รายงานความ้าวหน้า ( Progress Report) · • บทน ำ:...

รายงานความกาวหนา (Progress Report)19 กรกฎาคม 2560

• บทน ำ: วตถประสงค คณะท ำงำน วธกำรศกษำ แผนงำน สงสงมอบ

• งำนสวนท 1: ผลกำรศกษำ ทบทวน นโยบำยแผนงำนและกฎระเบยบทเกยวของ

• งำนสวนท 2: กำรศกษำส ำรวจ และวเครำะหสภำพปญหำในสถำนกำรณปจจบน และคำดกำรณปรมำณกำรใชรถใชถนนเพอกำรขนสงขำมพรมแดน

• งำนสวนท 3: ผลกำรศกษำรปแบบกำรจดเกบคำธรรมเนยมผำนทำงในตำงประเทศ

• สรปผลกำรจดสมนำเพอประชำสมพนธ

• งำนสวนท 4: กำรวเครำะหผลกระทบจำกกำรจดเกบคำธรรมเนยมกำรผำนทำง

หวขอน ำเสนอ

1

2

3

4

สรประยะเวลาสญญาการศกษาโครงการ

บรษท ทม คอนซลตง เอนจเนยรง แอนด แมเนจเมนท จ ากด

บรษท ดาวฤกษ คอมมนเคชนส จ ากด

บรษท สแทรทจวน อนเตอรเนชนแนล จ ากด

วตถประสงคของโครงการ

4321 5

เพอศกษาพฤตกรรมและ

คาดการณปรมาณการขนสงขามพรมแดนทจะ

เกดขนในอนาคต

เพอวเคราะหประเมนผลกระทบ

การขนสงขามพรมแดนทมตอประเทศไทย

โดยเฉพาะบรบทภาคการขนสง ซงรวมถงดานการบ ารงรกษาทาง ผลกระทบดาน

สงแวดลอม และความปลอดภย

เพอศกษาความเหมาะสมทาง

เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

เพอการจดเกบคาผานทางและใชทางส าหรบการขนสง

ขามพรมแดน

เพอวเคราะหทางเลอกในการบรหารจดการ

แนวทาง วธการ เพอควบคมก ากบดแลการขนสงขาม

พรมแดนและผลกระทบทคาดวา

จะเกดขน

เสนอแนะโยบายและแผนการ

ปฏบตการ (Action Plan) เพอน าแผน

ไปสการปฏบต

ผลกระทบและประโยชนทไดจากการจดเกบคาธรรมเนยมผานทาง

6

ผงโครงสรางการบรหารโครงการ

วธการศกษา

ศกษำรปแบบกำรจดเกบคำผำนทำงในตำงประเทศ

• ศกษารปแบบในตางประเทศ • ก าหนดแนวทางปฎบตทดทสด

จดท ำแผนปฎบตกำร

• แผนระยะสน• แผนระยะกลาง• แผนระยะยาว

วเครำะหผลกระทบจำกกำรจดเกบคำธรรมเนยม

• ส ารวจความคดเหนของผมสวนไดสวนเสย

• วเคราะหผลกระทบและแนวทางการลดผลกระทบ

ศกษำ ทบทวน นโยบำย แผนงำนและกฎระเบยบทเกยวของ

• ทบทวนกฎระเบยบทเกยวของ• ทบทวนนโยบายรฐบาลและแผน

ยทธศาสตร• ทบทวนขอตกลงระหวางประเทศ

ส ำรวจและคำดกำรณปรมำณกำรใชรถใชถนนเพอกำรเดนทำงและกำรขนสง

ระหวำงประเทศ• วเคราะหปรมาณการจราจร• คาดการณแนวโนมการขนสงผโดยสาร

และสนคา • คาดการณตนทนการบ ารงรกษา

ก ำหนดแนวทำงกำรจดเกบคำธรรมเนยม

• วเคราะหตนทนและอตราคาธรรมเนยม

• เสนอแนะรปแบบทางการจดเกบ การก ากบดแล และการบรหาร

1

3

2

4

5 6

8

เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย.

สปดาห 1 สปดาห 2 สปดาห 3 สปดาห 4 สปดาห 1 สปดาห 2 สปดาห 3 สปดาห 4 สปดาห 1 สปดาห 2 สปดาห 3 สปดาห 4 สปดาห 1 สปดาห 2 สปดาห 3 สปดาห 4 สปดาห 1 สปดาห 2 สปดาห 3 สปดาห 4 สปดาห 1 สปดาห 2 สปดาห 3 สปดาห 4 สปดาห 1 สปดาห 2 สปดาห 3 สปดาห 4 สปดาห 1 สปดาห 2 สปดาห 3 สปดาห 4

1 งานสวนท 1 : การศกษา ทบทวน นโยบาย แผนงาน และกฏระเบยบตางๆ ทเกยวของ Plan 100.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 13.8% 13.8% 21.3% 21.3% 13.8% 12.5% 2.5% 1.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

1.1 กฏหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวของ Plan 100.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 15.0% 10.0% 10.0% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

1.2 แผนยทธศาสตรตางๆ ดานเศรษฐกจและสงคม ทเกยวของ Plan 100.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 25.0% 25.0% 25.0% 25.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

1.3 แผนพฒนาโครงสรางพนฐานดานโลจสตกส ขนสงและจราจรทเกยวของ Plan 100.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

1.4 การทบทวนโครงการศกษาในอดตทผานมา Plan 100.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

2 Plan 100.0% 5.0% 5.0% 8.3% 8.3% 13.3% 13.3% 6.7% 6.7% 11.7% 11.7% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 93.3% 5.0% 5.0% 8.3% 8.3% 13.3% 13.3% 6.7% 6.7% 11.7% 11.7% 1.7% 1.7% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

2.1 การศกษาขอมลดานเศรษฐกจและสงคม Plan 100.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

2.2 ส ารวจปรมาณจราจร พฤตกรรม และสภาพปญหา Plan 100.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0%

2.3 คาดการณปรมาณจราจรและขนสงขามพรมแดน Plan 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 15.0% 15.0% 15.0% 15.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 80.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 15.0% 15.0% 5.0% 5.0%

3 Plan 100.0% 0.0% 0.0% 5.0% 10.0% 10.0% 10.0% 17.5% 17.5% 15.0% 5.0% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 0.0% 0.0% 5.0% 10.0% 10.0% 10.0% 17.5% 17.5% 12.5% 7.5% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

3.1 รวบรวมรปแบบการจดเกบคาธรรมเนยมผานทางในตางประเทศ Plan 100.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 15.0% 5.0% 0.0% 0.0%

3.2 วเคราะหในแตละมตดานกฏหมาย เศรษฐกจ และสงคม Plan 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 15.0% 15.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 15.0% 15.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0%

4 Plan 86.7% 0.0% 0.0% 3.3% 3.3% 8.3% 11.7% 13.3% 13.3% 11.7% 11.7% 5.0% 5.0% 3.3% 3.3% 3.3% 3.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 80.0% 0.0% 0.0% 3.3% 3.3% 8.3% 11.7% 13.3% 13.3% 6.7% 6.7% 6.7% 6.7% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

4.1 ส ารวจและจ าแนกกลมเปาหมายทคาดวาจะเกดผลกระทบ Plan 100.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 100.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

4.2 สมภาษณกลมเปาหมาย Plan 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.0% 15.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 80.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.0% 15.0% 20.0% 20.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0%

4.3 วเคราะหและประเมนผลการสมภาษณ Plan 60.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 15.0% 15.0% 15.0% 15.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 60.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 15.0% 15.0% 15.0% 15.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

5 Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.7% 0.7% 2.1% 2.1% 7.9% 7.9% 8.6% 8.6% 10.7% 10.7% 7.9% 7.9% 7.9% 6.4% 4.3% 4.3% 0.7% 0.7% 0.0% 0.0%

Actual 4.8% 0.0% 0.0% 2.4% 2.4% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

5.1 การก าหนดอตราการจดเกบคาธรรมเนยม Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

5.2 แนวทางการจดเกบคาธรรมเนยมผานทาง Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

5.3 รปแบบเทคโนโลยของการเกบคาธรรมเนยม Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0%

Actual 16.7% 0.0% 0.0% 8.3% 8.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

5.4 รปแบบการบรหารจดการ Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.0% 5.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

5.5 ขอเสนอแนะ/แนวทางการบรหารจดการรายไดทไดจากการจดเกบคาธรรมเนยม Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

5.6 ขอเสนอ/แนวทางส าหรบการด าเนนงานของหนวยงานทก ากบดแล Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

5.7 ขอเสนอ/มาตรการตดตามรถขนสงขามพรมแดน Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 20.0% 10.0% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 16.7% 0.0% 0.0% 8.3% 8.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

6 งานสวนท 6 : แผนปฏบตการ (Action Plan) เพอน าไปจดเกบคาธรรมเนยมการผานทาง Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.0% 5.0% 10.0% 15.0% 15.0% 15.0% 15.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0%

Actual 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

6.1 วเคราะหกจกรรมงานตางๆ และหนวยงานทรบผดชอบ Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.0% 5.0% 10.0% 15.0% 15.0% 15.0% 15.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0%

Actual 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

6.2 จดท าแผนปฏบตการ ระยะสน/ระยะกลาง/ระยะยาว Plan 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.0% 5.0% 10.0% 15.0% 15.0% 15.0% 15.0% 5.0% 5.0% 5.0% 5.0%

Actual 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

7 การประชาสมพนธ การมสวนรวมของประชาชน และถายทอดองคความร Plan 26.7% 0.0% 0.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 4.3% 4.3% 4.3% 7.7% 9.3% 9.3% 9.3% 9.3% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.3% 1.3% 4.7% 4.7% 4.7% 8.0% 1.3% 1.3% 1.3% 1.3%

Actual 30.0% 0.0% 0.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 4.3% 4.3% 4.3% 11.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

7.1 แผนการจดท าเวบไซตประชาสมพนธโครงการ Plan 30.0% 0.0% 0.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 4.0% 4.0% 4.0% 4.0% 4.0% 4.0% 4.0% 4.0% 4.0% 4.0%

Actual 30.0% 0.0% 0.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

7.2 Plan 50.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Actual 50.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.0% 10.0% 10.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

7.3 Plan 0.0% 25.0% 25.0% 25.0% 25.0%

Actual 10.0% 10.0%

Percentage of Planned work Plan 100% 2.1% 2.1% 5.4% 6.1% 7.5% 8.0% 5.5% 5.5% 6.1% 4.7% 2.8% 3.2% 1.9% 1.9% 2.1% 2.1% 1.3% 1.3% 1.4% 1.4% 1.7% 2.4% 2.0% 2.7% 3.9% 3.7% 3.4% 3.9% 1.0% 1.0% 0.9% 0.9%

Percentage of Planned Accummulative work Plan 2.1% 4.3% 9.7% 15.8% 23.3% 31.3% 36.8% 42.3% 48.4% 53.0% 55.8% 59.0% 61.0% 62.9% 65.0% 67.1% 68.4% 69.6% 71.0% 72.4% 74.0% 76.4% 78.5% 81.2% 85.1% 88.9% 92.3% 96.2% 97.2% 98.2% 99.1% 100.0%

Percentage of Actual work Actual 58% 2.7% 2.7% 5.9% 6.6% 6.6% 6.9% 5.9% 5.7% 5.0% 4.3% 2.5% 3.5%

Percentage of Actual Accummulative work Actual 2.7% 5.4% 11.3% 17.9% 24.5% 31.4% 37.3% 43.0% 48.0% 52.3% 54.8% 58.3%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

แผนการจดสมมนาเชงปฏบตการ (Focus Group)

แผนการสมมนาทางวชาการ การประชาสมพนธ การประชมรบฟงความคดเหนของผประกอบการ และประชาชน

งานสวนท 3 : กรณศกษารปแบบการจดเกบคาธรรมเนยมผานทางในตางประเทศ

ล าดบ กจกรรม

ระยะเวลาปฏบตงาน (เดอน)

รอยละความกาวหนา ณ

ปจจบน

สวนท 2 : การศกษาส ารวจและวเคราะหสภาพปญหาในสถานการณปจจบนและคาดการณปรมาณการใชรถใชถนนเพอการ

ขนสงขามพรมแดน

งานสวนท 5 : ก าหนดแนวทางการจดเกบคาธรรมเนยมบ ารงรกษาถนนจากการผานทางขนสงขามพรมแดน

งานสวนท 4 : การวเคราะหผลกระทบจากการจดเกบคาธรรมเนยมการผานทางส าหรบการขนสงขามพรมแดน

2.1%

4.3%

9.7%

z

23.3%

31.3%

36.8%

42.3%

48.4%

53.0%55.8%

59.0%61.0%

62.9%

65.0%

67.1%68.4%

69.6%71.0%

72.4%74.0%

76.4%

78.5%

81.2%

85.1%

88.9%

92.3%

96.2%97.2%

98.2%99.1%

100.0%

54.8%58.3%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

AX

IS T

ITLE

AXIS TITLE

เปำหมำย 59% ท ำได 58.3%

แผนงานและสงสงมอบ

w1 w2 w3 w4 w1 w2 w3 w4 w1 w2 w3 w4 w1 w2 w3 w4 w1 w2 w3 w4 w1 w2 w3 w4 w1 w2 w3 w4 w1 w2 w3 w4

1

2

3

4

5

แผนปฏบตการ (Action Plan)

รายงานเบองตน (Inception Report)

รายงานความกาวหนา (Progress Report)

รายงานขนกลาง (Interim Report)

รายงานขอเสนอแนะกรณศกษาระบบ VEP และ RC ของมาเลเซย

รางรายงานฉบบสมบรณ (Draft Final Report)

รายงานฉบบสมบรณ (Final Report)

สมนาเพอแนะน าโครงการ

Focus Group 4 ครง

สมนาเพอน าเสนอผลการศกษาโครงการ

ศกษาส ารวจและวเคราะหสภาพปญหาในสถานการณปจจบน

และคาดการณปรมาณการใชรถใชถนนเพอการขนสงขาม

พรมแดน

Month5 Month6 Month7 Month8

ทบทวน นโยบาย แผนงาน และกฎระเบยบตางๆ

Month1 Month2 Month3 Month4

กรณศกษารปแบบการจดเกบคาธรรมเนยมผานทางใน

ตางประเทศ

การวเคราะหผลกระทบจากการจดเกบคาธรรมเนยมการผาน

ทางส าหรบการขนสงขามพรมแดน

ก าหนดแนวทางการจดเกบคาธรรมเนยมบ ารงรกษาถนนจาก

การผานทางขนสงขามพรมแดน

6

9

April May Jun July Aug Sep Oct Nov

1. บทน า (ตอ)รายละเอยดสงสงมอบ

10

จ านวน

1 2 3 4 5 6 7 8 ..... (ชด)

1 รายงานเบองตน (Inception Report) 25

2 รายงานความกาวหนา (Progress Report) 25

3 รายงานขนกลาง (Interim Report) 25

4 รายงานขอเสนอแนะกรณศกษาระบบ VEP และ RC ของประเทศมาเลเซย 25

5 รางรายงานฉบบสมบรณ (Draft Final Report) 25

6 รายงานฉบบสมบรณ (Final Report) 60

7 รายงานสรปส าหรบผบรหาร (Executive Summary Report) ฉบบภาษาไทย 60

8 รายงานสรปส าหรบผบรหาร (Executive Summary Report) ฉบบภาษาองกฤษ 60

9 แผนบนทกขอมล (DVD) E-Book 10

10 Portable Hard Disk 3

11 สอประชาสมพนธเพอเสรมสรางความเขาใจสาระส าคญของโครงการ

11.1 สอและบอรดประชาสมพนธโครงการ Mobile Unit 3

11.2 เอกสารประชาสมพนธโครงการ 1,200

11.3 วดทศนแสดงผลการศกษา

- ชดท 1 ใชประกอบการสมนาเพอแนะน าโครงการ 1

- ชดท 2 ใชประกอบการสมนาเพอน าเสนอผลการศกษาโครงการ 1

11.4 Websit ประชาสมพนธโครงการ 1

12 เอกสารสรปผลการสมนา

- ชดท 1 สมนาเพอแนะน าโครงการ 5

- ชดท 2 สมนาเชงปฏบตการ (Focus Group) 4 ครง 5

- ชดท 2 สมนาเพอน าเสนอผลการศกษาโครงการ 5

รายละเอยดสงสงมอบ

ล าดบ รายงาน / เอกสารประกอบระยะเวลาปฏบตงาน (เดอน)

