8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod...

21
Prestatieafspraken Lingewaal 2017 - 2022 Gemeente Lingewaal Huurdersbelangenorganisatie Lingesteden Stichting KleurrijkWonen 8 december 2016 Ondertekend d.d. 8 december 2016

Transcript of 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod...

Page 1: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

Prestatieafspraken Lingewaal 2017 - 2022

Gemeente Lingewaal

Huurdersbelangenorganisatie Lingesteden Stichting KleurrijkWonen

8 december 2016

Ondertekend d.d. 8 december 2016

Page 2: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 2

Page 3: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 3

INHOUDSOPGAVE

INHOUDSOPGAVE ....................................................................................................3 PRESTATIE AFSPRAKEN 2017 - 2022..................................................................5

INLEIDING....................................................................................................................7

Aanleiding ................................................................................................................... 7

Wettelijk kader............................................................................................................. 7

Positionering partijen .................................................................................................. 8

Status afspraken ......................................................................................................... 9

1. BETAALBAARHEID EN BEREIKBAARHEID ........................................... 10

1.1 Betaalbaarheid voor de doelgroep................................................................ 10

1.2 Bereikbaarheid voor de doelgroep................................................................ 11

2. HUISVESTING VAN SPECIFIEKE DOELGROEPEN ............................ 11

2.1. Bijzondere bemiddeling en urgenten ............................................................ 11

2.2 Statushouders ............................................................................................... 12

2.3 Ouderen en mensen met een zorgbehoefte................................................. 12

3. LEEFBAARHEID ........................................................................................... 13 4. KWALITEIT VAN WONINGEN.................................................................... 15

4.1. Onderhoud bestaande woningvoorraad ....................................................... 15

4.2. Duurzaamheid van woningen en woonomgeving......................................... 15

5. LIBERALISATIE EN VERKOOP ................................................................. 16

5.1 Liberalisatie ................................................................................................... 16

5.2 Verkoop ......................................................................................................... 16

7. ALGEMENE AFSPRAKEN .......................................................................... 20

7.1 Overleg .......................................................................................................... 20

7.2 Informatie....................................................................................................... 20

7.3 Inzet capaciteit en middelen ......................................................................... 20

7.4 Financiële transparantie................................................................................ 20

7.5 Monitoring en evaluatie ................................................................................. 21

7.6 Geschillenregeling......................................................................................... 21

Page 4: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 4

Page 5: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 5 PRESTATIE AFSPRAKEN 2017 - 2022

Page 6: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 6

Page 7: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 7

INLEIDING

Aanleiding

Zoals vastgelegd in de nieuwe Woningwet maken de gemeente Lingewaal, de HBL en

KleurrijkWonen in een driepartijenoverleg prestatieafspraken.

De gemeente Lingewaal heeft haar volkshuisvestingsbeleid geformuleerd in de Woonvisie

2016-2025. Deze Woonvisie is vastgesteld in de gemeenteraad van 14 april 2016.

KleurrijkWonen heeft haar beleidsvisie vastgelegd in haar Ondernemingsplan 2015-2017 en

de Vastgoedmarketing. KleurrijkWonen heeft dit vertaald naar een Bod op het

volkshuisvestingsbeleid van de gemeente Lingewaal voor de periode 2017 tot en met 2021.

Deze documenten vormen het vertrekpunt voor de prestatieafspraken.

Wettelijk kader

Sinds 1 juli 2015 is de nieuwe Woningwet van kracht. In deze wet krijgt het corporatiestelsel

een andere inrichting. De taken en het werkgebied van corporaties wordt ingeperkt, de rol

van gemeenten en huurdersorganisaties als lokale toezichthouders wordt versterkt en het

sociale bezit van de corporatie wordt afgezonderd van het geliberaliseerde bezit. De focus

komt te liggen op het beheren, exploiteren en ontwikkelen van sociale woningen. De

Woningwet noemt dit Diensten van Algemeen Economisch Belang (DAEB). Van corporaties

wordt gevraagd om commerciële en maatschappelijke activiteiten van elkaar te scheiden,

zodat de overheid eenvoudig kan controleren of geld dat bedoeld is voor sociale

woningbouw, daar ook voor gebruikt wordt. De Woningwet schept heldere spelregels voor

woningcorporaties die op basis hiervan borgen dat inspanningen bijdragen aan de kerntaak

en het lokale volkshuisvestingsbeleid. Via het Besluit Toegelaten Instellingen

Volkshuisvesting (BTIV), gepubliceerd op 19 juni 2015, is in AmvB de uitvoering van de wet

vastgelegd. Vervolgens zijn er diverse ministeriele regelingen die nadere regels stellen aan

de uitvoering van de wet. Een belangrijk onderdeel van de woningwet gaat over het proces

om tot prestatieafspraken te komen. Volkshuisvestingsbeleid De Minister benoemt speerpunten voor prestatieafspraken. De gemeente kan in haar volkshuisvestingsbeleid thema’s aandragen waarvan zij vindt dat de woningcorporatie daar op dient te presteren. Het volkshuisvestingsbeleid heeft in Lingewaal de vorm van een Woonvisie. In april 2016 is de woonvisie vastgesteld met de titel “Woonvisie gemeente Lingewaal 2016 – 2025”. In deze visie gaat er veel aandacht uit naar het langer zelfstandig wonen van ouderen, de leefbaarheid in de kernen, herstructurering, de betaalbaarheid (woonlasten) en beschikbaarheid van de sociale woningvoorraad en de huisvesting van Statushouders. Bod op het volkshuisvestingsbeleid Met een bod wordt hier een overzicht van voorgenomen werkzaamheden door KleurrijkWonen bedoeld, waarmee zij een bijdrage kan en wil leveren aan het gemeentelijke volkshuisvestingsbeleid. Op grond van artikel 39, lid 1 en 2 BTIV moet het bod ten minste inzicht geven in de voorgenomen investeringen op het gebied van:

Page 8: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 8

1. Liberalisatie en verkoop (viercijferig postcodeniveau) 2. Nieuwbouw en aankoop van woningen 3. Betaalbaarheid en bereikbaarheid voor de doelgroep 4. Huisvesting van specifieke doelgroepen 5. Kwaliteit en duurzaamheid van woningen 6. Leefbaarheid en maatschappelijk vastgoed

Daarnaast is het wenselijk in te gaan op de thema’s uit de Prioriteiten Volkshuisvesting die Minister Blok heeft aangegeven voor de periode 2016-2019:

- betaalbaarheid en beschikbaarheid voor de doelgroep; - realiseren van een energiezuinige sociale huurvoorraad volgens het Nationaal

Energieakkoord en het Convenant Energiebesparing;

- huisvesten van urgente doelgroepen; - realiseren van wonen met zorg en ouderenhuisvesting in verband met langer

zelfstandig wonen. Om te bepalen of de geboden bijdrage (het bod) redelijk is, stellen de Minister en de corporatie financiële informatie ter beschikking aan de gemeente en de huurdersorganisatie. Er wordt hierbij gekeken naar de verhouding tussen investeringen en het vermogen van de corporatie in relatie tot de volkshuisvestelijke bijdrage. De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en geeft een doorkijk voor de drie jaren daarna. KleurrijkWonen heeft vooraf met de HBL overlegd over de inhoud van dit bod. Jaarlijks op 1 juli wordt opnieuw een bod uitgebracht door KleurrijkWonen. Prestatieafspraken De corporatie, gemeente en huurdersorganisatie hebben met elkaar het gesprek gevoerd over het volkshuisvestingsbeleid van de gemeente en het bod daarop door KleurrijkWonen. De prestatieafspraken geven antwoord op de vraag wat partijen in samenwerking kunnen bijdragen aan het realiseren van volkshuisvestelijke en maatschappelijke opgaven in de gemeente Lingewaal. De prestatieafspraken zijn gebaseerd op wederkerigheid. Het driepartijenoverleg heeft geresulteerd in voorliggende prestatieafspraken over de sociale woningvoorraad in Lingewaal. De prestatieafspraken worden voor 15 december 2016 naar de Minister gestuurd. Als partijen onverhoopt niet tot overeenstemming komen, kan een geschil worden voorgelegd aan de Minister. Dit moet gebeuren binnen vier weken na het ontstaan van het geschil. Een adviescommissie oordeelt over dit geschil en adviseert de Minister hierover, die vervolgens een bindende uitspraak doet. Evaluatie In mei van ieder jaar evalueren partijen met elkaar de prestatieafspraken van het jaar er voor maar ook de voorgenomen vijfjaarsafspraken. De basis voor deze evaluatie ligt in het jaarverslag van KleurrijkWonen en de gemeente, waarin zij inzicht geeft in de voortgang van de uitvoering van de gemaakte afspraken. De uitkomst van de evaluatie wordt betrokken bij het bod voor het jaar erna.

Positionering partijen

Partijen komen elkaar in de dagelijkse praktijk in verschillende rollen tegen. Om goede

afspraken te kunnen maken is het wenselijk om de verschillende taken en

verantwoordelijkheden duidelijk te benoemen. De gemeente heeft een belangrij ke

Page 9: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 9

publiekrechtelijke verantwoordelijkheid voor het bestuur van het gemeentelijk grondgebied

en de taken die haar zijn toebedeeld in de huidige wet- en regelgeving. De gemeente heeft

op basis hiervan een regierol op het gebied van wonen en ruimtelijke ordening. Om deze rol

in te vullen formuleert zij beleid en zet zij haar publiekrechtelijke en privaatrechtelijke

instrumenten in om haar doelen te bereiken.

De HBL vertegenwoordigt de belangen van de huurders van KleurrijkWonen.

KleurrijkWonen handelt vanuit haar verantwoordelijkheid voor het huisvesten van de

doelgroepen van beleid door enerzijds het beheer van hun woningbezit en de direct daaraan

grenzende omgeving en anderzijds door nieuwbouw. De verantwoordelijkheid oefent

KleurrijkWonen uit onder toezicht van het Rijk en is vastgelegd in de nieuwe Woningwet.

Status afspraken

De prestatieafspraken zijn een weergave van wederzijdse ambities en inspannings- en

resultaatverplichtingen. De afspraken zijn zoveel mogelijk geformuleerd als meetbare

prestatieafspraken. Bij elke afspraak is aangegeven hoe hard deze is. Hierbij wordt

onderscheid gemaakt in: - Procesafspraken, die aangeven hoe partijen met elkaar en inhoudelijk wensen om te

gaan; - Intentieafspraken, die een streven aangeven; - Handelingsafspraken, die aangeven wat partijen van plan zijn te gaan doen - Garantieafspraken, waarbij partijen harde toezeggingen doen.

In het uitvoeringsprogramma wordt het onderscheid aangebracht.

