieuwsbrief is ook digitaal te bekijken op

www.digitalepublicaties.nl/ajbfryslan