1 2 3

1 2 3


ศกษารปแบบการจดเกบคาผานทางในตางประเทศ


จดท าแผนปฎบตการ


วเคราะหผลกระทบจากการจดเกบคาธรรมเนยม

• ส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสย • วเคราะหผลกระทบ• หาทางลดความเสยหาย

ศกษา ทบทวน นโยบาย แผนงานและกฎระเบยบทเกยวของ

• ทบทวนนโยบายรฐบาล • ทบทวนแผนยทธศาสตร• ทบทวนขอตกลงระหวางประเทศ• ทบทวนกฎระเบยบทเกยวของ• ทบทวนโครงการศกษาทเกยวของ

ส ารวจและคาดการณปรมาณการใชรถใชถนนเพอการเดนทางและการขนสง

ระหวางประเทศ• วเคราะหปรมาณการจราจร• คาดการณแนวโนมการขนสงผโดยสาร


ก าหนดแนวทางการจดเกบคาธรรมเนยม

• ก าหนดวธการค านวณ• แนวทางการจดเกบ• รปแบบการบรหารจดการ• หนวยงานก ากบดแล

1

3

2

4

5 6

12

กรอบการศกษา ทบทวน นโยบายแผนงานและกฎระเบยบทเกยวของ

ทบทวนกฎหมายขนสง

พระราชบญญตรถยนต พระราชบญญตการขนสงทางบก

ประกาศกรมการขนสงทางบก เรอง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไชในการขออนญาต การอนญาต ระยะเวลาในการใชรถ และเครองหมายการใชรถทน าเขามาในราชอาณาจกรเปนการชวคราว เพอใชในการทองเทยวหรอการอนใดทมความจ าเปนเฉพาะกรณ

พระราชบญญตก าหนดคาธรรมเนยมการใชยานยนตบนทางหลวงและสะพาน

กลมนโยบาย และยทธศาสตรของไทย

ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฯ ยทธศาสตรการคาชายแดน การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ โครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก

ทบทวนกฎหมายการคลง

• พระราชบญญตวธการงบประมาณ• พระราชบญญตเงนคงคลง • ระเบยบการคลงทเกยวของ• พระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนใน

กจการของรฐ • พระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน

กลมแผนยทธศาสตร และแผนพฒนาภายในประเทศ

แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศไทย ฉบบท 2

แผนยทธศาสตรของกระทรวงคมนาคมเพอสนบสนนการพฒนาระบบโลจสตกส ของไทย ฉบบท 2

แผนยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย

ยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป

แผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม แผนยทธศาสตรกรมการขนสงทางบก แผนยทธศาสตรกรมการขนสงทางบก แผนหลกการพฒนาระบบขนสงและจราจร

การศกษา ทบทวน นโยบายแผนงานและกฎระเบยบทเกยวของ

กลมนโยบาย และกรอบความรวมมอระหวางประเทศ

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลม

แมน าโขง ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-

เจาพระยา-แมโขง แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย

อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย

กลมแผนพฒนา ภายใตความรวมมอระหวางประเทศ

แผนการพฒนาโครงขายการขนสงเพอเชอมตอสระดบภมภาค (GMS, ACMECS, IMT-GT, BIMS-TEC)

13

14

จ านวนดานชายแดนและนยามของประเภทการจดเกบคาธรรมเนยมผานทาง

VEP (Vehicle Entry Permit)คาธรรมเนยมการขออนญาตน ารถเขามาในราชอาณาจกรเปนการชวคราว

1

RC (Road Charge)คาธรรมเนยมการใชยานยนตบนทางหลวง

2

ทมา: กระทรวงมหาดไทย

ประเทศ จ านวนจงหวด

ดานถาวร จดผอนปรน

รวม

กมพชา 7 6 11 17ลาว 12 13 29 42

เมยนมาร 10 4 15 19มาเลเซย 4 6 0 6

รวม 32 29 55 84

กรณของคาธรรมเนยมการน ารถเขามาในราชอาณาจกร (VEP) สามารถจดเกบคาธรรมเนยมผานทางกบรถตางชาตทเขามาในประเทศไทยได (เวนแตไดรบการยกเวนตามขอตกลงหรอมต ครม.)

กรมการขนสงทางบกเปนหนวยงานรบผดชอบ

การก าหนดอตราทจะจดเกบเปนไปตามประกาศกรมการขนสงทางบก เรอง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไชในการขออนญาต การอนญาต ระยะเวลาในการใชรถ และเครองหมายการใชรถทน าเขามาในราชอาณาจกรเปนการชวคราว เพอใชในการทองเทยวหรอการอนใดทมความจ าเปนเฉพาะกรณ พ.ศ. 2559

รายไดจดสงองคกรปกครองสวนทองถน

คาธรรมเนยมการน ารถเขามาในราชอาณาจกร และ คาธรรมเนยมการใชถนนหลวงและสะพาน

กรณของคาธรรมเนยมการใชถนนหลวงและสะพาน (Road Charge)

กรมทางหลวง (พรบ. ก าหนดคาธรรมเนยมการใชยานยนตบนทางหลวงและสะพาน พ.ศ. 2497)

กรมทางหลวงยงไมเคยจดเกบคาธรรมเนยมการใชถนนหลวงในลกษณะของถนนทเปนพนทเปด

การจดเกบคาธรรมเนยมการน ารถเขาชวคราว

ประกาศกรมการขนสงทางบก เรองก าหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการขออนญาต การอนญาต ระยะเวลาในการใชรถและเครองหมายแสดงการใชรถทน าเขามาในราชอาณาจกรเปนการชวคราวเพอใชในการทองเทยวหรอการอนใดทมความจ าเปนเฉพาะกรณ พ.ศ. 2559

อยางไรกตาม เมอรถประเทศลาว มาเลเซย และสงคโปรไมตองขออนญาตในการน ารถเขาประเทศไทย จงยงไมถกจดเกบคาธรรมเนยมการน ารถเขา ดงนนหากประเทศไทยตองการจดเกบคาธรรมเนยมการน ารถเขาจากประเทศลาว มาเลเซยและสงคโปร ประเทศไทยตองมกฎหมายก าหนดจดเกบคาธรรมเนยมการน ารถเขาจากประเทศดงกลาว เชน ออกประกาศกรมการขนสงทางบก เปนตน

รถตางประเทศตองขออนญาตน ารถเขาไทย

ยกเวนรถประเทศลาว มาเลเซย และสงคโปร รถประจ าถนของประเทศทมพรมแดนตดกบประเทศไทยไมตองขออนญาตน าเขา

ประเทศพมำ1. รถสวนตว ตองขออนญาตในการน าเขาตามประกาศกรมการขนสงทางบก พ.ศ. 25592. รถบรรทกไมสามารถน าเขาได เวนแตไดรบใบอนญาตประกอบกจการขนสงระหวางประเทศของไทย

ประเทศลำวรถสวนตว รถโดยสาร และรถบรรทกสามารถน าเขามาไดตามความตกลงวาดวยการขนสงทางถนนระหวางไทยและลาว ทงนมขอจ ากดเกยวกบเสนทางการขนสง

ประเทศมำเลเซย1. รถสวนตว น าเขาในไทยไดโดยไมจ ากดดานและทองท2. รถโดยสาร น าเขาบรเวณดานทง 5 ดานจงหวดชายแดนภายใต ไมเกนไมเกนอ าเภอเมองของจงหวดทน าเขาตามประกาศกรมการขนสงฉบบท 7/25283. รถบรรทก ไมสามารถน าเขามาในไทยได เวนแตไดรบใบอนญาตประกอบกจการขนสงระหวางประเทศ

ประเทศกมพชำ1. รถสวนตวตองขออนญาตในการน าเขาตามประกาศกรมการขนสงทางบก พ.ศ. 25592. รถโดยสาร สามารถน าเขาไดบรเวณจดผานแดนอรญประเทศ-ปอยเปต ตามบนทกความเขาใจฯ3. รถบรรทก น าเขาไดบรเวณจดผานแดนอรญประเทศ-ปอยเปต ตามบนทกความเขาใจฯ

หมายเหต 1. การน ารถเขาดงกลาวไมรวมถงความตกลงวาดวยการขนสงขามพรมแดนในอนภมภาคลมแมน าโขง2. ประกาศกรมการขนสงฉบบท 7/2528 ไมไดอนญาตเฉพาะแตประเทศมาเลเซย แตรวมถงรถโดยสารทจดทะเบยนในตางประเทศอนๆ ดวย

การน ารถจดทะเบยนในตางประเทศเขาราชอาณาจกรไทย

เสนทางทมการเกบคาใชถนน (Road Charge)

การศกษากฎระเบยบทเกยวของ

ทมา: เอกสารประวตสะพานมตรภาพไทยลาว แขวงการทางหนองคาย

• สะพานมตรภาพไทย-ลาว 1• สะพานมตรภาพไทย-ลาว 2• สะพานมตรภาพไทย-ลาว 3• สะพานมตรภาพไทย-ลาว 4

คำธรรมเนยมกำรใชยำนยนตรบนทำงหลวงและสะพำน• การจดเกบคาธรรมเนยมการใชยานยนตรบนทางหลวงและสะพานเปนไปตามพระราชบญญตก าหนด

คาธรรมเนยมการใชยานยนตรบนทางหลวงและสะพาน พ.ศ. 2497ทงน ในประเทศไทยนน การเกบคาธรรมเนยมการใชยานยนตบนทางหลวงและสะพานจะจดเกบตอเมอรถเขามาใชเสนทางทประเทศไทยก าหนด

ประเดนส าคญเกยวกบความตกลงระหวางประเทศทจะมผลตอการก าหนดคาธรรมเนยม:หลกการไมเลอกปฏบต

ควำมตกลงระหวำงประเทศ ผลตอกำรก ำหนดคำธรรมเนยม VEP และ RC

1. ควำมตกลงอนภมภำคลมแมน ำโขง พธสาร 2 ก าหนดหลกเกณฑไมเลอกปฏบตระหวางประเทศภาคในการเกบคาธรรมเนยม ทงนประเทศมาเลเซย ไมเปนประเทศภาคในความตกลงดงกลาว จงไมน ามาบงคบใชแกประเทศมาเลเซย

สามารถจดเกบคาธรรมเนยมการน ารถเขาราชอาณาจกรไทย และคาใชทางได ภายใตเงอนไชวา การจดเกบคาธรรมเนยมการน ารถเขาราชอาณาจกรและคาใชทางนตองมกฎหมายใหอ านาจในการเรยกเกบ และตองเรยกเกบรถในประเทศภาคอนๆ และรถในประเทศอยางเทาเทยมกน ทงนจะใชบงคบเฉพาะประเทศภาค

2. กรอบควำมตกลงอำเซยนวำวำดวยกำรอ ำนวยควำมสะดวกในกำรขนสงสนคำขำมแดนหลกปฏบตอยางชาตทไดรบอนเคราะหยงตามขอ 2 เปนหลกทใหสทธประโยชนอยางเทาเทยมกนระหวางประเทศภาคในการขนสงขามแดนของภาคคสญญาอนทงนประเทศมาเลเซยยงไมไดใหสตยาบน จงยงไมมผลผกพนระหวางไทยและมาเลเซย

สามารถจดเกบคาธรรมเนยมการน ารถเขาราชอาณาจกรไทย และคาใชทางได ภายใตเงอนไชวา ตองไมเลอกปฏบตระหวางประเทศภาคและประเทศอน ทงนผกพนเฉพาะประเทศทใหสตยาบนแลวเทานน

3. กรอบควำมตกลงอำเซยนวำดวยวำดวยกำรอ ำนวยควำมสะดวกในกำรขนสงสนคำผำนแดนหลกปฏบตอยางชาตทไดรบอนเคราะหยงขอ ๒ เปนหลกทใหมสทธประโยชนอยางเทาเทยมกนระหวางประเทศภาคในการขนสงสนคาผานแดนทงสบประเทศภาคลงนามและใหสตยาบนครบถวนในกรอบความตกลง (Agreement) แลว แตประเทศภาคยงไมไดตกลงในสาระส าคญตามพธสาร (Protocols) ทเกยวกบกรอบความตกลงอาเซยนฯ ดงนนกรอบความตกลงอาเซยนในเรองนจงยงไมมผลใชบงคบ

สามารถจดเกบคาธรรมเนยมการน ารถเขาราชอาณาจกรไทย และคาใชทางได ภายใตเงอนไชวา ตองไมเลอกปฏบตระหวางประเทศภาคและประเทศอน

การจดเกบคาธรรมเนยมผานทางกบรถตางชาตทเขามาในประเทศไทยสามารถด าเนนการไดทนท เนองจากมกฎหมายรองรบการจดเกบคาธรรมเนยมในปจจบนอยแลว

การก าหนดอตราทจะจดเกบยงไมมหนวยงานก ากบดแล (Regulator) ทชดเจน

การใหเอกชนเขารวมด าเนนการในกระบวนการจดเกบบางสวนหรอทงหมดสามารถท าได โดยกระบวนการพจารณาทางกฎหมายขนอยกบระดบมลคาของการลงทนของโครงการ

สามารถจดตงกองทนเพอการบรหารเงนทไดจากการจดเกบคาธรรมเนยมผานทางได โดยใชอ านาจตาม พ.ร.บ. การบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558

ประเดนส าคญในการศกษากฎระเบยบทเกยวของ

20

กลมนโยบาย และกรอบความรวมมอระหวางประเทศ ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง (GMS) ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT)

กลมนโยบาย และยทธศาสตรของไทย ยทธศาสตรการคาชายแดน การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ โครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC)

นโยบาย ยทธศาสตร กรอบความรวมมอ และแผนงานดานเศรษฐกจและสงคม

การศกษา ทบทวน นโยบายแผนงานทเกยวของ

21

โครงการทางหลวงพเศษระหวางเมองตามแผนระยะ 20 ป การพฒนาโครงขายทางรถไฟตามแผนแมบทฯ เมอสนสดป 2575

กลมแผนยทธศาสตร และแผนพฒนาดานจราจรและขนสงภายในประเทศ

แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศไทย ฉบบท 2 (พ.ศ.2556-2560)

แผนยทธศาสตรของกระทรวงคมนาคมเพอสนบสนนการพฒนาระบบโลจสตกส ของไทย ฉบบท 2 (พ.ศ. 2556-2560)

แผนยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558-2565

ยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579)

แผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564 แผนยทธศาสตรกรมการขนสงทางบก พ.ศ. 2559-2563 แผนหลกการพฒนาระบบขนสงและจราจร พ.ศ. 2554-2563

แผนการบรหารจดการชายแดนดานความมนคง (พ.ศ.2559-2564)

แผนพฒนาโครงขายทางหลวงอาเซยน

ความสอดคลองตอโครงการฯ ของนโยบายและแผนงานดานขนสงและจราจรเหลาน จะมงเนนการพฒนาประตการคาชายแดน รวมถงการพฒนาโครงสรางพนฐานดานจราจรและขนสง เพอเชอมโยงพนทเศรษฐกจ สการคาชายแดนและประเทศเพอนบาน


22

นโยบาย ยทธศาสตร และแผนงานดานการพฒนาระบบโลจสตกสและโครงสรางพนฐานดานจราจรและขนสง

กลมแผนพฒนาภายใตความรวมมอระหวางประเทศ (ความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง : GMS, ความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง : ACMECS, การพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย: IMT-GT และความรวมมอหลากหลายสาขาทางวชาการและเศรษฐกจ : BIMS-TEC)

โครงขายการขนสงทางถนนภายใตกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง GMS

R2

R3

R10R1

แผนการพฒนาโครงขายระบบรางเพอเชอมโยงภมภาคภายใตแผนพฒนาโครงขายทางรถไฟเอเชย (Trans-Asian Railway)

โครงขายทางรถไฟเอเชยสวนใต

ทาเรอเชยงแสนแหงท 2 (จ.เชยงราย)

ทาเรอแหลมฉบงระยะท 3 (จ.ชลบร)

ทาเรอชมพร (จ.ชมพร)

ทาเรอน าลกสงขลา แหงท 2 (จ.สงขลา)

ทาเรอน าลกปากบารา (จ.สตล)

ทาเรอบานนาเกลอ (จ.ตรง)

แผนการพฒนาทาเรอเพอเชอมโยงภมภาค


23

การศกษา ทบทวน นโยบายแผนงานทเกยวของ และการน าไปใชแผนงานการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคมตางๆ จะท าใหเกดการเจรญเตบโตของเมอง สงผลใหเกดความตองการในการเดนทางและขนสงสนคาเพมมากขน ทงน เมอการเจรญเตบโตมเพมมากขน จงเกดแผนการพฒนาโครงสรางพนฐานตางๆ เพอรองรบเจรญเตบโตเหลานน ซงแผนงานเหลานจะเปนตวก าหนดทศทางการเตบโต ซงกลมทปรกษาจะน าแผนงานทเกยวของดงกลาวมาประกอบการคาดการณความตองการเดนทางและขนสงสนคาในอนาคต