Page 10: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 10

1. BETAALBAARHEID EN BEREIKBAARHEID Het voorzien in voldoende en kwalitatief goede huisvesting voor huishoudens met een laag inkomen is een primaire taak van gemeente en corporatie. Beide partijen zien het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid om hiervoor zorg te dragen, met respect voor de verschillende rollen en taken.

1.1 Betaalbaarheid voor de doelgroep

De wetgeving rondom de Staatssteunregeling en het Passend Toewijzen regelt al veel voor

woningtoewijzingen. De doelgroep voor KleurrijkWonen is de groep met een inkomen tot

ongeveer € 39.000.

KleurrijkWonen wil de verschillende subgroepen hierbinnen betaalbaar huisvesten. Met

behulp van de Nibud-systematiek en het Passend Toewijzen is de woningportefeuille

verdeeld in huurprijsklassen. Hierin wordt rekening gehouden met energielast al s onderdeel

van de woonlasten. KleurrijkWonen streeft naar de onderstaande verdeling van de

verhuringen op jaarbasis: € 0 tot € 410 = 16%

€ 410 tot € 586 = 23%

€ 586 tot € 629 = 35%

€ 629 tot € 710 = 16%

Vanaf € 711 = 10%

KleurrijkWonen borgt de komende 5-jaarsperiode voldoende aanbod van woningen voor de

laagste inkomens en voldoende woningen met een huurprijs passend bij de andere groepen.

Er komen jaarlijks relatief weinig woningen vrij (plm. 8%), waardoor de ideale verdeling pas

over langere termijn worden bereikt.

FSPRA A K

KleurrijkWonen wijst minimaal 95% van de huurtoeslaggerechtigden passend toe .

A FSPRAAK

Bij de jaarlijkse huurverhoging kan KleurrijkWonen de in de Wet Doorstroming Huurmarkt opgenomen mogelijkheden van de inkomensafhankelijke huurverhoging benutten. Dit heeft als doel om huishoudens met een hoog inkomen te verleiden tot doorstroming naar een andere woning (vrije sector huur of koop). Daarmee komt de woning beschikbaar voor een huishouden met een lager inkomen. Overigens geldt de inkomensafhankelijke huurverhoging niet voor gepensioneerden en huishoudens van minstens 4 personen. KleurrijkWonen is bereid om de extra inkomsten die hier het gevolg van zijn (en boven de wettelijke huursomruimte uitkomen) in te zetten ten behoeve van betaalbaarheid, beschikbaarheid, duurzaamheid of kwaliteit.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen wil de mogelijkheid van de inkomensafhankelijke huurverhoging behouden. Dit stimuleert de doorstroming, zodat sociale huurwoningen vrijkomen voor lagere inkomens. De extra huurinkomsten geven mogelijkheden voor investeringen in de sociale woningvoorraad.

Page 11: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 11

A FSPRAAK

De gemeente ondersteunt de pilot huurkorting voor zittende huurders van KleurrijkWonen door

– alleen voor het doel betaalbaarheid zittende huurders – een controle van gegevens aan het

GBA mogelijk te maken. De wijze waarop wordt in nader overleg uitgewerkt teneinde

zorgvuldigheid te borgen.

A FSPRAAK

De gemeente en KleurrijkWonen onderzoeken in 2017 de mogelijkheden voor de primaire

doelgroep in het kader van het gemeentelijke minimabeleid.

1.2 Bereikbaarheid voor de doelgroep

Momenteel biedt KleurrijkWonen in Lingewaal jaarlijks vijf 60-plussers die in een grote

eengezinswoning wonen, de mogelijkheid om met behoud van het huidige

streefhuurpercentage te verhuizen naar een levensloopbestendig woning. Dit om de

doorstroming in huurwoningen te bevorderen.

KleurrijkWonen monitort jaarlijks of extra ingrepen op de woningmarkt nodig zijn.

KleurrijkWonen stelt in 2016 en 2017 wederom vijf 60-plus huishoudens in de gelegenheid

te verhuizen van hun grote eengezinswoning naar een kleinere, meer geschikte woning. Dit

gebeurt met behoud van het streefhuurpercentage van de huidige woning (percentage van

de maximaal redelijke huurprijs).

A FSPRAAK

KleurrijkWonen stelt jaarlijks 5 woningen beschikbaar voor het doorstroomproject.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen rapporteert halfjaarlijks over de verhuringen, wachttijd en zoektijd, slaagkansen van de doelgroep.

2. HUISVESTING VAN SPECIFIEKE DOELGROEPEN De gemeente Lingewaal wil voorzien in de woonbehoefte van huishoudens. Partijen streven ernaar deze huishoudens voldoende mogelijkheden te bieden een passende woning te vinden. Een aantal groepen behoeft extra aandacht. Specifiek voor deze doelgroepen worden prestatieafspraken gemaakt. De gemeente en KleurrijkWonen streven naar evenredige slaagkansen voor deze doelgroepen om een passende woning te vinden.

2.1. Bijzondere bemiddeling en urgenten

Via woongaard.com kunnen mensen urgentie vragen. Hierbinnen is een onafhankelijke

commissie werkzaam, die urgentie verleend volgens de afgesproken spelregels. Urgent zijn

woningzoekenden met een sociale of medische indicatie en stadsvernieuwingsurgenten.

