คมอการปฏบตงาน ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

มหาวทยาลยราชภฏอดรธาน

คณะกรรมการขอมลขาวสารมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน

ค าน า พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ไดถกประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท ๑๐ กนยายน ๒๕๔๐ และมผลใชบงคบ เมอวนท ๙ ธนวาคม ๒๕๔๐ หรอ ๙๐ วนหลงการประกาศในราชกจจานเบกษา ทงน ประเทศสวเดนเปนประเทศแรกทมกฎหมายลกษณะน (กฎหมาย Freedom of the Press ซงเปนการก าหนดขนตอนปฏบตในการใชสทธในการรบร และเปนทมา ของการออกกฎหมายลกษณะคลายๆ กนนของประเทศอนๆ ในระบอบประชาธปไตย) ในขณะทประเทศไทยเปนประเทศแรกในเอเชยทมกฎหมายน โดยเปนการรวมกฎหมายในตางประเทศ ๒ ฉบบ มาปรบปรงและประยกตใหเขากบสงคมไทย นนคอ กฎหมายเกยวกบขอมลสาธารณะ ซงประชาชน มสทธร และ กฎหมายเกยวกบขอมลขาวสารสวนบคคล ซงหนวยงานทครอบครอง ควบคมดแลขอมลเหลานนตองคมครอง/ไมเปดเผย

กลาวโดยสรปคอ พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ เปนเรองของการเปดเผยขอมลขาวสารของทางราชการ ทถอวาเปนขอมลสาธารณะซงประชาชนม สทธร ขณะเดยวกน กเปนการคมครองขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความครอบครอง/ควบคมดแลของหนวยงานของรฐ

ทงน การเขาถงขอมลขาวสารของราชการมความส าคญในการทจะท าใหประชาชนไดขอมลขาวสารทสมบรณในการตดสนใจ ไดรบทราบการท างานของรฐ รวมทงมโอกาสในการรวมก าหนดนโยบายของรฐ อกทงยงเปนการควบคมตรวจสอบการปฏบตงานของรฐดวย

หวงเปนอยางยงวาคมอการปฏบตงานของ คณะกรรมการขอมลขาวสารมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน สามารถใชเปนแนวทางในการปฏบตงานของเจาหนาทและสราง ความเขาใจในวธการเขาถงงานบรการของศนยฯ แกผรบบรการ รวมทงใชประกอบการขบเคลอน กระบวนการด าเนนงานใหไปสเปาหมายศนยขอมลขาวสารตอไป

คณะกรรมการขอมลขาวสารมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน

สารบญ เรอง ความเปนมา ๑ วตถประสงคการจดท าคมอ ๑ ขอบเขต ๑ ค าจ ากดความ ๑ บทบาทหนาทความผดชอบ ๒ ลกษณะงานทปฏบต ๓ ขนตอนและก าหนดระยะเวลาในการใหบรการขอมลขาวสาร ๔ หลกเกณฑวธการปฏบตงานและเงอนไข ๖ หนาทรบผดชอบของคณะกรรมการขอมลขาวสารมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน ๘ ภาคผนวก พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐

คมอการปฏบตงาน ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ มหาวทยาลยราชภฏอดรธาน

๑. ความเปนมา

พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ บญญตขนเพอรองรบสทธของ ประชาชนในการรบรขอมลขาวสารของราชการ โดยทหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการตามอ านาจหนาทและภารกจของหนวยงานฯ นอกจากนยงใหมการเผยแพรเพอใหประชาชน สามารถใชสทธในการเขาถงขอมลขาวสารของหนวยงานของรฐและเพอความโปรงใส มประสทธภาพในการปฏบต ราชการ เปนกระบวนการทชวยสนบสนนผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

ศนยขอมลขาวสารของราชการ จดตงขนเพอใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชน ตามมาตรา ๙ แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ บญญตใหหนวยงานของรฐ ตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามกฎหมายก าหนดไวใหประชาชนเขาตรวจดได กอปรกบไดมประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรองหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหม ขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด ณ ทท าการของหนวยงานของรฐ โดยเรยกสถานท จดเกบรวบรวมขอมลขาวสารและ ใหบรการวา “ศนยขอมลขาวสารทางราชการ” มภารกจในการใหค าแนะน าใหค าปรกษาทเปนประโยชน โดยประชาชนทมาขอรบบรการไดรบความสะดวก รวดเรว และ ไดรบขอมลถกตอง เปนปจจบน อกท ง รบเรองราวรองทกขเกยวกบหนวยงาน และเผยแพรผลการ ปฏบตงานของหนวยงานดวย

มหาวทยาลยราชภฏอดรธาน เปนหนวยงานทตองการตอบสนองความตองการของประชาชน ใหมสทธรบรขอมลขาวสารตาง ๆ ทเกยวกบการด าเนนการของรฐจงไดมประกาศแตงตงคณะกรรมการขอมลขาวสารขน เพอเปนสวนหนงของการด าเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ซงจะเปนแนวทาง ในการเสรมสรางความร ความเขาใจในวธการ ขนตอนในการปฏบตงาน การใหบรการขอมลขาวสารของราชการ เพอใหบคลากรของส านกงานฯ สามารถใหบรการขอมลขาวสารไดอยางมประสทธภาพ ม มาตรฐาน มความรวดเรวในการปฏบตงาน และสรางความพงพอใจในการรบบรการขอมลขาวสารจากทางราชการ ๒. วตถประสงคการจดท าคมอ

๒.๑ เพอจดเกบขอมลขาวสาร องคความรเกยวกบกระบวนการบรหารจดการ เกณฑขอก าหนด รายละเอยดมาตรฐานของงาน ระยะเวลา ผรบผดชอบและเอกสารทเกยวของ

๒.๒ เพอสนบสนนการแลกเปลยนเรยนร สรปบทเรยนจากประสบการณการ ปฏบตงานเผยแพรขอมลขาวสารใหแกเจาหนาทไวเปนแนวทางการปฏบตงาน

๒.๓ เพอใชเปนเอกสารอางองในการปฏบตงาน

๓. ขอบเขต คมอฉบบนใชประกอบการปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ของ

คณะกรรมการขอมลขาวสารมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน หนวยงานในสงกดหรอหนวยงานทเกยวของ

๔. ค าจ ากดความ “ขอมลขาวสาร” หมายความวาสอทมความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมล หรอ สงใดๆ ไมวา

การสอความหมายนน จะท าไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆ และไมวาจะไดท าไวในรปของเอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพหรอเสยงการบนทก โดยเครองคอมพวเตอรหรอวธอนใดทท า ใหสงทบนทกไวปรากฏได

-๒-

“ขอมลขาวสารของราชการ” หมายความวา ขอมลขาวสารทอยในความครอบครอง หรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนขอมลขาวสารเกยวกบการดาเนนงานของ รฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน

“มาตรฐานความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ” คอ มาตรฐานในการปฏบตหนาท ของหนวยงานภาครฐในดานการบรหารจดการทแสดงใหเหนถงขนตอนการดาเนนการทสา มา รถเปดเผยและตรวจสอบได ทงในเชงขอมลและกระบวนการทมประสทธภาพ