แผนงาน นโยบาย และกรอบความรวมมอดานเศรษฐกจและสงคม ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง (GMS) ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT) ยทธศาสตรการคาชายแดน การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ โครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC)

เกดการเจรญเตบโต ดานเศรษฐกจและสงคม การเจรญเตบโตของเมอง โดยเฉพาะพนทประตการคาหลกทเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน ไทย-ลาว ไทย-เมยนมา ไทย-กมพชา และไทย-มาเลเซย สงผลใหความตองการเดนทางและขนสงสนคาเพมมากขน

แผนงานการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงและโลจสตกส โครงการทางหลวงพเศษระหวางเมองตามแผนระยะ 20 ป โครงการพฒนาโครงขายทางรถไฟตามแผนแมบทฯ เมอสนสดป 2575 โครงขายการขนสงทางถนนภายใตกรอบความรวมมอ GMS แผนการพฒนาโครงขายระบบรางเพอเชอมโยงภมภาคภายใตแผนพฒนา

โครงขายทางรถไฟเอเชย (Trans-Asian Railway) แผนการพฒนาทาเรอเพอเชอมโยงภมภาค

เกดแผนการพฒนาโครงสรางพนฐานตางๆ เพอรองรบเจรญเตบโต ซงแผนงานเหลานจะเปนตวก าหนดทศทางการเตบโต ทศทางและรปแบบการเดนทางและขนสงสนคา เชนการพฒนาโครงขายทางถนน การพฒนาโครงขายทางราง และการพฒนาโครงสรางพนฐานทาเรอ เปนตน

1) ผลกระทบตอความเสยหายของสภาพถนนและผวทาง ใชงบประมาณปกตเฉลยตอปเทากบ 15,000 ลานบาท หากปรมาณจราจรเพมขน 4% และ 11% ตองใชงบประมาณเพมขนอก 1,000 ลานบาท และ 4,000 ลานบาท ในการรกษาสภาพถนนใหใชงานไดคงเดม

3) ผลการวเคราะหความรนแรงของอบตเหตงบประมาณในการเยยวยาผลกระทบทเกดขนจากอบตเหต จราจร รวมถงผลกระทบตอผลผลตของชาตจากอบตเหตประมาณ 2,473 ลานบาท/ป

2) ผลกระทบจากมลภาวะทางสงแวดลอมภาระในการฟนฟสภาพแวดลอมและคารกษาพยาบาลผปวยทเกดจากกาซพษทปลอยออกจากรถประมาณ 250 และ 259 ลานบาท/ป

4) ผลกระทบทางสงคม จะอยในเชงคณภาพ เชน อนตรายจากการขนสงสนคาอนตราย การแพรระบาดของเชอโรคและสงผดกฎหมายบรเวณชายแดนและจดพกรถบรรทก เปนตน

1) การเกบคาธรรมเนยมบ ารงรกษาถนน

ระยะสน (0-3 ป) เกบคาธรรมเนยมบ ารงรกษาถนนแบบเหมาจายจากรถบรรทกตางชาตและรถบรรทกไทยขาเขาเนองจากในชวงเรมตนทการยอมรบยงมนอย อตราคาธรรมเนยมควรถกก าหนดใหต ากวาทผลการศกษาแนะน า

ระยะกลาง (3-7 ป) เกบแบบเหมาจายในอตราเดยวกบระยะสน แตเรมน ารองการเกบอตราคาธรรมเนยมแบบคดตามระยะทางในบางเสนทางและทดลองเปนชวงสนๆ โดยเสนอแนะในอตราระหวาง 2.307-2.566 บาท/กโลเมตร/คน

ระยะยาว (มากกวา 7 ป ขนไป) เกบคาธรรมเนยมตามระยะทาง 2.307-2.566 บาท/กโลเมตร/คน โดยน ามาปรบใชในหลายเสนทางมากขน โดยผประกอบการขนสงเรมมการยอมรบมากขน เนองจากเรมเหนถงประโยชนทไดรบกลบมา

ผลกระทบดานจราจรจากการเขาส AEC บนทางหลวงอาเซยน แนวทางการลดผลกระทบจากการเขาส AEC

2) การพฒนาจดพกรถบรรทกรมทางหลวง 39 แหงอตราคาธรรมเนยมบ ารงรกษาถนนท ทล. ควรใช ส าหรบรถบรรทกควรจะมคาอยระหวาง 2.307-2.566 บาท/กม./คน

การศกษา ทบทวน โครงการศกษาทเกยวของ

25

โครงการศกษาทเกยวของ : โครงการศกษา จดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทางหลวง เพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (กรมทางหลวง)

การศกษา ทบทวน โครงการศกษาทเกยวของ

26

การเตบโตของมลคาสงออกและน าเขาสนคาผานแดนและขามแดนของไทยและประเทศเพอนบาน

ประเทศ2558 2563

สงออก (ลานบาท) น าเขา (ลานบาท) สงออก (ลานบาท) น าเขา (ลานบาท)

ไทย - ลาว 84,024 39,661 139,856 57,071

ไทย - เมยนมา 41,638 8,538 71,285 13,613

ไทย - กมพชา 50,245 6,707 97,747 13,832

ไทย - มาเลเซย 450,188 195,646 597,059 249,991

การเตบโตของจ านวนการเดนทาง

2558 2563

ขาเขา ขาออก ขาเขา ขาออก

ไทย ตางชาต ไทย ตางชาต ไทย ตางชาต ไทย ตางชาต

จ านวนการเดนทาง (ลานคน) 11.28 32.76 11.37 32.05 14.81 43.02 14.94 42.08

2. การศกษาความเปนไปไดเบองตนของมาตรฐานการเกบคาธรรมเนยมของยานพาหนะ การศกษาน ไดค านวณตนทนภายนอกเพยงสองชนดเทานน ไดแก ตนทนการบ ารงรกษาทาง และ ตนทนสภาพแวดลอม เนองจากการค านวณตนทนอบตเหตใหเปนตวเลขทแนนอนท าไดอยากมาก และการน าตนทนอบตเหตรวมเขาเปนคาธรรมเนยมจะท าใหคาผานทางทไดมมลคาสงมาก

1. การวเคราะหสภาพเศรษฐกจของไทยและแนวโนมดานการขนสงในอนาคตภายหลงการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ประเภทรถตนทนบ ารงรกษาทาง(บาท/คน-กโลเมตร)

ตนทนสภาพแวดลอม(บาท/คน-กโลเมตร)

คาธรรมเนยมการใชทาง(บาท/คน-กโลเมตร)

รถเลก 0.7468 0.1366 0.8834รถโดยสาร 1.3383 0.3432 1.6815รถบรรทก 1.725 0.3472 2.0722

คาธรรมเนยมการใชทาง

โครงการศกษาทเกยวของ : การศกษาประเมนศกยภาพและการเตรยมความพรอมดานโครงสรางพนฐานและบรการระบบขนสงของไทย ส าหรบการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน พ.ศ.2558 (สนข.)


















1

3

2

4

5 6

แนวทางการด าเนนงานศกษาจราจร

รวบรวมขอมล การรวบรวมขอมลดานจราจรและโครงขายคมนาคม การรวบรวมขอมลทางดานเศรษฐกจและสงคม การรวบรวบแผนพฒนาโครงการทเกยวของ

การปรบปรงแบบจ าลอง

การคาดการณปรมาณจราจร

ทตองการผานดานพรมแดน

วเคราะหสนบสนนการคดอตราคาผานทาง

ทเหมาะสมของโครงการ

การส ารวจและรวบรวมปรมาณจราจรบรเวณดานถาวร

MB10/OD10

MB11/OD11

MB12/OD12

MB13/OD13MB1/OD1

MB2/OD2

MB3/OD3

MB4/OD4

MB5/OD5

MB6/OD6MB7/OD7

MB8/OD8

MB9/OD9

MB16/OD16MB15/OD15

ส ารวจปรมาณจราจรบนชวงถนนในโครงการฯ (MB)

ส ารวจตนทางและปลายทางการขนสงในโครงการฯ (OD)

แนวตรวจสอบปรมาณจราจรแบบจ าลองรวบรวมปรมาณจราจรจากโครงการอนๆ

MB14/OD14

• การส ารวจขอมลทงหมด 16 จด วนท างานและวนหยด ท าการส ารวจตงแตเวลาเรมเปดดาน - ปดดาน

• ท าการส ารวจแลวเมอวนท 22 พฤษภาคม 2560ถงวนท 16 มถนายน 2560

จดส ารวจ ต าแหนง ชวงเวลา

MB1/OD1 ดานสะพานมตรภาพไทย-ลาว อ.เมอง จ.หนองคาย 6.00-22.00

MB2/OD2 ดานชายแดนบงกาฬ จ.บงกาฬ 6.00-18.00

MB3/OD3 ดานสะพานมตรภาพ นครพนม-ค ามวน 6.00-22.00

MB4/OD4 ดานสะพานมตรภาพ 2 อ.เมองมกดาหาร จ.มกดาหาร 6.00-22.00

MB5/OD5 ดานชายแดนชองเมก อ.เฉลมพระเกรต จ.อบลราชธาน 6.00-20.00

MB6/OD6 ดานชายแดนชองจอม อ.กาบเชง จ.สรนทร 6.00-22.00

MB7/OD7 ดานชายแดนอรญประเทศ อ.อรญประแทศ จ.สระแกว 6.00-22.00

MB8/OD8 ดานชายแดนคลองใหญ อ.คลองใหญ จ.ตราด 6.00-22.00

MB9/OD9 ดานชายแดนแมสอด อ.แมสอด จ.ตาก 6.00-20.00

MB10/OD10 ดานชายแดนแมสาย และ สะพานขามแมน าแหงท 2 6.00-21.00

MB11/OD11 ดานชายแดนเชยงของ อ.เชยงของ จ.เชยงราย 6.00-20.00

MB12/OD12 ดานชายแดนหวยโกรน อ.เฉลมพระเกรต จ.นาน 8.00-20.00

MB13/OD13 ดานสะพานมตรภาพแมน าเหอง อ.ทาล จ.เลย 6.00-18.00

MB14/OD14 ดานชายแดนพน ารอน อ.เมอง จ.กาญจนบร 6.00-18.00

MB15/OD15 ดานชายแดนปาดงเบซาร อ.สะเดา จ.สงขลา 5.00-21.00

MB16/OD16 ดานชายแดนสะเดา อ.สะเดา จ.สงขลา 5.00-23.00

วธการส ารวจปรมาณจราจรบรเวณดานพรมแดน

การส ารวจปรมาณจราจรบนชวงถนน (MB) นบปรมาณจราจรทเขา-ออก บรเวณดาน

การส ารวจจดตนทางและปลายทางการเดนทาง (OD) ใชแบบสอบถามสมภาษณบรเวณดาน

ผลการส ารวจปรมาณจราจรบรเวณดานพรมแดนปรมาณจราจรรวมประมาณ 38,150 เทยวตอวน (16 จด)- รถจกรยานยนต 2-3 ลอ รอยละ 30- รถยนต 4 ลอ รอยละ 55- รถบรรทกตงแต 6 ลอขนไป รอยละ 15

หมายเหต : ชวงเวลาท าการส ารวจจราจรจะท าการส ารวจตงแตเวลาเปด – ปด ดานพรมแดน(xx::xx) คอ (รถทะเบยนประเทศไทย : รถทะเบยนตางประเทศ)

จดส ารวจ

ต าแหนงดาน

ปรมาณจราจรเฉลย (เทยวตอวน หรอคนตอวน)

รถจกรยานยนตขนาด 2-3 ลอ

รถยนตขนาด 4 ลอ

รถบรรทก ตงแต 6 ลอขนไป

รวม

MB1 ดานสะพานมตรภาพไทย-ลาว อ.เมอง จ.หนองคาย 0 3,571 (40 : 60) 671 (80 : 20) 4,242 MB2 ดานชายแดนบงกาฬ จ.บงกาฬ 0 21 (40 : 60) 13 (100 : 0) 34 MB3 ดานสะพานมตรภาพ นครพนม-ค ามวน 0 453 (40 : 60) 666 (80 : 20) 1,119 MB4 ดานสะพานมตรภาพ 2 อ.เมองมกดาหาร จ.มกดาหาร 0 1,147 (20 : 80) 302 (90 : 10) 1,449 MB5 ดานชายแดนชองเมก อ.เฉลมพระเกรต จ.อบลราชธาน 0 393 (50 : 50) 239 (95 : 5) 632 MB6 ดานชายแดนชองจอม อ.กาบเชง จ.สรนทร 1,373 (5 : 95) 992 (15 : 85) 24 (90 : 10) 2,389 MB7 ดานชายแดนอรญประเทศ อ.อรญประแทศ จ.สระแกว 2,646 (10 : 90) 1,409 (15 : 85) 595 (100 : 0) 4,650 MB8 ดานชายแดนคลองใหญ อ.คลองใหญ จ.ตราด 44 (70 : 30) 283 (75 : 25) 99 (90 : 10) 426MB9 ดานชายแดนแมสอด อ.แมสอด จ.ตาก 0 1,527 (25 : 75) 664 (60 : 40) 2,192 MB10 ดานชายแดนแมสาย 1 อ.แมสาย จ.เชยงราย 3,076 (10 : 90) 2,391 (25 : 75) 0 5,467 MB10 ดานสะพานขามแมน าแหงท 2 อ.แมสาย จ.เชยงราย 0 0 136 (100 : 0) 136 MB11 ดานชายแดนเชยงของ อ.เชยงของ จ.เชยงราย 0 117 (45 : 55) 219 (100 : 0) 336 MB12 ดานชายแดนหวยโกรน อ.เฉลมพระเกรต จ.นาน 0 118 (90 : 10) 25 (100 : 0) 143 MB13 ดานสะพานมตรภาพแมน าเหอง อ.ทาล จ.เลย 0 289 (20 : 80) 173 (70 : 30) 469 MB14 ดานชายแดนพน ารอน อ.เมอง จ.กาญจนบร 87 (100 : 0) 247 (100 : 0) 13 (100 : 0) 347 MB15 ดานชายแดนปาดงเบซาร อ.สะเดา จ.สงขลา 3,149 (75 : 25) 4,241 (70 : 30) 467 (75 : 25) 7,857 MB16 ดานชายแดนสะเดา อ.สะเดา จ.สงขลา 1,980 (80 : 20) 3,369 (50 : 50) 910 (80 : 20) 6,259

ผลการส ารวจปรมาณจราจรบรเวณดานพรมแดน ไทย-ลาว

การเดนทางระหวาง ไทย-สปป.ลาว 8,400 คนตอวน คดเปนรอยละ 22

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

ประเทศไทย

ดานชายแดนเชยงของ

ดานสะพานมตรภาพนครพนม-ค ามวน

ดานสะพานมตรภาพ 2 มกดาหาร

ดานชายแดนชองเมก

ดานชายแดนบงกาฬ

ดานสะพานมตรภาพ แมน าเหอง

ดานสะพานมตรภาพ ไทย-ลาว

ดานชายแดนหวยโกน

- - -- - -

ผลการส ารวจปรมาณจราจรบรเวณดานพรมแดน ไทย-มาเลเซย

การเดนทางระหวาง ไทย-มาเลเซยประมาณ 14,000 คนตอวน คดเปนรอยละ 37 และดานชายแดนปาดงเบซารมรถเขาออกมากทสดคอ 7,800 คน/วน โดยรถ 4 ลอและรถตงแต 6 ลอขนไป มการจราจรเขา-ออกใกลเคยงกน


มาเลเซย

ดานชายแดนปาดงเบซาร

ดานชายแดนสะเดา

ผลการส ารวจปรมาณจราจรบรเวณดานพรมแดน ไทย-เมยนมา

การเดนทางระหวาง ไทย-พมา 8,100 คนตอวน คดเปนรอยละ 21


เมยนมา

ดานชายแดนพน ารอนแหงท 2

ดานชายแดนแมสอด

ดานชายแดนแมสาย 1ดานสะพานขามแมน าแหงท 2 เชยงราย

- -

- - -

-

- - -

ผลการส ารวจปรมาณจราจรบรเวณดานพรมแดน ไทย-กมพชา

การเดนทางระหวาง ไทย-กมพชา 7,400 คนตอวน คดเปนรอยละ 20 โดยการจราจรมากทสดคอ ดานชายแดนอรญประเทศ จ.สระแกว อยท 4,600 คนตอวน


