15112016 Inspiratiebijeenkomst Dienstverlening Gemeenten en zzp'ers
-
Upload
king -
Category
Government & Nonprofit
-
view
116 -
download
0
Transcript of 15112016 Inspiratiebijeenkomst Dienstverlening Gemeenten en zzp'ers
ZZP’ers in middelgrote enplattelandsgemeenten
Barbara Heebels en Ruud DorenbosPlatform31KING Inspiratiebijeenkomst Dienstverlening: Gemeenten en zzp'ers, Almere
Aanleiding onderzoek
• Forse groei zzp’ers: van 330.000 in 1996 naar ruim 800.000 in 2014
• Implicaties voor de arbeidsmarkt en de arbeidsverhoudingen:
• Verborgen werkloosheid
• Vermoeden van schijnconstructies
• Veel zzp’ers met een laag inkomen
• Grote diversiteit: dé zzp’er bestaat niet
• Recentelijk veel onderzoek en discussie, maar weinig richt zich op de lokalesituatie en beleidsvraagstukken
Onderzoek: rol en houding gemeenten jegenszzp’ers
Van landelijk beeld naar lokale inzichten + handvatten voor beleid
Dit onderzoek: middelgrote gemeenten en plattelandsgemeenten (waaronderkrimp/anticipeergemeenten)
- Dataonderzoek en deskresearch: beeld van aantal zzp’ers en achtergrondkenmerken inbetreffende gemeenten + vergelijking met G32, G4 en landelijk beeld
- Kwalitatief onderzoek: dmv interviews met gemeenten, zzp-vertegenwoordigers en expertsinzicht in beleidspraktijk: 8 middelgrote en 8 plattelandsgemeenten
Van landelijk beeld naar verschillen tussengemeenten…
- CBS data 2011 en 2013:inkomensstatistiek
Inzicht: wie zijn zzp’ers? + wat ishun positie: geslacht, leeftijd,etniciteit, inkomen, sector,hoofdkostwinnaar?
vergelijking middelgrote enplattelandsgemeenten onderling envergelijking met G32, G4 en hetlandelijk beeld
% zzp'ersNederland 9,0G4 10,0
G32 7,4Middelgrote gemeenten 8,8Plattelandsgemeenten 11,7
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
G4
G32
Middelgrote gemeenten
Plattelandsgemeenten
Leeftijdsopbouw zzp'ers 2013
Tot 25 jaar 25 tot 45 jaar 45 tot 65 jaar 65 jaar of ouder
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
G4
G32
Middelgrote gemeenten
Plattelandsgemeenten
Sectorverdeling zzp'ers 2013
Landbouw, bosbouw en visserij Handel, vervoer en horeca
Zakelijke dienstverlening Cultuur recreatie en overige diensten
Bouwnijverheid
0% 5% 10% 15% 20% 25%
G4
G32
Middelgrote gemeenten
Plattelandsgemeenten
Aandeel zzp'ers van niet-Nederlandse afkomst
Niet-Westers land Westers land
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
G32
Middelgrote gemeenten
Plattelandsgemeenten
Aandeel hoofdkostwinnerschap zzp'ers
Geen hoofdkostwinner Wel hoofdkostwinner
0 5 10 15 20 25 30 35
Tot 10 000 euro
10 000 tot 20 000 euro
20 000 tot 30 000 euro
30 000 tot 40 000 euro
40 000 tot 50 000 euro
50 000 euro of meer
Inkomensverdeling zzp’ers 2013
ZZP G32 ZZP G4 ZZP NEDERLAND
Geografische en sectorale verschillen in inkomenzzp’ers
- De inkomensongelijkheid binnen de groep van zzp’ers is groter dan onderwerknemers en een relatief hoog aandeel zzp’ers heeft een laag tot zeer laaginkomen. Daarbij valt het verschil in inkomen van zzp’ers tussen gemeentenbinnen en buiten de Randstad op. De inkomens van zzp’ers buiten de Randstadliggen gemiddeld lager dan van zzp’ers binnen de Randstad. (…)Verschillen insectorale opbouw lijken een belangrijke verklaring voor regionaleinkomensverschillen onder zzp’ers.
Vergelijking beleidsaanpak verschillendegemeenten
Interviews:
• Wat zou de rol en houding van de gemeente ten aanzien van zzp’ers kunnenof moeten zijn, die van toeschouwer, toezichthouder, opdrachtgever, promotor,investeerder, supporter etc.?
• Met wat voor zzp’ers heeft de gemeente te maken? En wat is de positie vanzzp’ers op de arbeidsmarkt?
• Wat zijn de beleidsmogelijkheden om zzp’ers te ondersteunen en stimuleren?
• Wat kan de betekenis zijn van het starten van een eigen bedrijf alsmogelijkheid om vanuit een uitkering weer een eigen inkomen te verdienen?
• Dient de gemeente zzp’ers aan de onderkant van de arbeidsmarkt teondersteunen en zo ja, hoe dan?
Belangrijk bij zzp-beleid(geleerde lessen G32 onderzoek)
- Het is aan te bevelen het ondernemerschapsbeleid en de rol van zzp’ers hierinook “in woorden” weer te geven
- Scheer niet alle zzp’ers over één kam en richt beleid met name op hetfaciliteren van netwerken en startende ondernemers in (breder) sectoraalverband.
- Let op dat zzp’ers niet als werknemer of als potentiële werkgever wordenbehandeld.
- Heb als gemeente niet alleen aandacht voor het stimuleren van kansrijkeondernemers maar ook voor ondernemers aan de onderkant van dearbeidsmarkt die met moeite rondkomen...
… Hiervoor is naast een goede afstemming tussen economische en socialezaken, ook samenwerking met bijvoorbeeld banken en verzekeraars van belang
Nog meer lessen…
- Wees als gemeente voorzichtig met het stimuleren van zzp/ondernemerschaponder uitkeringsgerechtigden.
- Zet het beleidsinstrument Bbz explicieter in wanneer je zzp’ers wilt ondersteunen
- Kijk ook naar eigen aanbestedingsprocedures: richt deze zo in dat het voor(groepen van) zzp’ers makkelijker wordt om hier met succes aan deel te nemen;
- Ga voor een regionale aanpak
- Zorg voor f2f dienstverlening en goede bedrijfshuisvestingsmogelijkheden(stimuleer en/of faciliteer gezamenlijke werkruimtes en bied ruimte in debestemmingsplannen voor vestigingsplaatsvrijheid,
- Investeer in bij- en nascholing zzp’ers en in aandacht voor ondernemerschap inregulier onderwijs
Dit onderzoek: verdere verdieping
Plattelands-en middelgrote gemeenten
Wat gebeurt er al in gemeenten?Hoe ziet het beleid eruit?
Hoe wordt er samengewerkt metbelangvertegenwoordigers zzp’ers?Hoe wordt het beleid ervaren?
Welk beleid past bij verschillendegroepen zzp’ers? Sectoren,onder-/bovenkant arbeidsmarkt
Wat kunnen kleinere gemeentenmet beperktere capaciteit doen omzzp’ers te ondersteunen?
Geselecteerde gemeenten:
Baarle-Nassau
Bronckhorst
De Bilt
Friese Meren
Goerree-Overflakkee
Hollands Kroon
Hoogeveen
Koggenland
Kolummerland
Medemblik
Molenwaard
Peel en Maas
Ronde Venen
Veere
Vlaardingen
Westerveld