“ขอมลขาวสารสวนบคคล” หมายความวา ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของ บคคล เชน การศกษา ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอประวตการ ท างาน บรรดาทมชอของผนนหรอมเลขหมาย รหส หรอสงบอกลกษณะอนททาใหรตวผนนได เชน ลายพมพนวมอ แผนบนทกลกษณะเสยงของคน หรอรปถาย และใหความรวมถงขอมล ขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของ ผทถงแกกรรมแลวดวย ขอมลขาวสารทอยในความ ครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานรฐยอม จ ากดเฉพาะทหนวยงานของรฐครอบครอง หรอควบคมไวตามอ านาจหนาทของหนวยงานนนๆ เทานน รวมไปถงขอมลขาวสารท เจาหนาทของรฐในฐานะผปฏบตหนาทใหแกหนวยงานของรฐครอบครองอยดวย ๕. บทบาทหนาทความรบผดชอบ

๕.๑ ด าเนนการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ไดดงน ๕.๑.๑ จดสถานท/จดตงศนยขอมลขาวสาร ส าหรบใหบรการขอมลขาวสารตามมาตรา ๙

เพอประชาชนสามารถเขาตรวจสอบขอมลขาวสารไดโดยสะดวก ๕.๑.๒ มเจาหนาทรบผดชอบประจ าศนยขอมลขาวสารหรอปฏบตหนาท เกยวกบการใหบรการ

ขอมลขาวสารของราชการเปนการเฉพาะ ๕.๑.๓ มปายบอกถงทตงของสถานทหรอศนยขอมลขาวสารหรอปฏบตหนาท เกยวกบการ

ใหบรการขอมลขาวสารของราชการ ๕.๑.๔ มปายบอกถงทตงของสถานทหรอศนยขอมลขาวสารมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน ๕.๑.๕ จดระบบขอมลขาวสารตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

ตามาตรา ๗ พรอมจดทาดชนขอมลขาวสารไวบรการแกผมาตดตอและขอรบบรการ ๕.๑.๖ บรหารจดการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการอยางเปนระบบ เชน แตงตง

คณะกรรมการ ๕.๒ จดระบบขอมลขาวสารตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ตามมาตรา ๗

พรอมจดทาดชนขอมลขาวสารไวบรการแกผมาตดตอและขอรบบรการ ๕.๓ บรหารจดการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการอยางเปนระบบ เชน แตงตง

คณะกรรมการขอมลขาวสารของมหาวทยาลย เกบสถตขอมลขาวสาร ด าเนนการรกษามาตรฐานระยะเวลาการใหบรการ

๕.๔ เผยแพรความรความเขาใจเกยวกบสทธการรบรขอมลขาวสารใหแกบคลากร ทราบ เชน จดอบรม สมมนา สงเจาหนาทเขารวมในโครงการตางๆ ทเกยวเนองกบการใหและ รบบรการ ขอมลขาวสารของราชการ เผยแพรความรผานสอชองทางตางๆ บรรยายใหความร ผเขาเยยมชมส ารวจความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดเสย ส ารวจความพงพอใจ ในการรบบรการ

๕.๕ เผยแพรขอมลเกยวกบการประกวดราคา ประกาศสอบราคาทผบรหารลงนาม แลวเผยแพรบนเวบไซตมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน (www.udru.ac.th) จดท าสรปการจดซอ จดจาง เปนรายเดอนและเผยแพรบนเวบไซตมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน (www.udru.ac.th)

-๓-

๖. ลกษณะงานทปฏบต ๖.๑ ขอมลขาวสารทเทศบาลเมองทาบอ รวบรวมขน เพอใหบรการประชาชนตาม พระราชบญญต

ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ตามมาตรา ๗ และมสทธตรวจสอบด ไดตามมาตรา ๙ ประกอบดวย ๖.๑.๑ ค าวนจฉยทเกยวกบมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน รวมทงหนวยงานในสงกด ๖.๑.๒ ผลการพจารณาทเกยวกบมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน รวมทงหนวยงานในสงกด ๖.๑.๓ นโยบายรฐบาลและนโยบายตางๆ ของผบรหาร ทเกยวกบมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน ๖.๑.๔ แผนงาน/โครงการเกยวกบมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน รวมทงหนวยงานในสงกด ๖.๑.๕ งบประมาณรายจายเกยงกบมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน รวมทงหนวยงานในสงกด ๖.๑.๖ ขอบงคบ หนงสอบรคณหสนธระเบยบ ค าสง ของมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน รวมทง

หนวยงานในสงกด ๖.๑.๗ สญญาสมปทาน สญญาวาจาง สญญารวมทน ๖.๑.๘ โครงสรางอ านาจหนาทของมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน รวมทงหนวยงานในสงกด ๖.๑.๙ เอกสารทางวชาการ เชน รายงานการวจย ผลการศกษา รายงาน ขอเทจจรงวทยานพนธฯ

ทมขอมลเกยวกบมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน รวมทงหนวยงานในสงกด ๖.๑.๑๐ คมอการปฏบตงานของเจาหนาท ๖.๑.๑๑ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ๖.๑.๑๒ สรปผลการจดซอจดจางรายเดอนของมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน ๖.๑.๑๓ ขอมลขาวสารอนๆ ๖.๑.๑๔ ขาวเกยวกบมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน เชน จดหมายขาว รายงานการปฏบตราชการ

ประจ าป ๖.๑.๑๕ ระบบขอมลขาวสารอเลกทรอนกส ๖.๑.๑๖ อนๆ แลวแตผตรวจสอบหรอรองขอสอบถาม (ถาม) มาตรา ๑๑

๖.๒ น าระบบการจดการขอมลขาวสารดาเนนการ ๒ ระบบ คอ ๖.๒.๑ ระบบการจดการขอมลขาวสารดวยระบบเอกสาร (แฟมขอมลขาวสาร) ไดคดแยกขอมลท

หนวยงานตองจดเพอใหประชาชนเขาตรวจดตามมาตรา ๙ ไวบรการ โดย จดท าดชนขอมลขาวสารไวในรหสแฟมขอมลขาวสาร ๔

๖.๒.๒ ระบบการจดการขอมลขาวสารดวยระบบอเลกทรอนกสไดน าระบบ คอมพวเตอรทมระบบการจดการเอกสารอเลกทรอนกสมาพฒนาเพอรองรบขอมลขาวสาร มหาวทยาลยราชภฏอดรธาน ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ไดแก

๖.๒.๒.๑ ระบบราชการกจจานเบกษา (กฎหมายเกยวกบมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน และหนวยงานในสงกด)

๖.๒.๒.๒ ระบบมตคณะรฐมนตร ๖.๒.๒.๓ ระบบค าสง ระเบยบ ประกาศ ๖.๒.๒.๔ ระบบขาวมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน ๖.๒.๒.๕ ระบบขอมลขาวสารอเลกทรอนกส ๖.๒.๒.๖ ระบบอนเตอรเนตหรอระบบเวบไซตมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน (มขอมล

ขนระบบ ประกอบดวย การประกวดราคาและสอบราคาสรปการจดซอจดจางฯ รายงานทางวชาการ ระบบศนยขอมลขาวสาร โครงการ/แผนงานของ หนวยงาน สถานทตดตองานเวบไซตฯ เปนตน)

๖.๒.๒.๗ ระบบศนยขอมลขาวสารมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน

-๔-

๗. ขนตอนและก าหนดระยะเวลาในการใหบรการขอมลขาวสาร ๗.๑ ผมาขอตรวจดขอมลขาวสารลงชอในสมดทะเบยน ๗.๒ ผมาขอตรวจดขอมลขาวสารสามารถตรวจดคนหาขอมลขาวสารไดดวยตนเอง หรอจะขอ

