第１０回教育委員会（定）

開会日時　　平成２２年　　５月　２７日（木）　　　午後　　３時００分

閉会日時　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後　　４時５０分

開会場所　　教育委員会室

出　　席　　者

委　　　　　員　　別　府　明　雄

委　　　　　員　　今　井　英　彦

委　　　　　員　　谷　田　　　泰

委　　　　　員　　本　山　千惠子

委　　　　　員　　北　川　容　子

出席事務局職員

　　事 務 局 次 長　　茂　木　良　一　　　　庶 務 課 長　　矢　嶋　吉　雄

　　学 務 課 長　　林　　　栄　喜　　　　生涯学習課長　　有　馬　　　潤

　　指 導 室 長　　中　川　修　一　　　　新 し い 学 校 づ く り 担 当 課 長 　　浅　賀　俊

之

　　学 校 地 域 連 携 担 当 課 長 　　中　島　　　実　　　　中央図書館長　　近　藤　直　樹

署　名　委　員

　　　　　　　　　　委員長

　　　　　　　　　　委　員

午後　　３時００分　開会

委　員　長　　本日は 、５名の 委員の 出席を 得ま し た の で 、委員会は 成立

い た し ま し た 。

　た だ い ま か ら 、平成２２年第１０回の 教育委員会定例会を 開

催い た し ま す 。

　本日の 会議に 出席す る 職員は 、茂木次長、矢嶋庶務課長、林学務課

長、有馬生涯学習課長、中川指導室長、浅賀新し い 学校づ く り 担当課

長、中島学校地域連携担当課長、近藤中央図書館長の 、以上８名で ご ざ

い ま す 。

○署名委員の 指名

委　員　長　　本日の 会議録署名委員は 、会議規則第２９条に よ り 今井委員に お

願い い た し ま す 。

　本日の 委員会は ５名か ら 傍聴申し 出が な さ れ て お り

会議規則第３０条に よ り 許可し ま し た の で 、お 知ら せ

い た し ま す 。

○議事

日程第一　議案第２４号　意見の 聴取

　　　　　（１）幼稚園教育職員の 勤務時間、休日、休暇等に 関す る

条例の 一部　　　　　　　　を 改正す る 条例

　　　　　（２）東京都板橋区立社会教育会館条例の 一部を 改正す る

条例

（庶務課）

委　員　長　　そ れ で は 、議事に 入り ま す 。

日程第一　議案第２４号意見の 聴取、（１）幼稚園教育職員の 勤務時間、

休日、休暇等に 関す る 条例の 一部を 改正す る 条例に つ い

て 、庶務課長か ら 説明し て く だ さ い 。

庶 務 課 長　　議案第２４号に つ き ま し て は 、次の 第２回定例会に 議

案と し て 提出す る 案件で ご ざ い ま す 。内容と し て

は ２点ご ざ い ま す 。幼稚園教育職員の 勤務時間、休日、休暇等に

関す る 条例の 一部を 改正す る 条例に つ い て 。そ れ か

ら 、も う １つ は 東京都板橋区立社会教育会館条例の 一部を 改正す

る 条例の ２つ で ご ざ い ま す 。

　私か ら は １番を 説明さ せ て い た だ き た い と 思

い ま す 。

　ペ ージ を め く っ て い た だ い て 、議案第４９号と

1

い う 書類が ご ざ い ま す 。幼稚園教育職員の 勤務時間、休日、

休暇等に 関す る 条例の 一部を 改正す る 条例で ご ざ い ま

す 。こ の 条例の 条文に つ い て は 、な か な か 見に

く い も の で ご ざ い ま す の で 、簡単に 私か ら 口頭

で ご 説明を さ せ て い た だ き た い と 思い ま す 。

　ま ず 、改正の 趣旨で す け れ ど も 、育児休業、介護休業等、

育児ま た は 家族介護を 行う 労働者の 福祉に 関す る 法律の 改

正に 伴っ て 、職員の 仕事と 生活の 両立を 支援す る 観点か

ら 、区条例に つ い て の 所要規程を 整備す る も の で ご

ざ い ま し て 、こ こ に 該当す る も の が 幼稚園教育職員

の 勤務時間、休日、休暇等に 関す る 条例で ご ざ い ま す 。

　あ わ せ て 、区長部局の 一般の 職員に つ い て も 、現在

も 議会で 改定が な さ れ る も の で す 。

　具体的な 内容で す け れ ど も 、１点が 深夜勤務制限の 免除

に 関す る 規程の 整備と い う こ と で 、小学校就学に 達す

る ま で の 子の 育児を 行う 職員の 深夜勤務の 制限で ご ざ

い ま す 。

　こ れ ま で は 、当該職員の １６歳以上の 同居の 親族が 深夜

に お い て 養育で き る 場合を 対象外と し て い ま し

た け れ ど も 、当該職員の 配偶者が 深夜に お い て 養育で

き る 場合の み を 対象外と す る と い っ た 改定で ご

ざ い ま す 。

　簡単に 言う と 、配偶者が 子供を 見ら れ る と き だ け

は 対象外に し ま す け れ ど も 、他の 親族が い る 場合

に お い て は 、深夜勤務を 対象外と し て 認め る こ と

は で き な い と い う 内容で ご ざ い ま す 。

　そ れ か ら ２番目が 、３歳に 満た な い 子の 育児を 行う

職員の 超過勤務の 制限で ご ざ い ま し て 、３歳未満の 子を

養育す る 職員が 請求し た 場合に お い て 、公務に 支障が

な い と 認め る と き は 、職員の 超過勤務を 制限、免除す

る こ と を 新設す る も の で ご ざ い ま す 。

　そ れ か ら ３点目、小学校就学の 始期に 達す る ま で の 子

の 育児、ま た は 要介護者の 介護に 伴う 職員の 超過勤務の 制限

で ご ざ い ま し て 、小学校入学前の 子の あ る 職員が 当該

の 子供を 養育す る た め に 請求し た 場合に は 、業務に 支

障が あ る 場合を 除き 、規則で 定め る 時間を 超え て 超過勤

務さ せ て は な ら な い と い う 規定を 新設す る も

の で ご ざ い ま す 。

　そ れ か ら ４点目、特別休暇で 、職員の 要介護者の 介護そ の

他世話を 行う 場合に 使用で き る 、有給休暇の 特別休暇と し

2

て 、短期の 介護休暇と を 新設す る も の で ご ざ い ま

す 。

　以上４点に つ い て 改正を 行う も の で ご ざ い ま し

て 、こ の 条例の 施行は 本年の ６月３０日を 予定し て い る

も の で ご ざ い ま す 。

　今日は 、机上に 新旧対照表も お 配り し て お り ま す 。１

１条の と こ ろ が 育児、ま た は 介護を 行う 職員の 深夜勤務

の 制限と い う こ と で 、規程を 変更し て い る も の

で ご ざ い ま す 。

　そ れ か ら 、１１条の ２が 項目の 新設で ご ざ い ま し

て 、３歳に 満た な い 子供の 育児を 行う 職員の 超過勤務の 制

限と い っ た 規程を 新た に 規定す る も の で ご ざ い

ま す 。

　そ れ か ら 、１１条の ３で 小学校・中学校の 始期に 達す る

ま で の 子の 育児、ま た は 要介護者の 介護を 行う 職員の 超

過勤務の 制限を 規定す る も の で ご ざ い ま す 。

　そ れ か ら １７条の 中に 、特別休暇と し て 、子の 看護の

た め の 休暇及び 短期の 介護休暇、――「子の 看護の た め の

休暇」と あ り ま す が 、「短期の 介護休暇」と い う 文言を

追加し た も の で ご ざ い ま す 。

　以上の よ う な 改正を 行う と い う こ と で ご ざ い

ま す 。

　最初の 、議会に 対す る 議案に 戻っ て い た だ い て 、下

に ２６ペ ージ と 書い て あ る 次の ペ ージ を ご 覧く

だ さ い 。下か ら ４行目ぐ ら い に 「付則」が ご ざ い

ま す 。

　こ の 条例は 平成２２年６月３０日か ら 施行す る と い っ

た 内容で す 。た だ し 、次の 規程は 公布の 日か ら 施行す

る と な っ て ご ざ い ま し て 、こ の 条例に よ る 改

正後の 幼稚園教育職員の 勤務時間、休日、休暇等に 関す る 条例第１１

条に 規定す る 深夜に お け る 勤務の 制限に 係る 請求並び

に 第１１条の ２及び 第１１条の ３に 規定す る 超過勤務の 制限

に 係る 請求は 、こ の 条例の 施行の 前に 行う こ と が で

き る と い っ た 内容で ご ざ い ま す 。

　　続き ま し て 、２番目の 社会教育会館の 条例に つ い て

は 、生涯学習課長に お 願い し ま す 。

生 涯 学 習 課 長 　　そ れ で は 議案第５０号、２９ペ ージ と ふ っ て あ る

と こ ろ で す 。

　東京都板橋区立社会教育会館条例の 一部を 改正す る 条例で ご ざ

3

い ま す 。条例第３条の ２で 会館の 休館日を 定め る 規程が

ご ざ い ま す 。こ ち ら で 、年末年始の 休館日が 、今は 年

始が １月１日か ら ４日ま で 、年末に つ き ま し て は １２

月２８日か ら １２月３１日ま で と い う 規定に な っ て お

り ま す 。本庁の 通常の 休館日よ り も １日多い わ け で

す 。年始で あ れ ば ４日、そ れ か ら 年末で あ れ ば ２８

日と い う こ と で す 。

　こ れ は 、会館の 様々な 運営上の 点検日に 充て た り と

い う こ と で 、合わ せ て ２日多い 休業日が 定め ら れ

て い た わ け で す 。昨年度に 、実際、こ れ を 開け て

も 大丈夫な の で は な い か と い う 考え の も と で

試行で 開け て み ま し た 。そ う し ま し た と こ ろ

特に 運営上の 支障が あ り ま せ ん し 、ま た 実際に 利用団

体の 方々も い ら っ し ゃ い ま し た の で 、区民サ ー

ビ ス 向上の 観点か ら 、こ の ２日間を 開け た い と 思い

ま す 。

　し た が い ま し て 、１月４日を 、「３日ま で 」と い

う こ と で 、１２月２８日か ら を 「１２月２９日か ら 」と

い う こ と で 休館日を 変更し た い と 思い ま す 。

　以上で ご ざ い ま す 。

委　員　長　　以上の ２点に 関し ま し て 、質疑、意見等が ご ざ い ま し

た ら 、ご 発言く だ さ い 。

本 山 委 員　　両方と も 良い こ と だ と 思い ま す 。

委　員　長　　他に ご ざ い ま せ ん で し ょ う か 。

　区の 職員の 方も 同じ 条文で 条例を 改正さ れ る の だ と

思い ま す 。問題は な い と 思っ て お り ま す が 、個人

的に 、若干分か ら な か っ た の が 、例え ば 第１１条の 「

届出を し な い が 、事実上婚姻関係と 同様の 事情に あ る 者

を 含む 」と あ っ て 、そ う い う の は 誰が 認定し て

い る の か 。

　届出が あ る な ら 、は っ き り 分か り ま す け れ

ど も 、「事実上」と い う の は 、な か な か 、誰が 判断

し て い る の か よ く 分か ら な い と い う 。

庶 務 課 長　　そ れ は 色々な 手当の 部分に つ い て も 同じ よ う

な 取り 扱い に な っ て い る の で ご ざ い ま す 。で

す の で 、具体的に は 、人事課で 認定作業を 行っ て い る わ

4

け で す 。権限的に は 区長が す る も の だ と 思い ま す 。

こ れ ま で の 手当等で 、事実婚の 者に つ き ま し て も 同

じ よ う な 取り 扱い を し て い る 部分が ご ざ い ま

す の で 、そ れ と 同じ よ う な 形で 取り 扱い を し た

い と 思っ て い ま す 。

教　育　長　　事実上の 取り 扱い は し て い な い け れ ど も 、一緒に

住め ば 住民票は 出さ な い と い け な い わ け だ か

ら 、住民票等で 確認し て い る の で は な い の で す

か 。

庶 務 課 長　　私ど も の 方で 、細か い と こ ろ ま で は 。

委　員　長　　そ う い う の は 。

　特に な け れ ば 、最初の 方に 関し ま し て は 区条例の

整備で 、社会教育会館に つ い て は 区民サ ービ ス の 観点か