กมพชา

ดานชายแดนคลองใหญ

ดานชายแดนอรญประเทศ

ดานชายแดนชองจอม

ผลการส ารวจสดสวนของรถแตละประเภททเขา-ออกประเทศไทยกบประเทศเพอนบาน

รถจกรยานยนต 2 ลอ36

รถยนตขนาด 4 ลอ54

รถยนตตงแต 6 ลอขนไป10

ประเทศไทย – มาเลเซย







ประเทศไทย – กมพชา




ประเทศไทย – เม ยนมา

ประเทศไทย – สปป.ลาวรถยนตขนาด 4 ลอ รอยละ 54

รถจกรยานยนต 2 ลอ รอยละ 36

รถบรรทกตงแต 6 ลอขนไป รอยละ 10

รถยนตขนาด 4 ลอ รอยละ 73









7 คน/วน2,309 คน/วน

6,110 คน/วน

5,128 คน/วน

3,164 คน/วน4,063 คน/วน718 คน/วน

2,683 คน/วน

815 คน/วน

4,168 คน/วน

1,377 คน/วน

7,610 คน/วน

ผลการส ารวจการเดนทางเฉลยของรถทเขา-ออกดานพรมแดน (รถสญชาตไทย)


ต าแหนงดานรถยนตขนาด 4 ลอ รถบรรทก ตงแต 6 ลอขนไป

คนตอวนการเดนทางเฉลย

(กม./คน)คนตอวน

การเดนทางเฉลย(กม./คน)

MB1 ดานสะพานมตรภาพไทย-ลาว อ.เมอง จ.หนองคาย 1,428 139 537 451

MB2 ดานชายแดนบงกาฬ จ.บงกาฬ 8 85 13 591

MB3 ดานสะพานมตรภาพ นครพนม-ค ามวน 181 135 533 421

MB4 ดานสะพานมตรภาพ 2 อ.เมองมกดาหาร จ.มกดาหาร 229 136 272 432

MB5 ดานชายแดนชองเมก อ.เฉลมพระเกรต จ.อบลราชธาน 197 283 227 419

MB6 ดานชายแดนชองจอม อ.กาบเชง จ.สรนทร 149 114 22 95

MB7 ดานชายแดนอรญประเทศ อ.อรญประแทศ จ.สระแกว 211 42 595 205

MB8 ดานชายแดนคลองใหญ อ.คลองใหญ จ.ตราด 212 270 89 249

MB9 ดานชายแดนแมสอด อ.แมสอด จ.ตาก 382 291 398 375

MB10 ดานชายแดนแมสาย 1 อ.แมสาย จ.เชยงราย 598 36 0 N/A

MB10 ดานสะพานขามแมน าแหงท 2 อ.แมสาย จ.เชยงราย 0 N/A 136 102

MB11 ดานชายแดนเชยงของ อ.เชยงของ จ.เชยงราย 53 25 219 501

MB12 ดานชายแดนหวยโกรน อ.เฉลมพระเกรต จ.นาน 106 127 25 554

MB13 ดานสะพานมตรภาพแมน าเหอง อ.ทาล จ.เลย 58 145 121 415

MB14 ดานชายแดนพน ารอน อ.เมอง จ.กาญจนบร 247 133 13 65

MB15 ดานชายแดนปาดงเบซาร อ.สะเดา จ.สงขลา 2,969 39 350 39

MB16 ดานชายแดนสะเดา อ.สะเดา จ.สงขลา 1,685 45 728 306

- รถยนต ขนาด 4 ลอ การเดนทางดานพรมแดนประเทศไทยกบกมพชา มระยะทางการเดนทางเฉลยสงทสด รองลงมาไดแก สปป.ลาว เมยนมา และมาเลเซย ซงมระทางทางเฉลยตอคนเทากบ 142 134 115 และ 42 กโลเมตรตอคน ตามล าดบ

- รถบรรทกตงแต 6 ลอขนไป พบวาการเดนทางเขา-ออกเพอขนสงสนคา การเดนทางระหวางประเทศไทยกบ สปป.ลาว มระยะทางการเดนทางเฉลยสงทสด รองลงมาไดแก กมพชา มาเลเซย และเมยนมา ซงมระทางทางเฉลยตอคนเทากบ 473 183 173 และ 136 กโลเมตรตอคน ตามล าดบ

ผลการส ารวจเสนทางการเดนทางจากดานชายแดน (รถสญชาตไทย)

รถบรรทกตงแต 6 ลอขนไปรถยนต 4 ลอ

ผลการส ารวจการเดนทางเฉลยของรถทเขา-ออกดานพรมแดน (รถไมใชสญชาตไทย)


ต าแหนงดาน รถยนตขนาด 4 ลอ

รถบรรทก ตงแต 6 ลอขนไป

คนตอวน การเดนทางเฉลย(กม./คน)

คนตอวน การเดนทางเฉลย(กม./คน)

MB1 ดานสะพานมตรภาพไทย-ลาว อ.เมอง จ.หนองคาย 2,143 42 134 10

MB2 ดานชายแดนบงกาฬ จ.บงกาฬ 13 5 0 N/A

MB3 ดานสะพานมตรภาพ นครพนม-ค ามวน 272 17 133 53

MB4 ดานสะพานมตรภาพ 2 อ.เมองมกดาหาร จ.มกดาหาร 918 39 30 50

MB5 ดานชายแดนชองเมก อ.เฉลมพระเกรต จ.อบลราชธาน 197 137 12 96

MB6 ดานชายแดนชองจอม อ.กาบเชง จ.สรนทร 843 52 2 52

MB7 ดานชายแดนอรญประเทศ อ.อรญประแทศ จ.สระแกว 1,198 30 0 N/A

MB8 ดานชายแดนคลองใหญ อ.คลองใหญ จ.ตราด 71 84 10 49

MB9 ดานชายแดนแมสอด อ.แมสอด จ.ตาก 1,145 18 266 18

MB10 ดานชายแดนแมสาย 1 อ.แมสาย จ.เชยงราย 1,793 7 0 N/A

MB10 ดานสะพานขามแมน าแหงท 2 อ.แมสาย จ.เชยงราย 0 N/A 0 N/A

MB11 ดานชายแดนเชยงของ อ.เชยงของ จ.เชยงราย 64 46 0 N/A

MB1 ดานชายแดนหวยโกรน อ.เฉลมพระเกรต จ.นาน 12 79 0 N/A

MB13 ดานสะพานมตรภาพแมน าเหอง อ.ทาล จ.เลย 231 56 52 64

MB14 ดานชายแดนพน ารอน อ.เมอง จ.กาญจนบร 0 N/A 0 N/A

MB15 ดานชายแดนปาดงเบซาร อ.สะเดา จ.สงขลา 1,272 40 117 83

MB16 ดานชายแดนสะเดา อ.สะเดา จ.สงขลา 1,685 39 182 113

- รถยนต ขนาด 4 ลอ การเดนทางดานพรมแดนประเทศไทยกบกมพชา มระยะทางการเดนทางเฉลยสงทสด รองลงมาไดแก สปป.ลาว มาเลเซย และเมยนมา ซงมระยะทางทางเฉลยตอคนเทากบ 55 53 40 และ 6 กโลเมตรตอคน ตามล าดบ

- รถบรรทกตงแต 6 ลอขนไป พบวาการเดนทางเขา-ออกเพอขนสงสนคา การเดนทางระหวางประเทศไทยกบมาเลเซย มระยะทางการเดนทางเฉลยสงทสด รองลงมาไดแก สปป.ลาว กมพชา และเมยนมา ซงมระทางทางเฉลยตอคนเทากบ 98 34 34 และ 5 กโลเมตรตอคน

ผลการส ารวจเสนทางการเดนทางจากดานชายแดน (รถไมใชสญชาตไทย)

รถบรรทกตงแต 6 ลอขนไปรถยนต 4 ลอ

การพยากรณการขนสงสนคาเขาและออกดานชายแดน และการเดนทางผานเขา-ออกดานชายแดนแบบจ าลองจะแบงเปน 2 สวนคอ แบบจ าลองการขนสงสนคาเขาและออกดานชายแดน และแบบจ าลองการเดนทางเขา

และออกดานชายแดนโดยแทนทจะคาดการณปรมาณสนคา/น าหนกสนคาโดยตรงซงมความคลาดเคลอนไดเนองจากเทคโนโลยการขนสงและตว

สนคาทเปลยนแปลงไป ในการศกษานจะใชมลคาการคาชายแดนเปนตวแทน (Proxy) ของปรมาณสนคา/น าหนกสนคา อกทงขอมลมลคาการคาชายแดนทรวบรวมไดยงสมบรณกวาขอมลปรมาณสนคา/น าหนกสนคา เชนเดยวกน การเดนทางโดยรถสวนบคคล รถสาธารณะจะใชการเดนทางของคนผานดานเขา-ออกแทน ดวยเหตผลทวา การเขา-ออกของคนมการบนทกไว ขอมลมความสมบรณกวาขอมลปรมาณรถผานเขา-ออก และประเภทรถทผานเขา-ออก อาจจะเปลยนแปลงไปตามนโยบายแตละประเทศ ตวแปรอสระทเกยวของทใชในการสรางแบบจ าลองประกอบดวย

จ านวนประชากรของประเทศคคาทตดกบชายแดน จ านวนประชากรของกลมประเทศคคาทอยหางออกไป และจ านวนประชากรของประเทศไทย

ผลตภณฑมวลรวมภายในของประเทศคคาทตดกบชายแดน ผลตภณฑมวลรวมภายในของกลมประเทศคคาทอยหางออกไป และผลตภณฑมวลรวมภายในของประเทศไทย

ความหนาแนนของประชากรของประเทศคคาทตดกบชายแดน ความหนาแนนของประชากรของกลมประเทศคคาทอยหางออกไป และความหนาแนนของประชากรของประเทศไทย

รายไดตอหวของประชากรของประเทศคคาทตดกบชายแดน รายไดตอหวของประชากรของกลมประเทศคคาทอยหางออกไป และรายไดตอหวของประชากรของประเทศไทย

1

2

3

4

โดยท Y = ตวแปรตามX1, X2 … Xk = ตวแปรอสระa1, a2 … ak = คาสมประสทธของตวแปรอสระC = คาคงท

CXaXaXaY kk ....2211

การพยากรณการขนสงสนคาเขาและออกดานชายแดน และการเดนทางผานเขา-ออกดานชายแดน (ตอ)

ตวแปรอสระมลคาการคาผานดานชายแดน (พนลานบาท)

มาเลเซย เมยนมาร สปป.ลาว กมพชาจ านวนประชากรของประเทศไทย (ลานคน)

31.0424(7.75)

5.5852(1.34)

22.7899(3.93)

5.0849(4.37)

ผลตภณฑมวลรวมภายในของประเทศมาเลเซย (พนลานเหรยญสหรฐ)

0.393485(2.35)

- - -

ผลตภณฑมวลรวมภายในของประเทศเมยนมาร (พนลานเหรยญสหรฐ)

-1.28137(1.25)

- -

คาคงท-1920.85(-6.95)

-327.08(-1.24)

-1448.38(-3.84)

-321.89(-4.25)

Adjusted R-square 0.9213 0.3552 0.743 0.8187

Y = C + a1X1 + a2X2 + …+ akXk

ตารางแบบจ าลองมลคาการน าเขาสนคาผานดาน

ชายแดน

ตวอยางสมการ

หมายเหต: คาในวงเลบ หมายถง t-statistic


มาเลเซย เมยนมาร สปป.ลาว กมพชาจ านวนประชากรของประเทศไทย (ลานคน)

31.0424(7.75)

5.5852(1.34)

22.7899(3.93)

5.0849(4.37)

ผลตภณฑมวลรวมภายในของประเทศมาเลเซย (พนลานเหรยญสหรฐ)

0.393485(2.35)

- - -

ผลตภณฑมวลรวมภายในของประเทศเมยนมาร (พนลานเหรยญสหรฐ)

-1.28137(1.25)

- -

คาคงท-1920.85(-6.95)

-327.08(-1.24)

-1448.38(-3.84)

-321.89(-4.25)



มาเลเซย เมยนมาร สปป.ลาว กมพชาผลตภณฑมวลรวมภายในของกลมประเทศอย (พนลานเหรยญสหรฐ)

0.035107(1.64)

- - -

จ านวนประชากรของประเทศเมยนมาร (ลานคน)

-23.260(23.99)

- -

จ านวนประชากรของ สปป.ลาว (ลานคน)

- -79.809(5.86)

-

จ านวนประชากรของประเทศกมพชา (ลานคน)

- - -39.785(5.93)

คาคงท-201.922(-0.67)

-1105.037(-22.26)

-430.536(-4.62)

-517.363(-5.07)



ตารางแบบจ าลองมลคาการน าเขาสนคาผานดานชายแดน

ตารางแบบจ าลองมลคาการสงออกสนคาผานดานชายแดน


ตวแปรอสระการเดนทางของคนผานดานชายแดน (พนคน)

มาเลเซย เมยนมาร สปป.ลาว กมพชาจ านวนประชากรของประเทศมาเลเซย (ลานคน)

528.160(8.06)

- - -

จ านวนประชากรของประเทศเมยนมาร(ลานคน)

-260.070(4.52)

- -

จ านวนประชากรของสปป.ลาว (ลานคน)

- -1608.206(19.34)

-


- - -1118.747(13.28)

คาคงท-12282.35

(-6.37)-12621.6(-4.38)

-8215.134(-14.95)

-13876.37(-11.15)


ตวแปรอสระการเดนทางของคนผานดานชายแดน (พนคน)

มาเลเซย เมยนมาร สปป.ลาว กมพชาจ านวนประชากรของประเทศมาเลเซย (ลานคน)

525.823(8.41)

- - -

จ านวนประชากรของประเทศเมยนมาร (ลานคน)

-229.752(3.50)

- -

จ านวนประชากรของสปป.ลาว (ลานคน)

- -1490.925(12.42)

-


- - -1079.946(11.03)

คาคงท-12177.69

(-6.61)-11267.87

(-3.42)-7481.29(-9.43)

-13351.78(-9.23)



ตารางแบบจ าลองการเดนทางของคนออกจากดานชายแดน

ตารางแบบจ าลองการเดนทางของคนเขาดานชายแดน


การคาดการณสภาพเศรษฐกจและสงคมในอนาคต

ทปรกษาไดท าการศกษาทบทวนสมมตการคาดการณปจจยทางดานเศรษฐกจและสงคมท

มผลตอปรมาณจราจร จากโครงการรายงานการศกษา วเคราะห คาดการณปรมาณการเดนทางและ

ขนสงสนคาภายในประเทศและระหวางประเทศภายหลงการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน จดท า

โดยกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม ในปพ.ศ. 2558 ซงไดท าการวเคราะหและคาดการณสภาพ

เศรษฐกจและสงคมของไทยและประเทศเพอนบานทมการขยายตวในระยะยาว ตามบทความ

วชาการเรอง “ASEAN 2030: Toward a Borderless Economic Community” โดยธนาคาร

เพอการพฒนาแหงเอเชย (ADB, 2012)

ผลพยากรณของประเทศสมาชกอาเซยนใน ป พ.ศ. 2560-2580

ประเทศGDP PER CAPITA at Market Price (US $)

จ านวนประชากร (ลานคน)ความหนาแนนเฉลยประชากร

(คนตอตารางกโลเมตร)ป 2560 ป 2580 ป 2560 ป 2580 ป 2560 ป 2580

บรไน ดารสซาลาม 28,740 71,813 0.43 0.55 74 95 กมพชา 1,309 5,178 16.01 21.56 88 119 อนโดนเซย 3,895 14,806 261.99 337.18 138 177 สปป.ลาว 2,051 7,374 7.30 10.63 31 45 มาเลเซย 9,623 31,832 32.20 45.11 98 137 เมยนมา 1,375 6,832 52.65 59.85 78 88 ฟลปปนส 3,102 9,818 106.28 157.93 355 527 สงคโปร 51,431 89,507 5.68 6.78 7,993 9,549 เวยดนาม 2,306 8,205 93.61 112.15 282 338 จน 8,481 25,701 1,390.85 1,564.04 145 163 ไทย 6,265 17,070 66.09 71.63 129 140

ทมา: พยากรณแนวโนมจาก ASEAN 2030: Toward a Borderless Economic Community (ADB, 2012)

เมอพจารณาเฉพาะประเทศโดยรอบทตดกบประเทศไทย พบวาเมยนมามประชากรมากทสด ป พ.ศ.2560 ม 52.65 ลานคน และเพมขนถงป พ.ศ.2580 เฉลยรอยละ 0.6 รองลงมาคอ มาเลเซย กมพชา และ สปป.ลาว สวน GDP PER CAPITA at Market Price พบวา สงคโปร มคามากทสด ในป พ.ศ. 2560 เทากบ 51,431 US $ และเพมขนถงปพ.ศ.2580 เฉลยรอยละ 2.8 รองลงมาคอ บรไน ดารสซาลาม และ มาเลเซย ตามล าดบ

ผลการพยากรณการมลคาการคาและการเดนทางของคนผานดานชายแดนมลคาการคาผานแดนในชวงระหวางป พ.ศ.2560-2565 มอตราการขยายตวเปนอยางมาก อนเนองจากการรวมกลมทางเศรษฐกจใน

ระดบภมภาคเอเชยนตะวนออกเฉยงใต การเปลยงแปลงทงกฎระเบยบและโครงสรางพนฐาน มลคาการน าเขาเพมขนระหวางรอยละ 8 ถงรอยละ 10 ตอป สวนมลคาการสงออกเพมขนระหวางรอยละ 5 ถงรอยละ 7 ตอป แตอตราการเพมขนลดลงอยางตอเนองหลงจากป พ.ศ.2565 จนถงป พ.ศ.2580 สวนการเดนทางของคนผานเขาออกดานชายแดน มแนวโนมเชนเดยวกบมลคาการคา แตอตราการเพมนอยกวาโดยในชวงระหวางป พ.ศ.2560-2565 มอตราการขยายตวรอยละ 5 ถงรอยละ 8 ตอป ลดลงอยางตอเนองจนถงป พ.ศ.2580

รายละเอยด ประเทศป พ.ศ.