เจาหนาทประจาศนยชวยแนะน าคนหาใหกได ๗.๓ หากผมาขอตรวจดขอมลขาวสารประสงคจะไดส าเนาหรอส าเนาขอมลขาวสารทม ค ารบรอง

ความถกตองใหยนค ารองตามแบบฟอรมทก าหนดหรอเขยนขนเองโดยระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะ ทอาจเขาใจไดตามสมควร

๗.๔ หากขอมลขาวสารทประสงคจะขอไมใชขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนเขา ตรวจด เจาหนาทประจ าศนยจะสงค าขอไปใหหนวยงานทครอบครองดแลขอมลขาวสารนน พจารณาด าเนนการตอไป

๗.๕ ก าหนดระยะเวลาในการใหขอมลขาวสาร ๗.๕.๑ การใหบรการส าเนาขอมลขาวสารทจดไวในศนยขอมลขาวสารของราชการก าหนด

ระยะเวลาภายในวนท าการทมค าขอนน ๗.๕.๒ การใหบรการส าเนาขอมลขาวสารอนๆ ทพรอมจะใหไดก าหนด ระยะเวลาภายในวนท า

การทขอหรอโดยเรว ทงนไมเกน ๑๕ วน ๗.๕.๓ ในกรณทขอมลขาวสารทขอมจ านวนมากหรอไมสามารถรวบรวมส าเนา ใหแลวเสรจ

ภายใน ๑๕ วน จะแจงใหผขอทราบ ภายใน ๑๕ วน วาจะให มารบขอมลขาวสารไดในวนทเทาใด

-๕-

-๖-

๘. หลกเกณฑวธการปฏบตงานและเงอนไข ๘.๑ หลกเกณฑการปฏบตงาน

๘.๑.๑ ความมงหมายส าคญของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ มงโดยตรงตอการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบสทธการรบรของประชาชน หรอมงตอการจดการความรการพฒนาเครอขายความรจากขอมลขาวสารของราชการ โดยก าหนดใหหนวยงานของรฐ มอ านาจหนาทเกยวกบขอมลขาวสาร โดยใหเกบรกษาขอมล ขาวสารตางๆ ของหนวยงานและตองจดพมพเผยแพร จดไวใหประชาชนเขาตรวจดหรอ เปดเผยเมอประชาชนรองขอตามล าดบความส าคญของขอมลขาวสารบางประเภท ทการเปดเผยอาจกระทบความมนคงของรฐ ความปลอดภยของประชาชน หรอสวนไดเสยอนพง ไดรบความคมครองของบคคลอนไดและขอมลขาวสารทงหลายเหลานเมอมอายครบเวลาท กฎหมายก าหนดหนวยงานของรฐมหนาทสงมอบใหหอจดหมายเหตแหงชาตเพอคดเลอกไวให ประชาชนไดศกษาคนควา

๘.๑.๒ มตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๑ เมษายน ๒๕๔๙ ทเหนควรใหน าเรอง การจดระบบและการด าเนนการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารและการสนบสนนการม สวนรวมของประชาชนเปนหนงในตวชวด (KPI) ประสทธภาพของหนวยงานของรฐทกแหงเรม ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๐ เพอเปนการสนบสนนการบงคบใชพระราชบญญตขอมล ขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

๘.๑.๓ หนาทเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสาร ๘.๑.๓.๑ เตรยมขอมลเพอพรอมในการเปดเผยขอมลขาวสาร วเคราะห ขอมลขาวสารท

จดท าไวจดระบบขอมลขาวสาร มาตรา ๗ มาตรา ๙ และมาตรา ๑๑ จดแยก ประเภทขอมลขาวสารเพอสะดวกรวดเรวในการคนหา

๘.๑.๓.๒ เปดเผยขอมลขาวสาร คอ จดพมพเผยแพรขอมลขาวสารทกฎหมายก าหนด รวบรวม และจดสงขอมล

ขาวสารของราชการตามมารา ๗ เพอพมพเผยแพรในราชกจจานเบกษา หรอ จดพมพเผยแพรตามจ านวนสมควรทนททมขอมลขาวสาร

๑) ด าเนนการรวบรวมขอมลขาวสารส าคญไวใหประชาชน ตรวจดตามมาตรา ๙ คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการไดใชอ านาจตามมาตรา ๙ ออกประกาศเมอ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๔๑ ก าหนดหลกเกณฑและวธการจดใหมขอมลขาวสาร ของราชการไวใหประชาชนตรวจดโดยก าหนดใหหนวยงาน

๒) จดสถานทส าหรบคนหาและตรวจดขอมลขาวสารของ ราชการตามประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสาร

๓) จดท าดชนขอมลขาวสารใหเพยงพอส าหรบบรการประชาชนเพอความสะดวกในการคนหาดวยตนเอง

จดหาขอมลขาวสารอนๆ ใหผขอในเวลาอนสมควร ตามมาตรา ๑๑ ซงหมายถงหวหนาทจดหาขอมลขาวสารทมอยแลวและผขอขอมลขาวสารไดระบ ลกษณะทอาจเขาใจไดตามควรและไมขอรวบรวม หรอจดใหมขนใหม เจาหนาทของรฐจะจด ใหหรอไมกได

จดท าส าเนาและรบรองส าเนาถกตอง (มาตรา ๙ และมาตรา ๑๑) หนวยงานของรฐอาจวางหลกเกณฑเรยกคาธรรมเนยมในการด าเนนการกได และตองค านงถงการชวยเหลอผมรายไดนอย ประกอบดวย และตองไดรบความเหนชอบ จากคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ โดยไดมประกาศเรอง คาธรรมเนยมไววาถา เรยกเกบไมเกนตนทนทแทจรงไมตองขอความเหนชอบจากคณะกรรมการกอนกได คาธรรมเนยมม ๓ ประเภท คอ

(๑) คาธรรมเนยมในการท าส าเนาและรบรองส าเนา (๒) คาธรรมเนยมในการคนหารวบรวมขอมลขาวสาร

-๗-

(๓) คาธรรมเนยมในการตรวจสอบความถกตองและตดทอน ขอมลขาวสารทไมเปดเผยหนวยงาน

ใหค าแนะน าแกผขอขอมลขาวสารของราชการทมไดอย ในความดและของหนวยงาน โดยใหตดตอหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนๆ (มาตรา ๑๒)

๘.๑.๓.๓ หนาทพจารณาสงเปดเผยหรอมใหเปดเผยขอมลขาวสาร ตองพจารณากอนวาค าขอนนมลกษณะชดเจนชนดทอาจเขาใจไดตามสมควรหรอไม กรณการ สงเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ กฎหมายถอการมค าสงเปดเผยเปนดลยพนจของเจาหนาทรฐ (มาตรา ๑๕ วรรคสอง) ดงนน ผบงคบบญชาหรอศาลยอมไมมอ านาจทบทวนหรอยกเลก เพกถอน ค าสง การสงเพกถอนคาสงเปดเผยขอมลขาวสาร จงมไดเฉพาะกรณผบงคบบญชา หรอศาลเหนวาเปนค าสงท ไมชอบดวยกฎหมายเทานน การสงมใหเปดเผยนนกฎหมายมได ก าหนดวาเปนดลยพนจโดยเฉพาะ ดงนน อาจพจารณาทบทวนหรอยกเลกเพกถอนไดในกรณ หลงหนวยงานของรฐทออกค าสงไมเปดเผยขอมล ขาวสารยงมหนาทตามพระราชบญญตวธ ปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๔๐ วรรคแรก ทตองแจงใหผขอรบรขอมล ขาวสารทราบดวยวาอาจอทธรณค าสงไมเปดเผยนน ตอคณะกรรมการการวนจฉยการเปดเผย ขอมลขาวสาร ภายใน ๑๕ วน นบแตวนทไดรบแจงค าสงนน โดยยนอทธรณตอคณะกรรมการ ขอมลขาวสารของราชการ (มาตรา ๑๘)