Page 12: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 12

A FSPRAAK

KleurrijkWonen rapporteert halfjaarlijks over de urgenties (aanvragen / toekenningen en afwijzingen)

2.2 Statushouders

Het Rijk legt een taakstelling op aan de gemeente Lingewaal met betrekking tot het huisvesten van statushouders. De omvang van de taakstelling wordt volgens een landelijke verdeelsleutel vastgelegd. De instroom van asielzoekers is hoog. Wanneer deze asielzoekers een status hebben moeten ze gehuisvest worden in reguliere woningen. Volgens de wet is elke gemeente hiervoor verantwoordelijk. Bij mutaties van huurwoningen wordt een gedeelte hiervan gebruikt voor de verhuur aan statushouders. Door de grotere toestroom wordt de druk op huurwoningenmarkt groter. Onderzoek naar alternatieve huisvesting, zoals o.a. kamerverhuur, is daarom wenselijk.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen draagt bij aan de huisvesting van statushouders tot ongeveer 10% van de jaarlijks te verhuren sociale huurwoningen om zo aan de gemeentelijke taakstelling te kunnen blijven voldoen.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen en de gemeente treden in 2017 overleg over alternatieven voor huisvesting van statushouders.

A FSPRAAK

De gemeente compenseert KleurrijkWonen volledig voor de huurderving die ontstaat door het beschikbaar houden van woningen aangewezen voor Statushouders. Dit is conform de bestaande afspraken.

2.3 Ouderen en mensen met een zorgbehoefte

De gemeente ziet het als haar taak er voor te zorgen dat in al haar kernen voorwaarden worden gecreëerd voor een zorgzame, samenhangende samenleving. KleurrijkWonen wil dat haar huurders zo lang mogelijk zelfstandig in hun huidige woning en woonomgeving kunnen blijven wonen. Een van de mogelijkheden waar aan wordt gedacht is het plaatsen van een mantelzorgunit. De gemeente Lingewaal wil in haar woningbouwprogramma rekening houden met de vraag naar woningen voor ouderen. Dit aanbod zal een gedifferentieerd aanbod moeten zijn (in prijsklasse, huur-koop, woningtype). KleurrijkWonen heeft een beleidskader opgesteld met betrekking tot het langer zelfstandig thuis wonen. Dit beleidskader wordt in 2017 nader uitgewerkt. KleurrijkWonen zal de gemeente hierbij betrekken. KleurrijkWonen krijgt regelmatig van organisaties verzoeken om woningen beschikbaar te stellen voor bijzondere groepen. KleurrijkWonen stelt de gemeente tijdig op de hoogte van dergelijke verzoeken en bespreekt met de gemeente de wenselijkheid daarvan.

Page 13: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 13

A FSPRAAK

De gemeente draagt zorg voor een toegankelijke woonomgeving rond de woningen voor mensen met een zorgbehoefte. Dit geldt zowel bij nieuwbouw als bij woningen in de bestaande woningvoorraad die specifiek bestemd zijn voor senioren of zorgbehoevenden.

A FSPRAAK

De gemeente en KleurrijkWonen treden in 2017 in overleg over de inzet van WMO-gelden en andere financieringsmogelijkheden voor het bouwen, geschikt maken en bewonen van woningen voor mensen met een beperking. Het gaat hierbij onder meer ook om vragen van KleurrijkWonen over hoe om te gaan met huurderving bij leegstand en betalingsachterstanden, het beschikbaar stellen van gronden en de inzet van WMO-gelden bij nieuwbouw.

A FSPRAAK

De gemeente compenseert KleurrijkWonen bij huurderving van aangepaste woningen die op verzoek van de gemeente tijdelijk leeg blijven staan, totdat hier een geschikte kandidaat voor is gevonden. Richtlijn is dat de woning na een termijn van 3 maanden voor reguliere verhuur beschikbaar komt.

FSPRA A K

KleurrijkWonen betrekt de gemeente in 2017 bij de uitwerking van het beleidskader Langer zelfstandig thuis.

A FSPRAAK

De gemeente en KleurrijkWonen treden in overleg over het onttrekken van woningen aan de reguliere woonruimteverdeling voor het gebruik in spoedeisende gevallen (hardheidsclausule urgentieregeling).

3. LEEFBAARHEID Partijen streven naar een goede leefbaarheid in alle kernen van de gemeente Lingewaal. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid voor de leefbaarheid voor alle inwoners van Lingewaal terwijl de verantwoordelijkheid van KleurrijkWonen zich beperkt tot de directe woonomgeving van haar sociale woningvoorraad. Partijen willen de verbetering van leefbaarheid in samenhang aanpakken. Onder leefbaarheid wordt verstaan de kwaliteit van wonen zoals dat wordt beleefd door de bewoners. Het gaat dan om de fysieke kwaliteit (bijvoorbeeld: woningen, inrichting van de woonomgeving, voorzieningen) en de sociaal-emotionele kwaliteit (bijvoorbeeld: buurtbewoners, leefstijlen, bezoekers en gebruikers van de buurt). Maatregelen in het kader van leefbaarheid kunnen verschillende vormen aannemen. Als het gaat om sociale en fysieke leefbaarheid, zoals het bestrijden van overlast, een schone woonomgeving, veiligheid en achter-de-voordeur-aanpak, heeft KleurrijkWonen voor het DAEB-bezit een bedrag per woning gereserveerd. KleurrijkWonen voert jaarlijks een tevredenheidsonderzoek uit onder haar huurders over de woningen en woonomgeving. Om gemeentedekkend te zijn neemt de gemeente hieraan deel voor het koopwoningbezit. Partijen streven naar een percentage van gemiddeld 80% tevredenheid in alle kernen.