ら 改正す る と い う こ と で 、結構か と 思い ま す 。

　で は 、お 諮り し ま す 。日程第一　議案第２４号意見の 聴取

に つ い て 、区長原案の と お り 同意す る こ と に ご 異

議ご ざ い ま せ ん か 。

（異議な し ）

委　員　長　　で は 、そ の よ う に 決定い た し ま す 。

○議事

日程第二　議案第２３号　幼稚園教育職員の 旅費の 支給規程の 一部を

改正す る 訓　　　　　　　　　　　　令

委　員　長　　次に 、日程第二　議案第２３号幼稚園教育職員の 旅費の 支給規程の 一部

を 改正す る 訓令に つ い て 、庶務課長か ら 説明願い ま す 。

庶 務 課 長　　議案第２３号に つ き ま し て は 、４月に 職員の 旅費に

関す る 条例の 改正を 行い ま し た 。臨時会で 条例は 既に 可決

を さ れ て お り ま す 。

　そ れ に 伴っ て 、事務を 執行す る 上で 必要で す の で

訓令を 改正す る と い っ た も の で ご ざ い ま す 。

　職員の 旅費に 関す る 条例の 改正は 、ど う い っ た 内容

だ っ た か と い い ま す と 、職員の 旅費に 関す る 条例

で 、外国旅行に 伴う 「支度料」が あ り ま し た け れ ど

5

も 、そ れ を 廃止す る 内容で し た 。

　そ れ か ら 、も う １点が 、国内旅行に お い て 「日当」

が あ り ま し た け れ ど も 、そ れ を 「旅行雑費」に 統

合し て 改め る と い っ た 内容で し た 。そ う い う 改

正が 条例上あ り ま し た の で 、こ の 幼稚園教育職員の 旅費

支給規程の 一部を 改正す る 上に お い て も 、そ れ に 伴

っ た 改正と い う も の で ご ざ い ま す 。

　こ れ も 新旧対照表を 見て い た だ き た い と 思い ま

す 。４ペ ージ ほ ど め く っ て い た だ い た と こ

ろ に 新旧対照表が 付い て お り ま す 。

　第４条の ２項に 書い て あ り ま す 「外国旅行に 伴う 支度料

」に つ い て 削除す る も の で ご ざ い ま す 。

　そ れ か ら ５条か ら １０条、１１条以下の と こ ろ に 「日

当と 旅行雑費」と い う 記述が ご ざ い ま す 。新で は 旅行

雑費と い う ふ う に 統一し て あ る と い う 内容で ご

ざ い ま す 。

　１ペ ージ め く っ て い た だ い て 、別表も あ り ま

す 。別表の 中に 、こ れ ま で は 、「日当」と 「旅行雑費」と

い う ２つ の 項目が あ り ま し た け れ ど も 、そ れ

を 統合し て 「旅行雑費」と い う 項目に 統合し て い る 。

　そ れ か ら 、そ の 次の ペ ージ の 「外国の 研修」が も

う １つ あ り ま す け れ ど も 、「支度料」と い っ た 項

目が 新の と こ ろ で は な く な っ て い る と い っ

た 内容で ご ざ い ま す 。

　も う 一度、最初の ペ ージ に 戻っ て い た だ い て 、１

ペ ージ め く っ た と こ ろ に 、今度は ５号様式と い う

も の が ご ざ い ま し て 、こ の 旅費の 事務を 行う 上

で の ……で ご ざ い ま す け れ ど も 、改正前の 「支度料

」と い っ た も の が 上か ら ２列目あ た り の 左側に

あ り ま す け れ ど も 、新し い 様式で は こ れ が 廃止

と な っ て 、渡航手数料だ け に な っ て い る と こ ろ

で ご ざ い ま す 。

　そ れ か ら 、も う １ペ ージ め く っ て い た だ き

ま す と 付則が ご ざ い ま す 。こ の 訓令に つ い て

は 、令達の 日か ら 施行す る と い っ た も の で ご ざ

い ま す 。

　そ れ か ら 、訓令に よ る 改正後の 幼稚園教育職員の 旅費支給

規程の 規定は 、こ の 訓令の 施行の 日以降に 出発す る 旅行か

ら 適用し 、同日前に 出発し た 旅行に つ い て は 、な お 従

前の 例に よ る と い っ た 内容で ご ざ い ま す 。

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　ま た 、こ の 訓令の 施行の 際、こ の 訓令に よ る 改正前

の 幼稚園教育職員の 旅費支給規程に 基づ い て 作成さ れ た 様式

の 用紙で 現に 残存す る も の に つ い て は 、当分の 間、

こ れ を 取り 繕っ て 使用す る こ と が で き る と い

っ た 内容で ご ざ い ま す 。

　以上で ご ざ い ま す 。

委　員　長　　質疑、意見等が あ り ま し た ら 、ご 発言く だ さ い 。

谷 田 委 員　　「日当」と 「旅行雑費」が 変わ る の は 意味が あ る の

で す か 。何か 変わ る の で し ょ う か 。言葉が 変わ る

だ け で す か 。

庶 務 課 長　　具体的に は 、「日当」と い う 項目を な く し て 、「旅

行雑費」に 統合し て 、１つ に ま と め た の が 、こ の 前

の 条例の 改正の 趣旨で ご ざ い ま し た 。

委　員　長　　こ の 改正に 関係な い で す け れ ど も 、ま だ 申請書は

手書き で す か 。

庶 務 課 長　　は い 。

委　員　長　　遅れ て い る の か 、進ん で い る の か 、言い 難い で

す が 。

　で は 、お 諮り し ま す 。日程第二　議案第２３号幼稚園教育職員

の 旅費の 支給規程の 一部を 改正す る 訓令に つ い て 、原案

の と お り 可決す る こ と に ご 異議ご ざ い ま せ ん

か 。

（異議な し ）

委　員　長　　で は 、そ の よ う に 決定し ま す 。

○報告事項

１．文教児童委員会報告（２２．５．１３）　　　　　　　　（資料）（次長

）

委　員　長　　次に 、報告事項を 聴取い た し ま す 。

　報告１文教委員会報告に つ い て 、次長か ら 報告し て く だ

さ い 。

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次　　　長　　５月１３日に 文教児童委員会が 開か れ ま し て 、運営次第が お

手元に ご ざ い ま す 。

　１か ら ３ま で は 子供家庭部で 、４か ら １１ま で ８件の

報告を し ま す 。

　ま ず 、１つ は 、こ の 教育委員会の 動き そ の も の に

つ い て 議会に 報告す る わ け で す 。「教育委員会で こ

う い う 論議を し て い ま す よ 」と 。そ う し た ら

今度は 、「文教児童委員会で の 論議は ど う い う ふ う に

な っ て い る か 」と 聞か れ ま し て 、今、私が や っ

て い ま す 。基本的に は 、「議会で 色々質問さ れ た 部分に

つ い て は 、特に 重要と 思わ れ る こ と に つ い て １

０分か ら １５分ぐ ら い で ご 報告し ま す し 、一般質問と

か 総括質問と か に つ き ま し て は 、時間を か け て

ご 説明し て い ま す 。議員さ ん 達の 声は 届い て い る

も の だ と 思っ て い ま す 」と い う お 答え を さ

せ て い た だ き ま し た 。

　そ れ か ら 、様々出た の で す け れ ど も 、蓮根第二小学

校で 新た に 学校支援地域本部を や り 出し て 、芝生化が 完成

し た の で す け れ ど も 、そ う い う も の の 体制

が ど う な っ て い る の か と い う ご 質問や 、学校支

援地域本部、学校運営協議会、コ ミ ュ ニ テ ィ ス ク ール 、こ

の 辺の 違い は 何か と 、い つ も 、こ う い う 質問が 出

ま す し 、学校支援地域本部で は 成増小の 状況は ど う な っ

て い る の か と い う 話も 出て お り ま す 。

　地域支援本部に つ い て は 、特に 成増が 非常に 進ん で い

る と い う の は 、皆さ ん も ご 存じ の と お り で

す け れ ど も 、例え ば 、コ ーデ ィ ネ ータ ーは 誰が 決

め る の か と い う 部分も ご ざ い ま す 。学校に お

い て 、様々な 方々の 中か ら 選定し て い る こ と を お

知ら せ さ せ て い た だ き ま し た 。

　そ れ か ら 、フ ィ ード バ ッ ク 学習方式に つ い て

も 質問が ご ざ い ま し て 、ど う い う と こ ろ が 良

か っ た の か と か 利用者は ど う な っ た の か 、そ

れ か ら 経費が 今年度は 半分に な っ た の で す け れ

ど も 、な ぜ な の か と 。

　昨年度に つ き ま し て は 、そ れ こ そ フ ィ ード バ

ッ ク 学習方式の 一人一人の 個人の 成績表を つ け る 表か ら

最後は 練習問題ま で 全部つ く っ て も ら っ た の で す

け れ ど も 、そ の 辺に つ い て は 終わ り ま し た

の で 、追加の 問題を つ く る 部分が 大き い と い う こ

8

と で 金額が 半分に な っ た と ご 説明を さ せ て い た

だ き ま し た 。

　そ れ か ら 、学校選択制検証検討会の ま と め （中間）に つ

い て ご 報告し ま し た 。こ れ に つ い て も 、も う

皆様に は ご 報告し た と お り で ご ざ い ま し て 、小

学校に お い て は 隣接学校制を 取り 入れ る 、中学校に つ

い て は 従来の ま ま と い う 形で や り ま し た 。

　そ の 中で 、何を も っ て 判断し て い る か と い う

中に 、学校公開と か 、そ れ か ら 近く の 方々の 話と か

が 非常に 高い 中で 、こ の 学校案内冊子は １０％も い か な

い 状況で す 。

　こ れ に つ い て 、ど う す る の か と い う こ と

で 質問が あ り ま し た 。私ど も と し て も 、も う 少

し 考え て い か な け れ ば い け な い と お 答え し

ま し た 。

　そ れ か ら 、「学校選択制」と 、も う １つ 、「指定校変更制度

」が ご ざ い ま す 。学校選択制を や っ て も 、そ の 後

に 、ま だ 指定校変更制度が 残っ て い る わ け で す 。そ

の 辺の 区別に つ い て 結構、質問が ご ざ い ま し た 。

　逆に 、指定校変更制度で 全部変わ れ る も の な ら 、そ れ

で も い い で は な い か と い う 話も 出て お り ま

し た 。

　細か く 言う と 、学校選択制は ７割の 人た ち が 学区域の 学

校に 行っ て い て 、２割７分ぐ ら い の 方が 選択制を や

っ て い る け ど 、そ の 選択し た 先は 隣接校。飛び 越え

て 行っ て い る 人が ３分ぐ ら い 、つ ま り ３％ぐ ら

い し か い な い と い う 話な の で 、そ れ な ら ば

選択制を や め て 、「指定校変更で 隣の 学校に 行き た い 」

と 言っ て も い い の で は な い か と い う 話で す 。

　実際問題は 、指定校変更制度を や る と 、「学区域の 学校に 入

り な さ い 」と い う 就学通知を や っ て 、そ の 後で 「

変え て く だ さ い 」と 来て 、そ の 理由を 、そ れ ぞ

れ 全員の 分に つ い て 、正し い の か 、ど ち ら を 優先

す べ き な の か を 全部や る と い う の は 、と て

も で は な い で す け れ ど も 、指定校を や っ て 就学

検診を 受け た 後に や っ て い く こ と が で き な い

で す 。

　そ れ を や っ て い る 間に 私立の 試験も き て し ま

っ て 、事実上で き な い の で 、選択制で 選ん で 、そ こ

に そ の ま ま 入っ て 、そ の 後さ ら に と い う の

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が 実際問題と い う の が 実情で あ る と い う お 話に