๘.๑.๓.๔ แจงใหผมประโยชนไดเสยในการเปดเผยขอมลขาว คดคาน การเปดเผยขอมลขาวสารนน ตามมาตรา ๑๗ วรรคแรก

๘.๑.๓.๕ จดระบบขอมลขาวสารสวนบคคลและรกษาความปลอดภย ใหแกระบบขอมล ขาวสารสวนบคคล (มาตรา ๒๓) ไมเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคล (มาตรา ๒๔) แกไขและปรบปรงขอมล ขาวสารสวนบคคลเพอความถกตองของขอมลสวนบคคล (มาตรา ๒๕)

๘.๑.๓.๖ สงมอบขอมลขาวสารใหแกหอจดหมายเหตแหงชาตกรม ศลปากรหรอหนวยงาน อนของรฐ เพอคดเลอกไวใหประชาชนไดศกษาคนควาขอมลขาวสารท เปนความลบของทางราชการ เมอครบ ๒๕ ป (มาตรา ๑๕ และมาตรา ๒๖ วรรคสอง)

๘.๑.๓.๗ ประชาสมพนธและเผยแพรสทธการเขาถงขอมลขาวสารของผรบบรการ

-๘-

หนาทรบผดชอบของคณะกรรมการขอมลขาวสารมหาวทยาลยราชภฏอดรธาน

ศนยขอมลขาวสารฯ มหนาทใหบรการขอมลขาวสารของราชการแกประชาชน โดยม หนาทสรป ดงน

๑. รวบรวมจดหมวดหมหนงสอและเอกสารเผยแพรเทศบาลฯเขาแฟม ตามมาตรา ๙ เพอให เปนระเบยบ งายตอการสบคนหาขอมล

๒. จดท าสมดในการลงชอส าหรบผมาใชบรการศนยขอมลขาวสาร - สมดเยยมศนยขอมลขาวสาร - สมดผใชบรการ Internet - สมดยม-คน หนงสอ / วารสาร - สมดผขอขอมลและผานทางเวบไซตศนยขอมลขาวสาร

๓. แนะน าการใชบรการ Internet ในศนยขอมลขาวสาร ๔. แนะน าการยม หนงสอ / วารสาร ในศนยขอมลขาวสาร ๕. ใหขอมลส าหรบผขอขอมลในศนยขอมลฯ และผานทางเวบไซตศนยขอมลฯ ๖. เกบสถตผใชบรการศนยขอมลขาวสาร

-๙-

ภาคผนวก

-๑๐-

พระราชบญญต

ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

---------------------------------------------

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท ๒ กนยายน พ.ศ.๒๕๔๐

เปนปท ๕๒ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรใหมกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ จงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของรฐสภาดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก าหนดเกาสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ บรรดากฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบอน ในสวนทบญญตไวแลวในพระราชบญญตน หรอซงขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตนใหใชพระราชบญญตนแทน มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “ขอมลขาวสาร” หมายความวา สงทสอความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมล หรอสงใดๆ ไมวาการสอความหมายนนจะท าไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆ และไมวาจะไดจดท าไวในรปของเอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพหรอเสยง การบนทกโดยเครองคอมพวเตอร หรอวธอนใดทท าใหสงทบนทกไวปรากฏได “ขอมลขาวสารของราชการ” หมายความวา ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนงานของรฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน “หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ สวนราชการสงกดรฐสภา ศาลเฉพาะในสวนทไมเกยวกบการพจารณาพพากษาคด องคกรควบคมการประกอบวชาชพ หนวยงานอสระของรฐและหนวยงานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง “เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ผซงปฏบตงานใหแกหนวยงานของรฐ

-๑๑-

“ขอมลขาวสารสวนบคคล” หมายความวา ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของบคคล เชน การศกษา ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอประวตการท างาน บรรดาทมชอของผนนหรอมเลขหมาย รหส หรอสงบอกลกษณะอนทท าใหรตวผนนได เชน ลายพมพนวมอ แผนบนทกลกษณะเสยงของคนหรอรปถาย และใหหมายความรวมถงขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของผทถงแกกรรมแลวดวย “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ “คนตางดาว” หมายความวา บคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทยและไมมถนทอย ในประเทศไทย และนตบคคลดงตอไปน (๑) บรษทหรอหางหนสวนทมทนเกนกงหนงเปนของคนตางดาว ใบหนชนดออกใหแกผถอ ใหถอวาใบหนนนคนตางดาวเปนผถอ (๒) สมาคมทมสมาชกเกนกงหนงเปนคนตางดาว (๓) สมาคมหรอมลนธทมวตถประสงคเพอประโยชนของคนตางดาว (๔) นตบคคลตาม (๑) (๒) (๓) หรอนตบคคลอนใดทมผจดการหรอกรรมการเกนกงหนงเปนคนตางดาว นตบคคลตามวรรคหนง ถาเขาไปเปนผจดการหรอกรรมการ สมาชก หรอมทนในนตบคคลอน ใหถอวาผจดการหรอกรรมการ หรอสมาชก หรอเจาของทนดงกลาวเปนคนตางดาว มาตรา ๕ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน และมอ านาจออกกฎกระทรวง เพอปฏบตตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงนน เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได มาตรา ๖ ใหจดตงส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการขนในสงกดส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร มหนาทปฏบตงานเกยวกบงานวชาการและธรการใหแกคณะกรรมการและคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร ประสานงานกบหนวยงานของรฐ และใหค าปรกษาแกเอกชนเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน

หมวด ๑

การเปดเผยขอมลขาวสาร _______________

มาตรา ๗ หนวยงานของรฐตองสงขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนลงพมพในราชกจจานเบกษา (๑) โครงสรางและการจดองคกรในการด าเนนงาน (๒) สรปอ านาจหนาททส าคญและวธการด าเนนงาน (๓) สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร หรอค าแนะน าในการตดตอกบหนวยงานของรฐ (๔) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ ค าสง หนงสอเวยน ระเบยบ แบบแผน นโยบาย หรอการตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยมสภาพอยางกฎ เพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ (๕) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด ขอมลขาวสารใดทไดมการจดพมพเพอใหแพรหลายตามจ านวนพอสมควรแลว ถามการลงพมพในราชกจจานเบกษาโดยอางองถงสงพมพนนกใหถอวาเปนการปฏบตตามบทบญญตวรรคหนงแลว ใหหนวยงานของรฐรวบรวมและจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเผยแพรเพอขายหรอจ าหนาย จายแจก ณ ทท าการของหนวยงานของรฐแหงนนตามทเหนสมควร มาตรา ๘ ขอมลขาวสารทตองลงพมพตามมาตรา ๗ (๔) ถายงไมไดลงพมพในราชกจจานเบกษา จะน ามาใชบงคบในทางทไมเปนคณแกผใดไมได เวนแตผนนจะไดรถงขอมลขาวสารนนตามความเปนจรงมากอนแลวเปนเวลาพอสมควร