Page 14: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 14

A FSPRAAK

De gemeente stelt in overleg met KleurrijkWonen in 2017 en 2018 gebiedsvisies1 op voor de 5 kernen.

A FSPRAAK

De gemeente neemt één keer in de twee jaar, te beginnen in 2017, op het onderdeel woonomgeving, voor de koopwoningvoorraad deel aan het tevredenheidsonderzoek. De kosten voor de uitvoering van dit deel van het onderzoek zijn voor rekening van de gemeente.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen en de gemeente vertalen de resultaten uit het tevredenheidsonderzoek voor naar kern/buurtplannen. Partijen delen jaarlijks de voortgang van de kern/buurtplannen. De plannen worden op basis van de uitkomsten van het tevredenheidsonderzoek geactualiseerd.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen houdt voor het DAEB-bezit rekening met een uitgave van maximaal € 125 per woning per jaar (prijspeil 2015) voor leefbaarheid (sociaal en fysiek, inclusief personeelskosten). De gemeente onderzoekt of in bepaalde gevallen de gemeente ook in financiële bijdrage kan leveren vanuit het kernenbudget.

A FSPRAAK

De gemeente is verantwoordelijk voor het onderhoud en de herstructurering van de openbare ruimte. Bij de verbetering en herstructurering van woningen van KleurrijkWonen wordt de openbare ruimte betrokken. Indien aan de orde, stelt de gemeente hiervoor, in overleg met KleurrijkWonen een herinrichtingsplan met kostenparagraaf op. Jaarlijks, in het eerste kwartaal, worden de planning en investeringen afgestemd voor het daaropvolgende jaar.

A FSPRAAK

De gemeente geeft jaarlijks aan of er concrete projecten zijn om het sociaal-maatschappelijke voorzieningenniveau te behouden en zo mogelijk te verbeteren2.

A FSPRAAK

Om in probleemgevallen tot een integraal afgestemde aanpak te komen, neemt KleurrijkWonen structureel deel aan het maandelijkse Integraal VeiligheidsOverleg (IVO). Daar wordt een ketenbrede aanpak van veiligheidsgerelateerde problematiek afgesproken. Jaarlijks evalueert het IVO of zij het thema Wonen onder voorwaarden op een adequate wijze heeft kunnen behandelen en treft zo nodig maatregelen ter verbetering.

A FSPRAAK

Voor wat betreft overtreding in en om het sociale huurwoningenbezit doet KleurrijkWonen aan dossiervorming en stelt de gemeente in kennis van klachten / meldingen die de leefbaarheid, zorg en veiligheid raken. Bij toezicht en handhaving vanuit de gemeente bv. op parkeren van voertuigen / aanhangers /caravans de samenwerking wordt gezocht met de wijkbeheerder en visa versa. Dit om zo gezamenlijk en gelijkwaardig op te kunnen treden.

1 Gebiedsvisie: Een gebiedsvisie is een verkenning van de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden van een (groot)

gebied of een zone (in het dit geval van een kern). Een gebiedsvisie is bedoeld om maatschappelijk en politiek

draagvlak te creëren. Een gebiedsvisie vormt een globaal kader voor de ontwikkeling van een gebied of zone. Een

gebiedsvisie kan de uitgangspunten formuleren voor een later op te stellen bestemmingsplan.

2 Door de nieuwe Woningwet, waarin de taken van corporatie wordt ingeperkt, heeft KleurrijkWonen beperkt

mogelijkheden om hieraan een bijdrage te leveren.

Page 15: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 15

4. KWALITEIT VAN WONINGEN

4.1. Onderhoud bestaande woningvoorraad De gemeente wil extra aandacht voor de veiligheid (inbraakpreventie e.d.) van woningen in de richting van het keurmerk VeiligWonen. In de bestaande bouw is dit niet haalbaar i.v.m. het kostenverhogende effect dat dit met zich meebrengt. Tijdens de onderhoudscyclus zal KleurrijkWonen het aspect veiligheid als aandachtspunt meenemen.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen neemt het aspect fysieke veiligheid mee als aandachtspunt tijdens de onderhoudscyclus.

A FSPRAAK

Per grote onderhouds- of renovatie-ingreep wordt bepaald of er aanleiding is om in het kader van gewenste omgevingskwaliteit extra te investeren in bepaalde voorzieningen (denk aan parkeren, groen en spelen). De gemeente spant zich in om hiervoor capaciteit en middelen beschikbaar te stellen. Dit wordt jaarlijks gedeeld met KleurrijkWonen in de concept begrotingsrondes. De gemeente heeft hierin de regie.

A FSPRAAK

Om de prioriteiten te bepalen op het terrein van fysieke veiligheid, levert de gemeente jaarlijks

gegevens over de veiligheid ( inbraken) in de buurten in de vijf kernen.

4.2. Duurzaamheid van woningen en woonomgeving Partijen staan voor een duurzame ontwikkeling van Lingewaal. Dit betreft duurzame kwaliteit van bebouwing (duurzaam bouwen en aansluiten bij de wensen van de toekomst), omgevingskwaliteit (leefbaarheid, fysieke woonomgeving) en zorgvuldig ruimtegebruik. Pe r project wordt gezamenlijk een afweging gemaakt, waarbij de gewenste kwaliteiten in relatie worden gezien met bouwkosten en woonlasten. Gelders Energieakkoord (GEA) De gemeente Lingewaal heeft in 2015 het Gelders Energieakkoord (GEA) ondertekend. De deelnemers onderschrijven de provinciale ambitie om in vier jaar 100.000 bestaande woningen met minimaal twee labelstappen te verduurzamen en willen hieraan gezamenlijk een substantiële bijdrage leveren. De focus ligt op de huurvoorraad zowel sociaal als particulier. Waar kan worden bijgedragen aan de verduurzaming van particuliere woningen (versnipperd bezit, inclusief VvE’s), wordt dit meegenomen. Doel is energieverbruik te voorkomen/beperken en zo mogelijk zelf op te wekken op het niveau van woningen. Zo wordt de uitbreiding van een warmtenet niet meegenomen, maar kan een warmtenet bij het maken van een wijk of buurtplan wel in beeld komen. Woonlasten Energie en duurzaamheid maakt onderdeel uit van de Vastgoedmarketing van KleurrijkWonen en wordt benaderd vanuit de betaalbaarheid voor de klant. De energie verbetermaatregelen moeten bijdragen aan de verlaging van de woonlasten voor de huurder. KleurrijkWonen heeft de ambitie om in 2021 haar woningbezit op gemiddeld energielabel B te hebben. Dit is geformuleerd op basis van de systematiek in 2015. Sinds 2016 wordt er gewerkt met energieprestatiecoëfficiënten. Einddoel is te komen tot een vergelijkbaar resultaat. KleurrijkWonen heeft de uitvoering van de energieverbetermaatregelen gekoppeld aan de onderhoudscyclus van de woningen.

Page 16: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 16

Aangezien KleurrijkWonen in de afgelopen jaren in Lingewaal veel van het woningbezit op het toen geldende groene energielabel C heeft gebracht, is de verwachting dat de gemiddelde energieindex van 1,25 of beter in 2021 voor Lingewaal niet haalbaar is omdat de aanvullende ingreep van Energielabel C naar B relatief duur is.

A FSPRAAK

De gemeente en KleurrijkWonen spannen zich in om gedurende de looptijd van deze afspraken één duurzaamheidproject als pilot op te zetten.

A FSPRAAK

Bij nieuwbouwprojecten worden afspraken gemaakt over duurzaamheid.

A FSPRAAK

De gemeente stelt jaarlijks aan KleurrijkWonen de gegevens uit Energie in Beeld beschikbaar voor het monitoren van het energieverbruik.

AFSPRAAK

De gemeente levert een bijdrage aan energiebesparing. Te denken valt aan gedragsverandering

door het geven van voorlichting of door het inzetten van energiecoaches .

5. LIBERALISATIE EN VERKOOP

5.1 Liberalisatie Binnen de Woningwet is geregeld, dat corporaties een administratieve of juridische scheiding moeten aanbrengen tussen DAEB en niet-DAEB bezit. Het gaat daarbij om het overbrengen van te liberaliseren huurwoningen naar de niet-DAEB-tak en de beoordeling van de noodzaak van de uitvoering van niet-DAEB werkzaamheden. Conform de nieuwe Woningwet vraagt KleurrijkWonen voorafgaand aan de definitieve scheiding de gemeente om een zienswijze hierop. Bij de totstandkoming van deze prestatieafspraken is KleurrijkWonen in een afrondende fase voor een administratieve scheiding. KleurrijkWonen wil in Lingewaal uiteindelijk maximaal 10% van de huurwoningvoorraad liberaliseren. Hiervoor wordt een specificatie van de niet-DAEB portefeuille gemaakt.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen heeft in 2017 maximaal 10% van de huurwoningen in Lingewaal overgeheveld naar niet-DAEB.

5.2 Verkoop

Vrije verkoop KleurrijkWonen heeft in haar Vastgoedmarketing woningen benoemd die voor vrije verkoop in aanmerking komen. Hiervan wil KleurrijkWonen gemiddeld 8 woningen per jaar gedurende de looptijd van de prestatieafspraken verkopen. Met de verkoop van woningen: - wordt bijgedragen aan de veranderopgave om te komen tot de haalbare wensportefeuille; - wordt bijgedragen aan de differentiatie in de kernen; - wordt voldaan aan de wens van huurders die graag “hun” woning in eigendom verkrijgen - wordt bijgedragen aan de dorpsstrategie; - worden opbrengsten gegenereerd voor nieuwbouw en andere investeringen.

Page 17: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 17

Volgens de nieuwe Woningwet vraagt KleurrijkWonen voor de verkoop van sociale huurwoningen de gemeente om een zienswijze. Dit is in het traject van de Vastgoedmarketing in 2015 gedaan. De gemeente is terughoudend over de verkoop van huurwoningen omdat dit van invloed kan zijn op de slaagkans van mensen met een laag inkomen die aangewezen zijn op betaalbare huurwoningen. Ook kan de verkoop van huurwoningen versnipperd bezit tot gevolg hebben wat een belemmering kan vormen bij eventuele toekomstige herstructurering. In 2017 vormt wordt de verkoop van woningen in de verschillende kernen in Lingewaal nader onderwerp van gesprek tussen de gemeente en KleurrijkWonen en wordt in verband gebracht met de dan op te stellen gebiedsvisies.

A FSPRAAK

Partijen treden nadat de gebiedsvisies zijn afgerond in overleg over de samenstelling van de verkooppool. Totdat gebiedsvisies zijn afgerond worden woningen verkocht conform huidige afspraken.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen verkoopt gedurende de looptijd van de prestatieafspraken gemiddeld 8 woningen per jaar.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen rapporteert halfjaarlijks over de verkochte woningen.

Koopgarant Naast vrije verkoop werkt KleurrijkWonen ook met Koopgarant. KleurrijkWonen benut

Koopgarant om middeninkomens een kans op een eigen woning te geven met daarbij een

verkoopzekerheid op het moment van verhuizing. KleurrijkWonen wil haar totale huidige

voorraad Koopgarantwoningen gelijk houden of laten minderen. Dat betekent dat voor de

aantallen woningen die we terugkopen ook de ruimte is om weer te verkopen in

Koopgarant.

A FSPRAAK

Bij koopgarantverkopen in gebieden, die binnen de gebiedsvisies een bijzondere positie hebben (bijv. herstructurering wenselijk) treden de gemeente en KleurrijkWonen in overleg.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen informeert de gemeente halfjaarlijks over de stand van zaken omtrent de Koopgarantverkopen.

Page 18: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 18

6. SLOOP EN NIEUWBOUW De gemeente stelt in 2016 het woningbouwprogramma voor de komende jaren op en betrekt KleurrijkWonen hierbij. Indien sprake is van vernieuwing van gebieden met overwegend sociale woningbouw en waar ingrijpende vernieuwing van de woningvoorraad en omgeving noodzakelijk is (herstructurering), werken de gemeente en KleurrijkWonen nauw samen. Ingrepen van de gemeente en KleurrijkWonen met betrekking tot de woning, de woonomgeving en het sociaal beheer worden naar plaats, tijd en inhoud op elkaar afgestemd en in samenhang uitgewerkt. De gemeentelijke woonvisie geeft aan dat er volgens de woningbehoefte uit het Regionaal WBO regio Rivierenland 2015 de komende 10 jaar ongeveer 6 sociale huurwoningen per jaar toegevoegd zouden moeten worden aan de voorraad, verdeeld over de kernen en in verschillende categorieën. De gemeente wil extra eisen stellen aan woningen met betrekking tot veiligheid (inbraakpreventie e.d.). KleurrijkWonen heeft hier aandacht voor bij de nieuwbouw.

A FSPRAAK

Met het oog op het realiseren van de ambities in de bestaande voorraad en nieuwbouw van sociale woningvoorraad zijn de gemeente en KleurrijkWonen natuurlijke partners van elkaar. Beide partijen leveren een maximale inspanning om de ontwikkeling en het in eigendom verkrijgen van sociale huurwoningen op gronden die in eigendom zijn van de gemeente , samen op te pakken.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen sloopt in de periode 2016-2018 42 woningen in de omgeving Van Langerakstraat in Asperen (Buiten de Poort). Gevolgd door de nieuwbouw van 40 woningen.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen bouwt in 2017 in De Eng in Asperen 13 grondgebonden woningen.

A FSPRAAK

De gemeente spant zich in om bij de grote uitleglocaties de sociale component van het woningbouwprogramma te laten invullen door KleurrijkWonen.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen spant zich samen met de gemeente in om de komende jaren de sociale component te realiseren bij de nieuwbouwprojecten. Partijen treden in overleg om te komen tot afspraken over de randvoorwaarden en het programma van de nieuwbouw.

A FSPRAAK

Gemeente en KleurrijkWonen stemmen stedenbouwkundige visies en randvoorwaarden vroegtijdig op elkaar af. Er worden duidelijke afspraken gemaakt over de gewenste beeldkwaliteit, de wensen ten aanzien van de leefbaarheid en de investeringsruimte die daarvoor beschikbaar is.

Page 19: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 19

A FSPRAAK

Partijen zijn van mening dat de herstructurering van bestaande buurten of delen van buurten, die naar voren komen in de gebiedsvisies, gericht op de verbetering van de kwaliteit van woningen woonomgeving, voortvarend ter hand moeten worden genomen. Partijen geven dit vorm door de ingrepen van de gemeente en KleurrijkWonen met betrekking tot de woning respectievelijk woonomgeving naar plaats, tijd en inhoud op elkaar af te stemmen, alsmede door afspraken te maken over aanpak, financiën en werkwijze, gericht op versnelling van het herstructureringsproces.

A FSPRAAK

Vanuit de gemeente is het in de nota grondbeleid geformuleerde beleid het uitgangspunt bij nieuwbouw. In 2017 zullen gemeenten en KleurrijkWonen dit gezamenlijk verder concretiseren voor de sociale nieuwbouw.

A FSPRAAK

KleurrijkWonen zorgt ervoor dat alle nieuwbouwwoningen binnen het plangebied voldoen aan de eisen conform het Politiekeurmerk Veilig Wonen Nieuwbouw. Aan te tonen middels een geldig PKVW certificaat.

A FSPRAAK

De gemeente ontwikkelt indien nodig in 2017 de uitgangspunten voor de markttoets3 om eventuele plannen van KleurrijkWonen in het niet-DAEB segment vlot te kunnen toetsen.

A FSPRAAK

Indien de behoefte dit aangeeft, stimuleert de gemeente de bouw van geliberaliseerde huurwoningen vooral net boven huurtoeslaggrens (tussen € 710 en € 900), door beleggers, bouwers, ontwikkelaars en andere marktpartijen.

A FSPRAAK

De gemeente en KleurrijkWonen werken in 2017 een plan uit voor het gebied

Akkerrandenproject “De Weidebloem” aan de Nieuwe Steeg in Herwijnen.

3 De markttoets i s enkel noodzakelijk wanneer de gemeente verwacht dat zij voor een niet-daeb-activi teit een

beroep zal doen op een administratief gescheiden corporatie. Als de gemeente verwacht dat een marktpartij de taak wil oppakken, l igt het niet voor de hand een markttoets te starten.

Page 20: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 20

7. ALGEMENE AFSPRAKEN

7.1 Overleg Bestuurlijk overleg tussen gemeente en KleurrijkWonen vindt 4 keer per jaar plaats. De stand van zaken met betrekking tot (de uitvoering van) deze prestatieafspraken alsmede de stand van zaken rond de projecten wordt tijdens dit overleg besproken. Daarnaast vindt er minimaal 4 keer per jaar ambtelijk overleg plaats. De uitkomsten van dit ambtelijk overleg worden teruggekoppeld naar het bestuurlijk overleg. Van het bestuurlijke en ambtelijk overleg wordt schriftelijk verslag gedaan. Een keer per jaar vindt er een overleg plaats tussen het College van B&W gemee nte Lingewaal en de Raad van Bestuur van KleurrijkWonen. Op verzoek van de raad zal KleurrijkWonen beschikbaar zijn voor overleg met de gemeenteraad. Jaarlijks, in de maand mei, vindt de evaluatie en actualisatie van de prestatieafspraken plaats in een driepartijenoverleg tussen de gemeente, HBL en KleurrijkWonen.

7.2 Informatie

Partijen informeren elkaar tijdig en zonder voorbehoud over ontwikkelingen die van

wederzijds of gezamenlijk belang kunnen zijn. Zij spannen zich in om actuele ontwikkelingen

op het terrein van de volkshuisvesting (zowel wat betreft regels en beleid als over de

woningmarkt) in brede kring bekend te maken en te bespreken.

Partijen volgen gezamenlijk de ontwikkelingen op de lokale en regionale woningmarkt.

Woningmarktonderzoeken worden als gemeenschappelijk traject opgepakt en begeleid. Bij

het ontwikkelen van gemeentelijk woonbeleid overlegt de gemeente vroegtijdig met de HBL

en KleurrijkWonen teneinde te komen tot een breed gedragen visie, waardoor de

haalbaarheid en de snelheid van uitvoering kan worden verhoogd. Evenzo overlegt

KleurrijkWonen vroegtijdig met de gemeente en HBL over wijzigingen in haar strategie.

7.3 Inzet capaciteit en middelen Om ervoor zorg te dragen dat beide partijen voldoende capaciteit en middelen reserveren om de prestatieafspraken uit te voeren, stellen partijen in overleg jaarlijks een uitvoeringsprogramma op dat past binnen de begrotingscyclus. In de di verse begrotingen wordt het uitvoeringsprogramma bekrachtigd. In dit overzicht worden de afspraken en projecten genoemd die in het betreffende jaar worden uitgevoerd. Beide partijen verplichten zich om deze afspraken en projecten uit te voeren. Eventuele problemen hieromtrent worden direct besproken met de andere partij.

7.4 Financiële transparantie

Partijen streven naar een wederzijdse financiële transparantie. Daarnaast overleggen partijen jaarlijks over de inzet van beide partijen in het komende jaar en leggen de inzet vast in het uitvoeringsprogramma. KleurrijkWonen maakt per jaar en per project helder wat de omvang van het budget is dat beschikbaar is voor investeringen in de maatschappelijke opgave (met een meerjarenperspectief), gebaseerd op helder te maken uitgangspunten t.a.v. o.m. parameters (huurontwikkeling, discontovoet en inflatie) en de gewenste toevoeging van het eigen vermogen. KleurrijkWonen maakt helder hoe zij dit budget inzet (rekening houdend

Page 21: 8 december 2016 - Kleurrijk Wonen · 2016-12-15 · De gemeente en HBL hebben in juni 2016 het bod van KleurrijkWonen ontvangen. Het bod is concreet voor de komende twee jaren en

P R E S T A T I E A F S P R A K E N L I N G E W A A L 2 0 1 7 - 2 0 22 21

met afspraken in deze overeenkomst en de vragen van andere maatschappelijke organisaties. Ze sluit bij de keuze van parameters aan bij de uitgangspunten van het WSW (Waarborgfonds Sociale Woningbouw). De gemeente geeft met betrekking tot de projecten waarin KleurrijkWonen een rol heeft, inzicht in de beschikbare gemeentelijke middelen, bijvoorbeeld grondprijzen, investeringen in openbare ruimte en leefbaarheid, capaciteit ten behoeve van het ontwikkelen van stedenbouwkundige voorwaarden en het doorlopen van procedures.

7.5 Monitoring en evaluatie De stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de prestatieafspraken is tijdens ieder Bestuurlijk Overleg aan de orde. Daarnaast wordt de voortgang van de gemaakte prestatieafspraken een keer per jaar, in mei, in het driepartijenoverleg geëvalueerd en desgewenst geactualiseerd.

7.6 Geschillenregeling De prestatieafspraken zijn juridisch bindend voor de ondertekende partijen. Indien partijen een geschil hebben over de uitvoering van deze overeenkomst, dan zullen zij dit geschil eerst trachten door onderling overleg op te lossen. Indien dit onderling overleg niet tot een oplossing leidt, dan leggen partijen het geschil voor aan een door het NMI gecertificeerde mediator. Wanneer mediation niet tot een finale oplossing van het geschil leidt, dan kan het geschil worden voorgelegd aan de bevoegde rechter.