な っ て い ま す 。な か な か 短い 時間で は ご 理解い

た だ け な い の で す が 、そ う い う 状況に つ い

て お 話し さ せ て い た だ き ま し た 。

　そ れ か ら 、選択制の 導入の と き に は 特徴あ る 学校

づ く り を 選択制の 目標と す る と 言っ た け れ ど も 、

ど れ だ け 進ん だ の か 、そ れ 用の 予算は ど の ぐ

ら い か け て い る の か 。

　実際問題と し て 、極端に 言い ま す と 、特徴あ る 学校で

例え ば 中学校は 部活動で 「こ の 学校は 」と い う の が

ど ん ど ん 出て き ま し た け れ ど も 、全て に お

い て 、そ う な っ て い る と い う 状況で は ご ざ

い ま せ ん 。た だ 、そ う い う の が 出て い ま す

と い う お 話と 、そ れ か ら 、少な く と も 開か れ

た 学校に は 相当す る と い う 部分に つ い て は ご 説明

さ せ て い た だ き ま し た 。

　そ れ か ら 、適正規模・適正配置審議会の 検討状況は ど う な

っ て い る か と い う よ う な 話も さ れ た と こ

ろ で す 。

　次に 移動教室等検討委員会報告を さ せ て い た だ き ま し

た 。こ の 辺に つ い て も 、小学校の 移動教室に つ い て

主に 説明さ せ て い た だ き ま し た 。基本的に は 、榛名

に つ い て は そ の ま ま 、日光に つ い て も そ の

ま ま と な っ て お り ま す 。た だ 、榛名の 中で は 施

設が 古い と い う こ と も 言わ れ ま し た 。ど の ぐ

ら い 、ど ん な ふ う に 改善し て い く の か と い

う よ う な ご 質問も 出ま し た 。

　そ れ か ら ラ イ フ セ ービ ン グ ス ク ール も 検討

の 中で 行っ て い る わ け で ご ざ い ま す け れ ど

も 、こ れ に つ い て 中止と な っ た と い う こ と

で 、そ の 後を ど う し て い く の か と い う 質問も

受け た よ う な 次第で ご ざ い ま す 。

　そ れ か ら 、板橋区青少年表彰の 創設に つ い て と い う

こ と で 、こ れ も 、今ま で の 教育奨励賞と い う も の

を 少し 変え て 、例え ば 人命救助を や っ た と い う 方

と 、実際問題と し て は 、中学校と か で 全国大会に 出た と

い う 方を 表彰し て い た け ど 、そ う で は な く て

地域で 地道に 良い こ と を し て い る 大学生も 含め た 子

供達に 目を 向け よ う と い う 方向で す が 、「そ も そ

も 善行と は 何で す か 」と 。確か に 、基準は こ れ か

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ら 考え て ま い り ま す の で 、そ の 辺に つ い て

は 、こ れ か ら 具体例も 含め て 推薦し や す い も の

を や り ま す と お 答え さ せ て い た だ き ま し

た 。

　例え ば 、「こ う い う 良い こ と を し ま し ょ う 」

と 言う よ う な 団体が あ っ た ら 、そ れ を 表彰す る

の か と か 。そ う 言わ れ る と 非常に 難し い 。

　そ れ と 、こ れ は 良い こ と と 言え ば 、こ っ ち

は そ う で は な い と 。そ の 辺の 線引き を ど う す

る の か 。非常に 難し い と こ ろ を 含ん で お り ま

す が 、私ど も と し て は 事例を 踏ん で 、推薦の 基準を

明ら か に し て い き た い と い う お 答え を さ せ

て い た だ い て い ま す 。

　そ れ か ら 、家庭教育ガ イ ド ラ イ ン に つ い て も

ご 説明し ま し た が 、今つ く っ て い る の は 職員向

け 、事業者向け で す 。つ ま り 、「こ う い う 家庭に な

っ て ほ し い か ら 、皆さ ん の や る 事業に つ い て

そ う い う 視点か ら も う 一回見直し て 、配慮し て く

だ さ い 」と い う こ と で す 。委員の 方々か ら は 、

こ う い う ふ う に や る と 言っ て も 、ガ イ ド ラ

イ ン で き ち ん と や ら な く て は い け な い 人

た ち が 目の 前に 出て こ な い で し ょ う 。そ の 辺

に ど う や っ て 響か せ る の か と い う ご 質問を

い っ ぱ い さ れ ま し た 。ど う や っ て い く か

は 、こ れ か ら の 課題と い う お 話を さ せ て い た

だ い て い ま す 。

　そ れ か ら 、幼・小・中連携教育に つ い て は 、例え ば 、

幼・小と か 保・幼・小と い う 、保育園・幼稚園と 小学校の 連携

と い う の を 考え る と 、幼稚園は バ ス で ぐ る ぐ

る 回っ て い る と こ ろ が あ っ た り 、保育園も 、親

が 電車に 乗り や す い 、職場に 行く ま で の 間の 保育園

に 預け る ケ ース が 多い で す か ら 、地域の 学校と 、親

の 住ん で い る 住所は 、必ず し も 一致し な い の で

は な い か 。そ の 辺を ど う し て い く の か と い

う こ と を 言わ れ ま し た 。近隣の 学校と の 連携に つ

い て も 、色々対処し て い き た い と い う お 答え を

さ せ て い た だ き ま し た 。

　幼稚園・保育園に こ れ か ら 説明を し て い く の で す

け れ ど も 、あ く ま で も 連携と い う 部分で ご ざ

い ま す の で 、ど こ と 連携し て も 中身に つ い て

11

は 変わ ら な い と い う ご 説明を さ せ て い た だ

い て い ま す 。

　そ れ か ら 学校緊急対応チ ーム に つ い て は 、特に ご

質問は ご ざ い ま せ ん で し た 。

　そ れ か ら 、あ い キ ッ ズ の 実施状況と い う こ と

で ご 説明し ま し た 。こ れ に つ い て は 、と り わ

け 常盤台小学校が あ い キ ッ ズ を や る と き に 、従来

あ る 学童ク ラ ブ の 部屋以外の 場所に 、も う １つ 学童の

部屋を つ く っ た と い う こ と で 、人が 足り る の

か と い う よ う な 話も あ り ま し た 。２つ に 分か

れ て い ま す か ら 、必要な ら 人を つ け る け れ ど

も 、今の と こ ろ は 本当に 上手く い っ て い る と い

う 説明を し ま し た 。

　そ れ 以外に 、小中学校に お け る パ ソ コ ン の 導入に

つ い て の ご 質問が あ り ま し て 、こ れ に つ い

て は 、こ の ４月か ら １人１台パ ソ コ ン と い う こ

と で 入れ た わ け で ご ざ い ま す 。こ の 中で 、学校

現場が 混乱し て い る 。前に も あ っ た の で す け れ

ど も 、「教育委員会は 一体何を し て い る の か 」と い

う よ う な 、お 叱り の こ と を 相当言わ れ ま し た 。

　実際問題と し て は 、中学校に つ い て は 機械を 全部入れ

替え と い う こ と な の で 、３月３１日ま で に 機械の 入

れ 替え は 全部終わ っ て 、ソ フ ト の 入が あ っ た の

で す け れ ど も れ 替え は 一応終わ っ て い ま す 。

た だ 、今ま で 中学校に あ っ た 個人向け の パ ソ コ ン

以外に 、教務用と い う か 、１台大き い デ ス ク ト ッ プ

パ ソ コ ン 、そ こ で 生徒達の 成績処理な ど を 、共同し

て や っ て い た 。学校の ホ ーム ペ ージ も そ こ に 入

れ て い る わ け で す 。

　し た が っ て 、今ま で は 、そ こ は 線が つ な が

っ て い た の で す が 、今度は １人１台ず つ の パ ソ

コ ン が あ る の で 、そ れ を ネ ッ ト ワ ーク に し

て 、個人情報が 入っ て い る 部分に つ い て は 線を 切っ

て し ま っ た 方が 安全だ ろ う と い う こ と に な

っ た の で す が 、そ の 中に ホ ーム ペ ージ ビ ル ダ

ーと か が 取り 残さ れ た ま ま に な っ て し ま っ

た と い う 話。

　小学校に つ い て は 、今ま で あ っ た リ ース パ ソ

コ ン を 一部生か し て 、新た に 入れ ま し た の で 、

そ こ の と こ ろ に つ い て は 生か し て い た か

12

ら い い だ ろ う と 私ど も は 思っ た の で す け れ

ど も 、生か し て い る パ ソ コ ン の 中に 色ん な ソ

フ ト が い っ ぱ い 入っ て い る わ け で す 。こ れ

を 、「何々さ ん の パ ソ コ ン に 入れ て く だ さ い 」

と 分散す る の が 遅れ て い る 。そ の た め に 上手く

い か な い と い う 状況が あ り ま す 。

　最後に 、一太郎が い つ ま で た っ て も 入ら な い と

い う こ と 。一太郎に つ い て は 先週教育委員会の 職員が 皆

で 手分け し て 、全校を 回っ て 入れ ま し た 。火曜日ま

で に 、５日間ぐ ら い か け て 何班に も 分け て 全校に 入

れ 込み ま し た が 、ホ ーム ペ ージ ビ ル ダ ーに つ

い て は 申し 訳な い の で す が 、今も セ ン タ ーの 中

に 入っ て い る 形で 、誰か の マ シ ン に 入れ 込ま な

い と い け な い と い う 状況に な っ て い ま す 。

　こ の 辺に つ い て 、こ う い う 状況で 学校は 困っ て

い る と い う お 話を さ れ ま し て 、私ど も は 一生懸

命や っ て い る の で す け れ ど も 、い ろ い ろ と

状況が あ り ま す と い う お 話を し ま し た 。な ぜ

こ う な っ た の か と い う こ と で 、逆に 、委員の 方

か ら は 、「教育委員会の ネ ッ ト の セ ン タ ーを 持っ

て い れ ば こ ん な こ と に は な ら な い の で は

な い か 」と い う 指摘も あ り ま し た が 、こ の 辺

に つ い て は 前の 事件等も ご ざ い ま し た し 、セ

キ ュ リ テ ィ を 上げ な く て は い け な い と い

う 部分が あ る の で 、ＩＴ推進課に お 願い し て 。そ の

辺で な か な か 上手く い か な い 状況が あ る と い

う こ と を 説明さ せ て い た だ き ま し た 。

　以上で ご ざ い ま す 。

委　員　長　　質疑、意見等が あ り ま し た ら 、ご 発言く だ さ い 。

谷 田 委 員　　大分細か く お 話し い た だ き ま し た け れ ど

も 、パ ソ コ ン の 件は 大分落ち 着い て き た の で す

か 。印象と し て 、当初思っ て い る よ り も 現場で や ら

な く て は い け な い 作業が す ご く 多く て 、そ こ

ら 辺を 最初に 誤っ た か な と い う 感じ も あ っ て 遅

れ て い る よ う な 感じ も し て い る の で す け れ

ど も 。

次　　　長　　と り わ け 、パ ソ コ ン に つ い て は ソ フ ト が

13

な け れ ば 話に な ら な い の で す が 、私ど も と し

て は 、ソ フ ト は 一定程度、１人１台パ ソ コ ン に な る

と き は 標準化さ れ た ソ フ ト で 動か し た 方が い い

だ ろ う と い う 考え が あ っ た わ け で す 。

　と こ ろ が 、考え て み る と 、音楽の 先生は 、「標準的

な ソ フ ト は 何だ 」、「音符が 出る よ う な ソ フ ト

っ て 何だ 」と 言っ た と き に 、あ る 学校の 音楽の 先生

と 、あ る 学校の 音楽の 先生は 使っ て い る も の が 全部

違う の で す 。

　そ の 挙げ 句に 、そ れ で は そ の ソ フ ト を 誰の

パ ソ コ ン に 入れ て 、そ れ が セ ン タ ーに つ な

が っ た と き に 、セ ン タ ーに 支障を 来さ な い の

か 、安全な の か と い う と こ ろ で 相当困っ て い る 。

　Ｗｏｒｄ、Ｅｘｃｅｌに 、今度は 一太郎と き ま し た か ら 、

次は ホ ーム ペ ージ ビ ル ダ ー。こ れ も 各学校で セ ン

タ ーと 切り 離し て １台入っ て い る の で す が 、２００

６年版か ら ２００９年版と か 、学校版と い う の も あ り

ま す の で 、動く か ど う か も 分か ら な い 。こ う

い う と こ ろ が あ り ま す の で 、確か に 今、混乱は

し て お り ま す 。

　た だ 、将来的に は 、そ れ を 、ど ん ど ん 一人一人が 使

い や す い よ う に 全て や る の が 一番い い の で

す が 、そ う な っ て し ま う と 、異動す る ご と に

パ ソ コ ン を 持っ て 何し て と 、退職し た ら 新し い

人用に つ く ら な く て は い け な い と い う の も

あ り ま す の で 、標準化は 一定程度進め て い か な く

て は い け な い 。

　今回は ５年間の リ ース で す か ら 、こ の ５年間ぐ ら

い の 間に 様々な ソ フ ト に つ い て 統一化し て 、こ

れ で 皆で や っ て い こ う と い う の を つ く り 上

げ る ま で の ５年間と 思い ま す 。

委　員　長　　パ ソ コ ン の ソ フ ト に つ い て は 、確か に 、統一

し な い と 取り 留め も な い 数に な っ て き て 大変な

こ と に な る と 思い ま す 。例え ば 、音楽の ソ フ ト

に し て も 、音楽の 先生の 間で 相談し て い た だ い て 統

一し た 方が 全体的に い い か な と 思い ま す 。

次　　　長　　そ う い う 組織を つ く っ て 、学校の 先生を 軸に し て

検討し て い た だ い て い ま す 。

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委　員　長　　先生方は 区外に も 異動さ れ た り す る か ら 話が 面倒く