-๑๒-

มาตรา ๙ ภายใตบงคบมาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ หนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนไวใหประชาชนเขาตรวจดได ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการก าหนด (๑) ผลการพจารณาหรอค าวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน รวมทงความเหนแยงและค าสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว (๒) นโยบายหรอการตความทไมเขาขายตองลงพมพในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา ๗ (๔) (๓) แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจ าปของปทก าลงด าเนนการ (๔) คมอหรอค าสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน (๕) สงพมพทไดมการอางองถงตามมาตรา ๗ วรรคสอง (๖) สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอนหรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดท าบรการสาธารณะ (๗) มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย หรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงน ใหระบรายชอรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทน ามาใชในการพจารณาไวดวย (๘) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด ขอมลขาวสารทจดใหประชาชนเขาตรวจดไดตามวรรคหนง ถามสวนทตองหามมใหเปดเผยตามมาตรา ๑๔ หรอมาตรา ๑๕ อยดวย ใหลบหรอตดทอนหรอท าโดยประการอนใดทไมเปนการเปดเผยขอมลขาวสารนน บคคลไมวาจะมสวนไดเสยเกยวของหรอไมกตาม ยอมมสทธเขาตรวจด ขอส าเนาหรอขอส าเนาท ม ค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารตามวรรคหนงได ในกรณทสมควรหนวยงานของรฐโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ จะวางหลกเกณฑเรยกคาธรรมเนยมในการนนกได ในการนใหค านงถงการชวยเหลอผมรายไดนอยประกอบดวย ทงน เวนแตจะมกฎหมายเฉพาะบญญตไวเปนอยางอน คนตางดาวจะมสทธตามมาตรานเพยงใดใหเปนไปตามทก าหนดโดยกฎกระทรวง มาตรา ๑๐ บทบญญตมาตรา ๗ และมาตรา ๙ ไมกระทบถงขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายเฉพาะก าหนดใหมการเผยแพรหรอเปดเผย ดวยวธการอยางอน มาตรา ๑๑ นอกจากขอมลขาวสารของราชการทลงพมพในราชกจจานเบกษาแลว หรอทจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดแลว หรอทมการจดใหประชาชนไดคนควาตามมาตรา ๒๖ แลว ถาบคคลใดขอขอมลขาวสารอนใดของราชการและค าขอของผนนระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามควร ใหหนวยงานของรฐผรบผดชอบจดหาขอมลขาวสารนนใหแกผขอภายในเวลาอนสมควร เวนแตผนนขอจ านวนมากหรอบอยครงโดยไมมเหตผลอนสมควร ขอมลขาวสารของราชการใดมสภาพทอาจบบสลายงาย หนวยงานของรฐจะขอขยายเวลาในการจดหาใหหรอจะจดท าส าเนาใหในสภาพอยางหนงอยางใด เพอมใหเกดความเสยหายแกขอมลขาวสารนนกได ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐจดหาใหตามวรรคหนงตองเปนขอมลขาวสารทมอยแลวในสภาพทพรอมจะใหได มใชเปนการตองไปจดท า วเคราะห จ าแนก รวบรวม หรอจดใหมขนใหม เวนแตเปนการแปรสภาพเปนเอกสารจากขอมลขาวสารทบนทกไวในระบบการบนทกภาพหรอเสยง ระบบคอมพวเตอร หรอระบบอนใด ทงน ตามทคณะกรรมการก าหนด แตถาหนวยงานของรฐเหนวากรณทขอนนมใชการแสวงหาผลประโยชนทางการคา และเปนเรองทจ าเปนเพอปกปองสทธเสรภาพส าหรบผนนหรอเปนเรองทจะเปนประโยชนแกสาธารณะ หนวยงานของรฐจะจดหาขอมลขาวสารนนใหกได บทบญญตวรรคสามไมเปนการหามหนวยงานของรฐทจะจดใหมขอมลขาวสารของราชการใดขนใหมใหแกผรองขอ หากเปนการสอดคลองดวยอ านาจหนาทตามปกตของหนวยงานของรฐนนอยแลว ใหน าความในมาตรา ๙ วรรคสอง วรรคสาม และวรรคส มาใชบงคบแกการจดหาขอมลขาวสารใหตามมาตราน โดยอนโลม

-๑๓-

มาตรา ๑๒ ในกรณทมผยนค าขอขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๑ แมวาขอมลขาวสารทขอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานสวนกลาง หรอสวนสาขาของหนวยงานแหงนนหรอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานของรฐแหงอนกตาม ใหหนวยงานของรฐทรบค าขอใหค าแนะน า เพอไปยนค าขอตอหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนโดยไมชกชา ถาหนวยงานของรฐผรบค าขอเหนวาขอมลขาวสารทมค าขอเปนขอมลขาวสารทจดท าโดยหนวยงานของรฐแหงอน และไดระบหามการเปดเผยไวตามระเบยบทก าหนดตามมาตรา ๑๖ ใหสงค าขอนนใหหนวยงานของรฐผจดท าขอมลขาวสารนนพจารณาเพอมค าสงตอไป มาตรา ๑๓ ผใดเหนวาหนวยงานของรฐไมจดพมพขอมลขาวสารตามมาตรา ๗ หรอไมจดขอมลขาวสารไวใหประชาชนตรวจดไดตามมาตรา ๙ หรอไมจดหาขอมลขาวสารใหแกตนตามมาตรา ๑๑ หรอฝาฝน หรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอปฏบตหนาทลาชาหรอเหนวาตนไมไดรบความสะดวกโดยไมมเหตอนสมควร ผนนมสทธรองเรยนตอคณะกรรมการ เวนแตเปนเรองเกยวกบการมค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๕ หรอค าสงไมรบฟงค าคดคานตามมาตรา ๑๗ หรอค าสงไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา ๒๕ ในกรณทมการรองเรยนตอคณะกรรมการตามวรรคหนง คณะกรรมการตองพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบค ารองเรยน ในกรณทมเหตจ าเปนใหขยายเวลาออกไปได แตตองแสดงเหตผลและรวมเวลาทงหมดแลวตองไมเกนหกสบวน

หมวด ๒ ขอมลขาวสารทไมตองเปดเผย

_______________ มาตรา ๑๔ ขอมลขาวสารของราชการทอาจกอใหเกดความเสยหายตอสถาบนพระมหากษตรยจะเปดเผยมได มาตรา ๑๕ ขอมลขาวสารของราชการทมลกษณะอยางหนงอยางใดดงตอไปน หนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐอาจมค าสงมใหเปดเผยกได โดยค านงถงการปฏบตหนาทตามกฎหมายของหนวยงานของรฐ ประโยชนสาธารณะ และประโยชนของเอกชนทเกยวของประกอบกน (๑) การเปดเผยจะกอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของประเทศ ความสมพนธระหวางประเทศ และความมนคงในทางเศรษฐกจหรอการคลงของประเทศ (๒) การเปดเผยจะท าใหการบงคบใชกฎหมายเสอมประสทธภาพ หรอไมอาจส าเรจตามวตถประสงคได ไมวาจะเกยวกบการฟองคด การปองกน การปราบปราม การทดสอบ การตรวจสอบ หรอการรแหลงทมาของขอมลขาวสารหรอไมกตาม (๓) ความเหนหรอค าแนะน าภายในหนวยงานของรฐในการด าเนนการเรองหนงเรองใด แตทงน ไมรวมถงรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทน ามาใชในการท าความเหนหรอค าแนะน าภายในดงกลาว (๔) การเปดเผยจะกอใหเกดอนตรายตอชวตหรอความปลอดภยของบคคลหนงบคคลใด (๕) รายงานการแพทยหรอขอมลขาวสารสวนบคคลซงการเปดเผยจะเปนการรกล าสทธสวนบคคลโดยไมสมควร (๖) ขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายคมครองมใหเปดเผย หรอขอมลขาวสารทมผใหมาโดยไมประสงคใหทางราชการน าไปเปดเผยตอผอน