2560-2565 2565-2570 2570-2575 2575-2580 2560-2580

มลคาการคาน าเขาผานดานชายแดน

(พนลานบาท)

มาเลเซย 8.03 5.93 5.77 5.75 6.37 เมยนมาร 8.73 7.19 7.39 7.59 7.73 สปป.ลาว 10.11 5.74 4.51 3.64 5.97 กมพชา 9.34 5.45 4.33 3.52 5.64

มลคาการคาสงออกผานดานชายแดน

(พนลานบาท)


ปรมาณการเดนทางของคนออกจากดานชายแดน

(พนคน)


ปรมาณการเดนทางของคนเขาดานชายแดน

(พนคน)


ประเดนส าคญในการทบทวนรปแบบการจดเกบคาธรรมเนยมในตางประเทศหวขอ กรอบการวเคราะห

การเกบคาธรรมเนยม มการเกบคาธรรมเนยมผานทางระหวางประเทศหรอไม

วตถประสงคของการจดเกบคาธรรมเนยม

วตถประสงคหลกและจดมงหมายของการด าเนนการจดเกบคาธรรมเนยมระหวางประเทศ (ถาม)

การแบงแยกบทบาท มการแบงแยกบทยาทหนาทระหวางผก าหนดนโยบาย (Policy Maker) ผก ากบดแล (Regulator) และผด าเนนการ (Operator) หรอไม

ผด าเนนการจดเกบ ใครเปนผด าเนนการจดเกบคาธรรมเนยม หนวยงานของรฐ หรอเอกชน

ระดบของการใหเอกชนมสวนรวมในการด าเนนการ

มการใหเอกชนมสวนรวมในการด าเนนการหรอไม หากมระดบของการใหเอกชนเขามามสวนรวม (Public Private Partnership) อยในระดบไหน

การแบงแยก VEP กบ RC มการแยกการจดเกบคาผานทาง (Vehicle Entry Permission Fee) และ คาใชทาง (Road Charge) หรอไม

การแยกประเภทรถทจดเกบ มการแยกอตราการจดเกบคาธรรมเนยมตามประเภทรถหรอไมอยางไร เชน รถยนตสวนบคคล รถบรรทก หรอรถมอเตอรไซด

เทคโนโลยทใชในการจดเกบ เทคโนโลยทน ามาใชในการด าเนนการจดเกบ

หนวยงานทเกยวของและผด าเนนการในการด าเนนการจดเกบ VEP&RC

กระทรวงคมนาคม

ส านกงานขนสงทางถนน(Road Transport Department; JPJ)

ผก าหนดนโยบาย

ผด าเนนการจดเกบ

หนวยงานก ากบดแลทเกยวของ

ส านกงานต ารวจแหงชาตมาเลเซย กรมศลกากรมาเลเซย ส านกงานทางหลวงมาเลเซย

ผรบเหมาหลกTCSens Sdn Bhd

หนวยงานภาครฐ หนวยงานภาคเอกชน

DNeX RFID Sdn Bhd ผรบเหมายอย

ผถอหนรายใหญ

รฐบาลมาเลเซยไดมการวาจาง TCSens Sdn Bhd.(Dnex RFID) ใหเปนผรบเหมาในการตดตงระบบ

โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยใหกบภาครฐในการจดเกบ VER&RC รวมไปถงในฐานะทปรกษาและพฒนาระบบไปจนถงการบ ารงรกษาเปนเวลา 5 ป

ภายใตสญญามลคารวม 104.3 ลานรงกตมาเลเซย

กรณศกษา: ประเทศมาเลเซย

อตราคาธรรมเนยมการจดเกบ VEP&RC

(ทมาภาพประกอบ The Star Malaysia)(ทมาภาพประกอบ The Star Malaysia)

ประเภท

ยานพาหนะรถยนต รถจกรยานยนต

รถทม

ใบอนญาตสง

สนคา

รถบรการ

สาธารณะ

คาธรรมเนยมครงละ

20 รงกตยกเวน ยกเวน ยกเวน

การเกบคาธรรมเนยมจะกระท าผาน Touch and Go Card ซงเปนระบบเดยวกบทใชในการผานทางดวนและคาธรรมเนยมๆตางในมาเลเซย

(ทมาภาพประกอบ The Star Malaysia)

ยานพาหนะทลงทะเบยนในระบบ VEP แลวจะไดรบ VEP RFID tag ซงเปนระบบระบตวตนอตโนมตท

บรรจขอมลของยานพาหนะและบนทกการเคลอนไหวของยานพาหนะแตละคน โดยการขอ

VEP แตละครงมอาย 5 ป และการขออนญาตแตละครงมคาธรรมเนยม 10 รงกต

*ส าหรบยานพาหนะทยงไมไดมการขอใบอนญาต VEP จะมคาธรรมเนยมในการออก VEP เพมอก 10 รงกต

กรณศกษา: ประเทศมาเลเซย

กรณศกษา: ประเทศสงคโปร

สงคโปรจดเกบ Reciprocal Road Charge (RRC), VEP และ GVP โดยมภาครฐน าโดย Land Transport Authority ภายใตกระทรวงการขนสง (Ministry of Transport) เปนผด าเนนการจดเกบรวมไปถงการออกกฏระเบยบขอบงคบทงหมด

Reciprocal Road Charge (RRC)ตงแตวนท 15 กมภาพนธ 2560 ทผานมา สงคโปรไดเรมมการจดเกบ Reciprocal Road Charge (RRC) จากรถยนตตางประเทศเปนจ านวน 6.4 เหรยญสงคโปรดอลลารตอการเขาประเทศสงคโปรในแตละครง ซงเปนอตราทเทยบเทากบ Road Charge ของมาเลเซยท 20 รงกต

Vehicle Entry Permit (VEP)ทางการสงคโปรไดเรมใชมาตรการในการเกบคาธรรมเนยมการขออนญาตน ายานพาหนะเขาประเทศ (VEP) มาตงแตป ค.ศ. 1973 มคาธรรมเนยม VEP คดเปนวนละ 35 ดอลลารสงคโปร/วน ส าหรบรถยนตทกประเภทและ 4 ดอลลารสงคโปร/วน ส าหรบจกรยานยนต โดยมการยกเวนคาธรรมเนยมในชวง วนจนทร-ศกร เวลา 17.00 น. - 02.00 น. วนเสาร-อาทตย และวนหยดราชการ อยางไรกดยานพาหนะทางบกทงหมดไดรบการยกเวนคาธรรมเนยม VEP ในกรณดงน

• ไดรบการยกเวนคาธรรมเนยม VEP เปนเวลา 10 วนตอป ตอคน

• ไมเสยคาธรรมเนยม VEPในวนหยดเสาร-อาทตย

• ไมเสยคาธรรมเนยมในวนหยดราชการของสงคโปร • ไมเสยคาธรรมเนยมระหวางชวงเวลา 5 โมงเยนถง ต 2 ของวน

จนทรถงศกร

กรณศกษา: ประเทศสงคโปร

Goods Vehicle Permit (GVP)ส าหรบรถบรรทกเพอขนสงสนคาทะเบยนตางประเทศ (Goods Vehicle) จะตองมการขอ Goods Vehicle Permit (GVP) โดยมคาธรรมเนยมเรยกเกบ 40 เหรยญสงคโปรดอลลารตอเดอนส าหรบรถบรรทกและ 40 เหรยญสงคโปรดอลลารตอเดอนส าหรบรถโดยสารสาธารณะ

ประเภทยานพาหนะ

คาธรรมเนยม VEP เกบทดานตรวจ Tuas และ Woodlands

จนทร-ศกร(2.00 น. – 17.00 น.)*

จนทร-ศกร(17.00 น. – 2.00 น. *),

เสาร-อาทตย และวนหยดราชการของสงคโปรรถยนต S$35 /วน

ยกเวนคาธรรมเนยม VEPรถจกรยานยนต S$4 /วน

หมายเหต : ยกเวนในชวงโรงเรยนปดเทอมชวงกลางปและปลายป ทางการสงคโปรจดเกบคาธรรมเนยม VEP ตงแต 2.00 น. – 12.00 น.

ประเภทยานพาหนะ คาธรรมเนยม

รถบรรทกสนคา - GVP (Good Vehicle Permit) S$40 ตอเดอน

รถโดยสารสาธารณะ - PSVP (Public Service Vehicle Permit) S$5 ตอเดอน

กรณศกษา: ประเทศสหรฐอเมรกา - เมกซโกการชบรถเขาประเทศเมกซโก ตงแตป 2011 ทางการเมกซโก ไดประกาศใชมาตรการใหผขบยานพาหนะทเดนทางขามชายแดนประเทศเมกซโก จากสหรฐตองขอใบอนญาตน าเขายานพาหนะชวคราว หรอ Temporary Import Permit (TIP) ซงเปนการลงทะเบยนยานพาหนะกบหนงสอเดนทางของผขบเพอยนยนวาผขบพาหนะจะไมน ารถมาขายในเมกซโก รวมทงผขบยานพาหนะจะตองเดนทางออกจากเมกซโกตามเวลาทก าหนดซงมคาธรรมเนยมเทากบ 52.2 เหรยญสหรฐโดยประมาณ โดยเมอไดรบใบอนญาตน ทางการจะใหสตกเกอรแปะกระจกรถและเอกสารทางการ ทงนผขบยานพาหนะไดรบยกเวนไมตองขอใบอนญาต TIP ในกรณท ขบยานพาหนะเขาในประเทศเมกซโกไมเกนเขต Free Zone หรอ Border Zone หรอเทากบระยะเกนจาก 16 ไมลจากชายแดนสอง

ประเทศ ขบยานพาหนะเขาไปในพนท คาบสมทร the Baja California และพนทยกเวนอน ๆ

การชบรถเขาสหรฐอเมรกาสวนสหรฐไมมการเรยกเกบคาธรรมเนยมผานแดน ยกเวนกรณการสมครเปนสมาชกโครงการ SENTRI เพอใชเลนขามชายแดน พเศษ ซงมการเกบคาธรรมเนยมการด าเนนการสมครเทากนส าหรบทกคนโดยไมไดแบงประเภทรถยนต

กรณศกษา: ประเทศสหรฐอเมรกา - แคนาดาการชบรถผานระหวางประเทศสหรฐอเมรกาและแคนาดา

การเดนทางขามชายแดนระหวางประเทศสหรฐอเมรกาและแคนาดามการเกบคาใชทางเชนกน ซงเรยกวา border crossing toll charge โดยจะมการเรยกเกบเฉพาะในบางดานชายแดนโดยจะมการเรยกเกบเฉพาะในบางดานพรมแดนทเปนการขามผานสะพาน หรออโมงค และมอตราคาธรรมเนยมการใชทางหรอ TOLL CHARGE แตกตางกนไปในแตละมลรฐ ของทงสองประเทศ

อยางไรกดยานพาหนะทขามชายแดนจากแคนาดาเขามายงสหรฐและสหรฐไปยงแคนาดา ไมจ าเปนตองมการลงทะเบยน Vehicle Entry Permission (VEP) ยกเวนในกรณทยานพาหนะบรรทกสงของทเปนอนตรายในปรมาณมาก จ าเปนตองลงทะเบยนลงทะเบยนกบ Federal Motor Carrier Safety Administration (FMCA)เพอรบเลขระบตวตนของกระทรวงคมนาคมสหรฐ (USDOT Number)

ชายแดนของประเทศแคนาดาและสหรฐประกอบดวยชายแดนทางบกและชายแดนทางน า ซงมพนทของ 13 มลรฐในสหรฐและ 8 เขตจงหวดในแคนาดาทตดตอกน บางสวนเปนพนทเขตปาและภเขาซง ทางการสองประเทศไมอนญาตใหมการขามชายแดนได

กรณศกษา: ประเทศสหรฐอเมรกา - แคนาดา

ตวอยางอตราคาธรรมเนยมการใชทางขามชายแดนผานสะพาน International Bridge จาก รฐมชแกน ประเทศสหรฐอเมรกา ไปยงออนทารโอ ประเทศแคนาดา

ประเภทยานยนต สกลเงนเหรยญสหรฐ สกลเงนแคนาดา

รถยนต, รถจกรยานยนต, รถบรรทก

ขนาดเลก$3.50 $4.70

รถบสโดยสารและรถบรรทก 6 ลอ $9.00 $12.20

รถทมสวนตอเตมของการอยอาศย

(Recreational Vehicle)$6.00 $8.2

การเกบคาธรรมเนยมระหวางประเทศสหรฐอเมรกาและแคนาดา

ส าหรบในบางดานชายแดนทมการจดเกบคาใชทาง รฐบาลของแตละมลรฐและหนวยงานของ รฐบาลกลางแคนาดาจะรวมกนจดตงคณะกรรมการหรอฝายบรหารสะพานหรออโมงคส าหรบขามชายแดน ขนมาเพอท าหนาทในการบรหารและก าหนดนโยบายเกยวกบการจดเกบคาธรรมเนยมการผานทาง

ตวอยางทเหนไดชดอยางเชน Sault Ste. Marie Bridge Authority (SSMBA) มลกษณะเปนคณะกรรมการ อ านวยการรวม ภายใตบรษทรฐวสาหกจของแคนาดาและส านกคมนาคมรฐมชแกน (MDOT) โดยจดตงผานความตกลงระหวางรฐบางขนมาท าหนาทเปนผก าหนดนโยบายการบรหารจดการสะพาน Sault Ste. Marie International Bridge ขามรฐ Michigan ของสหรฐและเขตจงหวด Ontario ของแคนาดา

กรณศกษา: ประเทศในกลม EU

การชบรถผานระหวางประเทศในสหภาพยโรป

ทางการสหภาพยโรป (อย) เปนอกหนงกลมประเทศทมการจดเกบคาธรรมเนยมการใชทาง (Road Charge) ซงแตละประเทศจะมอสระในการด าเนนนโยบาบการจดเกบขนอยกบความเหมาะสมของแตละประเทศ อยางไรกตามการด าเนนการจดเกบคาธรรมเนยมตางๆในยโรปจะตองไดรบการเหนชอบคณะกรรมการของกลมสหภาพยโรป (European Commission) โดยในปจจบนยงไมมการเรยกเกบคาธรรมเนยมส าหรบการขบรถจากประเทศนอกสหภาพยโรปเชามาในสหภาพยโรปโดยเฉพาะ

61

ส าหรบการจดเกบคาธรรมเนยมการใชทางในยโรป แบงเปน 3 ประเภทคอ (รายละเอยดแตละประเภทในหนาถดไป

