1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing...

19
Een jaar na Chemie-Pack Stand van zaken: 1. Crisisbeheersing 2. Veiligheid 3. Programma Haven 17 januari 2012 CRISISBEHEERSING CRISISBEHEERSING Gemeente Moerdijk Gemeente Moerdijk 17 januari 2012 Crisisbeheersing Crisisbeheersing 1. Wet op de veiligheidsregio’s 2. Verantwoordelijkheden van de gemeente bij Crisisbeheersing 3. Rolverdeling binnen de gemeentelijke crisisorganisatie 4. Terugblik crisisbeheersing en -communicatie Chemie-Pack 5. Versterking crisisbeheersing in 2011 6. Wat gebeurt er in 2012 mbt. crisisbeheersingsorganisatie Onderwerpen Onderwerpen Veiligheidsregio Veiligheidsregio’s Wettelijk kader Wettelijk kader Sinds oktober 2010: wet op de veiligheidsregio’s Verantwoordelijkheden college Opperbevel van de burgemeester Rampenplannen Organisatie Brandweer, politie, Ghor, gemeente Teams en samenstelling Eisen aan de organisatie Grip-structuur Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure Opschaling, géén alarmfase! Operationeel en bestuurlijk

Transcript of 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing...

Page 1: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Een jaar na Chemie-PackStand van zaken:

1. Crisisbeheersing2. Veiligheid3. Programma Haven

17 januari 2012

CRISISBEHEERSINGCRISISBEHEERSINGGemeente Moerdijk Gemeente Moerdijk

17 januari 2012

CrisisbeheersingCrisisbeheersing

1. Wet op de veiligheidsregio’s2. Verantwoordelijkheden van de gemeente bij Crisisbe heersing3. Rolverdeling binnen de gemeentelijke crisisorgani satie4. Terugblik crisisbeheersing en -communicatie Chemi e-Pack5. Versterking crisisbeheersing in 20116. Wat gebeurt er in 2012 mbt. crisisbeheersingsorga nisatie

Onderwerpen Onderwerpen VeiligheidsregioVeiligheidsregio ’’ss Wettelijk kaderWettelijk kader

• Sinds oktober 2010: wet op de veiligheidsregio’s– Verantwoordelijkheden college– Opperbevel van de burgemeester– Rampenplannen

• Organisatie– Brandweer, politie, Ghor, gemeente– Teams en samenstelling– Eisen aan de organisatie

• Grip-structuur– Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedur e– Opschaling, géén alarmfase!– Operationeel en bestuurlijk

Page 2: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Operationele organisatie Operationele organisatie -- CrisisbeheersingCrisisbeheersing Grip 0Grip 0

Dagelijkse routine:

hulpdiensten handelen zelfstandig

Grip 1Grip 1Operationele organisatie Operationele organisatie -- CrisisbeheersingCrisisbeheersing

Incident met beperkte omvang:

behoefte aan structuur en leiding

in brongebied

Grip 2 Grip 2 Operationele organisatie Operationele organisatie -- CrisisbeheersingCrisisbeheersing

Incident beïnvloedt omgeving:

behoefte aan structuur en leiding

voor effectgebied

Grip 3 Grip 3 Operationele organisatie Operationele organisatie -- CrisisbeheersingCrisisbeheersing

Groter incident: idem Grip 2,

behoefte aan opperbevel

Page 3: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Grip 4 Grip 4 Operationele organisatie Operationele organisatie -- CrisisbeheersingCrisisbeheersing

Incident overstijgt gemeentegrens:

coördinatie door veiligheidsregio

Rol gemeente Rol gemeente -- CrisisbeheersingCrisisbeheersing KenmerkenKenmerken

1. Gemeentelijke inzet van GRIP 1

2. Bestuurlijk aspecten de gemeente bij Crisisbehee rsing

3. Primair verantwoordelijk voor bevolkingszorg

Voorbeelden rol gemeenteVoorbeelden rol gemeenteIncident, crisis Incident, crisis ramp ramp

Registratie slachtoffers

Schaderegistratie

Rol gemeente Rol gemeente -- CrisisbeheersingCrisisbeheersingIncident, crisis Incident, crisis ramp ramp

Opvang en verzorging

Uitvaartverzorging

Page 4: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Rol gemeente Rol gemeente -- CrisisbeheersingCrisisbeheersingIncident, crisis Incident, crisis ramp ramp

Crisiscommunicatie

Milieu

Nazorg

Rol operationele organisatie Rol operationele organisatie Lokaal Lokaal

Operationele organisatie Operationele organisatie rolverdelingrolverdeling Crisisbeheersing incident ChemieCrisisbeheersing incident Chemie --Pack Pack 5 januari 20115 januari 2011

• Uniek incident• Grote chemische brand• Eerste Grip 4 sinds wet op de veiligheidsregio’s• Grote rol voor social media

• Aandachtspunten NL-breed

• Lessons learned

Page 5: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Versterking crisisbeheersing in 2011Versterking crisisbeheersing in 2011 1 jaar na 1 jaar na ……

• Bemensing crisisorganisatie op orde.

• Scholing organisatie.

• Conclusies & aanbevelingen evaluatie doorvertaald naar plan van aanpak.

• Rampenbestrijdingsplannen & aanvalsplannen op orde.

• Verbetering Communicatie.

CrisiscommunicatieCrisiscommunicatie

• Crisiscommunicatie• informeren• schadebeperking• betekenis geven

• Omgevinganalyse• rol Social Media• betrekken, aansluiten meenemen

• Risicocommunicatie• pilot zelfredzaamheid• Alerterings app • Werkgroep communicatie• www.saneringchemiepack.nl

• Faciliteiten• Opleiden, trainen, oefenen• Maar ook in het echt

(brand Sica, palletbrand, steekincident)

20122012Gemeentelijke crisisbeheersing op orde!Gemeentelijke crisisbeheersing op orde!

� Planvorming

� Operationele ondersteuning

� Informatiemanagement & OndersteuningVragen!?

Page 6: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Onderwerpen Sessie Veiligheid Onderwerpen Sessie Veiligheid

1. Positionering Veiligheid in Moerdijk

2. De Moerdijkse risico’s in beeld

3. Aandacht voor Veiligheid een proces van jaren

4. Het jaar na Chemie-Pack

5. Moerdijk Veiliger! …… De onderwerpen voor de toekomst.

Positionering Veiligheid in Moerdijk Positionering Veiligheid in Moerdijk

Crisisbeheersing

Positionering Veiligheid in Moerdijk Positionering Veiligheid in Moerdijk

- Adviseur Fysieke Veiligheid

- Adviseur Sociale Veiligheid

- Stafadviseur Veiligheid (IV & EV)

- Afdeling RMO ���� adviseurs RO, Mobiliteit

- Afdeling V&H ���� adviseurs, vergunning-verleners, toezichthouders

Page 7: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

De risicoDe risico ’’s in Moerdijk s in Moerdijk

• Moerdijk op vierde plaats ranglijst van Nederlandse risicoconcentratiegebieden.

• De risico’s liggen niet enkel geconcentreerd op het haven- enIndustrieterrein Moerdijk.

• Dit misverstand leefde tot ver na incident Chemie-Pack

• De strategische ligging van onze gemeente levert niet alleen veiligheidsknelpunten op, maar ook grote voordelen.

• Risico’s in beeld.

RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld

RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld Buisleidingen Buisleidingen RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld Buisleidingen Buisleidingen

Page 8: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld Buisleidingen Buisleidingen RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld Buisleidingen Buisleidingen

RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld SpoorSpoor RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld SpoorSpoor

Page 9: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld RangerenRangeren RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld RijkswegenRijkswegen

RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld RijkswegenRijkswegen RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld VaarwegenVaarwegen

2010:

- 85.971 schepen met gevaarlijke stoffen

- 70.470.655 ton gevaarlijke stoffen

Page 10: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld VaarwegenVaarwegen

Arcadis Nederland BV versie 06-10-09

Categorie Naamgeving Type schepen LF1 LF2 LT1 LT2 GF2

Binnenvaartschepen 7.191 5.612 90 0 0

Zeeschepen 239 82 1 0 70

Rood Dordtsche Kil

RoodHollandsch Diep (route Dordtsche Kill-haven

Moerdijk)

Zwart Brabantsche Vaarwater

ZwartHollandsch Diep (route sluis Willemstad-

haven Moerdijk)

Zwart Kanaal door Zuid-Beveland

Zwart Krammer

Zwart Mastgat (ook bekend als Keeten)

Zwart Nieuwe Merwede

Zwart Oosterschelde

Zwart Schelde-Rijnkanaal

Zwart Volkerak

Zwart Zijpe

Aantallen schepen met gevaarlijke stoffen voor bere kening van het GR (1)

Route Westerschelde - Rijn

Vaarwegen

RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld InrichtingenInrichtingen

RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld InrichtingenInrichtingen RisicoRisico ’’s in beeld s in beeld Kort Kort samengevatsamengevat

Nu de risico’s in beeld zijn, kunnen we samen aan de slag voor

meer veiligheid.

Page 11: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Aandacht voor veiligheid, een proces van jarenAandacht voor veiligheid, een proces van jaren

• Veiligheid staat al sinds het ontstaan van de gemeente en ver daarvoor op de agenda.

• Media-aandacht rond Chemie-Pack heeft anders doen vermoeden.

• We gaan kort in op een aantal highlights van de afgelopen 15 jaar.

Aandacht voor veiligheid, een proces van jarenAandacht voor veiligheid, een proces van jaren

- Bestemmingsplan Industrieterrein Moerdijk

- Pilot Zelfredzaamheid

- Stip aan de Horizon

- Basisnet Spoor

Aandacht voor veiligheid, een proces van jarenAandacht voor veiligheid, een proces van jaren BestemmingsplanBestemmingsplanAandacht voor veiligheid, een proces van jarenAandacht voor veiligheid, een proces van jaren

Page 12: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

BestemmingsplanBestemmingsplanAandacht voor veiligheid, een proces van jarenAandacht voor veiligheid, een proces van jaren ZelfredzaamheidZelfredzaamheidAandacht voor veiligheid, een proces van jarenAandacht voor veiligheid, een proces van jaren

Stip aan de horizonStip aan de horizonAandacht voor veiligheid, een proces van jarenAandacht voor veiligheid, een proces van jaren Basisnet Spoor Basisnet Spoor Aandacht voor veiligheid, een proces van jarenAandacht voor veiligheid, een proces van jaren

Page 13: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Basisnet Spoor Basisnet Spoor

Rol gemeenteraad

Aandacht voor veiligheid, een proces van jarenAandacht voor veiligheid, een proces van jaren Het jaar na ChemieHet jaar na Chemie --PackPack 5 januari 20115 januari 2011

� Sense of urgency� Bereidheid Veiligheidspartners� Deuren zijn geopend

Brand Chemie-Pack:

Kansen voor meer Veiligheid !!!

Het jaar na ChemieHet jaar na Chemie --PackPack De ActiesDe Acties

Gemeente heeft een aantal stappen gezet om te komen tot een Veiliger Moerdijk:

•Verbeteracties Crisisbeheersingsorganisatie

• Uitbreiding gemeentelijke Veiligheidsorganisatie

• Nieuwe toezichtstrategie voor (risicovolle) bedrijven

• Haventeam Moerdijk

• Programma Haven

• Deelnemer / mede-initiator diverse verbeteracties Veiligheid & Zorg industrieterrein Moerdijk (Actieprogramma Veiligheid)

De ActiesDe ActiesHet jaar na ChemieHet jaar na Chemie --PackPack

Page 14: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Moerdijk Veiliger! Moerdijk Veiliger! ……………………. De toekomst. De toekomst Programma HavenProgramma Haven

