2 gl - overheidsopdrachten - zonder opmerkingen
If you can't read please download the document
Transcript of 2 gl - overheidsopdrachten - zonder opmerkingen
Geel , 16 mei 2013Gnther LheureuxSofie LogieEEN FOUT IN DE GUNNINGWat hangt de gemeente boven het hoofd ?
*
/ *Gnther Lheureux / 13.05.2013 / Overheidsopdrachten
Nieuwe corruptiezaken in Vlaamse ambtenarij
Het Antwerpse gerecht voert twee nieuwe onderzoeken naar corruptie bij diensten van de Vlaamse overheid. Een onderzoek gaat over de Antwerpse afdeling Gebouwen van de Vlaamse overheid waar twee ambtenaren zich zouden hebben laten omkopen door aannemers in ruil voor overheidsopdrachten. Ze zouden de overheid te veel hebben gefactureerd om de corruptie te compenseren.
()Donderdag 18 augustus 2011Bron: belga
*
/ *Inleiding
GUNNINGUITVOERINGextracontractueelcontractueelextracontractueelderdenopdrachtnemerbenadeelde inschrijverBURGERRECHTELIJKSTRAFRECHTELIJKomkopingGnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *
InleidingWettelijk kaderGemeente = wetgeving O.O. ?Ratio legis O.O. een fout = RechtsherstelAansprakelijkheid binnen de gemeente Verhaalbaar op een derde ?Besluit en enkele tips
GUNNINGextracontractueelBURGERRECHTELIJKbenadeelde inschrijverGnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *2. Wettelijk kader wat is
SGnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
Klassieke sectorenSpeciale sectoren - publiekSpeciale sectoren - privDefensie en veiligheidWetGunning + uitvoeringWet 24/12/1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en dienstenKB GunningKB 8/01/1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werkenKB 10/01/1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten in de sectoren water, energie, vervoer en [postdiensten]KB 18/06/1996 betreffende de mededinging in het raam van de Europese Gemeenschap van sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten in de sectoren water, energie, vervoer en [postdiensten]
KB UitvoeringKB 26/09/1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, met in bijlage AAVgemeen recht
*
/ *2. Wettelijk kader wat wordt
Gnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
Klassieke sectorenSpeciale sectoren - publiekSpeciale sectoren - privDefensie en veiligheidWetPlaatsing + uitvoeringWet 15/06/2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en dienstenSpecifieke wet 13/08/2011KB PlaatsingKB 15/07/2011 Plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectorenKB 16/07/2012Plaatsing overheidsopdrachten speciale sectorenSpecifiek besluit in voorbereidingSpecifiek besluit 23/01/2012KB UitvoeringKB 14/01/2013 Algemene Uitvoeringsregelsgemeen rechtKB 14/01/2013 Algemene uitvoeringsregelsWet RechtsbeschermingWet betreffende de motivering, informatie en rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten in voorbereiding
*
/ *3. Gemeente = wetgeving O.O. ?
Staat, Gemeenschappen, Gewesten,
provincies, gemeenten, verenigingen gevormd door een of meerdere van deze organismen van openbaar nut publiekrechtelijke verenigingen OCMWs besturen beheer temporalin RP behoeften van algemeen belang
die niet van industrile / commercile aard zijn overheidsinvloed privaatrechtelijke universitaire
instellingen verenigingen gevormd door AO
Staat territoriale lichamen publiekrechtelijke instellingen RP behoeften van algemeen belang
die niet van industrile / commercile aard zijn overheidsinvloedWAT IS WAT WORDT
RATIONE PERSONAEGnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *3. Gemeente = wetgeving O.O. ?
overheidsopdracht werken leveringen diensten promotieovereenkomst werken leveringen concessie van openbare werken
overheidsopdracht werken leveringen diensten promotieopdracht werken concessie van openbare werken
WAT IS WAT WORDT
RATIONE MATERIAEGnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *4. Ratio legis O.O. > een fout is = GELIJKE KANSEN VOOR IEDEREEN
aanbestedingofferteaanvraagprijsvrij te kiezen criterialaagste regelmatige inschrijvermeest voordelige regelmatige offerteonderhandelingsprocedureprijs / vrij te kiezen criteriameest voordelige regelmatige offertelaagste regelmatige inschrijver
gunningswijzegunningscriteriagekozen inschrijverGnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachtenconcurrentiedialoogvrij te kiezen criteria
*
/ *
wettelijke bepalingenbeginselen van behoorlijk bestuuropdrachtdocumenten
GUNNING AAN DE INSCHRIJVER DIE ER RECHT OP HEEFT
Gnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *Bevoegdheid binnen de gemeente ?