さ い で す け れ ど も 、自分だ け の ソ フ ト で や っ

て い く と 、な か な か 異動し た と き に 。そ の 対応

が 難し く な っ て し ま う 。

　他に ご ざ い ま す で し ょ う か 。

　よ ろ し い で し ょ う か 。で は 、報告と い う こ

と で 、次に 移ら せ て い た だ き ま す 。

○報告事項

２．元庶務課職員に よ る 詐欺・収賄事件に お け る 区の 被害額確

定 に 向け た 取 り 組み と 今 後 の 予定 に つ い て

（資料庶―１）（庶務課）

委　員　長　　次に 、報告２、元庶務課職員に よ る 詐欺・収賄事件に お け る 区

の 被害額確定に 向け た 取り 組み と 今後の 予定に つ い て 、

庶務課長か ら 説明願い ま す 。

庶 務 課 長　　元庶務課職員に よ る 詐欺・収賄事件に お け る 区の 被害額

確定に 向け た 取り 組み と 今後の 予定に つ い て で ご ざ

い ま す 。

　本事件に つ い て は 、こ の 元職員は 平成１９年に 逮捕さ

れ ま し た け れ ど も 、既に 裁判は 結審し て お り ま

し て 一定の 決着を み た と こ ろ で ご ざ い ま す け

れ ど も 、平成２１年３月に ま と め ら れ た 板橋区事故調査・

再発防止委員会の 報告で は 区の 被害額を 確定し て 損害賠償請求

を 行い 、相手方が 要求に 応じ な い 場合は 損害賠償を 求め

る 民事裁判を 提訴し て い く と い う こ と で す 。こ

の こ と に つ い て 、こ れ ま で の 取り 組み と 今後

の 予定に つ い て ご 報告さ せ て い た だ き ま す 。

　こ れ ま で の 経過で ご ざ い ま す け れ ど も 、ま

ず 平成２０年７月か ら 翌平成２１年２月の 間に 現場の 確認調査を

実施い た し ま し た 。こ れ は 平成１６年度か ら 平成１９年

度に こ の 元職員が 逮捕さ れ る ま で の 間に 区が 発注し

た 学校に お け る 全て の 電気工事は １，９５０件あ り ま

し た け れ ど も 、契約内容ど お り に 履行さ れ て い

る か ど う か の 確認作業を 行い ま し た 。調査の 結果、「

工事が 施工さ れ た か 疑わ し い 」、あ る い は 「施工さ

れ な か っ た も の と 判断さ れ る 」と 判定さ れ た

も の が ５２８件で し た 。

　こ れ を 受け て 弁護士と 協議し た わ け で す け れ

15

ど も 、平成２１年３月か ら 平成２１年８月に か け て 事故調査・

再発防止対策委員会で 示さ れ た 方針に 従っ て 、区の 被害額の

確定と 損害賠償に 向け た 区の あ る べ き 方策に つ い て 、

区民相談を 委託し て い る 伊達弁護士に 相談を し ま し た 。

　弁護士と の 協議の 中で は 、現場確認調査の 結果を 受け た 事

実確認の た め に 、契約の 相手方で あ る 業者に 対し て ヒ

ア リ ン グ を 行っ て 、さ ら に 内容の 詳細を 確認す る

必要が あ る と 指摘を う け ま し た 。

　そ れ 以外に も い ろ い ろ と 相談さ せ て い た だ

い て 、今後、も っ と 専門的に 弁護士の 力を 借り て 対応し

て い き た い と い う こ と の 相談を さ せ て い た

だ い た 中で 、９月に 損害賠償確定準備業務契約を 締結さ せ て

い た だ い て 、弁護士と 一緒に な っ て 損害賠償請求に 向

け て 取組体制を 整え た と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　こ れ は 、今も 言い ま し た け れ ど も 、専門的知見と 、

そ れ か ら 継続的な 支援と な る と い う こ と で 、契約

し た も の で ご ざ い ま す 。委託先の あ じ さ い 法律

事務所は 、こ れ ま で 相談さ せ て い た だ い た 伊達弁護

士が 代表を 勤め て い る と こ ろ で す 。委託の 内容と

し て は 、電気工事現場確認調査で 、「工事が 施工さ れ た か 疑

わ し い 」、「施工さ れ な か っ た と 判断さ れ る 」と

判定さ れ た 工事に 関す る 契約業者に 対す る ヒ ア リ ン

グ の 実施と 、区の 被害額を 確定す る た め の 資料と 、今後

賠償請求を 行う 場合に 必要な 準備作業で ご ざ い ま す 。

　そ う い っ た 中で 契約業者に 対す る ヒ ア リ ン グ

を 平成２１年１１月か ら １２月に か け て 行っ た と こ ろ

で ご ざ い ま す 。こ れ は 、先ほ ど の ５２８件の 工事

を 施工し た 業者に つ い て 、当該工事の 実施状況等に つ い

て 行い ま し た 。

　こ の ヒ ア リ ン グ を 通し て 、弁護士か ら は 区の 損

害額を 確定し て 損害賠償請求を し て い く に は 、以前に 実

施し た 現場確認調査の 結果で は 資料の 客観性に 欠け る も

の も あ り 。証拠と す る に は 不十分と い う こ と が

指摘さ れ て 、こ れ を 受け て 、当該工事の 中か ら 、照明設

備、誘導灯、天井扇、換気扇、消防設備等の 製品の 製造年や 工事施工日

の 確認が で き る も の に 対象を 絞っ て 、し っ か り

証拠固め を す る 必要が あ る と 指摘さ れ ま し た 。

　そ れ を 受け ま し て 、詳細な 現場調査の 実施と い う

と こ ろ で ご ざ い ま す け れ ど も 、平成２２年２月か

ら 平成２２年６月に か け て 、５２８件の 工事を 、さ ら に ３

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１０件に 絞り ま し て 、現在、製品の 製造年が 分か る 証拠写真

の 撮影な ど 再度詳細な 現場確認調査を 実施し て い る と こ

ろ で ご ざ い ま す 。

　３１０件に 絞り 込ん だ こ と に つ き ま し て は 、前

の と こ ろ に 書い て あ る 照明設備で す と か 、誘導灯、

天井扇、換気扇、こ う い っ た も の に 工事の 対象を 絞っ

た 上で 、調査し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　今後の 予定で す け れ ど も 、６月か ら ７月に か け て

区の 被害額の 確定、そ れ か ら 損害賠償請求対象の 精査を し

て い き ま す 。そ れ で 、８月に 庁議報告を い た し ま

し て 、元庶務課職員等に 対す る 損害賠償請求を し て い く 予

定で す 。

　も し 、こ の 請求に 応じ な い 場合に は 、９月の 第三回議

会定例会に 訴え の 提起に 関す る 議案を 提出し て 、１０月に

は 損害賠償請求訴訟を 提訴し た い と 考え て い ま す 。

　現状は 以上で ご ざ い ま す 。

委　員　長　　質疑、意見等が あ り ま し た ら 、ご 発言く だ さ い 。

谷 田 委 員　　慎重に や っ て い る 部分も あ る と 思う の で す

け れ ど も 、大分時間が か か る ん だ な と 思っ て 。こ

こ で は 、最初は ５２８件と 書い て あ っ て 、ど れ が 「施

工さ れ な か っ た 」と 判断さ れ た の か は 不明で す

が 、４分の １ぐ ら い の 工事に 何か 不具合が あ る よ う

な 話に な っ て い る と い う こ と で す が 、そ れ

で も 気が つ か な い と い う こ と で す よ ね 。そ

う い う 形だ っ た と い う こ と で す よ ね 。逆に 言

え ば 、そ の 工事は や ら な く て も 良か っ た と い

う こ と な の か 。そ れ が 少し 不思議な 感じ で す 。

　本来は 必要な 工事だ と い う こ と で や っ て い る

の を 、手を 抜い て い る と か 、や ら な い と い う

こ と は 、ど こ か で 不具合が 出そ う だ け れ ど も 、

そ う い う こ と で 今回の 事件が 発覚し た の で は な

か っ た よ う に 記憶し て い る の で 。こ ん な に 適

当な 工事を や っ て も 分か ら な い 工事を し よ う と

し て い た と い う こ と で す よ ね 。そ れ は 不思議

に 思い ま す 。こ の 事件と は 違う 視点に な っ て し

ま い ま す け れ ど も 。

庶 務 課 長　　裁判を 通じ て 、詐欺事件と し て の 経過と い う こ

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と で 、こ れ に つ い て は 整理が さ れ て い る わ け

で ご ざ い ま す 。

　学校の 不具合は 確か に 出た の で す け れ ど も 、現場

に 行っ た 業者か ら 、見積書を 上げ て も ら っ た も の

に 対し て い ろ い ろ と 付加し て 、契約し 、上乗せ し

た 部分に つ い て の 区の 支払い に つ い て 、そ れ を

着服し て い た と か 、そ れ を 現物に 変え て 、違っ た

も の を 納入し て も ら っ た と い う の が こ の 事件

の 手口で す 。そ う い っ た と こ ろ で 、全く 工事に

つ い て 、や ら れ て い な か っ た と い う こ と

で す 。

　全て の 工事が 仕様書ど お り や ら れ て い な か っ

た と い う 意味で 問題で あ り ま し て 、工事が 全く お

こ な わ れ て い な い と い う こ と で は あ り ま

せ ん 。工事の 事実は な い の に お 金が 支払わ れ た 事実

が た く さ ん あ っ た と い う こ と で す 。

委　員　長　　５２８件の 中の 全く 工事が 施工さ れ な か っ た も の に

関し て は 、伝票上だ け で や っ た と い う 。

庶 務 課 長　　そ う い っ た も の も あ る か も し れ ま せ

ん け れ ど も 、「こ れ は 伝票上だ け だ っ た 」と い

う こ と に つ い て は 、ま だ 精査で き て い ま せ ん

そ れ は 証拠の 書類が な い と い う こ と が 原因で す 。

一部は さ れ て い る け れ ど も 、さ れ て な い と こ

ろ も 多い と い っ た 工事が た く さ ん あ る と い っ

た 内容で す 。

委　員　長　　今回の こ と に 関し て 、業者は 何ら か の 処分と か と

い う の は あ っ た の で す か 。

庶 務 課 長　　あ り ま し た 。刑事裁判に お い て は 、業者が ３社、

実刑判決を 受け て お り ま す 。２件が 詐欺行為と 、も う １件

は 贈賄行為で す 。

　元職員は 詐欺行為と 収賄行為で 実刑判決。

委　員　長　　業者の 中の 資料で 、実際に 見つ か っ た 材料は 、あ る の

で は な い か 。

庶 務 課 長　　そ れ が な か な か 難し く て 、ヒ ア リ ン グ

18

を し た 中で 、原材料を 購入し た と き の 伝票が あ る で

し ょ う か ら 、そ う い っ た も の を 示せ ば 、時期的

に 見れ ば 、工事を し た 事実が 分か る と い う こ と も

あ り ま す け れ ど も 、そ う い っ た も の を 示し

て く る 業者も ご ざ い ま す し 、そ う い っ た も の

が 既に な く な っ て し ま っ た と い っ た 業者も あ

り ま し て 、一概に 判断す る の は 難し い 。

　現時点で は 、区と 契約を 交わ し て い る 内容が 履行さ

れ て い る か ど う か で 判断す る の が 一番早道か な

と 考え て い ま す 。

次　　　長　　今、言っ た と お り で す け れ ど も 、や っ た か 、

や ら な か っ た か と い う こ と で 、例え ば 蛍光灯を

１つ つ け る と す る と 、配線を 持っ て き て 蛍光灯を

つ け る わ け で す け れ ど も 、「配線は い つ 買っ た

の か 」と 業者に 言っ て も 、そ れ は 記録が な い と か 、

持っ て い た の を や っ た と か 。配線自体を 見て も 、

い つ 張っ た の か は 科学的に 証明で き な い も の で

す か ら 、こ こ に あ り ま す 機器を 見る と 、こ れ は

製造番号が 幾つ で 、何年度に つ く ら れ た や つ だ か ら 、

新し く 変わ っ て い る 。古い 機器だ か ら 、き っ と 変

え な か っ た の だ ろ う と 。こ の 辺を き ち ん と 客

観に 出そ う と 。そ う で な い と 争え な い 。「や っ

た 」、「や ら な い 」を お 互い に や っ て い て も 全然

だ め だ し 、裁判で 訴え て も 何に も な ら な い と い

う こ と で 、こ こ に あ り ま す よ う に 、具体的な も

の で 、証明が つ く よ う な も の 、何年製造と い う も

の が 書い て あ る も の と か 、型版で 分か る も の を 、

き ち ん と 白黒が つ け や す い と い う こ と で 出す

と い う こ と で 調査し て い ま す 。

委　員　長　　実際の 工事に な る と 、一番最初の 見積も り と 、実際に 工事

す る と き で 違っ て く る ケ ース が 多い の で 、そ

れ が 本当は 打ち 合わ せ 議事録な ど で き ち ん と 明記さ

れ れ ば 、ど こ で ど の 部品を ど う 買っ た と か と

い っ た こ と が 分か る の で す け れ ど も 、こ う

い っ た 小さ い も の で は 恐ら く そ う い う こ と

は や ら な い と 思う の で 、な か な か 難し い か な

と い う 気も い た し ま す 。

　私の 知っ て お り ま す 工事で も 税務署で 引っ 掛か っ

19

た 関係上い ろ い ろ 調べ る と 納品し た も の が 入っ

て い な い 、今回の 工事を し た と い う の が 、実は 前

回の 工事の 分だ っ た り と か 、い ろ い ろ あ っ た 会

社も あ る や に 聞い て お り ま す 。

　調べ る の は 難し い と い う の は よ く 分か り ま

す け れ ど も 、た だ 、だ か ら と い っ て 簡単に 済

ま す わ け に は い か な い の が 区役所の 仕事な の

で 、よ ろ し く お 願い し ま す 。

○報告事項

３．板橋区立小・中学校の 学級編制状況に つ い て 　　（資料学―１

）（学務課）

委　員　長　　で は 、次に 、報告３板橋区立小・中学校の 学級編制状況に つ い

て 、学務課長か ら 報告し て く だ さ い 。

学 務 課 長　　資料学―１を ご 覧い た だ き た い と 思い ま す 。５

月１日現在の 区立小・中学校の 学級編制状況で ご ざ い ま す 。

　最初に 小学校で ご ざ い ま す 。こ ち ら の 表の と お

り 、今年度は 、通常学級２万１，９９８名、特別支援学級（固定）が ２２

２名で 合計２万２，２２０名で 、昨年度と 比較し て １０１名の 減

と な っ て ご ざ い ま す 。

　通常学級は １１５名の 減と な っ て ご ざ い ま す が 、特

別支援学級（固定）は １４名の 増と な っ て ご ざ い ま し

て 、平成２０年度と 比較い た し ま し て も 、今年度は プ

ラ ス ３５名で 、固定数の 増加が 見て 取れ る と 考え て ご

ざ い ま す 。

　一方、中学校で ご ざ い ま す け れ ど も 、通常学級が ８，

７１３名で 、前年度比較で ５３名の 減。固定学級は １３７名で 、２１

名の 増。ト ータ ル ８，８５０名と な っ て ご ざ い ま す 。

増減で 言い ま す と マ イ ナ ス ３２名で ご ざ い ま す 。

　こ ち ら も 特別支援学級（固定）は 増え て ご ざ い ま し

て 、平成２０年度と 比較い た し ま し て も 、プ ラ ス ２７

名で 増加傾向に あ る と 言え る と こ ろ で ご ざ い ま

す 。

　ま た 、天津わ か し お 学校に つ き ま し て は 、今年度

も ４学級で 増減は ご ざ い ま せ ん が ２９名と い う こ

と で 、昨年度と 比べ ま し て ４名の 減で ご ざ い ま す 。

平成２０年度と 比較し ま し て も ６名の 減で ご ざ い ま

す が 、こ ち ら は 年度を 通じ て 途中転入が 若干名ご ざ

20

い ま す の で 、今後、３月末に 向け て 人数を 増加し て い

き た い と 考え て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　１枚お め く り い た だ き ま し て 、各学校の 個別の 状

況を 見て い き た い と 思い ま す 。

　最初に 、小学校で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ ち ら

は 志村第三小学校は 総合計が １１４名と な っ て ご ざ い ま

す 。こ ち ら は 今年度の 一番小規模校と な っ て ご ざ い

ま す 。

　ま た ７番の 志村第六小で ご ざ い ま す が 、こ ち ら

は ７６１名で 、区内２番目の 大規模校に な っ て い る も の

で ご ざ い ま す 。

　そ れ か ら 、ペ ージ の 下、２５番の 板橋第八小で ご ざ

い ま す が 、志村三小に 続く ２番目の 小規模校、そ の 下の 板

九小も ３番目の 小規模校と な っ て ご ざ い ま す 。

　お め く り い た だ き ま し て 裏面で ご ざ い ま

す 。４４番の 北野小が 一番大規模校で 、７９２名と い う こ と

で あ り ま す 。

　そ の 下の 成増ケ 丘小学校に つ き ま し て は ７３０名で

区内３番目の 大規模校と な っ て ご ざ い ま す 。

　次の ペ ージ は 、特別支援学級の 固定級、日本語学級（通級）、ま

た 特別支援学級（聴覚・言語）の 通級、最後に 情緒の 通級学級と わ

か し お 学校と い う 形に な っ て ご ざ い ま す 。い

ず れ の 学校も 、数的に は 増加傾向が ご ざ い ま す 。こ

ち ら に つ い て は 今後、対策を 考え て い か な け れ

ば い け な い と 考え て い る と こ ろ で ご ざ い

ま す 。

　ま た １枚お め く り い た だ き ま し て 、中学校の 部

で ご ざ い ま す 。中学校に つ き ま し て は 、一番少な

い 学校は ４番の 板橋五中の ９０名で ご ざ い ま す 。次に １

７番の 向原中の １５２名。３番目と い た し ま し て は 、３番

の 板三中が １７０名の 順で ご ざ い ま す 。

　大規模校と い い ま す と 、２０番の 赤塚三中が 一番で ６７３

名、次に 赤塚一中の ５８８名、３番目に 、９番の 志村四中の ５６６名

と い う 順に な っ て ご ざ い ま す 。

　こ こ で 、こ の 表に は 明確に な っ て ご ざ い ま

せ ん け れ ど も 、今年度か ら ４０人学級に つ い て は 、

小１、中１プ ロ ブ レ ム 対応と い う こ と で 加配に な

る と い う と こ ろ で ご ざ い ま し た 。そ の 適用校

を 申し 上げ ま す と 、戻り ま す け れ ど も 、小学校に

つ き ま し て は 、１番の 志村小学校が ち ょ う ど ４０名

21

と な っ て ご ざ い ま す が 、こ こ が 適用を 受け ま

し た 。学級を 分け る と い う 選択を い た し ま し て

２学級に な っ て ご ざ い ま す 。小学校は こ こ １校だ

け で ご ざ い ま す 。

　ま た 中学校の 方を ご 覧い た だ き た い と 思い ま

す が 、１番の 板一中が １５９名で 、本来で し た ら ４学級に

な る の で す け れ ど も 、こ こ は 、１つ 学級が 増え

て ５学級に ご ざ い ま す 。

　ま た 、１８番の 赤塚一中も １９９名と い う こ と で 、本来

な ら ば ５学級で す け れ ど も 、１つ 学級が 加配さ れ

ま し て ６学級と な っ て ご ざ い ま す 。

　板橋区で は 、こ の 都合３校が 小１、中１関係の 加配で 学級が

増に な っ て い る と い う 状況で ご ざ い ま す 。

　大変雑駁で す が 、説明は 以上で ご ざ い ま す 。

委　員　長　　質疑、意見等が あ り ま し た ら 、ご 発言く だ さ い 。

谷 田 委 員　　傾向と し て 、変化が あ っ た な と 感じ ら れ る

と こ ろ と か は あ っ た の で し ょ う か 。

学 務 課 長　　傾向と し ま し て は 、総人数で 言え ば 、ほ ぼ 横ば

い と 考え て ご ざ い ま す 。た だ 、冒頭で 申し 上げ ま

し た と お り 、固定級あ る い は 情緒級に つ き ま し て

は 、昨年度と 比較し て プ ラ ス に 転じ て ご ざ い ま す 。

増加傾向が あ る と い う こ と で は 、教育委員会学務課と い

た し ま し て も 、何ら か の 方策は 検討し な け れ ば

な ら な い と 考え て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　ま た 、小規模校・大規模校の 順位は 若干の 変異が ご ざ い

ま す け れ ど も 、先ほ ど 申し 上げ た 学校は 一昨年と

ほ ぼ 同じ 状況で 大規模校、小規模校と な っ て い る と こ

ろ で は ご ざ い ま す 。

　ま た 、改築が 全て で は な い と 思い ま す が 、向原中

学校の １学年が 単学級に な っ て し ま っ た と い う と

こ ろ で は 、こ れ は 影響が 出て い る の か な と 考

え て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　ざ っ く り と し た 形で す け れ ど も 、改築あ る

い は 大規模改修に よ り ま し て 仮校舎が 予定さ れ て い

る 学校に つ き ま し て は 、若干、隣接校に 流れ て し ま

っ た か な と 感じ て い る と こ ろ で ご ざ い ま

す 。

22

　以上で ご ざ い ま す 。

今 井 委 員　　全然直接の 話題で は な く て 、焦点が 違う の で す

が 、小学校の ２枚目で 裏面を 見ま す と 、６年生か ら ３，６００、

３，７００、３，７００、３，７００、３，６００、３，５００で す よ ね 。

　国全体で 見る と 小学校３年生ぐ ら い で 第２次ベ ビ ーブ ー

ム 世代の す ご く 広い 分散し た 出産期間が 終わ っ て 、

ち ょ う ど ３年生か ら 減り 始め る の で す 。そ れ で

今回の リ ーマ ン シ ョ ッ ク で す か ら 、そ の 前の 急

激な 下が り 方で は な い 、緩や か な 下が り 方で 減っ

て く る 段階を 、マ ク ロ 的に は 、今、小学校が 迎え 始め

て い る と い う 感じ で 。

　東京都の 予測だ と 、結構、板橋は 横ば い と か 微増み た

い な の が ２～３年前に 見た よ う な 記憶が あ る の で

す け れ ど も 、最近の 都の 推計は ど う な っ て い る

か な と 思い ま し て 。今す ぐ 分か れ ば 。都が 板橋の

学区域ご と の 推計を や っ て く れ て い ま す よ ね 。

あ れ の 板橋全体バ ージ ョ ン は 、ど ん な 傾向に な っ

て い る の か と い う あ た り を 。

学 務 課 長　　各学年ご と の 住民基本台帳の 合計者数で 見ま す と 、区全

体の 合計と し て は 、ほ ぼ 横ば い 状態で ご ざ い ま す 。

今年度の 入学児童は 、昨年度と 比較い た し ま し て 、学校選択制

の 当初、夏時点で 選択希望票を 送付す る の で ご ざ い ま す

け れ ど も 、こ の 段階で も 約１３０ぐ ら い の 減の 状況

が ご ざ い ま し た 。こ の 影響で 、５月１日付の 小学在籍児童

数も １年生と ２年生の 間で は １２０名ぐ ら い の 差が 出て

い る の か な と 考え て い る と こ ろ で ご ざ い ま

す 。

　来年度の 新１年生の 人数は 、ま だ 掌握し 切れ て ご ざ い

ま せ ん け れ ど も 、若干、増に 転じ る の で は な い

か と 考え て ご ざ い ま す 。例え ば ４歳児以下の 人数に

つ き ま し て も 、ほ ぼ 横ば い 状態と い う 形で は

デ ータ が 出て い ま す 。

今 井 委 員　　ま だ 、板橋は そ っ ち の 心配は な く て 良か っ

た で す ね 。

学 務 課 長　　学区域に よ り ま し て は 、個別に 見る と 増減が 出

て く る と こ ろ が ご ざ い ま し て 、例え ば 、小学校区

23

域で ４０人以下と い う 学区域も 若干出て き そ う な 状況に

ご ざ い ま す 。

次　　　長　　今の 話で す け れ ど も 。も う １つ 、今日の 資料に つ

き ま し て は 区立学校に 入っ て い る 子供で す 。中学校で

は 私立に 行っ て い る 子が 相当お り ま す 。そ の 辺が 、

経済状況に よ っ て 、果た し て 私立に 行く の を や め て

公立に 入っ て く る の か 、ま た 逆に 、私立の 方が 授業料無

料化の 部分で 補助が 出る か ら 、そ っ ち に 行っ て し ま

お う と す る の か 、そ の 辺を 見極め な い と 全体の 傾

向は 出て こ な い で 、全体の 流れ は 今の と お り で す

が 、毎年毎年の 部分に つ い て は 、そ の 辺も 少し 見て い

か な く て は い け な い と い う 状況に ご ざ い ま

す 。こ れ だ け で 判断は で き な い と い う 部分も ご

ざ い ま す 。

委　員　長　　他に ご ざ い ま す で し ょ う か 。

　１学年で ３０人以下と い う 学校の 生徒さ ん は 、本当は 改善

し て あ げ た い と い う 面も あ る し 、か と い っ

て 、簡単に 合併と か に は い か な い わ け で 、な か

な か 難し い と こ ろ だ と 思い ま す が 、そ の 辺は

適正規模の 方で 検討さ れ て い る と 思い ま す の で 、

ま た 何か い い ア イ デ ア が 出て く る こ と を 期待

い た し ま し て 、次に 報告４に 移ら せ て い た だ き

ま す 。

○報告事項

４．生涯学習課が 所管す る 施設の 平成２１年度指定管理者事業報告

に つ い て

（資料生―１）（生涯学習課）

委　員　長　　生涯学習課が 所管す る 施設の 平成２１年度指定管理者事業報告に つ

い て 、生涯学習課長か ら 説明し て く だ さ い 。

生 涯 学 習 課 長 　　そ れ で は 生―１を ご 覧に な っ て く だ さ い 。生涯

学習課で 所管す る ３つ の 施設、八ヶ 岳荘と 榛名林間学園と 教育科

学館の 平成２１年度の 報告で ご ざ い ま す 。

　別紙１の 概要で 説明し た い と 思い ま す 。別紙２以降は 、

そ れ ぞ れ の 施設ご と の 報告が つ い て ご ざ い ま

す の で 、ご 覧に な っ て い た だ け れ ば と 思い

ま す 。

24

　ま ず 別紙１で す 。１番、少年自然の 家八ヶ 岳荘に つ い て

で ご ざ い ま す 。ま ず 、施設の 利用状況で す け れ ど

も 、平成２１年度の 利用者数が １万３，３６６人で 、う ち 有料利用

者が ４，９３２人で 、前年比で １１０人増と い う こ と で ご

ざ い ま す 。

　八ヶ 岳荘で は 様々な 自主事業を 、ゴ ル フ ツ ア ーで あ

っ た り 、八ヶ 岳荘に 宿泊を 伴う よ う な 色々な ツ ア ー

を 企画し て お り ま し て 、そ ち ら の 成果が こ う

い う 結果に 表れ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　（２）管理運営業務の 実施状況で す け れ ど も 、下の ①を

ご 覧に な っ て く だ さ い 。事業計画の と お り 適正に

実施さ れ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。区の 関連

事業（移動教室、青健キ ャ ン プ ）も 円滑に 実施で き て お

り ま す 。

　そ れ か ら ②で す け れ ど も 、維持管理で は 、平成２１

年度は 浄化槽の 改修で あ っ た り 、園内街灯の 増設で あ っ

た り 、こ れ ら の 改修工事を 行い ま し た 、

　そ れ 以外に も 、従業員で で き る 部分に つ い て は 、

簡単な 補修工事で あ り ま す け れ ど も 、そ ち ら は 職

員、従業員の 方で 自ら 行っ て 、管理を 良好に 行っ て い る

と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　（３）利用者サ ービ ス の 向上で す け れ ど も 、最初の 年

末年始の 営業等は 以前か ら 行っ て い る と こ ろ で ご

ざ い ま す 。利用者満足度調査に つ き ま し て は 、９５％以

上の 利用者か ら 「満足」と の 回答を 得た と い う こ と

で す 。

　色々な ご 要望の う ち 、改善で き る も の は で き る

だ け 改善し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。そ

の 改善内容を 、ホ ーム ペ ージ や 施設内に 掲載し て 、公表

し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　（４）管理経費の 収支状況で す け れ ど も 、収入が １億７７４

万円、支出が １億３６１万６，０００円で 、４１２万４，０００円の 黒字

と で ご ざ い ま す 。指定管理者の 経営努力に よ る と こ

ろ だ と 思い ま す 。

　自主事業で す け れ ど も 、利用促進事業で 花見ツ ア ー等の

事業を 企画し 、な か な か 集ま ら な く て 、で き な

か っ た 、見送っ た 事業も あ る の で す け れ ど も 、

６事業を 実施し た と こ ろ で す 。あ と 、利便性の 向上で

最寄り 駅か ら の 送迎等を 行っ て い る と こ ろ で ご

ざ い ま す 。

25

　裏面を ご 覧に な っ て く だ さ い 。自主事業の 経費の 収

支状況で 、こ ち ら も １３０万円ほ ど の 黒字と な っ て

い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　２番目の 榛名林間学園で す け れ ど も 、施設の 利用状況で

す 。平成２１年度は １万３８人で 、う ち 有料利用者数は １，４１５

人。こ ち ら は 前年比１２９人の 減と い う こ と で す 。原

因に つ い て 色々調べ て み た の で す け れ ど も 、

そ の 原因が 特定で き な い と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　管理運営業務の 実施状況で ご ざ い ま す け れ ど も 、①

で 、こ ち ら の 方も 移動教室と 青健事業で す け れ ど も 、

円滑に 実施さ れ て い る と こ ろ で す 。

　そ れ か ら 維持管理費に つ き ま し て は 、雨漏り の 修

理で あ っ た り 、ク ロ ス の 張替え 等を 行っ て 、備品等

の 整理保管等も 良好に 行っ て お り ま す 。

　利用者サ ービ ス の 向上で 、概ね 「満足」と の 回答を 得て

い る わ け で す け れ ど も 、協力者が ２３名。こ れ は

昨年か ら ア ン ケ ート の 回収率の 向上と い う の は 言

わ れ て 、努力し て い る の で す け れ ど も 、な か

な か 出し て い た だ け る 方が 少な い と い う こ

と で 、小人数で は あ り ま す け れ ど も 、そ れ ら

の 方々か ら は 、概ね 「満足」と の 回答を 得て お り ま

す 。

　管理経費の 収支状況で す け れ ど も 、５，６５０万３，０００円

の 収入に 対し ま し て ５，８０８万４，０００円の 支出と い

う こ と で 、こ ち ら は １５８万１，０００円の 赤字と な

っ て お り ま す 。

　理由に つ き ま し て は 人件費の 増で 、人件費増の 主な 理

由で す け れ ど も 、雇っ て い る パ ート の 従業員等の

雇用期間の 延長で ご ざ い ま す 。１つ は 移動教室の 実施期間

が 広が っ て い る と い う こ と 。平成２０年度と 平成２１

年度を 比べ ま す と 何日間か の 広が り が あ る と い

う こ と で 、そ の 分、人を 雇わ な く て は い け な

い 。

　あ と 、昨年度は 新型イ ン フ ル エ ン ザ の 関係で 、通常

は １０月ま で に や り 終え な く て は い け な い わ

け で す け れ ど も 、板六小と 三園小を １１月に 実施し ま

し た の で 、そ の 分、１０月ま で の 雇用の も の を １１

月ま で 雇用を 延長し た と い う こ と で 人件費の 増と

な っ て お り ま す 。

　そ れ か ら （５）自主事業の 実施状況で 、自販機の 設置等を 行

26

っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。こ の 榛名に

つ き ま し て は 、八ヶ 岳と 違い ま し て 、も ち ろ

ん 色々と 自主事業の 企画は し て い る の で す け れ ど

も 、最少催行人数に 満た な い 場合が 多く て 、な か な か

実施が で き な い 状況で は あ り ま す 。ま た 平成２２年

度は 、さ ら に 人の 集ま る よ う な 事業を 企画す る 予定

で は あ り ま す 。

　自主事業の 中止状況に つ き ま し て は 記載の と お り

で 、ツ ア ー等は 行っ て い な い の で す け れ ど も

１５万円程度の 黒字に な り ま す 。

　そ れ か ら 、教育科学館で ご ざ い ま す 。施設の 利用状況

で す け れ ど も 、平成２１年度入館者数は １９万２，８６５人。

う ち 、プ ラ ネ タ リ ウ ム の 観覧者数が ４万５，１６４人。

こ ち ら が 、ス タ ン プ カ ード を 取り 入れ て リ ピ

ータ ーを ど ん ど ん 増や し て い く と い う こ と 、

そ れ か ら 広報活動を 強め て い る と い う こ と も

あ り ま し て 、平成２０年度と 比べ て 人数が 大き く 増加

し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　管理運営業務の 実施状況で す け れ ど も 、施設の 維持管理に

つ き ま し て は 、事業計画ど お り に 、適正に 管理運営は

さ れ て お り ま す 。教育科学館も 老朽化し て お り ま

し て 色々と 改修の 案件は あ る わ け で す け れ ど も 、

緊急性の 高い も の か ら 順次補修を 行っ て い る と こ

ろ で す 。歩道の イ ン タ ーロ ッ キ ン グ の 陥没に 伴

う 修繕工事等を 平成２１年度に や り ま し た 。

　事業の 実施状況で す け れ ど も 、事業計画ど お り に 順調

に 実施さ れ て お り ま す 。平成２１年度は ４６年ぶ り の

皆既日食に 伴う イ ベ ン ト 等で か な り 人が 入り ま し

た の で 、概ね 良好な 事業運営で あ っ た と い う ふ う

に 評価で き ま す 。

　利用者サ ービ ス の 向上で す け れ ど も 、満足度調査に

よ り 要望の あ っ た 「お む つ 交換台」を 設置し た と

こ ろ で ご ざ い ま す 。

　管理経費の 収支状況で す け れ ど も 、１億６，２４２万８，００

０円の 収入に 対し ま し て １億５，８４８万８，０００円の 支出

で 、３９４万円の 黒字と い う こ と で ご ざ い ま す 。

　自主事業に つ き ま し て も 、学園に 在籍し て い る 湯本

名誉館長と い う 、化学実験で 有名な 方の 講演活動等で 好評を 得

て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　簡単で ご ざ い ま す け れ ど も 、３施設の 事業報告で

27

ご ざ い ま す 。

委　員　長　　質疑、意見等が あ り ま し た ら 、ご 発言く だ さ い 。

本 山 委 員　　榛名が イ ン フ ル エ ン ザ に よ る 日程変更で 、人件

費が か か っ た と い う こ と で す け れ ど も 、こ

れ は 補償さ れ る の で す か 。

生 涯 学 習 課 長 　　こ ち ら は 、も と も と 、そ う い う 場合も 想定さ

れ る と い う こ と の 中で 協定を 結ん で お り ま す

の で 、残念な が ら 、こ の 分を 区の 方で 補て ん す る

と い う こ と は な い で す 。

委　員　長　　と い う こ と は 、本来な ら 、そ こ に は ち ゃ ん と

パ ート さ ん が 配置さ れ て い る べ き で は な か っ

た の で す か 。

生 涯 学 習 課 長 　　も と も と の 計画上は イ ン フ ル エ ン ザ は 想定さ

れ て い ま せ ん で し た の で 、１０月ま で の 雇用と

な っ て お り ま し た の で 、１１月分の 雇用は 予定さ れ

て い ま せ ん で し た 。

委　員　長　　臨時的に 延長さ れ る こ と が あ っ て も 、そ の 分は 補

償し な い と い う の が 事前の 契約で す か 。

生 涯 学 習 課 長 　　そ れ は 指定管理者と 区と の 協議事項に も 入っ て く る

と 思う の で す け れ ど も 、事前に 、こ の ２校の 受け 入

れ に つ い て 協議を し て 、も ち ろ ん 委託料の 上乗せ

が で き な い 中で 、可能か ど う か と い う 協議を し

た と こ ろ 、「大丈夫で す 」と い う 話で は あ り ま し

た 。

委　員　長　　で も 、そ れ は 何と な く 業者い じ め み た い な 感

じ が し な い で も な い で す ね 。

生 涯 学 習 課 長 　　そ ち ら は 、事業者か ら 拒否さ れ れ ば 、そ れ は 、

こ ち ら も 、「ぜ ひ 受け 入れ し て ほ し い 」と は 言

え ま せ ん の で 。そ ち ら は 慎重に お 話し し た と

こ ろ で あ り ま す 。

28

本 山 委 員　　１１月変更を 飲ん で く れ れ ば と い う こ と で

す ね 。

生 涯 学 習 課 長 　　こ ち ら の 方も 、そ う い う 経費的な と こ ろ も 心配

し て お 話し し た の で す け れ ど も 、「そ れ は 大丈

夫で す 」と い う こ と だ っ た の で す け れ ど も 。

委　員　長　　で も 、何と な く 、向こ う の 方が 弱い 立場な の で 。

本 山 委 員　　気の 毒な 気が し ま す け ど 。

委　員　長　　そ れ で い い の か な と い う 疑問は 残り ま す 。

谷 田 委 員　　サ ービ ス 業で す か ら 、私は 、ア ン ケ ート は

と て も 大事だ と 思う の で す 。

　例え ば 、９５％以上が 概ね 「満足」で 、良か っ た と い

っ て 安心す る の で は な く て 、満足の 中に 、お 客様

が ど う い う こ と で 喜ん で く れ て い る か と

い う 真意を 掴む き っ か け に も な る わ け で す

か ら 。そ こ か ら ま た 新し い 成長と か 、新し い 価値

の 創造が あ る と い う こ と な の で 。

　ぜ ひ 、ア ン ケ ート は 積極的に 取り 組ん で い た だ

き た い し 、我々見る 側も 、み ん な が 満足し て い る

か ら い い と い う こ と よ り も 、こ う い う 業者

さ ん が 年々ち ゃ ん と 成長し て い る と い う か 、事

業の 質が 、毎年レ ベ ル が 上が っ て い る な と い う

と こ ろ も 、し っ か り 見て い か な く て は い け

な い と 思い ま す 。

　以上で す 。

生 涯 学 習 課 長 　　例え ば 、２番の １８ペ ージ 、八ヶ 岳荘の 例示に な り ま

す け れ ど も 、改善し た こ と が 項目で 出て い ま す 。

こ れ ら の 多く が ア ン ケ ート で 出て き た も の を

改善し た も の で ご ざ い ま す 。

　例え ば 、６番目、障害者の 方が 利用さ れ た と き に 「障害

者ト イ レ が 外か ら 見え る の で は な い か 」と ご

利用に な っ た お 客様が 思わ れ た と い う こ と で 、

そ う い う こ と が ア ン ケ ート に 書か れ た わ け

で す 。従業員で 確認し て も 、実際に は 見え な い わ け

で す け れ ど も 、利用す る 側か ら す る と 「見え る

29

の で は な い か 」と 思わ れ る つ く り に な っ て

い る も の で す 。そ れ は 、目隠し を 施し て 、利用さ

れ る 方も 「こ れ だ っ た ら 、絶対見え な い な 」と 、

安心し て ト イ レ を 利用で き る よ う に 改善し ま し

た 。

　こ の 辺は 、お 金を か け な く て も 色々工夫す れ ば

で き る こ と で す の で 、こ う い っ た こ と を

ど ん ど ん 改善し な が ら サ ービ ス の 向上に 努め て

い る と こ ろ で あ り ま す 。

本 山 委 員　　八ヶ 岳荘の ア ン ケ ート で す け れ ど も 、１６ペ

ージ の ８行目以下、１７ペ ージ の ２行目ま で が 、そ の 前の

１５ペ ージ と 全く 同じ で す 。

　「ス タ ッ フ の 皆さ ん が 親切で 、」と い う と こ

ろ か ら 、１７ペ ージ の ２行目「洗面所の 流し の 幅が 狭過

ぎ て 、床に 水が 跳ね 、濡れ て し ま う 」の と こ ろ

が 、約１ペ ージ 、そ の 前と 重複し て い ま す 。で も 、

集計に は 影響な い と は 思う の で す け れ ど も 。

生 涯 学 習 課 長 　　そ れ は な い で す 。こ ち ら に 、具体的に ご 覧に

な っ て い た だ き た い と い う こ と で 掲載し た

の で す け れ ど も 、事務局の 確認が 疎か で し た 。

委　員　長　　他に あ り ま す で し ょ う か 。

今 井 委 員　　毎回く ど い 話で す け れ ど も 、例え ば 、八ヶ 岳

の １ペ ージ 、収支決算書を 見ま す と 、事業規模に 対し て 大体

２％ぐ ら い の 利益を 期待し て い て 、「１年間や っ て み

て ５％ぐ ら い 利益が 出た 」と い う の が 八ヶ 岳荘。こ

こ で は 、細か い と こ ろ を 見な い と 、大見出し で は

本社経費が 計上さ れ て い な い の で 。そ れ だ け か な

と 思う の で す が 。

　そ れ か ら 榛名の 、１ペ ージ め く っ た 決算書類を 見

る と 、下か ら ５～６行目に 本社経費が あ っ て 、こ れ が

事業規模の ２～３％を 見込ん で い る か な と い う 感じ

で す け れ ど も 、結局、最後は 赤に な っ て し ま っ

て 。で す か ら 、実質、赤の 幅の 方が 多い で す か ら 、

本社経費を 取れ な く 、か つ 赤と い う こ と に な っ

て し ま う 。

　そ れ か ら 、科学館は 、最後の 大き い 紙の １つ 前の 紙

30

で 、決算総括表の 後、下か ら ５行目ぐ ら い に 本社経費と 営業

利益。事業所と し て 、本社経費を 事業所の 利益の よ う に 言

わ れ て し ま え ば 、そ れ を 合わ せ て 予算で は ３％

が 、４％ぐ ら い で 実現で き て い る と い う 感じ 。

　榛名を 除く と 、考え 方に よ っ て は 「そ の 分、区か

ら 委託料を 減ら せ ば い い で は な い か 」と い う 考

え 方も あ る か と も 思う の で す が 、こ こ が 実は

す ご く 重要で 、こ れ が あ る か ら 、潜在的に 、次に

こ れ を 受託し よ う と し て く だ さ る 業者を 、常に

い っ ぱ い 裏に 抱え て い る よ う な 状況を つ く っ

て お か な い と 区民サ ービ ス の 向上と い う の は 望

め な い の で 、こ こ が ポ イ ン ト 。

　し か も ３～４％と い う と 、「銀行預金よ り は ち ょ

っ と い い か な 」程度に 抑え て く れ て い る 。本当

に 、頃合い を 分か っ た 上で や っ て く れ て い る

の か な と い う と こ ろ が 続く と 、潜在的に や っ

て く れ よ う と い う 人も 育つ と い う こ と で 、

す ご く 大事な ポ イ ン ト か な と 思っ て い ま す 。

　そ う い う 意味で い く と 榛名は 、こ の 決算書を 見て

「よ し 、や っ て や ろ う 」と い う 企業は 現れ な い 。

む し ろ 、こ の 業者さ ん が ど う の こ う の と い

う こ と で は な く 、長期的に 対区民サ ービ ス の 向上・維

持を 考え る と 、テ コ 入れ な り 、何か が 必要な 段階に

き て い る の か な と 。

　例え ば 、施設で 、こ の 業者さ ん で は ど う し よ う

も な い 部分を テ コ 入れ す る の か 、あ る い は 、

も う 少し 日常的な 経費構造に つ い て 一緒に 考え る よ

う な ア ド バ イ ス が 必要な の か 。方法は 分か ら な

い で す け れ ど も 、こ う い う と こ ろ は 頑張っ

て も ら う と 、中・長期的に は 区民サ ービ ス の 向上が 維

持で き る よ う に な る と い う 仕掛け の 制度か な

と 思う の で 。

　有馬課長の こ と で す か ら 、色々や ら れ て い る と

は 思う の で す が 、そ れ が ポ イ ン ト か な と 思

い ま し た 。感想み た い な も の で す 。

本 山 委 員　　ト イ レ の ウ ォ ッ シ ュ レ ッ ト 設置を 望む 声

が 高い の で す け れ ど も 、ト イ レ は 区で 設置で き

る の で す か 。

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生 涯 学 習 課 長 　　区の 設置に な り ま す 。設置の 責任者は 区に な り ま

す 。

本 山 委 員　　設置で き な い も の で し ょ う か 。

生 涯 学 習 課 長 　　そ れ も 要望の 案件の １つ で す け れ ど も 、そ れ 以

外に 色々な 補修の 案件が あ り ま し て 、優先順位を つ け

る と 、な か な か １番に な っ て こ な い 状況で は あ

り ま す け れ ど も 、要望し 続け て い き た い と 思い

ま す 。

今 井 委 員　　某私立大学は 、学生が 使う ト イ レ は 、ほ と ん ど

も う ウ ォ ッ シ ュ レ ッ ト で す 。そ れ く ら い に 、

す ご く 当た り 前に な っ て き て い ま す 。

本 山 委 員　　普及し て い ま す よ ね 。

委　員　長　　他に ご ざ い ま す で し ょ う か 。

　こ の 報告書を 拝見さ せ て い た だ い て 、教育科学館は

写真が か な り 多く て 、ど う い う イ ベ ン ト を 具体

的に や っ て い る の か 、よ く 理解で き ま し た 。

○報告事項

５．平成２１年度問題行動調査　　　　　　　　　　（資料指―１）（指導室

）

委　員　長　　そ れ で は 、次に 、報告５、平成２１年度問題行動調査に つ い

て 、指導室長か ら 説明願い ま す 。

指 導 室 長　　今日お 配り し ま し た お 手元の 資料を ご 覧く だ

さ い 。問題行動調査か ら 、板橋区立学校に お け る 不登校の 状況

を 速報版と い う 形で 出さ せ て い た だ き ま す 。

　ま ず 、小学校・中学校と も に 昨年度の 不登校の 出現率が 減少

し た と い う こ と で 、指導室と し て は 大変喜ん で

い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。小学校に お き ま し

て は 、平成２１年度は 区長の 公約の ０．３を 下回り ま し て

０．２８。人数に し ま す と 、平成２０年度か ら ９人の マ イ

ナ ス 、出現率に つ い て も ０．０３％減で ご ざ い ま す 。

　顕著で あ る の が 中学校で ご ざ い ま し て 、中学校に

お い て は ３．０と い う の が 区長の 公約だ っ た の

で す が 、今回は ２．５７で 、平成２０年度と 比較し ま し て

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も ５２人の マ イ ナ ス で 、出現率も ０．５９、約０．６％減で

ご ざ い ま す 。

　③と し て 、小・中学校の 不登校児童・生徒数に つ い て も 、

平成２０年度と の 比較で ６１人減の ２８７人と い う こ と で 、

０．１９％減で ご ざ い ま す 。

　こ れ に つ き ま し て は 、各学校で の 積極的な 取り 組

み 、そ し て 組織的な 対応が １つ の 大き な 要因に な っ

て い る の で は な い か と 思っ て お り ま す 。

　ま た 適応指導教室、フ レ ン ド セ ン タ ーや 、あ る い

は 教育相談所の 充実。さ ら に は 、小学校の 場合は 週２回、中学

校の 場合は 週１回の ス ク ール カ ウ ン セ ラ ーの 派遣等、

さ ら に は 平成１９年度か ら 昨年度ま で の ３年間、本山委員

に も 入っ て い た だ い て お り ま す け れ ど も 、

不登校対策プ ロ ジ ェ ク ト チ ーム で の 具体的な 提案事項等

が 生か さ れ て い る 。さ ら に は 、昨年度後半か ら 福祉

事務所と の 連携で 、ケ ース ワ ーカ ーを 通じ て 不登校対応

を 進め て い る 。そ う い っ た こ と が 様々重な っ

て 、こ の よ う な 結果に 出た の で は な い か と 思

っ て お り ま す 。

　こ れ に 浮か れ る こ と な く 、今後も で き る 限り

子供達が 楽し く 学校に 通学で き る よ う な 体制、あ る

い は 対応を し て ま い り た い と 思い ま す 。

　以上で ご ざ い ま す 。

委　員　長　　質疑、意見等が あ り ま し た ら 、ご 発言く だ さ い 。

今 井 委 員　　都の 数字が 出る の が 楽し み で す け れ ど も 、

こ れ は 完全に や り ま し た ね 。す ご い 数字で す ね 。

割り 算を 間違え た の か と 思う ぐ ら い 大変な 数字で す 。

谷 田 委 員　　本当に 顕著な 結果が 出て い て 、全国と か 都の 比較も 、

ぜ ひ 見て み た い と い う こ と と 、教育セ ン タ ー構想

が も っ と 進ん で い け ば 、い い 方向に い き そ う

な の か な と 思っ た り し ま す 。こ う い う 取り 組

み が し っ か り 積み 重な っ て 、み ん な で 情報共有し

て 、地道に 取り 組ん で い く こ と が 成果に つ な が っ

て い る よ う に 感じ て い ま す 。

本 山 委 員　　私も 不登校プ ロ ジ ェ ク ト に 参加さ せ て い た

だ い て 、目に 見え る 結果が 出て び っ く り し て い

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ま す け れ ど も 、と て も 嬉し く 思い ま す 。

　で も 、依然と し て ２８７名の 子が 登校で き て い な

い と い う 事実は あ る の で 、少し で も 少な く し

て い け れ ば と 思い ま す 。

委　員　長　　よ ろ し い で し ょ う か 。不登校が 少な く な っ た

と い う こ と で 、非常に よ い こ と だ と 思い ま す 。

そ の 上、学校の 中も 落ち 着い て く れ れ ば よ ろ し い

か と 思い ま す 。

○報告事項

６．人事情報（服務事故関係）　　　　　　　　　　　　　（資料）（指導室

）

委　員　長　　次に 、報告６に 移り ま す 。人事情報（服務事故関係）に つ い

て 、指導室長か ら 報告し て く だ さ い 。

指 導 室 長　　服務事故関係と い う こ と で 、東京都教育委員会に よ る

処分発令が １件出ま し た 。

　小学校教諭に よ る 盗撮（建造物侵入）で 、当事者は 区立小学校の

中森慎一郎教諭で ご ざ い ま す 。

　処分の 程度は 懲戒免職。処分年月日は 平成２２年５月２１日、金曜日。

　処分理由は 、平成２２年２月１５日、午前８時１０分ご ろ 、勤務校３階

児童用女子ト イ レ の 個室内の 床に 私物の ビ デ オ カ メ

ラ を 設置し て 作動さ せ 、同ト イ レ 内の 様子を 録画し

た と い う こ と で ご ざ い ま す 。そ の ビ デ オ

カ メ ラ に は 同校児童の 様子は 録画さ れ て お り ま せ

ん で し た 。

　こ の よ う な 処分発令が 出さ れ ま し た 。同時に 、管理

監督者で あ る 同校の 校長に 対し ま し て も 文書訓告と い

う こ と で 、教育長の も と に ５月２４日、校長に 対し ま

し て は 勤務校教諭に よ る 同校児童用女子ト イ レ で の 盗撮

事件に 関し て 、同教諭の 指導監督に 当た る 校長と し て も

指導が 徹底せ ず 、そ の 職責に 欠け た と い う こ と で 、

文書訓告を 発し た と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　以上で す 。

委　員　長　　質疑、意見等が あ り ま し た ら 、ご 発言く だ さ い 。

指 導 室 長　　な お 、東京都は 既に プ レ ス 発表し て お り ま す

し 、翌日の ２２日に は 各新聞等で も プ レ ス 発表を さ れ

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て お り ま す 。

委　員　長　　最終的に 、家宅捜索等で 、自宅に も そ う い う も の は 何

も な か っ た と い う こ と で 、よ ろ し い で す か 。

指 導 室 長　　警察は 、私ど も に は 知ら せ て く れ ま せ ん で

し た け れ ど も 。

委　員　長　　あ と 、ト イ レ の 改修は 終わ り ま し た か 。

指 導 室 長　　や り ま し た 。新し い 学校づ く り の 方で 。

委　員　長　　で は 、よ ろ し い で し ょ う か 。

○報告事項

７．平成２３年度あ い キ ッ ズ の 実施校に つ い て

（資料地－１）（学校地域連携担当課長）

委　員　長　　で は 、次に 報告７、平成２３年度あ い キ ッ ズ の 実施校に

つ い て 、学校地域連携担当課長か ら 報告願い ま す 。

学 校 地 域 連 携 担 当 課 長 　　地－１を ご 覧い た だ き た い と 思い ま す 。平

成２３年度あ い キ ッ ズ の 実施校に つ い て ご 報告い た

し ま す 。

　実施校に つ き ま し て は 、こ こ に 記載し て あ り

ま す よ う に 、板橋第十小学校、上板橋小学校、中根橋小学校、上板橋

第二小学校、徳丸小学校の ５校で ご ざ い ま す 。

　実施方法に つ き ま し て は 、基本的に は 、現在、学童ク

ラ ブ を 運営し て い る 法人に あ い キ ッ ズ 事業と し

て 委託す る 、も し く は 、現在、区直営で 運営し て い る

学童ク ラ ブ と 放課後子ど も 教室を 合わ せ て 、一体的に

あ い キ ッ ズ 事業と し て 運営を 委託す る と い う 方法

で 運営し て ま い り ま す 。

　次に 、新規委託の 決定に つ い て で ご ざ い ま す 。今後

保護者説明会等を 開催し ま し て 委託法人等の 募集を 行い ま

し て 、あ い キ ッ ズ 運営委託選定委員会を 経ま し て 、受託

す る 法人の 決定を 行っ て ま い り ま す 。

　今後の ス ケ ジ ュ ール に つ き ま し て は 、予定で

ご ざ い ま す が 、７月に 実施校の 保護者説明会を 行い ま

し て 、保護者の 理解を 求め ま す 。８月に 受託法人の 公募を

行い ま し て 、１０月ご ろ に 委託法人の 選定委員会に よ り

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法人を 決定し 、１１月か ら １２月に か け て 第２回目の 保護者

説明会を 開催し 、法人の 紹介及び 、さ ら に 詳細な 説明を 行

い た い と 思っ て お り ま す 。ま た 、１月下旬よ り 事

業の 引継ぎ を 開始し ま し て 、次年度４月よ り あ い キ

ッ ズ の 事業を ５校で 開始い た し ま す 。

　な お 、こ れ ま で 毎年度８校程度を 拡大し て い く と 話

し て ま い り ま し た が 、次年度が ５校に な り ま し

た の は 、昨年秋の 緊急経済状況の 対応で 、平成２２年度予算の 中

で 、次年度実施の た め の 工事請負費、あ る い は 準備経費が

減ら さ れ た こ と が 非常に 大き か っ た か な と 思

っ て お り ま す 。

　担当課と し ま し て は 、そ れ で も 、工事経費が 余り

か か ら な い と こ ろ と い う こ と で い ろ い ろ

模索を さ せ て い た だ い た と こ ろ で し た が 、残

念な が ら 困難な 点が 非常に 多く て 、や む な く ５校と

い う 決定を さ せ て い た だ い て お り ま す 。

　た だ し 、「い た ば し Ｎｏ．１実現プ ラ ン 」及び 「学

び 支援プ ラ ン 」に 掲げ て お り ま す 平成２７年度ま で

全区立小学校に お い て 実施す る と い う 方針に 変更は ご

ざ い ま せ ん 。今後も 、あ い キ ッ ズ 実施校を 拡大し 、

子供達の 放課後事業の 充実に よ り 豊か な 心と 健や か な 体

の 育成に 寄与で き る よ う に 努力し て ま い り た い

と 思っ て お り ま す 。

　以上、報告さ せ て い た だ き ま し た 。

委　員　長　　こ れ に 関し ま し て 質疑、意見等が ご ざ い ま し た

ら 、ご 発言く だ さ い 。

　昨年か ら 始ま っ て 、今年は 増え て 、ま た 年々、定期的

に 増え て い く と い う こ と 。内容も そ れ な り に

充実さ れ て い る と い う こ と で 、今後も こ の ま

ま 続け て い た だ け れ ば よ ろ し い か と 思い ま

す 。

　次に 、委員会次第に は あ り ま せ ん が 、追加報告事項は

あ り ま せ ん か 。

　で は 、指導室か ら お 願い い た し ま す 。

指 導 室 長　　板橋区立小学校外国語活動校内研修に お け る 活用ＤＶＤに つ

い て 、お 話し さ せ て い た だ き ま す 。

　新し い 学習指導要領に 基づ き ま し て 、来年度、平成２３年度

か ら 、小学校５年生、６年生で 年間３５時間の 外国語活動の 授業を

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行う こ と に な り ま し た 。そ れ に 向け て 、各学校

で は 研修等を 行い 、教師の 指導力・授業力向上を 目指し て お

る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

　こ の こ と を 受け ま し て 、板橋区指導室で は 、外国語活

動の 授業を 進め て い く 上で 効果的な 導入、あ る い は 発

蒙や 指示の あ り 方、さ ら に は 英語を 母国語と す る 補助

教員（ＡＬＴ）の 効果的な 活用等を 含め ま し て 、１時間の 流

れ 、そ れ か ら ＡＬＴと の や り と り 、さ ら に は 教

材の 紹介、そ し て 先駆的に 行っ て い る 指導者、区内の 大谷

口小学校の 教員の イ ン タ ビ ュ ーを 通し て 、そ の ノ

ウ ハ ウ 等を ま と め ま し た ＤＶＤを 作成し て 、４月

に 区内の 各小学校に 配布し て 、最初に 申し ま し た よ う

に 研修に 生か し て い た だ い て 、教師の 指導力向上に 努

め る と い っ た こ と を さ せ て い た だ き ま し

た 。

　以上で す 。

委　員　長　　こ れ に 関し ま し て 、質問、意見等が ご ざ い ま し た

ら ご 発言く だ さ い 。

教　育　長　　こ の １時間の ＤＶＤで す け れ ど も 、今あ り ま す の

で 、よ ろ し け れ ば 後で ご 覧い た だ け れ ば と 思

い ま す 。１時間た っ ぷ り 見せ て も ら い ま し て 、大

谷口小の 渡辺先生が 、自分の ク ラ ス の ６年生の 子供達に し

て い る 授業を 始め か ら 終わ り ま で 、４５分間そ の ま

ま 全部撮っ て あ り ま す 。

　そ こ の 中で 、ＡＬＴ等を 上手く 活用し な が ら 、色ん

な 教材を 工夫し て 、ゲ ーム 感覚で す ご く 楽し い 授業

を し て い る 様子が 写っ て い ま す 。

　そ の 後、こ う い う 教材が い い で す よ と い う 紹

介を し た り 、そ れ か ら 渡辺先生が 、「自分は こ う い

う こ と を 苦労し て や っ て き ま し た 」と い う 助

言を し て く れ て い る の で 、こ の ま ま 同じ こ

と を し よ う と 思え ば 、で き な い こ と で は な

い で す し 、こ う や れ ば い い の か な と い う

の が 各学校の 担任の 先生に 分か っ て も ら え る 、１つ

の い い 教材に な る の で は な い か と 思い ま し

た 。

　区内の 先生が 、こ う い う 模範授業を し て 他の 先生に 広

げ ら れ る 、そ う い う 力の あ る 先生が ま だ 他に

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も い る と 思う の で す け れ ど も 、「い ま す よ 」

と い う こ と を 、私達自身が 見せ て も ら っ た か な

と 思い ま す 。

委　員　長　　こ れ は 板橋区の 教育委員会で つ く っ た ＤＶＤで す か 。

指 導 室 長　　手前味噌に な り ま す け れ ど も 、こ こ ま で や

っ て い る と こ ろ は 多分そ う な い こ と で 、新聞等

で も 取り 上げ て い た だ き ま し た 。

教　育　長　　指導主事が す ご く 頑張り ま し て 、つ く り ま し た 。

今 井 委 員　　そ の 括弧の 中の 人は 英語の 先生で す か 。大谷口の 外

国語は 英語で す か 。

指 導 室 長　　基本的に は 英語で す 。

本 山 委 員　　英語と 、ど こ か や っ て い ま す よ ね 。ス ペ

イ ン 語で す か 。

指 導 室 長　　ス ペ イ ン 語、パ ラ グ ア イ で す 。

教 育 長　　今年は 、ま た パ ラ グ ア イ が 来ま す か ら 。

委　員　長　　よ ろ し い で し ょ う か 。

　で は 、他に 報告事項が あ る 方は お 願い い た し ま

す 。

（な し ）

委　員　長　　で は 、以上を も ち ま し て 、本日の 教育委員会は 終了い

た し ま す 。

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