Programma Haven ���� Onderdeel Veiligheid

1. Evenwicht tussen risico’s en inzet binnen de veiligheidsketen.

2. Sluiten veiligheidsketen, krachtige verbindingen tussen de schakels.

3. Borging veiligheid binnen de gemeentelijke organisatie

4. De gemeente maakt regierol binnen de veiligheidsketen waar.

Samenwerking ���� Actieprogramma Veiligheid

1. Nota Fysieke Veiligheid

2. Bestemmingsplan Industrieterrein Moerdijk

3. Haventeam Moerdijk

4. Versterking Zelfredzaamheid

Gemeente Moerdijk

Moerdijk Veiliger! Moerdijk Veiliger! ……………………. De toekomst. De toekomstActieprogramma Actieprogramma

Veiligheid Veiligheid

Samenwerking ���� Actieprogramma Veiligheid

1. Brandweerkazerne Industrieterrein Moerdijk

2. Aanwijstraject Bedrijfsbrandweer

3. Medische zorg industrieterrein Moerdijk

4. Veiligheid op het water

VeiligheidsregioMidden- en West-Brabant

Moerdijk Veiliger! Moerdijk Veiliger! ……………………. De toekomst. De toekomstActieprogramma Actieprogramma

Veiligheid Veiligheid

Samenwerking ���� Actieprogramma Veiligheid

1. Parkmanagement & Veiligheid

2. Veiligheidsrol Havenschap Moerdijk

3. Evacuatieplan industrieterrein

Havenschap Moerdijk

Moerdijk Veiliger! Moerdijk Veiliger! ……………………. De toekomst. De toekomstActieprogramma Actieprogramma

Veiligheid Veiligheid

Page 15: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Samenwerking ���� Actieprogramma Veiligheid

1. Visie Externe Veiligheid

Provincie Noord-Brabant

Moerdijk Veiliger! Moerdijk Veiliger! ……………………. De toekomst. De toekomstActieprogramma Actieprogramma

Veiligheid Veiligheid Moerdijk Veiliger! Moerdijk Veiliger! ……………………. De toekomst. De toekomst

Vragen!?

Rol gemeenteraad Rol gemeenteraad

Page 16: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Een jaar na Chemie-PackStand van zaken :1. Crisisbeheersing2. Veiligheid

3. Programma Haven

Een jaar na Chemie-PackStand van zaken:

1. Crisisbeheersing

2. Veiligheid

3.Programma Haven

17 januari 2012

17 januari 2012André Ringerwöle

Programma Haven Programma Haven Regie in eigen handRegie in eigen hand

ZeehavenZeehaven -- en Industrieterrein Moerdijk is en biedt meer en Industrieterrein Moerdijk is en biedt meer ……

1. Het Zeehaven- en Industrieterrein Moerdijk meer is dan verzameling van milieuhinderlijke bedrijven.

2. = 4de zeehaven van Nederland.

3. = 2de logistieke hotspot van Brabant.

4. Belangrijke economische motor voor de regio en Brabant.

5. Biedt kansen de leefbaarheid te verbeteren en te waarborgen.

6. Biedt kansen onze gemeente te ontwikkelen en promoten als aantrekkelijke gemeente om te wonen, werken en te recreëren.

De keerzijde De keerzijde ……..

het grootste risicoconcentratiegebied van Brabant; 4de plaats in Nederland

Het Zeehaven- en Industrieterrein Moerdijk is ook …

Page 17: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Onze inzetOnze inzet ……

… is onder meer gericht op:

• het innemen van een eenduidig standpunt over de toekomst van de gemeente Moerdijk in de Rijnschelde Delta;

• denken vanuit de kansen en nadrukkelijk oog hebben voor de negatieve keerzijde;

• het benutten van kansen ten dienste van het verbeteren van de kwaliteit van de leef- en woonomgeving;

• regie nemen & samenwerken.

Regiefunctie vormgeven door Programma Haven Regiefunctie vormgeven door Programma Haven

• Het aanmeten van een proactieve houding � initiatief nemen;

• De eigen verantwoordelijkheid nemen;

• Het aanspreken en binden van partners;

• Het integraal benaderen, afstemmen en aanturen van zaken.

Hoe? � via het programma haven

Programma Haven

Havenschapszaken

Havenstrategie

Veiligheidsketen

Strategische communicatie

Omgevings-management

Inhoud Programma Haven Inhoud Programma Haven Organisatiestructuur Programma Haven Organisatiestructuur Programma Haven

College

ProgrammamanagerAndré Ringerwöle

Programmateam coördinatoren deellopdrachten & Jeroen van Venrooy

IHavenstrategie

Joost Frijters

IVOmgevingsmanagement

Mireille de Groot

VStrategische communicatie

José Hiel

IIIVeiligheidsketen

Eric Tijssen

IIHavenschapzaken

Edwin Alderliesten

AfstemmingsoverlegPortefeuillehouders Veiligheid,

Economie en Ruimtelijke Ontwikkelingen, secretaris en

programmamanager

Bestuurlijke overleggen

Stuurgroepen:Nazorg,

Havenstrategie,Moerdijk MeerMogelijk

Duurzame verbindingen Moerdijk

Regionale overleggen &

Gemeenschappelijke regelingen

Page 18: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Havenstrategie Havenstrategie

• Het realiseren van een breed gedragen Havenstrategie

• Samenwerkingspartners: provincie en Havenschap

• Processtappen– Oriëntatie en definitiefase– Visieontwikkeling– Consultatie– Opstellen concept Havenstrategie– Inspraak

HavenschapszakenHavenschapszaken

• Een integrale aansturing van lopende activiteiten die betrekkinghebben op het Havenschap Moerdijk/Zeehaven- en Industrieterrein Moerdijk.

• Samenwerkingspartners: provincie en Havenschap

• Concreet gaat het om de volgende activiteiten:– Het Gebiedsontwikkelingsproject Moerdijk MeerMogelijk– Gemeenschappelijke regeling Havenschap Moerdijk;– De verzelfstandiging van het Havenschap Moerdijk;– Integrale herziening Industrieterrein Moerdijk;– Pilot Zelfredzaamheid;– Uitvoering convenant Duurzame Verbindingen Moerdijk.

VeiligheidsketenVeiligheidsketen

• Het uitzetten van een heldere koers waarmee we als regisseur aan de slag gaan voor een “Veiliger Moerdijk”.

• Samenwerkingspartners: provincie, Veiligheidsregio en Havenschap.

• Onze opgave is in dit kader gericht op:– Het evenwicht brengen tussen de risico’s en de inzet van middelen.– Het sluiten en versterken van de veiligheidsketen.– Het borgen van “veiligheid” binnen de gemeentelijke organisatie.

Omgevingsmanagement & Strategische communicatieOmgevingsmanagement & Strategische communicatie

• Het verkrijgen van in- en externe regie als het gaat om het goed positioneren van het Zeehaven- en Industrieterrein Moerdijk en gemeente Moerdijk op landelijk, provinciaal en regionaal niveau.

• Het verbeteren van het imago van onze gemeente: een aantrekkelijke gemeente om te werken, te wonen en te recreëren.

• Concreet:– Het in beeld brengen en verkennen van omgevingspartijen, het

onderkennen van gezamenlijke doelen, het aangaan van allianties.– Het promoten van onze gemeente.

Page 19: 1. Crisisbeheersing Gemeente Moerdijk · 2016. 7. 6. · Operationele organisatie -Crisisbeheersing Grip 4 In c id ent ov er st ij gt ge m e en te gre n s: c o ö rd in at ie d oo

Uiteindelijk resultaatUiteindelijk resultaat ……

• Een duidelijk visie op de toekomst van de Zeehaven- en Industrieterrein Moerdijk.

• Een optimale benutting van de strategische ligging op de as Rotterdam-Antwerpen.

• Een veilig en leefbaar Moerdijk.

• Een positief imago.

Start programma Haven Start programma Haven

VRAGEN?VRAGEN?