-๑๔-

(๗) กรณอนตามทก าหนดใหพระราชกฤษฎกา ค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารของราชการจะก าหนดเงอนไขอยางใดกได แตตองระบไวดวยวาทเปดเผยไมไดเพราะเปนขอมลขาวสารประเภทใดและเพราะเหตใด และใหถอวาการมค าสงเปดเผยขอมลขาวสารของราชการเปนดลพนจโดยเฉพาะของเจาหนาทของรฐตามล าดบสายการบงคบบญชา แตผขออาจอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารไดตามทก าหนดในพระราชบญญตน มาตรา ๑๖ เพอใหเกดความชดเจนในทางปฏบตวาขอมลขาวสารของราชการจะเปดเผยตอบคคลใดไดหรอไมภายใตเงอนไขเชนใด และสมควรมวธรกษามใหรวไหลใหหนวยงานของรฐก าหนดวธการคมครองขอมลขาวสารนน ทงน ตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนดวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ มาตรา ๑๗ ในกรณทเจาหนาทของรฐเหนวา การเปดเผยขอมลขาวสารของราชการใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสยของผใด ใหเจาหนาทของรฐแจงใหผนนเสนอค าคดคานภายในเวลาทก าหนด แตตองใหเวลาอนสมควรทผนนอาจเสนอค าคดคานได ซงตองไมนอยกวาสบหาวนนบแตวนทไดรบแจง ผทไดรบแจงตามวรรคหนง หรอผททราบวาการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสยของตน มสทธคดคานการเปดเผยขอมลขาวสารนนไดโดยท าเปนหนงสอถงเจาหนาทของรฐผรบผดชอบ ในกรณทมการคดคาน เจาหนาทของรฐผรบผดชอบตองพจารณาค าคดคานและแจงผลการพจารณาใหผคดคานทราบโดยไมชกชา ในกรณทมค าสงไมรบฟงค าคดคาน เจาหนาทของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารนนมไดจนกวาจะลวงพนก าหนดเวลาอทธรณตามมาตรา ๑๘ หรอจนกวาคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารไดมค าวนจฉยใหเปดเผยขอมลขาวสารนนได แลวแตกรณ มาตรา ๑๘ ในกรณทเจาหนาทของรฐมค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารใดตามมาตรา ๑๔ หรอมาตรา ๑๕ หรอมค าสงไมรบฟงค าคดคานของผมประโยชนไดเสยตามมาตรา ๑๗ ผนนอาจอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารภายในสบหาวนนบแตวนท ไดรบแจงค าสงนนโดยยนค าอทธรณตอคณะกรรมการ มาตรา ๑๙ การพจารณาเกยวกบขอมลขาวสารทมค าสงมใหเปดเผยนนไมวาจะเปนการพจารณาของคณะกรรมการ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารหรอศาลกได จะตองด าเนนกระบวนการพจารณาโดยมใหขอมลขาวสารนนเปดเผยแกบคคลอนใดทไมจ าเปนแกการพจารณาและในกรณทจ าเปนจะพจารณาลบหลงคกรณหรอคความฝายใดกได มาตรา ๒๐ การเปดเผยขอมลขาวสารใด แมจะเขาขายตองมความรบผดชอบตามกฎหมายใด ใหถอวาเจาหนาทของรฐไมตองรบผดหากเปนการกระท าโดยสจรตในกรณดงตอไปน (๑) ขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๕ ถาเจาหนาทของรฐไดด าเนนการโดยถกตองตามระเบยบตามมาตรา ๑๖ (๒) ขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๕ ถาเจาหนาทของรฐในระดบตามทก าหนดในกฎกระทรวงมค าสงใหเปดเผยเปนการทวไปหรอเฉพาะแกบคคลใด เพอประโยชนอนส าคญยงกวาทเกยวกบประโยชนสาธารณะ หรอชวต รางกาย สขภาพ หรอประโยชนอนของบคคล และค าสงนนไดกระท าโดยสมควรแกเหต ในการนจะมการก าหนดขอจ ากดหรอเงอนไขในการใชขอมลขาวสารนนตามความเหมาะสมกได การเปดเผยขอมลขาวสารตามวรรคหนงไมเปนเหตใหหนวยงานของรฐพนจากความรบผดตามกฎหมายหากจะพงมในกรณดงกลาว

-๑๕-

หมวด ๓ ขอมลขาวสารสวนบคคล

______________ มาตรา ๒๑ เพอประโยชนแหงหมวดน “บคคล” หมายความวา บคคลธรรมดา ทมสญชาตไทย และบคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทยแตมถนทอยในประเทศไทย มาตรา ๒๒ ส านกขาวกรองแหงชาต ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต และหนวยงานของรฐแหงอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง อาจออกระเบยบโดยความเหนชอบของคณะกรรมการก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทมใหน าบทบญญตวรรคหนง (๓) ของมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความควบคมดแลของหนวยงานดงกลาวกได หนวยงานของรฐแหงอนทจะก าหนดในกฎกระทรวงตามวรรคหนงนน ตองเปนหนวยงานของรฐซงการเปดเผยประเภทขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา ๒๓ วรรคหนง (๓) จะเปนอปสรรครายแรงตอการด าเนนการของหนวยงานดงกลาว มาตรา ๒๓ หนวยงานของรฐตองปฏบตเกยวกบการจดระบบขอมลขาวสารสวนบคคลดงตอไปน (๑) ตองจดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลเพยงเทาทเกยวของ และจ าเปนเพอการด าเนนงานของหนวยงานของรฐใหส าเรจตามวตถประสงคเทานน และยกเลกการจดใหมระบบดงกลาวเมอหมดความจ าเปน (๒) พยายามเกบขอมลขาวสารโดยตรงจากเจาของขอมล โดยเฉพาะอยางยงในกรณทจะกระทบถงประโยชนไดเสยโดยตรงของบคคลนน (๓) จดใหมการพมพในราชกจจานเบกษา และตรวจสอบแกไขใหถกตองอยเสมอเกยวกบสงดงตอไปน (ก) ประเภทของบคคลทมการเกบขอมลไว (ข) ประเภทของระบบขอมลขาวสารสวนบคคล (ค) ลกษณะการใชขอมลตามปกต (ง) วธการขอตรวจดขอมลขาวสารของเจาของขอมล (จ) วธการขอใหแกไขเปลยนแปลงขอมล (ฉ) แหลงทมาของขอมล (๔) ตรวจสอบแกไขขอมลขาวสารสวนบคคลในความรบผดชอบใหถกตองอยเสมอ (๕) จดระบบรกษาความปลอดภยใหแกระบบขอมลขาวสารสวนบคคล ตามความเหมาะสม เพอปองกนมใหมการน าไปใชโดยไมเหมาะสมหรอเปนผลรายตอเจาของขอมล ในกรณทเกบขอมลขาวสารโดยตรงจากเจาของขอมล หนวยงานของรฐตองแจงใหเจาของขอมลทราบลวงหนาหรอพรอมกบการขอขอมลถงวตถประสงคทจะน าขอมลมาใช ลกษณะการใชขอมลตามปกต และกรณทขอขอมลนนเปนกรณทอาจใหขอมลไดโดยความสมครใจหรอเปนกรณมกฎหมายบงคบ หนวยงานของรฐตองแจงใหเจาของขอมลทราบในกรณมการใหจดสงขอมลขาวสารสวนบคคลไปยงท ใดซงจะเปนผลใหบคคลทวไปทราบขอมลขาวสารนนได เวนแตเปนไปตามลกษณะการใชขอมลตามปกต มาตรา ๒๔ หนวยงานของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความควบคมดแลของตนตอหนวยงานของรฐแหงอนหรอผอน โดยปราศจากความยนยอมเปนหนงสอของเจาของขอมลทใหไวลวงหนาหรอในขณะนนมได เวนแตเปนการเปดเผยดงตอไปน (๑) ตอเจาหนาทของรฐในหนวยงานของตน เพอการน าไปใชตามอ านาจหนาทของหนวยงานของรฐแหงนน (๒) เปนการใชขอมลตามปกตภายในวตถประสงคของการจดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลนน (๓) ตอหนวยงานของรฐทท างานดวยการวางแผน หรอการสถต หรอส ามะโนตางๆ ซงมหนาทตองรกษาขอมลขาวสารสวนบคคลไวไมใหเปดเผยตอไปยงผอน