1. Road toll คาใชทางแบบทวไปจายทดานเกบเงนเมอใชทางพเศษซงจะเปนการเกบตามระยะทางซงมความแตกตางกนในแตละประเทศ

2. Vignette โดย vignetteจะเปนลกษณะของการการเกบคาธรรมเนยมการใชทางตามระยะเวลาของการใชถนนทถกก าหนดใหตองมการช าระ vignette

3. คาใชทางทยานพาหนะตองขบผานดานกนและมการเกบคาธรรมเนยมการใชทางผาน ระบบอเลกทรอนกส


62

รปแบบ ลกษณะ ประเทศทมการจดเกบ

Road Tollการเกบคาธรรมเนยมการใชในรปแบบปรกตทวไป

โดยเกบตามระยะทาง

บอสเนยและเฮอรเซโกวนา, โครเอเชย, ฝรงเศส, กรซ, อตาล, นอรเวย, โปแลนด,

เซอรเบยและสเปน

Vignetteเปนลกษณะของการการเกบคาธรรมเนยมการใชทางตามระยะเวลาของการใชถนนทถกก าหนดให

ตองมการช าระ vignette

ออสเตรย, บลแกเรย, สาธารณรฐเชค, ฮงการ, มอลโดวา, สวตเซอรแลนด, โรมาเนย,

สโลเวเนยElectronic Network

การเกบคาธรรมเนยมการใชทางผาน ระบบอเลกทรอนกส

โปรตเกส

ไมมการจดเกบประเทศเหลานไมมการจดเกบคาธรรมเนยมการใชทางหลกแตอาจจะมการเกบคาธรรมเนยมในการ

อโมงคหรอสะพานตางๆ

เบลเยยม, เดนมารก, สหราชอาณาจกร, เอสโตเนย, ฟนแลนด, ลตเวย, ลธวเนย, ลกเซมเบรก, เนเธอรแลนด และสวเดน

อยในระหวางการพจารณา

ปจจบนยงไมมการเกบคาธรรมเนยมใชทางตางๆ แตอยในระหวางการพจารณาน าเอา Vignette มาใช

เยอรมน

ตารางสรปรปแบบการจดเกบคาธรรมเนยมในกลมสหภาพยโรป


63

ตารางแสดงตวอยางอตราคา Vignette ในมการจดเกบในบางประเทศของสหภาพยโรป

ชวงระยะเวลา 17วน

ชวงระยะเวลา 21 เดอน

ชวงระยะเวลา 31 ป

บลแกเรย 5 ยโร 13 ยโร 34 ยโร

สาธารณรฐเชค 12 ยโร (10 วน) 17 ยโร 57 ยโร

สโลวาเกย 10 ยโร (10 วน) 14 ยโร 50 ยโร

สโลเวเนย 15 ยโร 30 ยโร 110 ยโร

โรมาเนย (e-vignette) 3 ยโร 7 ยโร 28 ยโร

สวตเซอรแลนด 1 ป 40 ฟรงกสวส

สรปกรณศกษาการจดเกบคาธรรมเนยมผานทางในตางประเทศ (1/2)ประเทศ มาเลเซย สงคโปร สหรฐอเมรกา –

เมกซโกสหรฐอเมรกา – แคนาดา สหภาพยโรป

มการเกบคาธรรมเนยมผานทาง

ระหวางประเทศหรอไม

มการจดเกบ RC และVEP

มการจดเกบ RRC และ VEP

มในกรณของการเขาประเทศเมกซโกเกน

เขตทก าหนด

มเฉพาะในการผานบางอโมงคหรอสะพาน

ไมมการเกบคาผานทางระหวางประเทศ มเฉพาะการเกบ

คาธรรมเนยมใชทางภายในแตละประเทศ

วตถประสงคของการจดเกบ

เพอความปลอดภยและรายไดเขารฐ

เพอควบคมปรมาณรถยนตเขาประเทศ

เพอความปลอดภยและควบคมปรมาณ

รถยนต

เพอบ ารงอโมงคหรอสะพานทใชผานแดน

เพอบ ารงทางในแตละประเทศ

การแบงแยก VEP กบ RC

มการแบงแยกชดเจน ระหวาง VEP และ RC

มการแบงแยกชดเจน ระหวาง VEP และ RC

ไมมการจดเกบ RCโดยมการ

คาธรรมเนยมผานทางชวคราวในเมกซโก

ไมมการจดเกบ VEP แตมการเกบคาธรรมเนยมการ

ใชทางในแตละมลรฐ

ไมมการจดเกบ VEP แตมการเกบคาธรรมเนยมใชทางทแตกตางกน

ในแตละประเทศ

การแบงบทบาทระหวางผก าหนด

นโยบายและผด าเนนการ

รฐเปนผก าหนดนโยบายและด าเนนการจดเกบ

โดยมเอกชนเปนทปรกษาดานระบบ

จดเกบ

รฐเปนผก าหนดนโยบายและ

ด าเนนการจดเกบ

รฐเปนผก าหนดนโยบายและ

ด าเนนการจดเกบ

มความแตกตางกนตามการตกลงของแตละมลรฐ

รฐบาลกลางของแตละประเทศเปนผก าหนดนโยบาย โดยตองไม

ขดแยงกบนโยบายกลางของสหภาพยโรป

สรปกรณศกษาการจดเกบคาธรรมเนยมผานทางในตางประเทศ (2/2)

ประเทศ มาเลเซย สงคโปร สหรฐอเมรกา – เมกซโก สหรฐอเมรกา – แคนาดา สหภาพยโรป

ผด าเนนการจดเกบรฐบาลเปนผด าเนนการ

จดเกบรฐบาลเปนผด าเนนการ

จดเกบรฐบาลเปนผด าเนนการ

จดเกบ

แตกตางกนในแตละมลรฐ มเอกชนมสวนรวมในบาง

มลรฐ

แตกตางกนในแตละประเทศโดยสวนใหญด าเนนการโดย

รฐบาลหรอรฐวสาหกจ

การมสวนรวมของภาคเอกชน

เอกชน (DNex) เปนทปรกษาและดแลระบบผานสญญาสมปทาน 5

ป

ไมมสวนรวมจากภาคเอกชน

ไมมสวนรวมจากภาคเอกชน

เอกชนมสวนรมในการจดเกบผานสมปทานใน

เมองดทรอย

ไมมเอกชนมสวนรวมในการจดเกบโดยมรฐวสาหกจใน

บางประเทศ

การจดแบงการจดเกบ

คาธรรมเนยม

มการจดเกบแยกตามประเภทของยานพาหนะ


เกบคาธรรมเนยมเทากนในทกประเภทของ

ยานพาหนะ


มการจดเกบแยกตามประเภทของยานพาหนะและ

ระยะเวลา

เทคโนโลยทใชในการจดเกบ

RFID Technology RFID Technology

การตรวจสอบจากเจาหนาท และ RFDI ในกรณทสมคร SENTRI

Card

RFID Technology

การตรวจสอบจากเจาหนาท และ ANPR (Automatic

Number Plate Recognition)

Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec

สมมนาเพอแนะน าโครงการและรบฟงความคดเหนจากหนวยงานทเกยวของ

(ครงท 1)วนจนทรท 26 มถนายน 2560

เวลา 08.30 – 12.00 น.ณ หองกมลทพย 1 โรงแรมสโกศล ถนน

ศรอยธยา เขตราชเทว กรงเทพฯผเขารามประชม 125 คน

สมมนาเพอน าเสนอผลการศกษาและรบฟงความคดเหนตอรางรายงานฉบบสมบรณ

(ครงท 2)เปนการสมมนาเพอน าเสนอรางผลการศกษาโค ร งการ พร อม ท ง เ ป ด เ ว ท เ พ อ ร บ ฟ งขอเสนอแนะ ขอคดเหนตอรางผลการศกษาฯ ส าห รบน ามาพจารณาปรบปรง รางผลการศกษาฯ ใหสมบรณมากยงขนกลมเปาหมาย

หนวยงานภาคเอกชนผมสวนไดสวนเสยจากการเกบคาผานแดน สถาบนการศกษา นกวชาการ ผทรงคณวฒ และสอมวลชนสอประกอบการสมมนา- แผนพบประชาสมพนธโครงการ ชดท 2- เอกสารประกอบการสมมนา ชดท 2- บอรดประชาสมพนธ ชดท 2- วดทศน ชดท 2

เวปไซตประชาสมพนธโครงการ (ด าเนนการตลอดระยะเวลาโครงการ)

2017

สมมนาเชงปฏบตการ (Focus Group) 4 ครง

เปนการสมมนาเช งปฏบตการกบกลมเปาหมายเพอแลกเปลยนขอมล ความคดเหน และมมมองตอประเดนตางๆ ทเกยวของตอการศกษากลมเปาหมาย : หนวยงานภาครฐ เอกชน และผมสวนไดสวนเสยจากการเกบคาผานแดนสอประกอบการสมมนา- เอกสารประกอบการสมมนา- บอรดประชาสมพนธ ชดท 3

การจดสมมนาและการมสวนรวมของประชาชน

เอกสารประชาสมพนธโครงการ : แผนพบประชาสมพนธโครงการ ชดท 1 ผลตจ านวน 600 แผน

สอสงพมพ

เอกสารประกอบการสมมนา : เอกสารประกอบการสมมนาฯ ครงท 1


ชด Press Kit

บอรดประชาสมพนธโครงการ Mobile Unit : บอรดประชาสมพนธ ชดท 1


วดทศนแสดงผลการศกษา : วดทศน ชดท 1


เวปไซต www. thaiborderToll.com

ภาพบรรยากาศ การจดสมมนาฯ ครงท 1

สรปความคดเหนและขอเสนอแนะ การจดสมมนาฯ ครงท 1

• เสนอใหก าหนดอตราคาผานทางของรถบรรทกใหเปนมาตรฐานแกตางประเทศ โดยยงคงรกษาประโยชนใหกบผประกอบการขนสงไทยทสงสนคาขามไป-มาได

• ในกรณทประทศเพอนบานเกบคาธรรมเนยมเทากบทไทยจดเกบ ควรพจารณาประโยชนทประเทศไทยจะไดจากรถจากตางประเทศ และควรก าหนดระยะทางทเขามาได

• ควรพจารณาอตราการเกบคาผานทางในหลายๆ อตราตามระยะทางทเขามา ยกตวอยางเชน สปป.ลาว มการเกบคาผานทางทแตกตางกนในแตละแขวง ท าใหแตละแขวงมรายไดเพมขน

• การจดเกบคาผานทางจะเพมตนทนการขนสงแกสนคาจากตางประเทศ ซงเปนประโยชนตอผผลตสนคารายยอยในประเทศ

• เหนดวยกบการน าเทคโนโลยมาใชตดตามรถทเขามาในไทย ท าใหสามารถตดตามและควบคมรถได และยงสามารถตรวจสอบชนดของสนคา ซงจะชวยปองกนการขนสงสนคาหรอวตถอนตรายไดอกดวย

• ควรพจารณาระเบยบวธปฏบตของหนวยงานราชการตางๆ ทเกยวของ เพอใชในการก าหนดระเบยบวธการบรหารจดการดานเกบคาผานทาง ใหเกดความสะดวกแกผใชบรการมากทสด

สรปความคดเหนและขอเสนอแนะ การจดสมมนาฯ ครงท 1

• ไมควรเกบคาผานทางกบรถออกไปสงสนคาแลวกลบเขามา• ปรมาณรถจากตางประเทศทเขามาในประเทศไทย มปรมาณนอย ท าใหรายไดจากการเกบคาผาน

ทางไมสะทอนตอตนทนการบ ารงรกษา การบรหารจดการ ดงนน การก าหนดคาผานทางจงควรประเมนตนทนดานความปลอดภย สงแวดลอม และปองกนการน าเขาสงเสพตดเขามาในประเทศ เขาไปดวย

• ควรด าเนนการศกษาการจดคาผานทางในตางประเทศวามการก าหนดระยะเวลาจดเกบอยางไร เพราะเหตใดจงยกเลกการจดเกบ

• ตามกรอบ WTO ทตองปฏบตอยางเทาเทยมกน ดงนน หากประเทศไทยเกบคาผานทางจากรถทเขามาทางชายแดนตางๆ ประเทศเพอนบานกสามารถจดเกบรถทมาจากประเทศไทยไดเชนกน

• ควรพจารณาตงกองทนเพอบรหารรายไดจากการเกบคาผานทาง• การจดเกบคาผานทางเปนเสมอนก าแพงทางการคา อาจเปนอปสรรคในการรวมทนระหวาง

ประเทศ


















1

3

2

4

5 6

การวเคราะหผลกระทบจากการจดเกบคาธรรมเนยมการผานทางการวเคราะหผลกระทบจากการเกบคาธรรมเนยมผานทางฯ

วตถประสงคของการศกษา และเปาหมายทตองการของ สนข.

ขอมลทไดจากการทบทวนและศกษาในประเดนตางๆ ทเกยวของของโครงการฯ

การจดท าแบบสอบถามเพอใชในการสมภาษณผมสวนไดสวนเสย

การระบและจ าแนกกลมผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบโครงการ

การสมภาษณผมสวนไดสวนเสยและการจดประชมเชงปฏบตการ

ขอมลทไดจากการทบทวนและศกษาในประเดนตางๆ ทเกยวของของโครงการฯ

ขอมลจากการสมภาษณเชงลกผมสวนไดสวนเสยทมความเกยวของตามทไดระบและจ าแนกไว และการจดประชมเชงปฏบตการ

ความรความเชยวชาญ การวเคราะหของนกวเคราะหและทปรกษาบรษทฯ

การวเคราะหตามวตถประสงคของการศกษา และเปาหมายทตองการของ สนข.

การวเคราะหความเสยงและก าหนดแนวทางการลดความเสยงตาม 2CM Model

ผลลพธจากการด าเนนงาน

ผลกระทบจากการจดเกบคาธรรมเนยมผานทางฯ ของโครงการ

ความเสยงของโครงการฯ และการก าหนดแนวทางการลดความเสยงทอาจจะเกดขน

ขอมลปฐมภม ขอมลทตยภม

สวนก

ารวเค

ราะห

และร

ายงา

นผล

สวนก

ารเก

บรวบ

รวมข

อมล

78

การวเคราะหผลกระทบจากการจดเกบคาธรรมเนยมการผานทางสมภาษณเชงลกกบกลมเปาหมาย (In Depth Interview)ทปรกษาจะใชแบบสอบถามปลายเปด (Open-ended Questionnaire) เปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล โดยเนนใหผตอบแบบสอบถามตอบไดอยางอสระ (Free flow) ซงเนอหาในแบบสอบถามจะออกแบบใหเหมาะสมกบบทบาทของผตอบเชน หนวยงานภาครฐ หนวยงานทมหนาทก ากบ ผประกอบการขนสง และทองเทยวประเภทตางๆ

รปแบบการจดประชมเชงปฎบตการ (Focus Group)

Observer 2

Facilitator

Moderator

Note Taker

Observer (OTP)

Discuss & issue

79

จงหวดเปาหมายทจะไปจดประชมเชงปฏบตการไดแก จงหวดตาก (ดานแมสาย), หนองคาย (ดานสะพานมตรภาพไทย-ลาว), สระแกว (ดานอรญประเทศ), สงขลา (ดานชายแดนสะเดา)

ค าถามดานเศรษฐกจ /สงแวดลอม/ความสมพนธระหวางประเทศ

สมภาษณและวเคราะหขอมล

ค าถามทวไปเกยวกบโครงการ

ค าถามเกยวกบผลกระทบตอหนวยงาน

ออกแบบและก าหนดแนวค าถาม1

เชญกลมเปาหมาย2 3

ค าถามเกยวกบการตงกองทนบรหารรายไดเฉพาะ

ขนตอนการด าเนนงาน

การออกจดหมายเชญอยางเปนทางการจาก สนข.

