5 juli 2006 VNG Joost Bernsen, directeur/RGF

20
Openbare Gezondheidszorg en veiligheid 5 juli 2006 VNG Joost Bernsen, directeur/RGF

description

5 juli 2006 VNG Joost Bernsen, directeur/RGF. Openbare Gezondheidszorg en veiligheid. Incongruentie het benutten van de nadelen. Het proces Waarom stappen gezet Welke stappen Leer- en knelpunten Oplossingen (partners). Waarom stappen?. - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of 5 juli 2006 VNG Joost Bernsen, directeur/RGF

Page 1: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Openbare Gezondheidszorg en veiligheid

5 juli 2006

VNG

Joost Bernsen, directeur/RGF

Page 2: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Incongruentiehet benutten van de nadelen

Het proces

Waarom stappen gezet

Welke stappen

Leer- en knelpunten

Oplossingen

(partners)

Page 3: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Onduidelijk wie op welk moment besluit over OGZ bij “incidenten”. (protocollen bij MKZ, vogelgriep, antrax ,Sars, witte meldkamer)

Onduidelijkheid wie inzetbaar was bij incidenten GGD dreigde te desintegreren doordat taken één voor één

verschoven Besluitvorming over veiligheidsvraagstukken liep over véél

bestuursorganen (Opzet GMK, RAV-vorming Witte kolom kwam hierdoor niet sterk in beeld. (Ziekenhuizen

zien wel 4 vertegenwoordigers vanuit de witte kolom namens het openbaar bestuur)

Opwaartse druk op kwaliteit GGD Zelf regie voeren over de toekomst

Waarom stappen?

Page 4: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Welke stappen?

Page 5: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

GGDM_H

GGDCP

A

Page 6: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

CP

A?

AB AB ABAB

? ??

DBDB DB DBDB

Page 7: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

CP

A?

AB AB ABAB

? ??

DB

Page 8: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

CP

A?

AB AB ABAB

DB

GMK bureaudir

? ??

Page 9: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Ghor gefuseerd 2001 2 regionale brandweren gefuseerd 2002 4 particuliere ambulancediensten overgenomen 2000-2004 Gezamenlijke bestuursopdracht Regionaal College, Reg.Brandweer en

Ghor bestuur Bestuursovereenkomst Veiligheidsregio met 35 gemeenten okt 2004 Rav gevormd 2002-2004 Onderzoek naar gewenste schaalgrootte GGD (van Naem & p) Fusiedocument GGD’en, RAV en Ghor bureau Voorstel definitieve vorm Veiligheidsregio en Openbare

gezondheidszorg ontwikkeld. ( De 2 vertande GR’en) Nov 2004 Rondje besluitvorming langs 5 regionale besturen en 35 gemeenten

(mrt-okt 2005) Fusie GGD’en RAD, Ghor-bureau. Fusie Reg. Brandweer en Ghor-bestuur.

Welke stappen?

Page 10: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Grote aantal betrokken organisaties. Domeindiscussie tussen wethouders en burgemeesters Behoud van samenhang met overig (inter-) gemeentelijk beleid.

(Maatschappelijke samenhang ontbreekt in politie regio) Omvang van Intergemeentelijke samenwerking verschilt sterk per

(sub-)regio. Openbare Gezondheidszorg dicht bij gemeenten houden. De invloed van gemeenten moet niet afnemen. Eis van BZK bestuurlijke integratie van Reg. Brandweer en Ghor

bestuur, versus wens om publieke deel witte kolom te versterken. Uittreden van GGD uit Intergemeentelijk samenwerkingsorgaan. Zorgverzekeraars (VWS) willen RAV met eigen meldkamer en helder

gescheiden financiën. Overig klein fusieleed. De naam! BTW problematiek.

Knelpunten

Page 11: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Reductie aantal betrokken organisaties. Opzet in twee fasen:

– Start met bestuursovereenkomst tussen 35 gemeenten– Vorming van nieuwe gemeenschappelijke regeling(en)

Oplossingen

Grote aantal betrokken organisaties

Page 12: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Apart bestuur ipv bestuurscie ‘onder’ burgemeestersbestuur– (Wet GR biedt te weinig garantie voor “zelfstandigheid”

bestuurscie.) Dienstverleningsovereenkomst met ‘Veiligheidsbestuur’

– Begroting en uitvoeringsniveau wordt door Veiligheidsbestuur vastgesteld

– Middelen (financiële) komen binnen via ‘Veiligheidsbestuur’

– RGF wordt door Veiligheidsbestuur op voordracht RDOG bestuur benoemd. Is lid van de Veiligheidsdirectie.