-๑๖-

(๔) เปนการใหเพอประโยชนในการศกษาวจย โดยไมระบชอหรอสวนทท าใหรวาเปนขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบบคคลใด (๕) ตอหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร หรอหนวยงานอนของรฐตามมาตรา ๒๖ วรรคหนง เพอการตรวจดคณคาในการเกบรกษา (๖) ตอเจาหนาทของรฐ เพอการปองกนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย การสบสวน การสอบสวน หรอการฟองคด ไมวาเปนคดประเภทใดกตาม (๗) เปนการใหซงจ าเปน เพอการปองกนหรอระงบอนตรายตอชวตหรอสขภาพของบคคล (๘) ตอศาล และเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐหรอบคคลทมอ านาจตามกฎหมายทจะขอขอเทจจรงดงกลาว (๙) กรณอนตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา การเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลตามวรรคหนง (๓) (๔) (๕) (๖) (๗) (๘) และ (๙) ใหมการจดท าบญชแสดงการเปดเผยก ากบไวกบขอมลขาวสารนน ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๒๕ ภายใตบงคบมาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ บคคลยอมมสทธทจะไดรถงขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบตน และเมอบคคลนนมค าขอเปนหนงสอ หนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนจะตองใหบคคลนนหรอผกระท าการแทนบคคลนนไดตรวจดหรอไดรบส าเนาขอมลขาวสารสวนบคคลสวนทเกยวกบบคคลนน และใหน ามาตรา ๙ วรรคสอง และวรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม การเปดเผยรายงานการแพทยทเกยวกบบคคลใด ถากรณมเหตอนควรเจาหนาทของรฐจะเปดเผยตอเฉพาะแพทยทบคคลนนมอบหมายกได ถาบคคลใดเหนวาขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบตนสวนใดไมถกตองตามทเปนจรง ใหมสทธยนค าขอเปนหนงสอใหหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนนนได ซงหนวยงานของรฐจะตองพจารณาค าขอดงกลาว และแจงใหบคคลนนทราบโดยไมชกชา ในกรณทหนวยงานของรฐไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารใหตรงตามทมค าขอ ใหผนนมสทธอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารภายในสามสบวนนบแตวนไดรบแจงค าสงไมยนยอมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสาร โดยยนค าอทธรณตอคณะกรรมการ และไมวากรณใดๆ ใหเจาของขอมลมสทธรองขอใหหนวยงานของรฐหมายเหตค าขอของตนแนบไวกบขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวของได ใหบคคลตามทก าหนดในกฎกระทรวงมสทธด าเนนการตามมาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรานแทนผเยาว คนไรความสามารถ คนเสมอนไรความสามารถ หรอเจาของขอมลทถงแกกรรมแลวกได

หมวด ๔ เอกสารประวตศาสตร

___________ มาตรา ๒๖ ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐไมประสงคจะเกบรกษาหรอมอายครบก าหนดตามวรรคสองนบแตวนทเสรจสนการจดใหมขอมลขาวสารนน ใหหนวยงานของรฐสงมอบใหแก หอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากรหรอหนวยงานอนของรฐตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา เพอคดเลอกไวใหประชาชนไดศกษาคนควา ก าหนดเวลาตองสงขอมลขาวสารของราชการตามวรรคหนงใหแยกประเภท ดงน (๑) ขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๔ เมอครบเจดสบหาป (๒) ขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๕ เมอครบยสบป ก าหนดเวลาตามวรรคสอง อาจขยายออกไปไดในกรณดงตอไปน

-๑๗-

(๑) หนวยงานของรฐยงจ าเปนตองเกบรกษาขอมลขาวสารของราชการไวเองเพอประโยชนในการ ใชสอย โดยตองจดเกบและจดใหประชาชนไดศกษาคนควาตามทจะตกลงกบหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร (๒) หนวยงานของรฐเหนวา ขอมลขาวสารนนยงไมควรเปดเผย โดยมค าสงขยายเวลาก ากบไวเปนการเฉพาะราย ค าสงการขยายเวลานนใหก าหนดระยะเวลาไวดวย แตจะก าหนดเกนคราวละหาปไมได การตรวจสอบหรอทบทวนมใหมการขยายเวลาไมเปดเผยจนเกนความจ าเปน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง บทบญญตตามมาตราน มใหใชบงคบกบขอมลขาวสารของราชการตามทคณะรฐมนตรออกระเบยบก าหนดใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐจะตองท าลายหรออาจท าลายไดโดยไมตองเกบรกษา

หมวด ๕ คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

______________ มาตรา ๒๗ ใหมคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ประกอบดวยรฐมนตร ซงนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธาน ปลดส านกนายกรฐมนตร ปลดกระทรวงกลาโหม ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการตางประเทศ ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงพาณชย เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต เลขาธการสภาผแทนราษฎร ผอ านวยการส านกขาวกรองแหงชาต ผอ านวยการส านกงบประมาณ และผทรงคณวฒอนจากภาครฐและภาคเอกชน ซงคณะรฐมนตรแตงตงอกเกาคนเปนกรรมการ ใหปลดส านกนายกรฐมนตรแตงตงขาราชการของส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรคนหนงเปนเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ มาตรา ๒๘ คณะกรรมการมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) สอดสองดแล และใหค าแนะน าเกยวกบการด าเนนงานของเจาหนาทของรฐและหนวยงานของรฐในการปฏบตตามพระราชบญญตน (๒) ใหค าปรกษาแกเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐ เกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตนตามทไดรบค าขอ (๓) เสนอแนะในการตราพระราชกฤษฎกา และการออกกฎกระทรวง หรอระเบยบของคณะรฐมนตรตามพระราชบญญตน (๔) พจารณาและใหความเหนเรองรองเรยนตามมาตรา ๑๓ (๕) จดท ารายงานเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน เสนอคณะรฐมนตรเปนครงคราวตามความเหมาะสม แตอยางนอยปละหนงครง (๖) ปฏบตหนาทอนตามทก าหนดในพระราชบญญตน (๗) ด าเนนการเรองอนตามทคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมาย มาตรา ๒๙ กรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงตามมาตรา ๒๗ มวาระอยในต าแหนงคราวละสามปนบแตวนทไดรบแตงตง ผทพนจากต าแหนงแลวอาจไดรบแตงตงใหมได มาตรา ๓๐ นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงตามมาตรา ๒๗ พนจากต าแหนง เมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก

-๑๘-

(๓) คณะรฐมนตรใหออกเพราะมความประพฤตเสอมเสย บกพรอง หรอไมสจรตตอหนาท หรอหยอนความสามารถ (๔) เปนบคคลลมละลาย (๕) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๖) ไดรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ มาตรา ๓๑ การประชมของคณะกรรมการ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด มาตรา ๓๒ ใหคณะกรรมการมอ านาจเรยกใหบคคลใดมาใหถอยค าหรอใหสงวตถ เอกสาร หรอพยานหลกฐานมาประกอบการพจารณาได มาตรา ๓๓ ในกรณทหนวยงานของรฐปฏเสธวาไมมขอมลขาวสารตามทมค าขอไมวาจะเปนกรณมาตรา ๑๑ หรอมาตรา ๒๕ ถาผมค าขอไมเชอวาเปนความจรงและรองเรยนตอคณะกรรมการตามมาตรา ๑๓ ใหคณะกรรมการมอ านาจเขาด าเนนการตรวจสอบขอมลขาวสารของราชการทเกยวของได และแจงผลการตรวจสอบใหผรองเรยนทราบ หนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐตองยนยอมใหคณะกรรมการหรอผซงคณะกรรมการมอบหมายเขาตรวจสอบขอมลขาวสารทอยในความครอบครองของตนได ไมวาจะเปนขอมลขาวสารทเปดเผยไดหรอไม กตาม มาตรา ๓๔ คณะกรรมการจะแตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตงานอยางใดอยางหนงตามทคณะกรรมการมอบหมายกไดและใหน าความในมาตรา ๓๑ มาใชบงคบโดยอนโลม

หมวด ๖ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร

________________ มาตรา ๓๕ ใหมคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารสาขาตางๆ ตามความเหมาะสม ซงคณะรฐมนตรแตงตงตามขอเสนอของคณะกรรมการ มอ านาจหนาทพจารณาวนจฉยอทธรณค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๔ หรอมาตรา ๑๕ หรอค าสงไมรบฟงค าคดคานตามมาตรา ๑๗ และค าสงไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา ๒๕ การแตงตงคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารตามวรรคหนง ใหแตงตงตามสาขาความเชยวชาญเฉพาะดานของขอมลขาวสารของราชการ เชน ความมนคงของประเทศ เศรษฐกจและการคลงของประเทศ หรอการบงคบใชกฎหมาย มาตรา ๓๖ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร คณะหนงๆ ประกอบดวยบคคลตามความจ าเปน แตตองไมนอยกวาสามคน และใหขาราชการทคณะกรรมการแตงตงปฏบตหนาทเปนเลขานการและผชวยเลขานการ ในกรณพจารณาเกยวกบขอมลขาวสารของหนวยงานของรฐแหงใด กรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารซงมาจากหนวยงานของรฐแหงนนจะเขารวมพจารณาดวยไมได

-๑๙-

กรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร จะเปนเลขานการหรอผชวยเลขานการไมได มาตรา ๓๗ ใหคณะกรรมการพจารณาสงค าอทธรณใหคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร โดยค านงถงความเชยวชาญเฉพาะดานของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารแตละสาขาภายในเจดวน นบแตวนทคณะกรรมการไดรบค าอทธรณ ค าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารใหเปนทสด และในการมค าวนจฉยจะมขอสงเกตเสนอตอคณะกรรมการเพอใหหนวยงานของรฐทเกยวของปฏบตเกยวกบกรณใดตามทเหนสมควรกได ใหน าความในมาตรา ๑๓ วรรคสอง มาใชบงคบแกการพจารณาอทธรณของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารโดยอนโลม มาตรา ๓๘ อ านาจหนาทของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร แตละสาขา วธพจารณาและวนจฉย และองคคณะในการพจารณาและวนจฉย ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา มาตรา ๓๙ ใหน าบทบญญตมาตรา ๒๙ มาตรา ๓๐ มาตรา ๓๒ และบทก าหนดโทษทประกอบกบบทบญญตดงกลาวมาใชบงคบกบคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารโดยอนโลม

หมวด ๗ บทก าหนดโทษ

_______________

มาตรา ๔๐ ผใดไมปฏบตตามค าสงของคณะกรรมการทสงตามมาตรา ๓๒ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหาพนบาท หรอทงจ าทงปรบ มาตรา ๔๑ ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามขอจ ากดหรอเงอนไขทเจาหนาทของรฐก าหนดตามมาตรา ๒๐ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนสองหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

บทเฉพาะกาล _____________

มาตรา ๔๒ บทบญญตมาตรา ๗ มาตรา ๘ และมาตรา ๙ มใหใชบงคบกบขอมลขาวสารของราชการทเกดขนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหหนวยงานของรฐจดพมพขอมลขาวสารตามวรรคหนง หรอจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเพอใหประชาชนเขาตรวจดได แลวแตกรณ ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการจะไดก าหนด มาตรา ๔๓ ใหระเบยบวาดวยการรกษาความปลอดภยแหงชาต พ.ศ.๒๕๑๗ ในสวนทเกยวกบขอมลขาวสารของราชการ ยงคงใชบงคบตอไปไดเทาทไมขดหรอแยงตอพระราชบญญตน เวนแตระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนดตามมาตรา ๑๖ จะไดก าหนดเปนอยางอน

ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ชวลต ยงใจยทธ

นายกรฐมนตร

-๒๐-

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ ในระบอบประชาธปไตย การใหประชาชนมโอกาสกวางขวางในการไดรบขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนการตางๆ ของรฐเปนสงจ าเปน เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรง อนเปนการสงเสรมใหมความเปนรฐบาลโดยประชาชนมากยงขน สมควรก าหนดใหประชาชนมสทธไดรขอมลขาวสารของราชการ โดยมขอยกเวนอนไมตองเปดเผยทแจงชดและจ ากดเฉพาะขอมลขาวสารทหากเปดเผยแลวจะเกดความเสยหายตอประเทศชาตหรอตอประโยชนทส าคญของเอกชน ทงน เพอพฒนาระบอบประชาธปไตยใหมนคงและจะยงผลใหประชาชนมโอกาสรถงสทธหนาทของตนอยางเตมท เพอทจะปกปกรกษาประโยชนของตนไดอกประการหนงดวย ประกอบกบสมควรคมครองสทธสวนบคคลในสวนทเกยวของกบขอมลขาวสารของราชการไปพรอมกน จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน