1

Van regelgerichte naar risicogerichte brandpreventie

Louis Witloks Basis voor Brandveiligheid

BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 21 OKTOBER

2

Regelgerichte benadering versus denkraam

Kenmerkenschema

Gebeurtenissenschema

Regelgerichte brandpreventie versus

3

• Meest dominante regeling is Bouwbesluit, mate van brandveiligheid wordt bepaald door prestatievoorschriften o.b.v. historie, verworven rechten, haalbaarheid, afspraken, e.d. -> werkbaar systeem, maar ….

• Wetenschappelijke onderbouwing is zeer beperkt

• Mate van brandveiligheid is niet gebaseerd op herkenbare risicoanalyse

• Arbo- en brandweerzorg niet zo dominant

Analyse regelgericht brandpreventie

4

Vergelijk regelgerichte benadering met denkraam

Aanpak regelgericht Aanpak denkraam

- Nauwelijks relatie met risico’s - Statisch- Standaard brandverloop- Nodigt uit tot toepassen- Integraliteit is mogelijk- Beveiligingsopties: passief- Niet toegerust op gelijkwaardigheid- Menselijk gedrag speelt geen rol

- Relatie met risico’s voorwaardelijk - Dynamisch- Natuurlijk brandverloop- Dwingt tot nadenken- Integraliteit is verankerd- Beveiligingsopties: ook actief- Toegerust op gelijkwaardigheid- Menselijk gedrag speelt rol

5

regelgericht risicogericht

kans / waarschijnlijkheid

gevolg /effect

o

effectlijn / grenswaarde

regels

geen regels

kans / waarschijnlijkheid

gevolg /effect

o

risicolijn

regels

geen regels

6

Van regelgericht naar risicogericht

kans / waarschijnlijkheid

gevolg /effect

o

regels (2)

geen regels (1)

gebrek aan regels (4)

overbodige regels (3)

risicolijn

effectlijn / grenswaarde

Wanneer regelgericht en wanneer risicogericht ?

7

Sturingsdriehoek brandpreventie

Figuur .., Cascademodel

regels

standaard afwijking

FSE

kennis

standaard

ervaring

FSE maakt regelgeving niet overbodig.

Beide systemen bestaan naast elkaar en met elkaar

8

Sturingsdriehoek brandpreventie

regels

standaard afwijking

FSE

kennis

standaard

ervaring

FSE maakt regelgeving niet overbodig.

Beide systemen bestaan naast elkaar en met elkaar

9

• Gebouwen moeten in termen van doelen aan prestaties voldoen (regels staan niet centraal)

• Uitvoeringspraktijk is probabilistisch en kwalitatief

• Voorwaardelijkheden: - gedegen inhoudelijke kennis - conceptueel denken - expertoordeel - dosis gezond verstand

Risicogerichte brandpreventie (FSE)

10

• Impact van te verwachten brand inzichtelijk maken en omzetten in beveiligingsopties

• Het voldoende beschermd zijn tegen met brand gepaard gaande verschijnselen:

- temperatuur -> mensen en constructie - rook -> mensen

• Impact heeft relatie met warmtetransportmechanismen gebouw: - geleiding - stroming - straling

Risicogerichte brandpreventie (FSE)

11

• Brandscenario’s bepalen de maat

• Brandscenario’s omzetten in beveiligingsopties

• Koppeling aan bepaald brandverloop en gevolgen inzichtelijk maken

• Gevolgen in samenhang met: - vluchtveiligheid (tijdlijn voor ontvluchting) - interventie BHV-organisatie - interventie brandweer - constructie - schade

Brandscenario’s -> beveiligingsopties

Gebruik FSE-toolsGebruik FSE-tools

1212

Kenmerkenschema Interventie

BrandMens

Gebouw

M

Omgeving

Brand en rook- ontwikkeling

Bouw- regelgeving (als referentie)

Vluchtveiligheid

Respons

Vooralsnog niet beschikbaar

Mate brandveiligheid

Modellen en submodellen, bijv.

13

• FSE-tools = duiding modellen als hulpmiddel (n=velerlei / voorbeeld: Bouwbesluit als referentiemodel)

• Gangbare modellen *) - brandmodellen - vluchtmodellen - modellen voor activering branddetectie- elementen - modellen voor constructieve veiligheid

*) simulatiemodellen / vergt veelal computerondersteuning

FSE-tools

14

• Uitkomsten modellen - verschaffen inzicht (in tijd) in de ontwikkeling van brand en rook, bijvoorbeeld in samenhang met de ontvluchting, bouwconstructiegedrag en/of arbeidsveiligheid van brandweerpersoneel

• Betrekkelijkheid (geen waarzeggerij) - versimpelde weergave van ‘werkelijkheid’ - geen voorspellende waarde - resultaten gaan gepaard met onzekerheden

FSE-tools

15

• Inzicht is beter in vergelijk generale regels

• Resultaat: op risico afgestemde brandveiligheid

• Voorwaardelijk:

- deskundigheid - adequate communicatie voor proces en werkwijze - duidelijkheid over verantwoordelijkheden - vertrouwen

FSE-tools

16

schets-ontwerp

voorlopigontwerp

definitiefontwerp

realisatie oplevering

vooroverleg aanvraag

verlening opleveringcontrole

informeel overleg

1

2

3

Onderwerpen voor informeel overleg:. quick scan. scenario’s, risico’s en beveiligingsopties

Rapportage quick scane…….…….

Rapportage scenario’s, risico’s en bev.opties

Definitieverapportage gelijkwaardige brandveiligheid

1: ontwerp en bouwproces

2: proces informeel overleg

3: vergunningproces

Rapportage oplevering…….…….

Rapportages:• navolgbaar

1717

Risicobeheersing

preventie resultaat verbeteren

Hoe? Doen

18

DANK