การประสานงานตดตอนดหมาย

การเขาพบเพอสมภาษณ

การรวบรวมขอมล

การวเคราะหขอมลการตดตาม

รายชอกลมเปาหมายและความคบหนาล าดบ ชอ-สกล หนวยงาน/ต าแหนง ความคบหนา

1 นายนรนดร แซหลอ ผจดการทวไป

บจก. ไทย สตาร อนเตอร บซเนส

ด าเนนการสมภาษณแลว

2 นายณฐภม เปาวรตน Vice President – Corporate

Strategy

บมจ.เจดบเบลยด อนโฟโลจสตกส


3 นายอานนท เหลองบรบรณ รองอธบดกรมทางหลวง

กรมทางหลวงพเศษระหวางเมอง


4 นายกตต อภชนบญชา กรรมการผจดการ

บจก.นายไลทรานสปอรต(1995)


5 นาย ธศวชญ มลาย ผจดการฝายขนสง

บจก.โทลล โลจสตคส (ไทยแลนด)


6 นายบวร วงศวฒนากานต กรรมการผจดการ

บจก.ไทยทราเวล อนโฟเซอรวส


รายชอกลมเปาหมายและความคบหนา (ตอ)

ล าดบ ชอ-สกล หนวยงาน/ต าแหนง ความคบหนา

7 นายกลศ สมบตศร อธบดกรมศลกากร

กรมศลกากร

นดหมายวนท 14 กรกฎาคม 2560 ภาคเชา

8 นายสนท พรหมวงษ อธบดกรมกรมขนสงทางบก

กรมขนสงทางบก

ก าลงตดตาม

9 นายบณยฤทธ กลยาณมตร อธบดกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ


10 นายสารศ ตนยะกล กรรมการผจดการ

บจก.ไฮไลทเวลดทวร


11 นายณรงค เขยดเดช ผวาการทางพเศษแหงประเทศไทย

การทางพเศษแหงประเทศไทย


12 นายธานนทร พานชชวะ กรรมการผจดการ

บมจ.ทางยกระดบดอนเมอง


รายชอกลมเปาหมายและความคบหนา (ตอ)

ล าดบ ชอ-สกล หนวยงาน/ต าแหนง ความคบหนา

13 นายคงศกด ชาครวโรจน

นางสาวเพชรดาวลย พสลผล

กรรมการผจดการ

บจก.พเค อนเตอรเฟรด


14 นายธนต โสรตน กรรมการผจดการ

บจก. วเซรฟ โลจสตกส


15 นาย ศภฤกษ กรรมการผจดการ

บรษทหนมสาวทวร จ ากด


ผลกระทบจากการจดเกบฯ

อตราการจดเกบ

ตนทนการด าเนนการ

ผลประโยชนทเอกชนไดรบ

การพฒนารายไดจากการจดเกบคนสชมชน

ประสทธภาพในการจดเกบ

การอ านวยความสะดวกในการ

ช าระเงน

• ตนทนขายทเพมขนประมาณ 10-20% และผลกภาระไปทนกทองเทยวและขยายวนเทยวในแพคเกจใหคมคา

• นกเดนทาง ผประกอบการเอกชนมสงอ านวยความสะดวกในการเดนทางเชน Rest Area การขยายเวลาการเขา-ออกดาน การใหความชวยเหลอ 24 ชวโมง

• จดตงหนวยงาน องคกรทองถนทมความนาเชอถอในการบรหารรายไดจากการจดเกบฯเพอพฒนาทองถน

• ก าหนดวตถประสงคทชดเจน ไมทบซอนและมความโปรงใสในการบรหารรายได

• ประสทธภาพของบคลากร เครองมอ ระบบตางๆในการจดเกบเพอใหมความรวดเรว คลองตว ไมเกดปญหาการจราจรตดขดหนาดาน

• รปแบบในการช าระเงนของนกเดนทางแตละประเภทเชน ผประกอบการขนสง ผประกอบการทองเทยว

• การจายแบบเหมาจายรายเดอน รายครง

• รถโดยสารนกทองเทยวควรเกบตามจ านวนทนง เชน รถขนาด 15-20 ทนง เกบคาผานทาง 2,000 บาทตอคคน รถขนาดมากกวา 25 ทนง เกบคนละ 5,000 บาท

• รถขนสงควรเกบอตราไมเกน 200 บาทตอคน

ความคดเหนภาพรวมของผสวนไดสวนเสย

ผลกระทบดานอนๆ

ดานสงแวดลอม

ดานสงคมวฒนธรรม

ดานความสมพนธ

ระหวางประเทศ

• หนวยงานเอกชนไมไดรบผลกระทบจากการจดเกบฯ

• นกทองเทยวอาจลดลงและหาทางเลอกในการเดนทาง

• ปรมาณการขนสงไมลดลงเนองจากเปนเสนทางทมขนสงตอเนองอยแลว

• หากมการจดเกบอาจจะสงผลตอคาใชจายในชวตประจ าวนของผคนในบรเวณดาน

• การดแลสวสดภาพ ความเปนอยและการพฒนาของชมชนบรเวณนนๆ

• ควรค านงถงหลกความเสมอภาคในการจดเกบคาธรรมเนยมของแตละประเทศ

• เปนการปรบปรงและพฒนาการคมนาคมรวมกนของกลมประเทศในภมภาค

• รฐบาลควรมศนยควบคมมลพษทางอากาศ แหลงความรเรองสภาพอากาศ

• การจดการสงแวดลอมใหคนในชมชนสามารถด ารงชวตประจ าวนได

ความคดเหนภาพรวมของผสวนไดสวนเสย

ดานเศรษฐกจ

ผลลพธของการสมภาษณ

บจก. ไทย สตาร อนเตอร บซเนสผประกอบการธรกจทองเทยวขาเขา (Inbound Tourism)

ผลกระทบ ประเดนเนอหา

ความคดเหนเกยวกบการจดเกบฯ

บรษทฯเหนดวยเกยวกบการจดเกบแตควรมเพมสงอ านวยความสะดวกในการเดนทาง การบรหารการจดเกบใหมประสทธภาพ

อตราการจดเกบ ก าหนดอตราคาจดเกบแบบเหมาจายตามประเภทของรถ จ านวนทนงของผโดยสาร เชนรถทนงไมเกน 20 คน ควรเกบในอตรา 2,000 บาท

ตนทนแพคเกจทวร บรษทฯตองมการปรบตนทนแพคเกจกบพนธมตรการคาตนทาง (เอเจนซในประเทศจน) ผลกภาระคาจดเกบฯใหกบนกทองเทยว รวมถงคาภาษ คาประกนความปลอดภยในระหวางทองเทยว

ขามแดน

ผลประโยชนทคาดวาไดรบ หากมการจดเกบฯภาครฐควรอ านวยความสะดวกในการเดนทางขามแดนเชน ความรวดเรวในการด าเนนการจดเกบ ชองทางในการจดเกบทไมใชหนาดาน เนองจากนกทองเทยวตองการมเวลาเทยวมากขนและไมควรเสยเวลากบพธการหรอขนตอนทซบซอน ยงยาก

เจาหนาทจดเกบควรมประสทธภาพ มความคลองตว รวดเรว เครองมอจดเกบทนสมย

ผลลพธของการสมภาษณ

บมจ.เจดบเบลยด อนโฟโลจสตกส ผประกอบการธรกจขนสงและโลจสตกสขามแดน



เหนดวยใหมการจดเกบฯเนองจากยนดท าตามกฎของภาครฐ แตยงมความกงวลในเรองวตถประสงคในการจดเกบ ควรมการชแจงทชดเจน และประโยชนทเอกชนจะไดรบ

วตถประสงคของการจดเกบ ภาครฐควรมการชแจงถงทมา วตถประสงคในการจดเกบใหชดเจนและท าความเขาใจกบภาคเอกชนโดยเฉพาะอตสาหกรรมขนสงและโลจสตกสทตองมตนทนสงขน

ผลประโยชนทคาดวาไดรบ ภาครฐควรมการก าหนดแนวทางการบรหารรายไดจากการจดเกบฯ การตงคณะกรรมการบรหารรายไดอยางเปนธรรม และมความโปรงใสตรวจสอบได นอกจากนควรมโครงการทเปนรปธรรมในการเงนสวนนไปใชเพอเกดประโยชนทงตอคนในชมชน ประเทศเพอนบาน เปนตน

ผลประโยชนทเอกชนคาดวาจะไดรบหากมการจดเกบเชน การขยายเวลาในการขนสงล าพ านกคางคน การม Rest-Area เพออ านวยความสะดวกใหคนขบรถ ศนยชวยเหลอนกเดนทางตลอด 24 ชมเปนตน

ผลลพธของการสมภาษณ บจก.นายไลทรานสปอรต(1995)ผประกอบการธรกจขนสงและโลจสตกสขามแดน ดานสะเดา



เหนดวย เพอทจะไดเอามาพฒนาถนนใหไดเดนทางเขาออกไดสะดวกมกาขน และทางรฐบาลจะไดมรายไดดวย แตตองค านงถงความรวดเรวในการจดเกบบรเวณหนาดาน ใหมการบรการทรวดเรวขนเพอปองกนปญหาการจราจรทหนาแนน

ดานเศรษฐกจ หากมการจดเกบฯไมสงผลกระทบตอปรมาณการขนสงเนองจากมการสงสนคาตอเนอง การจดเกบฯจะชวยชดเชยคาบ ารงทาง การซอมแซมถนนและคดวาอบตเหตนอยลงเนองจากม CCTV ควบคม

สญจรไปมา

ดานสงแวดลอม เกดมลภาวะทางเสยง ทางอากาศแนนอนแตยงขาดหนวยงานทท าหนาทตรวจจบ มศนยควบคมมลพษทางอากาศ มต ารวจคอยใหความชวยเหลอเมอเกดอาชญากรรมแกนกทองเทยว มการตรวจจบ

รถทบรรทกน าหนกเกนเพราะเปนสาเหตหลกทท าใหเกดถนนช ารด

ดานความสมพนธระหวางประเทศ การจดเกบฯนคดวาสงผลดกบประเทศเพอนบานเพราะจะท าใหประสทธภาพของถนนในประเทศอนๆดขนดวย แตละประเทศควรมอตราการเกบทไมเทากน คาแรง คาครองชพแตกตางกน ซงประเทศอนๆกตองท าตามกฎหมาย

ประเทศไทย แตกไมควรตงราคาสงมากเกนไปเพราะแตละประเทศระดบความยากจนแตกตางกน

ผลลพธของการสมภาษณ กรมทางหลวงพเศษระหวางเมองหนวยงานภาครฐทมภารกจในการพฒนาโครงสรางพนฐาน การกอสรางและบ ารงรกษาทาง



เหนดวยใหมการจดเกบเนองจากถนนในประเทศไทยสรางดวยภาษประชาชน หากรถตางชาตเขามาใชรวมกควรใหมการจดเกบในดาน Accident cost

ผลตอหนวยงานของทาน ไมมผลกระทบแมวาจะมการเกบหรอไมเกบ หากนโยบายการจดสรรงบประมาณไมมการเปลยนแปลง ส าหรบกรมทางฯ คงไมมการขยายเพราะปจจบนพนทรบผดชอบมจ ากด มเขต มแขวงคมอยในแตละทอยแลว และ

การขยายบคลากรท าไดยาก แตอาจจะขยายไดในรปแบบการเพมงบประมาณการจางเหมา เปนตน

ดานเศรษฐกจ การจดเกบฯส าหรบกลมทองเทยวคอนขางยงยากและควบคมยากเชนเทยว 5 วนอยตออก 10 วน การศกษาควรค านงถงความเปลยนแปลงเหลานดวย

อตราการจดเกบควรค านงถงปจจยดานอนๆเชนระยะการเดนทาง วตถประสงคในการใชทาง

ดานสงแวดลอม สงผลกระทบตอสงแวดลอมตามปรมาณรถทเพมมากขนทงมลภาวะทางเสยง และทางอากาศ ควรมการออกกฎ และท าเครองหมายเพอบงชมาตรฐานของรถทไดรบการตรวจสอบแลว

ดานความสมพนธระหวางประเทศ การจดเกบคาผานทางไมสงผลกระทบตอความสมพนธกบประเทศเพอนบานเพราะหากประเทศไทยเกบประเทศอนๆ กเกบเชนกน และเปนการเกบอยบนความเสมอภาคในอนภมภาคน ถาจะเกบคาผานทางกคงจะเกบตามขอตกลงทมอย และด าเนนการภายใตขอตกลงทยอมรบกนอยแลว

หากมอตราการเกบทแตกตางกนคดวานาจะกระท าไดเนองจากอยบนพนฐานของ Fact และอธบายไดวาอตราดงกลาวชดเชยคาอะไรบาง

ภาพประกอบหนาดานคลองลก

จงหวดสระแกวประกอบดวยดานทงหมด 3 ดาน ไดแก ดานศลกากรอรญประเทศ ดานตรวจคนเขาเมองอรญประเทศตรวจคนเขาเมองจงหวดสระแกว ซงเปนชองทางในการขนสง ตดตอซอขาย รวมทงการแลกเปลยนวฒนธรรม ซงการเดนทางขามผานดานโดยสวนใหญมการใชรถยนตประเภทตางๆ ในการเดนทาง จงท าใหเกดผลกระทบในดานตางๆ ซงปจจบนทางจงหวดสระแกวไดมการสรางดานหนองเอยนเพอเปนการบรรเทาปญหาตางๆ ทเกดขนเหลาน เนองจากจะมการตรวจสอบปรมาณรถเปนระยะเพอลดปญหาสงแวดลอม นอกจากนควรมการเอกซเรยรถยนตเพอคดกรองรถทมควนด า เปนตน

ภาพสอประชาสมพนธการจดประชม

ภาพสอสงพมพ

แบบประเมนการจดงาน

แบบสอบถาม

โบรชวรและแผนพบ

ตวแทนกลาวเปดงานและวตถประสงคของการจดงาน

ตวแทนทปรกษารายงานวตถประสงคการจดงาน

ตวแทน สนข.กลาวเปดงาน

การประชมกลมยอยครงท 1 จงหวดสระแกวการประชมกลมยอย (Focus Group) จดขนวนท 4 กรกฎาคม พ.ศ.2560 ณ โรงแรมอนโดจน โดยมผเขารวมจากหนวยงานภาครฐ หนวยงานภาคเอกชน (ขนสงและการทองเทยว) ทงชาวไทยและชาวตางชาต รวมทงสน 27 คน

41%

29%

30%

จ านวนผทเขารวมการประชมยอยครงท 1

หนวยงานรชการ โลจสตกส ทองเทยว

หนวยงานราชการ

โลจสตกส

ทองเทยว

รายชอผเขารวมจากหนวยงานราชการล าดบท ชอ-นามสกล ต าแหนง หนวยงาน/สงกด

1. นายณฐพล พรอมมล นายชางโยธาอาวโส แขวงทางหลวงสระแกว

2. นางนนทยา ใฝเมตตา ขนสงจงหวดสระแกว ส านกงานขนสงจงหวดสระแกว

3. พ.ต.ท.เสกสรร วฒนพงษ ผก ากบการสถานต ารวจภธรคลองลก สถานต ารวจภธรคลองลก

4. นายสรวฒ วงษส าราญ กรรมการบรหาร หอการคาจงหวดสระแกว

5. นาย วบลย อนทรผดง ประธานชมชน กม.5 ฝงขวา เทศบาลเมองอรญประเทศ

6. นายวฒพงศ บานโพธ ผอ านวยการกองชาง องคการบรหารสวนจงหวดสระแกว

7. นายตรพงษ กลนทประ นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดสระแกว

8. นายปกรณ ศรสวรรณ ประธานชมชน กม.3 เทศบาลเมองอรญประเทศ

9. นายรงเกยรต เกษสม ผแทน ธ.ป.บ ทภ.1

10. นาย กรนทร คตก าจร รองนายก เทศบาลเมองอรญประเทศ

11. ร.ต.อ.อนวตร โตโส รองสารวตรจราจร สภอ. คลองลก

ผเขารวมประชมจากหนวยงาน ราชการ

• การก าหนดการเกบคาผานทางใหมความเสมอภาคและเทาเทยมกน

• ยกระดบการขอใบอนญาตแบบ one stop service• นโยบายทอ านวยความสะดวกใหกบผประกอบการ

• การก าหนดประเภทของรถ • การก าหนดวตถประสงคของการเดนทาง• การค านงปรมาณรถเขา-ออกดาน• ทางเลอกในการจดเกบคาผานทาง

• ความหลากหลายของนกเดนทาง• ความแตกตางดานความเปนอย และ

วฒนธรรมตามชายแดน

• การก าหนดมาตรฐานสภาพของรถบรรทก• การก าหนดใหมใบตรวจสภาพรถ• การคดกรองรถทปลอยควนด า

• การเกดอบตเหตเนองจากความไมคนชนของพวงมาลย• มาตรการความเขมงวดเรองกฎจราจร• การจดท าฐานขอมลเพอวเคราะหพฤตกรรมการเดนทาง

• ก าหนดการเกบคาผานทางตามกรอบความรวมมอ GMS

ดานกฎหมายและนโยบาย


ดานสงคมและวฒนธรรม


ดานความมนคง

ดานความสมพนธระหวางประเทศ

ความคดเหนภาพรวมของหนวยงานราชการ


ประเดนท1 ดานกฎหมายและนโยบาย- การตอบโตมาตรการการเกบคาธรรมเนยมโดยค านงถงความเสมอภาคในทางปฏบตและเปนมาตรฐานในการขนสงระหวางประเทศ- หนวยงานนโยบายภาครฐควรด าเนนการดานการขออนญาต การใหความสะดวกแบบ One Stop Service- การก าหนดกฎ กตกาใหอยบนพนฐานแหงความเทาเทยมกน และเปนการอ านวยความสะดวก ลดตนทนใหกบผประกอบการ ไมเปนการสรางภาระเพม ไมสรางเงอนไขใหเกดความลาชาในการขนสงสนคา

ประเดนท 2 ดานเศรษฐกจ- ควรค านงถงปรมาณรถ ประเภทของรถ วตถประสงคการเดนทางและมทางเลอกในการจดเกบเชน รายครง รายเดอน

ประเดนท 3 ดานสงคมและวฒนธรรม- ควรมมาตรการเยยวยาและงบประมาณในการสงเสรมใหผคนบรเวณดานชายแดนมคณภาพชวตและความเปนอยทกลมกลนกบสภาพปจจบน

ความคดเหนภาพรวมของหนวยงานราชการประเดนท 4 ดานสงแวดลอม- ควรมการก าหนดมาตรฐานสภาพรถบรรทกระหวางประเทศ มการออกใบตรวจสภาพรถ การเอกซเรยและคดกรอง

รถทปลอยควนด า

ประเดนท 5 ดานความมนคง- การเกดอบตเหตจากการใชงานรถทมพวงมาลยแตกตางกน- ควรมการเขมงวดเรองกฎหมายจราจร การบงคบจายคาปรบทดาน- ควรมการจดเกบขอมลเพอน าไปวเคราะหพฤตกรรมการขบข การใชรถใชถนน การมอปกรณททนสมยเพอตรวจสอบเกยวกบการพกพาสารเสพตด และสงของละเมดลขสทธ- การเชอมโยงขอมลดานอเลคทรอนกสระหวางกน มการแลกเปลยนขอมลลกษณะคลาย Single window เชอมขอมลทมความจ าเปน

ประเดนท 6 ดานความสมพนธระหวางประเทศ - ประเทศไทยควรพจารณาอตราการจดเกบทแตกตางขนอยกบฐานะของประเทศนนๆ

รายชอผเขารวมจากกลมโลจสตกส

ล าดบท ชอ-นามสกล ต าแหนง หนวยงาน/สงกด

1. นายกรนทร คตก าจร เจาของกจการ บรษท รงขนสง จ ากด

2. นายศภชย เตยวสมบรณกจ กรรมการผจดการ หจก.วงสมบรณทรานสปอรต

3. คณอมรชย เทยงทอง ผจดการสาขา ทพโลจสตกส

4. คณฐานต ทรพยเจรญ กรรมการผจดการ หจก.ฐานตทรพยเจรญ

5. Sinpanida ผแทน ขนสงกมพชา

6. คณตะวนนา ออกแมน ผแทน ตาลทองขนสง

7. คณหรพนธ พนหลก ผแทน หจก.จระศกด ขนสง

8. คณสรวฒ วงศส าราญ เจาของกจการ หอการคาจงหวดสระแกว

รายชอผเขารวมกลมทองเทยว


1. คณณฐวฒ ดวงรตน กรรมการผจดการ หจก.มาตาสระแกวทวร

2. คณประภาพนธ กอแกว กรรมการผจดการ บจก.พลอยสยามทวร

3. คณเพลนจตร บอเงน ผจดการทวไป บรษท ทราเวล มารท แบงกอก จ ากด

4. คณกตตพร ทองเฟอง กรรมการผจดการ บรษท อรญศรโสภณ ทราเวล

5. Po Sakha Manager VET (กมพชา)

6. คณ ด ศ มอม เจาของกจการ หงสเทพขนสง (กมพชา)

7. คณพะยอม ศรลาเทพย ผจดการทวไป ไมเอก ทวร

8. คณกรนช ลลาศรสงา ผแทน บรษท ทบทมสยาม ทราเวล เซอรวส

ผเขารวมประชมจากหนวยงาน เอกชน(ทองเทยว ขนสงและโลจสตกส คาปลก) ทงชาวไทยและชาวตางชาต

• ความกงวลดานความปลอดภยของนกทองเทยว

• การปรบเปลยนกฎระเบยบการจราจรและเสนทางเดนรถ

• ตนทนขนสงทสงขน• กฎระเบยบ ขอบงคบสงผลใหปรมาณ

นกทองเทยวลดนอยลง• เอกสารและขนตอนการด าเนนงานซบซอน

• การขยายระยะเวลาในการอยประเทศเพอนบาน• ระยะทางในการขนสงขามแดน• ผลประโยชนทเอกชนจะไดรบ • การก าหนดอตราจดเกบตามประเภทสนคา

• การบรหารรายไดจากการจดเกบฯ• การก าหนดสภาพรถบรรทก การควบคมรถทปลอยควนด า• มลพษทางเสยง ทางอากาศ• การช ารดของถนนอนเกดจากการสญจรของรถบรรทกขนาด

ใหญ

• ความสะดวกและความปลอดภยในการขามชายแดน

• ภาระคาใชจายในชวตประจ าวนทสงขน• มลพษทางดานสงแวดลอมทกระทบตอ

ความเปนอย

ดานการทองเทยว


ดานการขนสงและโลจสตกส

ดานสงแวดลอม ดานประชาชนทวไป

ความคดเหนภาพรวมของหนวยงานเอกชน

ความคดเหนภาพรวมโดยภาคเอกชน (ทองเทยว ขนสงและโลจสตกส คาปลก) ทงไทยและชาวตางชาต

ประเดนท 1 ดานเศรษฐกจและการคาชายแดน• ตนทนคาขนสงสงขน ท าใหแนวโนมในการคาและการสงออกลดนอยลง • ขอจ ากดเกยวกบกฎระเบยบและขอบงคบในการเขาประเทศอาจจะสงผลตอจ านวนนกทองเทยวและการคาชายแดน • ขนตอนในการขอเอกสารหรอตดตอด าเนนการทจะเขามาเทยวในประเทศทซบซอน

ประเดนท 2 ดานการทองเทยว• มความกงวลเรองความปลอดภย• การเปลยนแปลงเรองกฎระเบยบการจราจร เสนทางการเดนรถ

หนวยงานเอกชนในจงหวดสระแกว ประกอบดวยหนวยงานดานการขนสงและโลจสตกส และหนวยงานการทองเทยวโดยสวนใหญจะมการใชรถบรรทกทงขนากเลกและขนาดใหญในการขนสงผานดานเพอประกอบธรกจและบรการ ดงนนหนวยงานภาคเอกชนจงมความส าคญอยางมากตอระบบเศรษฐกจในจงหวดสระแกว

ความคดเหนภาพรวมโดยภาคเอกชน (ทองเทยว ขนสงและโลจสตกส คาปลก) ทงไทยและชาวตางชาต

ประเดนท 3 ดานการขนสงและโลจสตกส• การขยายระยะเวลาในการอยในประเทศฝงเพอนบาน• ระยะทางในการน ารถขนสงขามแดน• การอ านวยความสะดวกตางๆ ผลประโยชนทเอกชนจะไดรบ• อตราการจดเกบทเหมาะสมส าหรบสนคาประเภทตางๆ

ประเดนท 4 ดานสงแวดลอม

• การบรหารรายไดจากการจดเกบคาผานทาง• ขอตกลงเรองสภาพรถบรรทก การคดกรองและควบคมรถทมควนด า• ปญหาเรองมลภาวะทางเสยง มลภาวะทางอากาศ รวมทงผลกระทบเกยวกบการทรถขนสงหรอรถบรรทกขนาด

ใหญมผลท าใหถนนช ารดประเดนท 5 ค าถามส าหรบประชาชนทวไป

• ความปลอดภยและความสะดวกสบายในการขามชายแดน• ภาระเรองคาใชจายในชวตประจ าวนเพมขน• มลพษดานสงแวดลอมทสงผลกระทบตอสขภาพและความเปนอย

ผลสรปเบองตนการประชมกลมยอยดานแมสาย จงหวดเชยงราย

ดานแมสายอย ณ บรเวณทางเหนอสดของประเทศไทย ถกวางเปน GMS Trading City (เมองการคา) ซงมมสะพานเชอมพรมแดนตดกบจงหวดทาขเหลกของเมยนมาร เปนจดเชอมโยงระหวางไทย เมยนมาร และจน ดงนนพนทเศรษฐกจบรเวณนไดรบอทธพลจากประเทศจนเปนอยางมาก


สภาพการจราจรในชมชนเมอง มรถสวนบคคลทะเบยนเมยนมารวงเขามาภายในเขตเมอง สวนใหญจะมสภาพเปนรถเกา (รถมอสองน าเขาจากประเทศญปน พวงมาลยขวาเหมอนประเทศไทย)


1. คณพชรนทร/คณวรณยพา นกวชาการขนสงจงหวดเชยงราย ส านกงานขนสงจงหวดเชยงราย

2. นายนกรณ เจรญแสน ผอ านวยกาหมวดทางหลวงชนบทชยงราย แขวงทางหลวงชนบทเชยงราย

3. นาย กฤษฎา ธรวฒ หวหนาฝายสบสวนดานศลกากรเชยงของ ดานศลกากรเชยงของ

4. นาง พรหมภสสร ฐณฎฐวฒ นกวชาการดานศลกากรเชยงแสน ดานศลกากรเชยงแสน

5. นายสรชาต สอาดเอยม ปลดนายอ าเภอแมสาย อ าเภอแมสาย

6. นางกนกวรรณ สขศร ดานแมสาย ส านกงานออกหนงสอผานแดน อ าเภอแมสาย (ทวารอ าเภอ)

7. นาย เสรมศกด วงศวเศษ นกวชาการทองเทยวและกฬาจงหวด ทองเทยวและกฬาจงหวดเชยงราย

8. คณวชย พมพอบล ผช ม.3 ต าบลเวยงพางค า ผช ม.3 ต าบลเวยงพางค า

9. คณสมพศ เทยนมงมาตย ผช ม.10 ต าบลเวยงพางค า ผช ม.10 ต าบลเวยงพางค า

10. ร.ต.อ.เดชชนะ อรณนพรตน สารวตรตรวจคนเขาเมองจงหวดเชยงราย ตรวจคนเขาเมองจงหวดเชยงราย

11. ร.ต.อ.อรรณพ เอบอม รอง สว.ดาน ตม.เชยงแสน ตรวจคนเขาเมองจงหวดเชยงแสน


12. นายสหรฐ เจรดาห เจาหนาททางหลวงชนบท แขวนทางหลวงชนบทเชยงราย

13. นายยทธนา ทาค าป นกจดการงานทวไป ปฏบตการ เทศบาลนครเชยงราย

14. นายรงพงษ มณณราบ หอการคาแมสาย หอการคาแมสาย

15. น.ส.พรฟา ศรศรก าพล ผช.ม.1 ม.1 ต.เวย

16. น.ส.นวพร พณปญญา ม.ว. ต.แมสาย อ าเภอแมสาย

รายชอผเขารวมกลมทองเทยว


1. นายณฐกตต ตะตองใจ ผจดการ จตพรทวร

2. นายอนทร ศรออน กรรมการผจดการ หางหนสวนจ ากด อนทร คารฟอรเรนททวร

3. นายศกสทธ วฒนนทชย ตวแทน บ.เชยงรายอาลทวร

4. นายจระวฒ อภเสรมทรพย ประธาน หจก.ววเชยงรายเซอรวส

5. นายภาคน ทรงศระกจ ประธาน หจก.ววเชยงรายเซอรวส

6. นายภรมณ สมพง สมาชก หจก.ววเชยงรายเซอรวส

7. นายศวดล สวนมนล ผจดการ เชยงรายสไมลทวร

8. คณชอลดา มาลสข ผจดการ หจก.รวมมตรเชยงรายทวร

9. คณดารณณย วงศวชย ผจดการ ศรทวร

รายชอผเขารวมจากกลมโลจสตกส


1. คณธนกร โชคชยชาญพฒนา ผจดการ จตพรทวร

2. คณช านาญ จนทะวาลร ทปรกษา Success ทวร

3. MTR เจาของกจการ

4. คณกนกศกด อารย ผจดการสาขาแมสายและหวหนาหนวยงานสาขาแมสาย บรษท นมซเสงขนสง 1988 จ

5. นายสมชาย ทองค าคณ กรรมาการผจดการใหญ บรษท ชยพฒนาขนสง เชยงใหม จ ากด

6. นายประภาส ทองค าคณ รองกรรมาการผจดการ บรษท ชยพฒนาขนสง เชยงใหม จ ากด

7. กมลพร รจพรรณ กรรมาการผจดการและผจดการ บจก. ไทยกดลค อนเตอรเทรด

8. น.ส.พรฟา ศรศรก าพล เจาของกจการ รานซอเจรญ

9. นายณรงคเดช วฒนาศรไพบลย ผจดการ บ.ดอยตงขนสง

• ควรใหกระบวนการทางดานเอกสารตางๆ มความรวดเรว

• เปนหวงเรองการตดตงระบบจดเกบแลวจะท าใหเกดปญหาการจรราจรคบคงหนาดานเพมขน

• คาดวาจะมผลกระทบตอเศรษฐกจชายแดนในระยะแรก• คาดวานกทองเทยวจะลดลง• ไมควรเกบเกน 300 บาท หากเกนอาจจะทบตอทองเทยว• ควรมการท าประกนภยดวยเหมอนลาว

• ไมเหนผลกระทบทชดเจน เนองจากปจจบนมการคาชายแดนทมความหลากหลายอยแลว

• ควรเกบคาธรรมเนยมเพราะยานพาหนะทเขาประเทศไทยมสภาพเกา ขาดการบ ารงรกษาทด สรางมลภาวะใหกบประเทศ

• น ารายไดจากการจดเกบมาชดเชยเรองอบตเหต (เหนดวยกบการตงเปนกองทน)

• การตรวจสอบยานพาหนะขามแดนควรมความเชอมโยงกน

• ควรมระบบตดตามรถผานแดน (Transit)

• ควรดคคาวาเกบหรอไม เพอไมใหถกตอบโต (ซงจะเสยเปรยบ)

ดานกฎหมายและนโยบาย


ดานสงคมและวฒนธรรม


ดานความมนคง

ดานความสมพนธระหวางประเทศ


• ตนทนขนสงทสงขน• กฎระเบยบ ขอบงคบสงผลใหปรมาณ

นกทองเทยวลดนอยลง• เอกสารและขนตอนการด าเนนงานซบซอน• ควรมการจดเกบหลายอตราแยกประเทศ

ความคดเหนภาพรวมของภาคเอกชน

• คาดดวานกทองเทยวจะลดลง• เสยผลประโยชนจากนกทองเทยวชาวจนทเขา

มาเทยวไมได (มก าลงซอสง)• ควรมการอบรมนกทองเทยวทขบรถขามแดน

• เหนดวยกบการตดตงระบบ GPS (เพราะรถทองเทยวตดเกอบทกคนอยแลว) ชวยลดอบตเหต

• ควรตงจดจดเกบแบบ One Stop Services

• ควรใหมการจดท าประกนภยรถยนตเขาประเทศ

• ควรจดตงเปนกองทนเพอชดเชยดานสงแวดลอม

• ควรน ารายไดจากการจดเกบคาผานทางมาชดเชยอบตเหต หรอซ าบ ารงทาง แลวแตใครเปนคนจดเกบ

ดานการทองเทยว


ดานการขนสงและโลจสตกส

ดานสงแวดลอม ดานประชาชนทวไป

การด าเนนการครงตอไป (Next Step)

การสมภาษณเชงลก (In-Depth Interview)

โดยคาดวาจะด าเนนการใหเสรจสนตามแผนงานทไดก าหนดไว

ตดตามและสมภาษณกบกลมเอกชน (ทองเทยว) จ านวน 2 ราย ตดตามและสมภาษณกบกลมเอกชน (โลจสตกส) จ านวน 1 ราย ตดตามและสมภาษณสมภาษณกบกรมขนสงทางบก ตดตามและสมภาษณสมภาษณกบการทางพเศษแหงประเทศไทย ตดตามและสมภาษณสมภาษณกบทางยกระดบดอนเมอง จดท ารายงานสรปผลการสมภาษณ และจดท ารายงานฉบบสมบรณ

การด าเนนการครงตอไป (Next Step)

การประชมกลมยอย (Focus Group)

ด าเนนการจดประชมกลมยอยทดานหนองคาย จ.หนองคาย ในวนท 25กรกฎาคม 2560 เวลา 09.00-12.00 น

ด าเนนการจดประชมกลมยอยทดานสะเดา จ.สงขลา ในวนท 1 สงหาคม 2560 เวลา 09.00-12.00 น

จดท ารายงานสรปผลการประชมและจดท ารายงานวเคราะหผลกระทบ

รายงานความ้าวหน้า ( Progress Report) · • บทน ำ:...

Documents

Transcript of รายงานความ้าวหน้า ( Progress Report) · • บทน ำ:...