– SLA over ambulancezorg via Gemeenschappelijke Meldkamer.

Oplossingen

Domeindiscussie wethouders-burgemeesters

Page 13: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

AB

DB

GMK bureauVeiligheids

directie

Bestuur RDOG

dir

GG

D

RA

D

Sam

enw

erki

ng

Vei

ligh

eid

Gem

eent

en

RCVeiligheidsbestuur

Het veiligheidsbestuur wordt gevormd door de gezamenlijke vergadering van het Regionaal College van de politie en het Algemeen bestuur van de Brandweer/Ghor Hollands Midden

Page 14: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

AB hulpverlening

DB

GMK bureauVeiligheids

directie

Bestuurscie.

RDOG

dir

GG

D

RA

D

Sam

enw

erki

ng

Vei

ligh

eid

Gem

eent

en

RCVeiligheidsbestuur

Het veiligheidsbestuur wordt gevormd door de gezamenlijke vergadering van het Regionaal College van de politie en het Algemeen bestuur van de Brandweer/Ghor Hollands Midden

Page 15: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Samenhang wordt gezocht met WMO, Maatschappelijke opvang, verslavingszorg, collectief vraagafhankelijk vervoer, jeugdbeleid.

Gemeenten willen centrumfunctie behouden (niet één natuurlijke centrum gemeente!)

80% van de GGD taken wordt gestuurd door 2 territoriale bestuurscie.’s

Behoud van 2 schaalniveau’s Dmv deze structuur kan per subregio een verschillende

takenpakket worden vastgesteld (met inwonerbijdrage) In één subregio wordt door bc ggd vergadert met

portefeuillehouders Zorg/WMO.

Oplossingen

Behoud van samenhang met overig (inter-) gemeentelijk beleid.

Omvang van Intergemeentelijke samenwerking verschilt

Page 16: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

31 gemeenten

756.000 inwoners

Hollands Midden

Page 17: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

P&O/comm/kwaliteit

dir

RA

D

GGDG

hor

Bestuur

FAZ

DB

Bc. ZHN Bc. MH

Sub

regi

o M

H

Sub

regi

o Z

HN

Page 18: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Personele unie van bc ggd en portefeuillehouders blijft bestaan Gezamenlijke ondersteuning vergaderingen Minimaal budgettair neutraal.

Som van inwonerbijdrage nieuwe GGD en ISMH ≤ ISMH bestuur heeft secretaris en GGD directeur deze opdracht

gegeven Bij ISMH blijft een ‘volwaardige’ GGD vestiging Opzet in twee fasen:

– Start met bestuursovereenkomst tussen 35 gemeenten– Vorming van nieuwe gemeenschappelijke regeling(en)

Oplossingen

Uittreden van GGD uit Intergemeentelijk samenwerkingsorgaan (ISMH)

Page 19: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Grote aantal betrokken organisaties. Domeindiscussie tussen wethouders en burgemeesters Behoud van samenhang met overig (inter-) gemeentelijk beleid.

(Maatschappelijke samenhang ontbreekt in politie regio) Omvang van Intergemeentelijke samenwerking verschilt sterk per

(sub-)regio. Openbare Gezondheidszorg dicht bij gemeenten houden. De invloed van gemeenten moet niet afnemen. Eis van BZK bestuurlijke integratie van Reg. Brandweer en Ghor

bestuur, versus wens om publieke deel witte kolom te versterken. Uittreden van GGD uit Intergemeentelijk samenwerkingsorgaan. Zorgverzekeraars (VWS) willen RAV met eigen meldkamer en helder

gescheiden financiën. Overig klein fusieleed. De naam! BTW problematiek.

Knelpunten

Page 20: 5 juli 2006 VNG  Joost Bernsen, directeur/RGF

Tot slottwee schalen kan ook leuk zijn!

Schijnbaar ingewikkelde oplossing om twee schalen optimaal te benutten

Bij besluitvorming vaak draagvlak bij wethouders én burgemeesters

Bijproducten:

Netwerk van gemeentesecretarissen regionaal ipv kringen

Versterking gemeentelijke inzet op gebied Veiligheid

Harmonisatie begrotingssystematiek alle GR’en in de regio