Keuze gunningsprocedure Goedkeuring bestek
Niet-selectiebeslissing Beslissing tot onregelmatigverklaring offerte Beslissing aanduiding voorkeursbieder Gunningsbeslissing
Stopzetting gunningsprocedure
GEMEENTERAAD
COLLEGE VAN BURGEMEESTEREN SCHEPENENGnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *Een fout = 1) het niet naleven van de wettelijke bepalingen
overheidsopdrachtenreglementering en Gemeentedecreet
wet legt een bepaald gedrag op discretionaire beoordelingsvrijheid
gunningswijze !
Gnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *Een fout = 2) het niet naleven van de beginselen van behoorlijk bestuur
ongeschreven basisregels in het overheidshandelen
gelijkheidsbeginsel = ratio legis van de overheidsopdrachtenreglementering
zorgvuldigheids- en redelijkheidsbeginsel
motiveringsplicht
Gnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *Een fout = 3) het niet naleven van de opdrachtdocumenten
principe patere legem quam ipse fecisti
art. 23, 21 wet 15/06/2006 =
de documenten die op de opdracht toepasselijk zijn, met inbegrip van alle aanvullende en andere documenten waarnaar deze verwijzen. In voorkomend geval omvatten ze de aankondiging van opdracht, het bestek dat de bijzondere bepalingen bevat die op de opdracht toepasselijk zijn en de door de partijen ondertekende overeenkomst. Bij een ontwerpenwedstrijd worden deze documenten wedstrijddocumenten genoemd en bij een concessie voor openbare werken concessiedocumenten.Gnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *5. RechtsherstelTen onrechte niet gekozen inschrijver
uitvoering in naturaschadevergoedingGnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *5. Rechtsherstel
UITVOERING IN NATURASCHADEVERGOEDING burgerlijke rechter vordering tot schadevergoeding 5 jaar art. 1382 BW : fout, schade, oorzakelijk
verbandEventueel op basis van vernietigingsarrest van de Raad van State(60 dagen)Gnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *5. Rechtsherstel
verzoekschrift - verzoekende partij antwoordnota - verwerende partij standpunt auditeur en pleidooi arrest
dagvaarding conclusies - beide partijen pleidooi vonnis mogelijkheid tot hoger beroep
UITVOERING IN NATURASCHORSINGSARREST
GUNSTIG VONNIS
SCHADEVERGOEDINGGnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *5. Rechtsherstel
aanbesteding : 10 % van het
inschrijvingsbedrag (excl.btw)
andere procedures : bewezen schade
KOSTENSCHADEVERGOEDINGKOSTEN procedurekosten : 175
[advocatenkosten]
procedurekosten : dagvaarding + RPV
( 150 tot 15.000)
[advocatenkosten]
RECHT OP SCHADEVERGOEDING BIJ TERGEND EN ROEKELOOS GEDING= max 5 % van het opdrachtbedrag (excl. btw)Gnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *6. Aansprakelijkheid binnen de gemeente
Keuze gunningsprocedureGoedkeuring bestek
Niet-selectiebeslissing Beslissing tot onregelmatigverklaring offerte Beslissing aanduiding voorkeursbieder Gunningsbeslissing
Stopzetting gunningsprocedure
GEMEENTERAAD
COLLEGE VAN BURGEMEESTEREN SCHEPENEN
GEMEENTECOLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN
secretarisfinancieel beheerder Financieel visum
Gnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *7. Verhaalbaar op een derde ?
GEMEENTESTUDIEBUREAU / ARCHITECT
taakomschrijvingvisie rechtercontractuele aansprakelijkheidresultaats/middelenverbintenisenkel rekenfoutenbeslissingsvrijheid gemeentevordering in vrijwaringGnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *8. Besluit en enkele tips Maak duidelijke opdrachtdocumentenMotiveer voldoende het gunningsverslagHoger risico op veroordeling tot betaling schadevergoeding bij aanbestedingOmschrijf afdoende de taken van de derde in het gunningsproces
Gnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
/ *Gnther LheureuxSofie LogieWetstraat 26/7President Kennedypark 6/241040 Brussel8500 Kortrijkt 02 234 66 00t 056 74 56 00f 02 234 66 01f 056 74 56 [email protected]@publius.be
www.publius.be
Gnther Lheureux / 16.05.2013 / Overheidsopdrachten
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
