12-04-23

Modernisering algemene regels

milieubeheer

• minder regels, minder lasten• schrappen overbodige regels• algemene regels in plaats van vergunningen• één loket en meer gebruik maken van ICT

kortom• Regels die werken, lasten beperken

 

Doel van de presentatie

Leeswijzer bij ontwerp Activiteiten-AMvB

waarom nieuwe amvb?

reikwijdte

structuur

waar zijn voorschriften terug te vinden?

wat zijn de uitgangspunten voor de AMvB?

verdere planning

 

Waarom een nieuwe AMvB?

kabinetsdoelstelling minder regels, minder lasten met behoud

van milieubescherming

werking van de huidige 8.40 AMvB’s

wensen over flexibiliteit, handhaafbaarheid, verduidelijking

en uniformering

later Taskforce vergunningen

 

Welke AMvB’s worden samengevoegd?

Motorvoertuigen

Detailhandel en ambacht

Woon-en verblijfsgebouwen

Horeca-, sport-en recreatie

Jachthavens

Textielreiniging

Bouw-en houtbedrijven

Opslag-en transport

Metalektro (nieuw)

Voorzieningen en installaties

Tankstations

Tandartspraktijken

algemene regelsniet-vergunningplichtige

8.40

algemene regels

8.40 + 8.44

Wet milieubeheer

Opslag ondergrondse tanks

 

Welke AMvB’s (nu) niet samenvoegen?

Agrarische AMvB’s

zoals Besluit Glastuinbouw, (ontwerp)-Besluit Landbouw

Overige 8.44 AMvB’s

zoals Bees A/B, Vuurwerkbesluit, LPG tankstations en

Oplosmiddelenbesluit

 

Voor wie geldt de nieuwe AMvB?

Oud

bedrijven die nu onder de 8.40 AMvB’s vallen

Nieuw

bedrijven uit de metaalelektrosector

vergunningplichtige bedrijven die straks onder nieuwe AMvB

vallen door vervallen/ophogen uitsluitcriteria en het in

hoofdzaakcriterium

bedrijven uit andere sectoren zoals tandheelkundige

labaratoria, zeefdrukkerijen en deel afvalverwerkende

bedrijven

 

Structuur nieuwe algemene regels

ministeriële regeling(maatregelen)

AMvB(doelvoorschriften)

Wet milieubeheer Wet verontreiniging oppervlaktewateren

 

Nieuwe algemene regels milieubeheer

AMvB

Hoofdstuk 1: begripsbepalingen, reikwijdte en procedurele

bepalingen

Hoofdstuk 2: inrichtingsgerelateerde aspecten

Hoofdstuk 3: activiteiten en installaties (mede vergunningplichtig)

Hoofdstuk 4: overige activiteiten en installaties

Hoofdstuk 5: overgangs- en slotbepalingen

Bijlage 1

Bijlage 2

Ministeriële regeling

Middelvoorschriften (erkend en

verplicht)

 

Hoofdstuk 1, algemeen

begripsbepalingen (technische in bijlage 2)

reikwijdte

inrichtingen type A, B en C

type A: geen melding

type B: gehele AMvB van toepassing

type C: vergunningplichtig of andere 8.40 AMvB; deel

amvb is van toepassing

inrichtingen vallen onder AMvB, tenzij bijlage 1 van

toepassing is (lijst vergunningplichtige inrichtingen)

geen Wvo-vergunning nodig

 

Hoofdstuk 1, algemeen

delegatiebepaling

verplichte en erkende maatregelen onder ministeriële regeling

verwijzing naar richtlijnen, e.d.

gelijkwaardige technische maatregel

alternatieve maatregel bij verplichte maatregel

- beslissing door bevoegd gezag

alternatieve maatregel bij erkende maatregel

- mag indien wordt voldaan aan doelvoorschrift

 

Hoofdstuk 1, algemeen

Maatwerkvoorschriften

vervangt nadere eis om beter aan te sluiten bij huidige praktijk

niet alleen strenger, maar ook soepeler binnen bandbreedte

alleen voor zover aangegeven bij de voorschriften

anders: maatwerk via zorgplicht

voorlopig huidige procedure Awb

toelichting met verwijzing naar huidige rechtspraak

 

Hoofdstuk 1, algemeen

Melding

licht regime niet melden

geen nieuwe melding nodig voor huidige 8.40 bedrijven

geen melding voor bestaande bedrijven met vergunning

koppeling met akoestisch onderzoek

koppeling met lozingen vanuit bodemsanering

digitale melding in de toekomst

beperkt aantal indieningsvereisten

 

Hoofdstuk 2, inrichtingsgerelateerde aspecten

Zorgplicht

in plaats van kwalitatieve doelvoorschriften voor bodem, lucht,

geur, licht, lozingen, afvalbeheer, waterbesparing en verkeer en

vervoer

mogelijkheid van maatwerk om zorgplicht concreet te maken, anders

direct handhaven

Lozingen

Wanneer wvo-vergunning niet meer nodig

Verbodsbepaling om te lozen, tenzij in de activiteit is toegestaan

 

Hoofdstuk 2, inrichtingsgerelateerde aspecten

Gekwantificeerde doelvoorschriften en/of evt. maatwerkbepalingen

voor

lucht

bodem

afvalbeheer

energiebesparing

verkeer en vervoer

geluidhinder

trillinghinder

geurhinder

lichthinder

financiële zekerheid

 

Hoofdstuk 3, activiteiten en installaties

Van toepassing op inrichtingen die vergunningplichtig zijn of

vallend onder ander 8.40 besluit

Bijvoorbeeld

afvalwaterbeheer

warmtekrachtinstallatie

in werking hebben van een wasplaats voor motorvoertuigen

Zijn huidige 8.40/8.44 Besluiten aangevuld met lozingen

 

Hoofdstuk 4, overige activiteiten en installaties

op- en overslaan van (gevaarlijke) stoffen en gassen

voorzieningen en installaties (bijvoorbeeld stookinstallaties)

processen

(bijvoorbeeld activiteiten met hout, kunststof of metaal)

overige activiteiten

 

Hoofdstuk 5, overgangs- en slotbepalingen

Bestaande 8.40-bedrijven

AMvB geldt meteen (2007)

bestaande nadere eisen: gelden als maatwerkvoorschriften

De 20.000 nieuwe bedrijven (Metalectro)

AMvB geldt meteen (2007)

onderwerpen geregeld in vergunning en amvb blijven 3 jaar

gelden als maatwerkvoorschrift

 

Werken met een ICT-applicatie

Waarom een ICT applicatie?

De AMvB en de Ministeriele regeling zijn omvangrijk

De relevante delen staan op diverse plaatsen in de AMvB en

de Ministeriele regeling

 

ICT-vervolg

Hoe werk het in het kort?

Starten via website

Vraag en antwoordspel om vast te stellen:

• Of men onder de werking van de AMvB valt

• Zo ja, welke onderdelen van de AMvB relevant zijn

Uitdraai van de voorschriften die van toepassing zijn

Melding bij nieuw bedrijf of bij uitbreiding/wijziging

 

Nu: vergunning of algemene regels?

Buiten IVB Algemene regels Vergunning IPPC

Huidige situatie

 

2007: vergunning of algemene regels?

Buiten IVB Licht regime

Vergunning

IPPCMelding

Situatie 2007

 

Administratieve en bestuurlijke lasten

Administratieve lasten:

Doelstellingen

enerzijds vermindering lasten binnen nieuwe AMvB en

anderzijds aantallen bedrijven

Basis is de nulmeting die destijds is uitgevoerd.

Op basis daarvan verplichtingen in beeld gebracht, reductie:

225 miljoen Wm en 14 miljoen Wvo.

 

Administratieve en bestuurlijke lasten

20.000 bedrijven niet meer vergunningplichtig

reductie onderzoeksverplichtingen (verruimde reikwijdte,

bodemonderzoeken), keuringen (brandblussers,

stookinstallaties) en meldingen

Uitvoeringskosten, indien dit wijzigingen zijn tov huidige

amvb’s

Bestuurlijke lasten: wordt momenteel onderzocht door Sira

 

Vervolgtraject

19 mei, ontwerp in Rijksmilieuhygiënische Commissie

13 juni, ontwerp in onderraad ministerraad

16 juni, ministerraad

23 juni, voorpublicatie, voorhang bij de Tweede Kamer

eind augustus, 2e bestuurlijk overleg koepels bedrijfsleven

en staatssecretaris

begin oktober, ontwerp naar Raad van State

1 mei 2007, inwerkingtreding Besluit

 

Vervolgtraject

Ministeriële regeling

eerste overzicht van maatregelen gereed

verder uitwerken in ministeriële regeling

september 2006 regeling in ontwerp gereed

voorpublicatie in staatscourant

dus voor verzending aan RvS

 

Meer informatie over omgevingsvergunning of 8.40 AMvB’s?

Informatie op VROM-site

www.vrom.nl/840amvbs

www.vrom.nl/vergunningen

www.omgevingsvergunning.vrom.nl

Maandelijkse nieuwsbrief Modernisering VROM-regelgeving

www.vrom.nl/regelsdiewerken

12-04-23

Modernisering algemene regels Landbouw

 

4 (deel)projecten

1. Modernisering (ontwerp) Besluit Landbouw

2. Onderbrengen van intensieve veehouderijen tot IPPC grens

in algemene regels

3. Vereenvoudigen en onder algemene regels brengen van het

Besluit Mestbassins

4. Beoordelen in hoeverre het besluit glastuinbouw

(gedeeltelijk) onder algemene regels gebracht zou kunnen

worden

 

Modernisering (ontwerp) Besluit Landbouw

Omvormen van het (ontwerp) Besluit Landbouw naar de

structuur van de activiteiten AMvB

Het afbakenen van agrarische activiteiten

Het afbakenen en afstemmen van algemeen voorkomende

activiteiten

Het opstellen van lozingseisen

 

Intensieve veehouderijen deels in algemene regels

Het opstellen van algemene regels voor o.a.

De uitstoot van ammoniak en stalsystemen

Geurhinder ten gevolge van stalsystemen

Het opslaan van vaste mest

Het opslaan van afvalstoffen

Het opslaan en verwerken van brijvoer

 

Vereenvoudigen regelgeving mestbassins

Huidige situatie:

Zelfstandig besluit

Verwijzing in Besluit landbouw plus voorschriften voor

bassins van voor 1987

Toekomstige situatie:

Opslaan van mest wordt een activiteit in het

gemoderniseerde Besluit landbouw

regels worden vereenvoudigd

 

Besluit glastuinbouw

Beoordelen in hoeverre bijlage 2 op kan gaan in het

gemoderniseerde Besluit Landbouw

Beoordelen in hoeverre bijlage 3 op kan gaan in het

gemoderniseerde Besluit Landbouw

 

Huidige situatie agrarische bedrijven

Buit-enIVB

Algemene regels:

Besluit Melkrundvee-houderijenBesluit Akkerbouw bedrijvenBesluit MestbassinsBesluit Glastuinbouw

Vergunning-Plicht

Intensieve veehouderijen niet zijnde IPPC

IPPC

Intensieve veehou-derijen

 

Tussenfase

Buit-enIVB

Algemene regels:

Besluit LandbouwBesluit GlastuinbouwBesluit Mestbassins

Vergunning-Plicht

Intensieve veehouderijen niet zijnde IPPC

IPPC

Intensieve veehou-derijen

 

Gemoderniseerd Besluit Landbouw

Buit-enIVB

Algemene regels:

Gemoderniseerd Besluit Landbouw Besluit Glastuinbouw

IPPC

Intensieve veehou-derijen

 

Doelstellingen onderzoek 2e tranche:

Vaststellen hoeveel vergunningplichtige (VP) en hoeveel

meldingplichtige (MP) inrichtingen er zullen zijn na

inwerkingtreding activiteitenbesluit

Advies over mogelijke bedrijfstakken die in de 2e tranche

onder algemene regels gebracht kunnen worden

 

Eerste resultaten fase 1:

Er zijn ongeveer 5.200 provinciale inrichtingen waarvan 100%

VP

Er zijn ongeveer 420.000 gemeentelijke inrichtingen waarvan

69% MP en 31% VP

 

Vraag:

Aan welke activiteiten denkt u het eerst als u aanvullende

bedrijfstakken of groepen inrichtingen onder algemene regels

zou moeten brengen?

 

Gevolgen modernisering voor Wm- bevoegde gezagen

-Minder bedrijven onder vergunningplicht: minder vergunningen

-Meer bedrijven onder algemene regels: handhaving wordt

belangrijker:

- Complexere bedrijven onder algemene regels;

- Prioritering handhaving

- Wvo-vergunningplicht vervalt gedeeltelijk

- Digitale melding