1. Bestuur Missie/Visie 1.1. Missie/Visie - OCMW Zele · Rekening en jaarverslag 2015 Openverklaren...
Transcript of 1. Bestuur Missie/Visie 1.1. Missie/Visie - OCMW Zele · Rekening en jaarverslag 2015 Openverklaren...
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
1. Bestuur – Missie/Visie
1.1. Missie/Visie
Overeenkomstig artikel 2 van de organieke wet op de OCMW’s wordt in iedere gemeente een OCMW
opgericht. Deze hebben tot opdracht eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid.
Het OCMW Zele vervult zijn opdracht zonder onderscheid van personen en met eerbiediging van de
ideologische, filosofische en godsdienstige overtuiging van de betrokkenen.
De opdracht van het OCMW bestaat erin om aan elke persoon het recht op maatschappelijke hulp- en
dienstverlening te verlenen.
Om de voldoen aan deze opdracht van een goed uitgebouwd hulp- en dienstverleningsaanbod heeft OCMW Zele een geheel van diensten ter beschikking.
Deze dienstverlening heeft als doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid.
OCMW Zele streeft in zijn dienstverlening naar een zo groot mogelijke zelfredzaamheid en autonomie van
de hulpvrager en doet dit met respect voor de eigenheid maar ook met de maximale eigen
verantwoordelijkheid van de hulpvrager.
1.2. Structuur en werking
1.2.1. Samenstelling van de bestuursorganen
1.2.1.1. OCMW-Raad
Voorzitter: Freddy Massart
Raadsleden: Tom De Bruyne
Rita De Block Geert Verhelst
Patricia Van Malderen
Timothy Debeir Denise Van Uytfanghe, vervangen door Luc De Clopper, met ingang van 1 januari 2016
Rita De Beul, vervangen door Dirk Van Hecke, met ingang van 1 januari 2016 Lieve Van Cauteren
An Van Roste Tom Schiettecat
Secretaris:
Tom De Graeve
De raadszittingen vinden plaats in de raadszaal van het OCMW, Padweg 4 A te Zele.
In 2016 vergaderde de Raad 10 maal.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
1.2.1.2. Vast Bureau
Voorzitter : Freddy Massart
Raadsleden: Rita De Block
Geert Verhelst Rita De Beule, vervangen door Dirk Van Hecke, met ingang van 23 februari 2016
Secretaris : Tom De Graeve
In 2016 vergaderde het Vast Bureau 4 maal.
1.2.1.3. Bijzonder Comité voor Sociale Zaken
Voorzitter:
Freddy Massart
Raadsleden:
Rita De Block Patricia Van Malderen
Denise Van Uytfanghe, vervangen door Luc De Clopper, met ingang van 1 januari 2016 Tom De Bruyne
Lieve Van Cauteren
Diensthoofd:
Maria Claeys
Verslaggeving: Secretaris of een door hem aangeduid personeelslid
In 2016 vergaderde het Bijzonder Comité voor Sociale Zaken 17 maal.
1.2.1.4. Bijzonder Comité Algemeen Beleid
Voorzitter: Freddy Massart
Raadsleden:
Tom De Bruyne Timothy Debeir
Denise Van Uytfanghe, vervangen door Luc De Clopper, met ingang van 1 januari 2016
An Van Roste Tom Schiettecat
Secretaris:
Tom De Graeve
In 2016 vergaderde het Bijzonder Comité Algemeen Beleid 4 maal.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
1.2.2. Bevoegdheden en opdrachten
1.2.2.1. OCMW-Raad
Alle belangrijke beslissingen in het OCMW worden genomen door de Raad. Onder meer: het vaststellen
van budget en rekening, de benoeming van personeel, het beheer van het patrimonium, …
Belangrijkste besluiten in 2016:
Januari:
Kennisname eedaflegging nieuwe raadsleden Gedeeltelijke vervanging buitenschrijnwerk Berkenhof - goedkeuring lastenboek
Februari:
Aangaan van lening met technisch-financiële projectbegeleiding ter financiering van investeringsuitgaven – gunning aan Belfius
April: Gedeeltelijke vervanging buitenschrijnwerk Berkenhof - gunning
Mei:
Verkoop woning Gentsesteenweg 77
Juli
Nieuwbouw assistentiewoningen: inrichting selectiecommissie aanduiding ontwerper
September: Nieuwbouw assistentiewoningen: préselectie kandidaat ontwerpers
Rekening en jaarverslag 2015
Openverklaren van diverse functies en aanleggen bijbehorende werfreserves
November: Budgetwijziging 2016
Aanpassing meerjarenplan 2014-2019
Budget 2017 en tariefverhogingen
December: Aanpassing personeelsformatie: sociale dienst
Bestek haalbaarheidsstudie projectrealisatie van 30 assistentiewoningen
1.2.2.2. Vast Bureau
Het Vast Bureau is belast met het afhandelen van de zaken van dagelijks bestuur. Door de Raad zijn aan het Vast Bureau een aantal bevoegdheden gedelegeerd inzake de werking van de centrale diensten en
het beheer van het patrimonium. Het Vast Bureau staat ook in voor het onderzoek en de voorbereiding
van belangrijke raadsbeslissingen.
1.2.2.3. Bijzonder Comité voor Sociale Zaken
Het Bijzonder Comité voor Sociale Zaken is bevoegd voor het verlenen van de verschillende vormen van financiële steun (leefloon, steun, voorschotten) en immateriële steun (budgetbegeleiding,
adviesverlening, schuldbemiddeling, …). Het Bijzonder Comité voor Sociale Zaken is bevoegd voor alle individuele hulpverlening van de OCMW-
diensten.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
1.2.2.4. Bijzonder Comité Algemeen Beleid
Het Bijzonder Comité Algemeen Beleid is belast met de voorbereiding en de opvolging van de beleidsplannen.
1.2.2.5. Budgethouders
Volgende budgethouders worden belast met het beheer van volgende beleidsvelden/-items:
1.2.2.5.1. OCMW-Raad
Alle benoemingen en aanstellingen onbepaalde duur; investeringsprojecten boven € 12.500.
1.2.2.5.2. Vast Bureau
Alle tijdelijke aanstellingen (behalve functies managementteam) en investeringen tot € 12.500
(excl. BTW).
1.2.2.5.3. Bijzonder Comité voor Sociale Zaken
Individuele steunverlening (incl. tewerkstelling art. 60§7 OCMW-wet)
1.2.2.5.4. Secretaris
- Alle andere werkingskosten/-opbrengsten;
- Tijdelijke aanstellingen ingeval van hoogdringendheid, na overleg met de Voorzitter. De Secretaris kan
deze bevoegdheden niet verder delegeren; - Het goedkeuren van de uitgaven waarvoor de Raad, Vast Bureau of het Bijzonder Comité voor Sociale
Zaken budgethouder is (en analoog de te ontvangen bedragen vast te stellen). De Secretaris kan deze bevoegdheden niet verder delegeren.
1.2.2.5.5. Ambtenaren-budgethouders, bij delegatie door de Secretaris
- Gunther Cooreman, bestuurssecretaris-jurist: administratieve kosten/opbrengsten
- Isidoor D’hooge, diensthoofd logistiek: technische werkingskosten/-opbrengsten
- Christiene Tazoumbite, diensthoofd personeel en organisatie: kosten/opbrengsten m.b.t. vorming en aanwerving personeel, arbeidsgeneeskunde.
- Els Van Steen, directeur thuis- en ouderenzorg: kosten/opbrengsten voortvloeiend uit gefactureerde
prestaties (uitgezonderd thuiszorg), personeelsgebonden werkingskosten (arbeidskledij alle diensten
thuis- en ouderenzorg, verplaatsingskosten WZC, …), kosten/opbrengsten i.v.m. animatie
- Dirk Van Wassenhove, adviseur thuis- en ouderenzorg: werkingskosten/-opbrengsten dienstencentrum, algemene werkingskosten thuiszorg, specifieke dossiers, werkingskosten/-opbrengsten cafetaria WZC,
medicatie en persoonlijke was bewoners woonzorgcentrum/kortverblijf
- Lieven Dierick, stafmedewerker ouderenzorg: werkingskosten m.b.t. de verpleegdiensten
woonzorgcentrum/kortverblijf/dagverzorgingscentrum (verzorgingsmateriaal, linnen, kiné- en ergomateriaal)
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
- Lynn Van Hecke, maatschappelijk werkster thuiszorg: werkingsopbrengsten, verplaatsingskosten, ziektecontroles thuiszorgdiensten.
- Maria Claeys, diensthoofd sociale dienst: specifieke werkingskosten/-opbrengsten sociale dienst.
Worden niet gedelegeerd en blijven dus onder de secretaris ressorteren:
1. Keuken (catering) 2. Verzekeringen
3. Informatica
1.3. Vertegenwoordiging in externe organisaties
Afgevaardigden namens het OCMW in: Algemene Vergadering vzw Woonaksent: Patricia Van Malderen (raadslid), Lieve Van Cauteren
(raadslid) en een deskundige maatschappelijk werker van de sociale dienst
Raad van Bestuur vzw Woonaksent: Dirk Poppe (raadslid), vervangen door Geert Verhelst (raadslid)
met ingang van 23 februari 2016 Algemene Vergadering Erkend Regionaal Samenwerkingsverband/SERR Waas en Dender: Tom
Schiettecat (raadslid)
Algemene Vergadering vzw Logo en Raad van Bestuur: Maria Claeys (diensthoofd sociale dienst)
Algemene Vergadering CEVI vzw: Tom De Graeve (secretaris)
Gemeentelijke Welzijnsraad: Tom De Graeve (secretaris), Maria Claeys (plaatsvervanger)
Algemene Vergadering Ethias: Tom De Graeve (secretaris) en Katrien De Picker (financieel beheerder)
Algemene Vergadering VVSG-afdeling OCMW’s: Tom De Graeve
Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost: Maria Claeys (diensthoofd sociale dienst)
1.4. Patrimonium
De centrale campus van het OCMW-Zele grenst aan Koevliet, Driesstraat en Padweg.
Hier zijn de volgende diensten ondergebracht:
het Administratief Centrum met de centrale administratie en de sociale dienst
het woonzorgcentrum – kortverblijf De Meander
het dagverzorgingscentrum Het Getij
het lokaal dienstencentrum De Welle
de thuiszorgdiensten
het Lindenhof (GAW), bestaande uit 30 woningen, 9 garages en 1 berging
het Berkenhof, omvattende 57 appartementen en 17 overdekte autostaanplaatsen
Deze woningen behoren eveneens toe aan het OCMW: 2 appartementen gelegen in de Driesstraat 248 (hoek Wezepoel)
woning Magdalenastraat 4
woning Vandermoerenstraat 25
4 appartementen Drieputtenstraat 46
woning Heikant 107
woning Gentsesteenweg 77 (vanaf 29 juni 2016 verkocht)
woning Langestraat 154
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
2. Sociale Dienst
Het OCMW moet aan de personen en gezinnen die dienstverlening verzekeren waartoe de gemeenschap gehouden is. Deze dienstverlening kan van materiële, sociale, geneeskundige, sociaal-geneeskundige of
psychologische aard zijn en zowel curatief, lenigend als preventief.
In dit kader verleent de sociale dienst een brede waaier van diensten aan de bevolking. Naast het leefloon
bestaan nog andere vormen van financiële steunverlening in het kader van de maatschappelijke dienstverlening. Deze financiële bijstand heeft een steeds belangrijker aanvullende functie ten aanzien
van het recht op een leefloon.
2.1. Leefloon
2.1.1. Maandbedrag van het leefloon naar categorie in 2016
Categorie leefloon Maandbedrag
Samenwonende persoon 578,27 €
Alleenstaande persoon 867,40 €
Personen met gezinslast 1.156,53 €
2.1.2. Totaal gedane uitkeringen leefloon 2013-2016:
Uitkeringen leefloon 2013 2014 2015 2016
Leefloon 50% en 55 % € 298.709 € 299.146 € 342.082 € 430.151
Leefloon 60% en 65% € 25.596 € 33.784 € 22.008 € 15.733
Leefloon art. 60§7 € 37.768 € 64.106 € 67.953 € 50.820
Geactiveerd leefloon - - € 275 -
Installatiepremie dakloze € 1.068 - € 4.402 € 22.704
Leefloon vreemdelingen in BR € 31.337 € 33.831 € 54.169 € 171.772
Besluit:
Uit het laatst beschikbare persbericht van de Programmatorische Overheidsdienst voor Maatschappelijke Integratie:
“Volgens gegevens daterend van eind februari 2017, zal het maandelijks gemiddeld aantal
leefloongerechtigden op 124.748 rechthebbenden neerkomen voor 2016. Met een stijgingspercentage
van 9,3% blijft de leefloonpopulatie aanzienlijk groeien. Een structurele stijging van +2,3%., de groter wordende groep van erkende vluchtelingen (+3,3%) en een aantal uiteenlopende factoren (+3,7%)
zoals de gevolgen van de hervorming van de werkloosheidsreglementering, het stijgend aantal personen in schuldbemiddeling resulteren in een stijging van 9,3% die mits onderlinge verschillen te merken is in
alle regio’s: Vlaanderen: +12,9%, Brussel: +8%, Wallonië: +8,3%.
Het aantal erkende vluchtelingen nam sinds 2015 met 37,6 % toe. Hun aantal steeg van maandelijks
gemiddeld 10.645 personen in 2015 tot 13.975 in 2016. Een analyse van de samenstelling van de leefloonpopulatie toont aan dat het aantal erkende vluchtelingen nu 11,2% uitmaakt van de hele
populatie
Het aantal subsidiair beschermden die omwille van een reëel risico op ernstige schade niet kunnen
terugkeren naar hun land van herkomst, nam met 8,4% toe tegenover dezelfde periode in 2015. Dit komt neer op maandelijks 4.045 personen in 2016. Subsidiair beschermden zijn vanaf 1 december 2016
leefloongerechtigd, daar waar ze voorheen in de statistieken van steun.”
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Voor OCMW Zele vonden we deze rij cijfers recent terug op de site van POD MI.
Aantal personen in bestaansminimum/RMI volgens ministerie sedert 1999. 78 - 60 - 68 - 80 -107 - 101 - 89 – 76 – 74 – 72 -99 -103- 92 – 98 – 95 – 102 – 123 (laatste cijfer ter
beschikking is voor 2015). Voor het jaar 2016 zullen we ongetwijfeld een ernstige verhoging kunnen vaststellen. Dit cijfer is bij
POD MI echter nog niet ter beschikking. Leeflooncijfers worden pas na geruime tijd als stabiel beschouwd.
Een andere belangrijke wijziging die impact had vanaf 1 november 2016, was de veralgemeende toepassing voor nieuwe dossiers van het GPMI. Deze afkoring staat voor geïndividualiseerd project voor
maatschappelijke integratie. Dit betekent niet alleen een fundamentele wijziging in de benadering van cliënten, het brengt ook extra werk met zich mee voor de sociale dienst. Het impact van deze maatregel
zal zich vooral vanaf 2017 laten voelen.
Tekenend voor de nieuw te verwachten tendensen is evenwel al het volgende : binnen het meerjarenplan wordt onder 1.2.2 (tewerkstellingstrajecten voor 10% van de cliënten) telkens op 1
januari een nulmeting uitgevoerd op het aantal cliënten dat per 1 januari leefloongerechtigd is. Op 1 januari 2016 bedroeg dit aantal leefloongerechtigden 64, op 1 januari 2017 ….. 101.
De stijging zien we uiteraard ook vertaald in de financiële gegevens.
2.1.3. Aantal interventies
Aantal interventies volgens categorie en leeftijdsklasse:
Leeftijdsklasse Samenwonend Alleenstaand Personen met gezinslast Totaal
-25 jr. 25 12 11 48
26-35 jr. 16 6 17 39
36-55 jr. 10 17 21 48
+56 jr. 11 12 2 25
Totaal 62 47 51 160
Aantal interventies volgens leeftijdsklasse en geslacht:
Leeftijdsklasse Man Vrouw Eindtotaal
-25 jr. 25 22 47
26-35 jr. 26 31 57
36-55 jr. 23 21 44
+56 jr. 4 8 12
Totaal 78 82 160
Aantal interventies volgens geslacht en categorie:
Categorie Man Vrouw Eindtotaal
Samenwonend 38 24 62
Alleenstaand 32 15 47
Personen met gezinslast 8 43 51
Totaal 78 82 160
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Binnen het Recht op Maatschappelijk Integratie is het ‘geïndividualiseerd project voor maatschappelijk integratie’ (= GPMI) een “verplichte” oefening voor alle personen jonger dan 25 jaar.
Er werden in 2016 effectief 22 GPMI’s opgemaakt. Daarvan werden er 17 tot stand gebracht voor
personen onder de 25 jaar, 4 onder hen studeren.
Voor 12 personen ligt het zwaartepunt bij werken. Voor 3 personen viel het accent op zowel studies en tewerkstelling.
Voor 3 personen ouder dan 25 jaar werd een GMPI opgesteld. Voor deze andere personen lag de klemtoon op sociale activering.
De sociale dienst nam deel aan de werkgroep GPMI/sociale activering georganiseerd door de POD Maatschappelijke Integratie. Dit ter voorbereiding van nieuwe regelgeving betreffende de GPMI’s.
Op 1 november 2016 werd de toepassing van het GPMI echter aanzienlijk uitgebreid. Voortaan moeten
“alle” nieuwe aanvragen vergezeld gaan van een GPMI, behoudens omwille van goed gemotiveerde billijkheidsredenen. In dit nieuwe systeem werden 33 GPMI’s genoteerd in 2016.
Besluit: Het aantal GPMI’s bekeken tot eind oktober 2016 ligt iets lager dan vorig jaar.
We stellen een stijging vast door de uitbreiding van het toepassingsgebied vanaf 1 november 2016. Aan elke nieuwe toekenning moet een GPMI gekoppeld zijn (behoudens billijkheidsredenen).
Dit betekent een fundamentele wijziging in de benadering van cliënten (en een stijging van de
werkdruk). De effecten van een nieuwe regeling op een groter aantal gerechtigden op leefloon, kunnen volgend
jaar geëvalueerd worden.
2.2. Voorschotten
2.2.1. Uitbetaalde voorschotten
Krachtens art.28 §3 van de OCMW-wet en art.45 van het Huishoudelijk Reglement is de Voorzitter
gemachtigd in dringende gevallen individuele steun (al dan niet onder de vorm van een dringend
voorschot) te verlenen. Deze steun mag niet méér mag bedragen dan het bedrag van het leefloon van de categorie van de hulpvrager, tenzij de dringende steun het verlenen van een huurwaarborg betreft
waarvoor een specifieke bijkomende steunverlening t.b.v. drie maanden huur kan worden verleend.
Het blijkt dat we hier te maken hebben met een kleine stijging t.o.v. vorig jaar:
Uitbetaalde voorschotten op: Totaal
Kinderbijslag € 1.517
Ziekteuitkering en vergoeding andersvaliden € 50
Werkloosheidsvergoeding € 20.194
Loon, pensioen € 7.894
Totaal € 29.655
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
2.2.2. Evolutie voorschotten 2008-2016:
Jaar Totaal
2008 € 31.133
2009 € 20.252
2010 € 44.681
2011 € 24.944
2012 € 19.820
2013 € 42.337
2014 € 34.464
2015 € 26.716
2016 € 29.655
Opmerking: Binnen het item ‘voorschotten’ kan één toevallig dossier een groot verschil geven in het
Cijfermateriaal, terwijl het uiteindelijk slechts een toeval betreft. In 2016 ligt het zwaartepunt van de toegekende voorschotten op voorschotten op werkloosheid én
op loon/pensioen.
2.3. Gewone steunverlening
2.3.1. Terugvorderbare steun:
Categorie Totaal
In speciën € 51.697
Voedselbons of –pakketten € 6.620
Hospitalisatie € 0
Medische kosten en andere consultaties € 4.345
Kosten medicatie € 3.088
Totaal € 65.750
2.3.2. Niet-terugvorderbare steun:
Categorie Totaal
In speciën € 24.964
Verwarmingstoelage € 14.974
Participatie en sociale activering € 9.017
Energiefonds Vandelanotte € 8.804
Voedselbons en –pakketten € 1.835
Plaatsingskosten in onthaaltehuizen € 85
Medische kosten en andere consultaties € 116
Kosten medicatie € 7.144
Kosten bejaarden in eigen WZC € 31.258
Kosten bejaarden in ander WZC € 6.662
Totaal € 104.859
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Besluit: In 2016 werd steun (zowel terugvorderbaar als niet-terugvorderbaar) verleend voor een totaal bedrag van € 170.609 (t.o.v. 2015: € 166.062).
Opvallend is opnieuw de stijging van de ten laste name van verblijfskosten van bejaarden in woonzorgcentra (de zgn. onvolledige betalers) (Eén dossier maakt hier een groot verschil).
Huurwaarborgen verstrekken blijft een belangrijke kostenpost. De regelgeving waarbij de banken verondersteld worden tussen te komen voor huurwaarborgen werkt ons inziens niet tot nauwelijks.
De bestedingsgraad van de door de federale overheid toegekende steunbedragen (verwarmingsfonds,
Fonds Vande Lanotte, Fonds participatie en sociale activering) benadert de 100%.
2.4. Vreemdelingensteun
Informatie betreffende aantal dossiers volgens categorie, leeftijdsklasse, geslacht en nationaliteit.
2.4.1. Aantal interventies
Aantal interventies volgens categorie en leeftijdsklasse:
Leeftijdsklasse Samenwonend Alleenstaand Personen met gezinslast Totaal
-25 jr. 4 0 1 5
25-30 jr. 1 0 2 3
31-40 jr. 4 0 1 5
41-50 jr. 0 1 4 5
51-60 jr. 1 0 0 1
+61 jr. 0 0 0 0
Totaal 10 1 8 19
Aantal interventies volgens leeftijdsklasse en geslacht:
Leeftijdsklasse Man Vrouw Eindtotaal
-25 jr. 4 1 5
25-30 jr. 0 3 3
31-40 jr. 2 3 5
41-50 jr. 4 1 5
51-60 jr. 1 0 1
+61 jr. 0 0 0
Totaal 11 8 19
Aantal interventies volgens geslacht en categorie:
Categorie Man Vrouw Eindtotaal
Samenwonend 6 4 10
Alleenstaand 1 0 1
Personen met gezinslast 4 4 8
Totaal 11 8 19
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Aantal interventies volgens terugbetalingscategorie en geslacht:
Terugbetalingscategorie Man Vrouw Eindtotaal
100% 11 7 18
50% 0 1 1
50% WR 0 0 0
Totaal 11 8 19
Aantal interventies financiële steun volgens nationaliteit en geslacht:
Categorie Man Vrouw Eindtotaal
Afghanistan 1 0 1
Kosovo 2 1 3
Servië 0 1 1
Somalië 1 0 1
Syrië (Arabische Republiek) 6 5 11
van Syrische herkomst 1 0 1
Turkije 0 1 1
Totaal 11 8 19
2.4.2. Uitkeringen
Vreemdelingensteun asielzoekers (ingeschreven in wachtregister)
Uitkeringen 2013 2014 2015 2016
Steun 100% € 76.102 € 43.133 € 55.638 € 106.418
Steun 50% - - - € 7.872
Lokaal Opvanginitiatief € 26.040 € 10.730 € 17.438 € 47.527
Installatiepremie - - - -
Totaal steun vreemdelingen € 102.142 € 53.863 € 73.077 € 161.817
Besluit: De steun aan vreemdelingen (asielzoekers of mensen in het Lokaal Opvanginitiatief) is méér dan
verdubbeld ten opzicht van 2015 en dit ingevolge de asielcrisis. Eind 2015 reeds breidde het LOI uit van 7 naar 12 plaatsen ten gevolge van de asielcrisis. Het LOI is in de loop van 2016 nog verder uitgebreid
tot 29 plaatsen die in de loop van het jaar allemaal bezet werden, zij het aan een iets lager tempo dan gedacht.
Erkenning van deze personen heeft ook een invloed op het aantal leefloongerechtigden. Zeker naar het
einde van 2016 toe wordt dit duidelijk.
Het effect op de cijfers leefloon wordt bovendien nog versterkt doordat met ingang van 1 december 2016 vreemdelingen met subsidiaire bescherming overgeschakeld worden van ‘steun aan vreemdelingen’ naar
‘recht op maatschappelijke integratie (mét GPMI)’.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
2.5. Budgethulpverlening
Consumentenkrediet schept voor een aantal mensen bijzondere mogelijkheden, doch is anderzijds voor hen die er niet mee kunnen omgaan een enorme bedreiging. Nog anderen ondervinden moeilijkheden
bij het beheren van zijn/hun inkomsten. Het is in die omstandigheden de taak van de maatschappelijk
werkers om de crisissituatie te doorzien en te proberen deze op zo kort mogelijke termijn op te lossen. De begeleiding houdt concreet in dat de maatschappelijk werkers het gezinsbudget beheren.
Bij budgetbeheer opent en beheert het OCMW de rekening en gelden van de cliënt. Er kan budgetbeheer
zijn met of zonder schuldbemiddeling. Budgetbeheer is veel ingrijpender en houdt in dat alle inkomsten,
of althans een gedeelte ervan op een geblokkeerde rekening gestort worden.
Naast budgetbeheer is er ook budgetbegeleiding. Bij budgetbegeleiding beperkt de hulp zich tot opvolging en adviesverlening. Er kan budgetbegeleiding zijn met of zonder schuldbemiddeling. Budgetbegeleiding
houdt in dat de maatschappelijk werker de cliënt ondersteunt in zijn financiële situatie, dit door een regelmatige (minimum één keer per maand) opvolging van de betalingen en eventueel via het opstellen
van afbetalingsplannen.
In 2016 volgden gemiddeld 93 OCMW-cliënten budgetbeheer. Dit is iets minder dan vorig jaar.
Budgetbeheer wordt gebruikt als middel voor intense en integrale begeleiding.
Maatschappelijk werkers worden, wat budgethulpverlening betreft, ondersteund via de deelname aan het
lerend netwerk, via diverse informatiesessies en via hulp van de jurist. Jaarlijks volgt één maatschappelijk werker de basisopleiding schuldhulp bij het Vlaams Centrum Schuldenlast. Het lerend netwerk is een
onderdeel van het project ‘Verbetering van Budgethulp’ dat onder leiding van het CAW loopt met alle OCMW’s van het arrondissement
Dit samenwerkingsverband stelde ons ook in staat om via zogenaamde budgetmodules groepsgericht te werken met onze cliënten. Doorstromen naar zelfstandigheid staat hierbij steeds centraal.
We benaderen het probleem ook vanuit de preventieve hoek via het budgetspel (zie projecten).
Tot slot werd in 2016 veel tijd en energie besteed aan de introductie van een nieuwe manier van werken. We kozen ervoor om vanaf 2016 te werken met de zgn. “budget- en schuldhulpmodule” (= specifieke
software). Dit bleek naderhand de juiste keuze vermits uit de resultaten van de interne audit uitgevoerd
door Audio bleek dat het budgetbeheer bij OCMW Zele toe was aan een meer eigentijdse manier van werken.
Volgende principes kregen concreet vorm :
Drie verschillende en gescheiden toegangen tot de software (aanmaken/wijzigen begunstigden,
invoer van betaling, opstart van de effectieve betaling dmv opmaak betaallijst waarin de maker
van de lijst er niets kan in wijzigen). Deze 3 rollen moeten gesplitst worden met telkens een back-
up. De back-up moet dezelfde beperkte rechten hebben.
Functiescheidingen waarin financieel beheerder, boekhouder, sociale dienst en administratie elk
hun rol spelen.
Dubbele handtekening nodig om betaallijst te bekrachtigen en aldus de effectieve betaling de
deur uit te krijgen.
Steekproeven dagelijks en periodiek.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
2.6. Diverse cijfers
Lokale adviescommissie : In elke gemeente is er een lokale adviescommissie opgericht. Deze is samengesteld uit
vertegenwoordigers van De Watergroep, de sociale energieleverancier Eandis is van het OCMW.
Binnen de commissie worden dossiers met onbetaalde facturen besproken en probeert men met alle betrokken partijen tot een oplossing te komen.
De commissie komt samen op verzoek van de Watergroep of Eandis. Personen die wegens wanbetaling geschrapt worden door hun energieleverancier worden door de sociale leverancier Eandis opgevangen.
Wie bij de sociale energieleverancier terecht komt, is wettelijk verplicht budgetmeters te laten installeren.
Met een budgetmeter wordt het energieverbruik (van elektriciteit of aardgas) via voorafbetalingen opgevolgd. Het systeem werkt met een oplaadbare kaart, die het best te vergelijken is met een
prepaidkaart van een GSM: de klant laadt de kaart op (“koopt” en “betaalt vooraf” een hoeveelheid elektriciteit en/of gas) en kan dan voor het opgeladen bedrag elektriciteit of aardgas verbruiken. Voor
elke meter is er een aparte oplaadkaart. .
In 2016 behandelde de Lokale Adviescommissie in totaal 497 dossiers, waarvan 178 voor elektriciteit, 140
voor gas en 179 voor water. Dit is een stijging met 175 dossiers in vergelijking met vorig jaar!
De lokale adviescommissie tracht zo veel mogelijk dossiers op te lossen zonder over te moeten gaan tot afsluiting. Het aantal uitsluitingen bleef beperkt, maar meer en meer tijd gaat naar onderhandelingen
om afsluitingen te vermijden.
Iedereen die gas en/of elektriciteit verbruikt via een budgetmeter kan terecht op het OCMW om de
kaart(en) op te laden. Wat betreft het aantal effectieve opladingen stellen we een daling vast. In 2015 ging het om 3.679 opladingen, voor 2016 zijn het er 3.281 waarvan 1931 voor elektriciteit en 1350 voor
gas. Het totale aantal actieve budgetmeters in 2016 bedraagt 258, waarvan 146 voor elektriciteit en 112 voor
gas. In 2015 waren er 281 actieve budgetmeters.
Uithuiszettingen :
Er zijn in de gemeente niet veel uithuiszettingen. Elke uithuiszetting is er echter één teveel en de sociale dienst zet extra veel in op het voorkomen hiervan. Deze manier van werken vermijdt de extra kosten in
het kader van een eventuele herhuisvesting.
Wij ontvingen in 2016 van het Vredegerecht 20 meldingen over problemen met mogelijke uithuiszetting tot gevolg. Dit is een daling tov vorig jaar.
Cliëntcontacten :
Het onthaal van de sociale dienst telde tussen 1 januari en 31 december in totaal 5107 geregistreerde
kantoorcontacten met cliënten (waarvan 313 geregistreerde huisbezoeken). Niet elk contact wordt echter geregistreerd (bijvoorbeeld: een afspraak in de namiddag wordt geregeld tussen maatschappelijk werker
en cliënt – tijdens de maandagavondpermanentie is er geen onthaal -…), waardoor het aantal effectieve contacten dus een stuk hoger ligt.
Er worden per maand meer dan 50 huisbezoeken afgelegd. Op jaarbasis is een aantal van 600-700
huisbezoeken zeker niet overdreven. Huisbezoeken worden echter niet allemaal geregistreerd. Voor de
wekelijks LOI-huisbezoeken wordt er bijvoorbeeld niet geregistreerd.
Juridisch advies : De commissie voor juridische bijstand organiseert zitdagen. In 2016 kregen 34 personen een eerste
juridisch advies op die manier, terwijl dat er 41 waren in 2015. Voedselbedeling :
Sinds 2014 heeft POD maatschappelijke integratie in het kader van FEAD (Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen) de controle over dit soort hulpverlening. Ondertussen is het nieuwe systeem op
kruissnelheid gekomen. In 2016 verdeelde het plaatselijke initiatief in samenwerking met de sociale dienst 911 voedselpakketten.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
2.7. Werkgroepen en projecten
Budgetspel:
In 2016 kregen alle 5de leerjaren die dat wensten, een door de sociale dienst begeleide speelsessie over
het "Geld weg"- spel. Ook dit jaar stonden we met de leerlingen stil bij energieverbruik en de manier
waarop zij met energie omgaan. Er werd eveneens tijd genomen om enkele specifieke termen te
bespreken zoals bijvoorbeeld kinderbijslag, onderhoudsgeld, huren, lenen, … Er vonden in 2016 12
sessies plaats.
Geestelijke Gezondheid-project:
Dit project werd ons in 2013 door de Nationale Loterij toegezegd. De effectieve opstart gebeurde in februari 2014. De goedkeuring liep tot half 2015, maar werd uiteindelijk verlengd tot juli 2016. De
evaluatie van het gehele project viel bijzonder positief uit. Het bleek het meest efficiënt en effectief om het project gewoon verder te zetten met eigen middelen.
De Woonclub: Dit project – ism Samenlevingsopbouw- en gefinancierd door de provincie Oost-Vlaanderen – leverde
daadwerkelijke hulp aan cliënten om huisvesting te vinden. Samen bellen, op bezoek gaan, …. Het project werd stopgezet in juli 2016, niet omwille van een gebrek aan succes maar omwille van een
bevoegdheidswijziging voor de provincies.
Op 16 februari organiseerde het project ook een vorming voor (kandidaat-)huurders. Daarmee werden 6 personen bereikt.
Februari 2016 - Workshop energiebesparing :
Met 11 cliënten werd gewerkt rond energiegebruik en -besparing.
Gepersonaliseerde, echt praktische tips voor een kleinere rekening vormden de hoofdmoot van deze workshop begeleid door de mensen van Ecolife.
Maart 2016 - Opstart van €1-maaltijden met integrale gezinsondersteuning voor Zele :
Het project werd goedgekeurd op basis van een dubbele piste: enerzijds betalen we schoolfacturen voor kinderen ons aangereikt door de scholen zelf. De scholen moeten ons enkel aantonen dat deze kinderen
extra begeleiding verkrijgen; anderzijds kunnen de kinderen die OCMW Zele zélf kent, samen met hun
ouders of gezin, komen eten in het dienstencentrum De Welle. In 2016 werden 135 maaltijden ten laste genomen.
April 2016 - Sociale wandeling – Pius X derde graad :
Op 16 april 2016 ontvingen wij de leerlingen van de derde graad van Pius X. Zij bezochten nog andere
organisaties binnen Zele (bv. Politie). Via een rollenspel over hoe een OCMW écht werkt, bereikten we een 65-tal jongeren.
April – mei – september – oktober 2016 : 2 activeringstrajecten voor allochtone vrouwen :
Van 11 april tot 20 mei en van 19 september tot 26 oktober legden een groepje allochtone vrouwen een activeringstraject af samen met de VDAB en Vokans.
Een eerste groep bestond uit 10 personen waarvan 5 van het OCMW (alle 5 doorverwezen en alle 5
geselecteerd na 2e screening) De tweede groep bestond eveneens uit 10 personen waarvan 4 van het OCMW (initieel 6 doorverwezen
waarvan 4 geselecteerd na 2e screening) Resultaat: na afloop van beide projecten werd er een warme overdracht met VDAB gedaan tijdens het
evaluatie. Een jobdoelwit kennen en willen werd bekeken. Hiermee ging de consulente van VDAB verder
aan de slag.
Mei – juni 2016 : mobiele poetsopleiding in OCMW Zele : Samen met OCMW Berlare en de VDAB kreeg deze opleiding gestalte. Er namen 10 personen deel
waarvan 3 van het OCMW. Initieel werden er vanuit het OCMW 9 personen doorgestuurd. De VDAB
weerhield daarvan 3 geschikte kandidaten. Er waren na de cursus geen directe vooruitzichten op een job. Deze personen worden verder begeleid door de VDAB.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Juni 2016 - Workshop Woord en Klank Op 27 juni 2016 organiseerden we, samen met een cliënt en een psycholoog, een meer artistieke
workshop met Woord en Klank – muziek – als onderwerp. We bereikten hiermee een vijftal personen.
September – oktober 2016 : 3 workshops ‘budget light’ :
Op 13 september namen 9 personen deel ; op 11 oktober bereikten we 6 mensen en op 25 oktober waren er weer 9 deelnemers.
Budgetvriendelijk koken, competenties en kwaliteiten, post en administratie adequaat behandelen, waren de onderwerpen die aan bod kwamen.
September – november – december: voorbereiding project Integratiecoach : De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur kende in totaal 20 miljoen euro toe voor de ondersteuning
van steden en gemeenten in het kader van de vluchtelingencrisis. In samenspraak met de Gemeente Zele werd besloten een gedeelte van de aan Zele toegewezen som door het OCMW te laten besteden. Binnen
het OCMW stellen we een verhoogde dossierlast (erkende vluchtelingen zijn leefloongerechtigd) vast. We kozen ervoor een project rond ‘integratiecoaches uit te werken om én de lokale betrokkenheid én de
integratiemogelijkheden te verhogen. In een aantal vergaderingen werden de krachtlijnen voor het verder in 2017 uit te werken project van
‘integratiecoaches’ uitgetekend. Deze vergaderingen vonden plaats op 8 september, 16 november en 14 december.
Oktober 2016 - Jobbeurs : Op 19 oktober 2016 vond de jobbeurs in de festivalhal te Berlare plaats. Deze werd georganiseerd door
de Gemeenten Berlare en Zele, in samenwerking met VDAB, OCMW Berlare en OCMW Zele. Er waren een 150-tal aanwezigen.
Er werden vanuit OCMW Zele in totaal 46 personen uitgenodigd.
Voor 32 personen die leefloongerechtigd waren, speelde de werkbereidheid een rol. Werkbereid zijn (behoudens billijkheidsredenen) is één van de voorwaarde om leefloon te krijgen en te behouden. Dit wil
zeggen dat zij verplicht waren aanwezig te zijn, dat dit uitvoerig met hen besproken werd en dat ze op voorhand ingelicht waren.
- 4 personen waren aanwezig; - 6 personen waren aan het werk op het moment van de jobbeurs;
- 12 personen hadden verwittigd of een geldige reden voor de afwezigheid (bv ziekte);
- 10 personen waren onwettig afwezig en ontvingen een aangetekende ingebrekestelling.
2.8. Huisvestingsaanbod Sociale Dienst
OCMW Zele beschikt over een divers aanbod aan soorten huisvesting in het kader van de werking van zijn sociale dienst, d.w.z. dat deze huisvesting gericht is op mensen die zich in een specifieke sociale
situatie bevinden.
2.8.1. Sociale appartementen
Deze worden verhuurd volgens de “sociale wooncode”. Kandidaat-huurders kunnen worden ingeschreven in het wachtregister indien zij voldoen aan een aantal voorwaarden. Een laag inkomen en het niet
beschikken over eigendom zijn de voornaamste voorwaarden. De aanvraag gebeurt via een sociaal onderzoek van de maatschappelijk werker. Indien de kandidaat
toelaatbaar en het dossier volledig is, kan hij worden opgenomen in het wachtregister.
Toewijzing van een woning gebeurt op basis van de volgorde, rekening houdend met de optimale bezetting van de appartementen (vb. geen alleenstaande voor een drieslaapkamer-appartement).
Afwijking hiervan kan enkel bij onteigeningen of wanneer men een onbewoonbaar verklaarde woning moet verlaten. De huishuur wordt berekend volgens de reglementering van de sector sociale huisvesting.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
2.8.1.1. Sociale appartementen Berkenhof
Algemene informatie
Sinds 1995 beschikt het OCMW over 57 sociale huurappartementen (met 1, 2 of 3 slaapkamers) gebouwd
in het kader van het Urgentieprogramma voor Sociale Huisvesting via Domus Flandria. Er zijn ook 17 overdekte autostaanplaatsen.
Functionele informatie
De basishuurprijs (= de normale huurprijs voor een vergelijkbare woongelegenheid) bedroeg in 2016:
appartement met 1 slpk: € 480,00 appartement met 2 slpk: € 530,00 appartement met 3 slpk: € 600,00
De effectief gemiddelde maandelijks te betalen huurprijs (inclusief algemeen onderhoud na aftrek van
huursubsidie, korting kinderlast,…) bedroeg in 2016: appartement met 1 slpk: € 299,95
appartement met 2 slpk: € 358,11
appartement met 3 slpk: € 344,55
Gemeenschappelijke kosten en huurplaats staanplaats Berkenhof:
Gemeenschappelijke kosten: € 21,00/maand
Huur staanplaats:
Huurder: € 26,50/maand
Niet-huurder: € 36,50/maand
Indeling volgens gezinssituatie:
Gezinssituatie: Totaal
Alleenstaanden 40
Alleenstaanden met kinderlast 5
Echtparen/samenwonenden 6
Echtparen met kinderlast 6
Wijzigingen in 2016 (aanvragen – schrappingen – nieuwe toewijzingen):
In 2016 voldeden 25 kandidaten aan de voorwaarden om te worden opgenomen in het wachtregister.
Het aantal toewijzingen in 2016 bedroeg 3. Eind 2016 bevatte het wachtregister 25 kandidaten.
We noteren 6 wijzigingen in verhuring.
2.8.1.2. Sociale appartementen Drieputtenstraat
Algemene informatie
Het OCMW bouwde met subsidie van de VMSW 4 woongelegenheden in de Drieputtenstraat 46. Het
betreft 2 appartementen met 1 slaapkamer op het gelijkvloers en 2 appartementen met 2 slaapkamers op het 1ste verdiep.
De appartementen werden in gebruik genomen in mei 2011. Er zijn geen garages, wel 2 staanplaatsen vrij te gebruiken.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Functionele informatie
De basishuurprijs bedroeg in 2016:
appartement met 1 slpk: € 480,00 appartement met 2 slpk: € 530,00
De effectief gemiddelde maandelijks te betalen huurprijs bedroeg in 2016:
appartement met 1 slpk: € 246,00
appartement met 2 slpk: € 271,00
Gemeenschappelijke kosten : € 6,00
Indeling volgens gezinssituatie:
De 4 woongelegenheden worden bewoond door 2 alleenstaanden en 2 alleenstaanden met kinderlast.
Wijzigingen in 2016 (aanvragen – schrappingen – nieuwe toewijzingen):
Geen wijzigingen in verhuring in 2016.
In 2016 voldeden 17 kandidaten aan de voorwaarden om te worden opgenomen in het wachtregister.
Het aantal toewijzingen in 2016 bedroeg 0. Eind 2016 bevatte het wachtregister 17 kandidaten.
2.8.2. Heikant 107 (eigendom OCMW)
Deze woning werd oorspronkelijk voorzien als noodopvangwoning. In de loop van 2016 werd de
bestemming ervan gewijzigd. Rekening houdende met de opvangproblemen door de asielcrisis, werd
ervoor geopteerd een erkenning als Lokaal Opvanginitiatief te vragen (en te krijgen) bij Fedasil.
2.8.3. Doorgangswoning
Magdalenastraat 4 (eigendom OCMW)
In 2014 werd aan OCMW Zele via de Nationale Loterij een projectsubsidie toegekend van € 36.500 voor
de renovatie van de woning op voorwaarde dat deze woning als doorgangswoning zou worden gebruikt. In 2016 werd de woning – na renovatie - in die hoedanigheid in gebruik genomen.
Een doorgangswoning is een woning die het OCMW voor een korte periode verhuurt aan mensen die zich
in een noodsituatie bevinden. De bewoningsovereenkomst wordt gesloten voor een duur van 6 maanden
en kan één maal verlengd worden. In de praktijk voorzien we deze woning voor zeer tijdelijke noodsituaties. De bewoner wordt een recht
van bewoning toegekend tegen een vastgestelde dagprijs. Om langdurig verblijf te ontmoedigen wordt de dagprijs bij elke maandelijkse verlenging verhoogd.
Drie personen verbleven er. In totaal zijn er 123 overnachtingen genoteerd in deze doorgangswoning.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
2.8.4. Sociaal Verhuurkantoor
Deze woningen worden verhuurd aan OCMW-cliënten die minstens 3 maand gekend zijn bij het OCMW
en een zware, meervoudige problematiek hebben. De bezettng blijft vrij stabiel, vermits de meeste mensen weinig kansen hebben om door te stromen naar een andere woning.
Huisvesting op zich maakt integraal deel uit van de begeleiding, waarvan verwacht wordt dat die van
lange duur zal zijn. Er wordt niet gewerkt met een chronologische wachtlijst. Een voorstel tot toewijzing gebeurt na teamoverleg met de collega’s maatschappelijk werkers. Hierbij wordt de voorkeur gegeven
aan de cliënt wiens profiel op dat moment het meest overeenkomt met de hierboven geciteerde criteria. We beschikken over deze vrijheid daar het SVK geen erkend SVK is. Cliënten krijgen een gewoon
huurcontract, jaarlijks indexeerbaar.
De filosofie achter ons Sociaal Verhuurkantoor, die dateert van de periode van het Sociaal Impulsfonds,
heeft linken met de huidige “housing-first”-projecten. Mensen die zich niet tot nauwelijks kunnen handhaven binnen de huisvestingsmarkt krijgen een dak boven hun hoofd, woonstabiliteit en -zekerheid
en begeleiding. Om deze reden werd niet ingestapt in het erkende SVK dat door een aantal OCMW’s in het arrondissement
werd opgericht. Door de strakke reglementering is er geen plaats voor maatwerk of mogelijkheid om op
acute situaties in te spelen.
Overzicht en bezetting woningen in kader van Sociaal Verhuurkantoor: Bezetting december 2016
Driesstraat 248 W2 (eigendom OCMW) 1 alleenstaande man
Langestraat 154 (eigendom OCMW) vrouw + 3 kinderen
Lokerenbaan 93 W1 (in huur) alleenstaande man
Lokerenbaan 93W2 (in huur) alleenstaande man
Rinkhout 13 (in huur) alleenstaande man
Rinkhout 15 (in huur) alleenstaande man
Drieputtenstraat 4 (in huur) alleenstaande man + 5 kinderen
Gentsesteenweg 110 (in huur) alleenstaand man + volwassen dochter
2.8.5. Lokaal Opvanginitiatief (LOI)
De opvang van vluchtelingen wordt georganiseerd door Fedasil. Deze opvang is gereglementeerd en
wordt gesubsidieerd door de overheid. Asielzoekers worden na hun registratie bij de Dienst Vreemdelingenzaken ondergebracht in grote asielcentra om na 4 maanden door te stromen naar kleinere
lokale opvanginitiatieven. De asielzoekers krijgen geen financiële steun, maar vallen terug op het principe
‘bed-bad-brood’ waarbij opvang en begeleiding gegarandeerd wordt tijdens de asielprocedure. Vanaf oktober 2015 werd omwille van de asielcrisis het LOI uitgebreid van 7 naar 12 plaatsen. In 2016 werd
het aantal LOI-plaatsen uitgebreid naar een totaal van 29 personen, rekening houdend met de asielcrisis.
Deze plaatsen worden verdeeld over volgende woningen/appartementen:
A. Van Der Moerenstraat 25 (eigendom OCMW):
Deze halfopen bebouwing biedt plaats aan 4 alleenstaande mannen. Er zijn 4 slaapkamers aanwezig. Op de benedenverdieping zijn 2 aparte toiletten en 2 aparte badkamers voorzien. De keuken en leefruimte
zijn ook gemeenschappelijk.
Driesstraat 248 W1 (eigendom OCMW):
In dit appartement op het gelijkvloers kunnen maximaal 3 asielzoekers opgevangen worden. Het appartement heeft slechts 1 slaapkamer. De samenstelling spitst zich toe op een eenoudergezin of een
koppel met jong kind. Uit noodzaak besliste Fedasil hier ook alleenstaande mannen te plaatsen (max. 2 per bewoning). Hierdoor ontstond een structureel vrije plaats die niet ingenomen kon worden.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
A. Geerincklaan 3 (voormalig postgebouw) Grote woning met 2 verdiepen voor 5 alleenstaande mannen, 5 slaapkamers, 1 badkamer met toilet, 1
gemeenschappelijke keuken en living, berging, fietsenstalling en een (afgesloten) zolderruimte voor het LOI. Dit pand werd sinds eind 2015 toegevoegd aan het LOI-bestand. Vanaf 18 januari 2016 werd deze
woning uitgebreid met een 6e slaapkamer.
Heikant 107 (eigendom OCMW)
Rijwoning met 2 slaapkamers op het eerste verdiep. Ruime living met badkamer en keuken.
De woning is geschikt voor een familie van 4 personen. Er is eveneens een klein koertje aanwezig voor
de vuilnisbakken. Dit pand werd toegevoegd aan het LOI-bestand met ingang van 25 januari 2016.
Roskotstraat 78 (in huur)
Grote ruime rijwoning met 3 slaapkamers waarvan er zich één op het gelijkvloers bevindt. In deze woning kan een familie van 6 verblijven (verschillende samenstelling mogelijk). Dit pand werd toegevoegd aan
het LOI-bestand met ingang van 3 februari 2016.
Elststraat 28 W3 (in huur)
Dit betreft een appartement op het eerste verdiep met 2 slaapkamers. Dit appartement is geschikt voor
een familie van 4 personen. Dit pand werd toegevoegd aan het LOI-bestand met ingang van 5 februari
2016.
A. Geerincklaan 4 W2 (in huur)
Dit appartement gelegen op het eerste verdiep heeft een ruime living en 1 slaapkamer. Deze unit is
geschikt voor een koppel met kind jonger dan 3 jaar. Dit pand werd toegevoegd aan het LOI-bestand
met ingang van 3 februari 2016.
Aantal LOI-bewoners:
Land van herkomst Man Vrouw Kind Eindtotaal
Afghanistan 2 0 0 2
Angola 0 1 2 3
Ethiopië 1 0 0 1
Irak 5 0 0 5
Somalië 1 0 0 1
Syrië 18 6 16 40
Erithrea 1 0 0 1
Onbepaald 1 0 0 1
Totaal 29 7 18 54
Bezetting:
Maand Man Vrouw Kind Eindtotaal
Januari 12 0 0 12
Februari 13 4 7 24
Maart 14 4 7 25
April 14 4 7 25
Mei 14 4 7 25
Juni 13 3 4 20
Juli 10 1 1 12
Augustus 8 1 1 10
September 10 2 6 18
Oktober 9 3 8 20
November 10 3 8 21
December 13 4 11 28
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
3. Centrum Thuis- en Ouderenzorg De Bron
3.1. Thuiszorg
3.1.1. Dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg
3.1.1.1. Algemeen
De dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg heeft als opdracht aan gebruikers met een verminderd zelfzorgvermogen (senioren, mindervaliden, gezinnen in nood):
1. Persoonsverzorging en huishoudelijke hulp aan te bieden 2. Aanvullende thuiszorg aan te bieden.
3.1.1.2. Relevante cijfergegevens betreffende de werking
De gemiddelde persoonlijke bijdrage per uur bedroeg in 2016 voor de gezinszorg aan huis € 5,42. Deze bijdragen worden vastgesteld volgens het door het ministerie opgelegde barema.
Aantal gepresteerde uren per maand versus persoonlijke bijdragen:
Aantal uren Persoonlijke bijdragen
Aantal gebruikers/mnd
Januari 1.629,05 9.462,80 73
Februari 1.582,50 9.340,38 73
Maart 1.572,35 9.212,45 73
April 1.519,05 9.665,36 76
Mei 1.396,50 8.756,89 81
Juni 1.427,50 8.318,64 76
Juli 1.222,35 7.106,03 77
Augustus 1.369,55 8.088,11 78
September 1.543,00 9.174,10 81
Oktober 1.462,00 9.405,63 76
November 1.421,45 7.894,83 72
December 1.390,35 8.008,45 74
Totaal 2016 Totaal 2015 Totaal 2014
17.535,65 16.322,05 13.439,77
De dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg stond in 2016 gemiddeld maandelijks bijna 76 gezinnen of alleenstaanden bij. In vergelijking met 2015 is dat een groei van gemiddeld 3 gezinnen.
3.1.1.3. Werkgroepen en projecten
In 2016 ging een tevredenheidsmeting door onder de gebruikers van DGAT. Wegens de beperkte respons,
zowel in aantal als inhoudelijk, in het verleden werd er besloten om de tevredenheidsmeting niet meer
schriftelijk maar telefonisch uit te voeren. Aangezien het te tijdsintensief is om alle klanten telefonisch te contacteren werd er gekozen om slechts een deel (20%) van de klanten te bevragen.
Ondanks het feit dat slechts 20% van de klanten bevraagd werden, zien we dat de resultaten sterk gelijk
zijn aan deze van 2014. Het telefonisch afnemen van de vragenlijst bij 20% van de klanten is een tijds- en papierbesparing.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
De globale resultaten zijn zeer positief. Er zijn slechts 3 vragen die door enkele personen negatief werden beantwoord.
- Alle personen geven aan dat ze bij de start van de hulpverlening voldoende en duidelijke uitleg
hebben gekregen.
- Alle personen vinden dat de dienst voldoende bereikbaar is. - 93% is tevreden tot zeer tevreden over de uitvoering van de huishoudelijke taken zoals wassen,
koken en strijken. - Alle klanten zijn tevreden tot zeer tevreden over de vriendelijkheid van de verzorgende.
- Alle klanten geven aan dat het beroepsgeheim wordt gerespecteerd door de verzorgende.
- Alle klanten zijn tevreden over de gemaakte taakafspraken en vinden dat deze worden nageleefd door de verzorgende.
- Alle klanten geven aan dat ze bij de verantwoordelijke terecht kunnen met hun vragen, opmerkingen en suggesties en dat deze daar ook naar tevredenheid op reageert.
Het grondiger uitvoeren van de poetstaken kan een aandachtspunt zijn. Hierbij kan worden opgemerkt
dat poetsen niet behoort tot de kernopdracht van de dienst DGAT.
Besluit:
De in het woonzorgdecreet van 13 maart 2009 voorziene schaalvergroting werd voor onze dienst
gerealiseerd. De toepassing van deze maatregel werd uitgesteld tot eind 2018.
De diensten gezinszorg moet continu 10 VTE tewerkstellen, maar vooral de jaarprestaties van deze 10 VTE realiseren. Op jaarbasis bedraagt dit 15.390 uren of gemiddeld 1.282,5 uren per maand.
De afgelopen jaren werd dan ook ingezet op een groeiscenario voor deze dienst. Het toegekende
urencontingent voor 2016 bedroeg 16.719 uren. Het gerealiseerde urencontingent (gepresteerde uren,
gelijkgestelde uren en vorming) bedroeg 17.735,65 uren. De dienst realiseerde dus 2.345,15 uren meer dan de vereiste 15.390 uren.
De maatschappelijk werker thuiszorg besteedt veel tijd en aandacht via huisbezoeken aan opvolging
van klanten en medewerkers.
3.1.2. Huishoudelijke hulp via dienstencheques
3.1.2.1. Algemeen
Het OCMW is sinds 3 augustus 2005 erkend als dienstencheque onderneming met erkenningsnummer 01804. Op 12 september 2005 werd effectief gestart met het dienstenchequebedrijf.
Men op deze dienst een beroep doen voor:
ten huize van de gebruiker: schoonmaak van de woning met inbegrip van de ramen, wassen en
strijken, kleine occasionele naaiwerken, bereiden van maaltijden
buiten het huis van de gebruiker: boodschappendienst, strijken met inbegrip van kleine occasionele
verstelwerken
In de praktijk wordt hoofdzakelijk gepoetst.
3.1.2.2. Relevante cijfergegevens betreffende de werking
2013 2014 2015 2016
Aantal personeelsleden 14 FTE 9,95 FTE 9,2 FTE 9,2 FTE
Aantal klanten 174 143 138 132
Gepresteerde uren 19.766 16.460 13.872 13.809
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Besluit:
Sinds een aantal jaren draait de dienst op een 9-tal FTE.
Naar aanleiding van de interne audit van Audio werd duidelijk dat er enige onrust leeft bij zowel
gebruikers als medewerkers over het voortbestaan van deze dienst. De visie werd met het bestuur
afgestemd op het bijzonder comité beleid van 16 september en werd nog eens zeer expliciet
gecommuniceerd naar alle medewerkers.
Eind 2016 werden alle voorbereidingen getroffen om de invoering van elektronische dienstencheques
mogelijk te maken met ingang van januari 2017.
In november/december 2016 werd er bij de gebruikers van het dienstenchequebedrijf een
tevredenheidsmeting uitgevoerd. De resultaten van deze tevredenheidsmeting zijn zeer positief. Slechts
3 vragen werden door één respondent negatief beantwoord.
3.1.3. Mantelzorgpremie
De OCMW-mantelzorgpremie heeft tot doel om een ondersteuning te bieden aan Zelenaren die zorg dragen voor zwaar zorgbehoevende Zelenaren die nog thuis wonen, en die als zodanig erkend zijn
binnen de Vlaamse Zorgverzekering.
Het aantal toekenningen steeg beduidend in 2016 in vergelijking met de vorige jaren. Het aantal uitgekeerde mantelzorgpremies bedroeg 377 voor een totaalbedrag van € 56.550 (tegenover € 45.750 in 2015, € 43.950 in 2014 en € 44.550 in 2013).
3.1.4. Het Lokaal Dienstencentrum De Welle
3.1.4.1. Algemeen
Het lokaal dienstencentrum De Welle van het OCMW Zele is een eerstelijnsvoorziening. Het centrum richt zich hoofdzakelijk tot de bewoners van Zele, met extra aandacht voor de senioren, personen met een beginnende zorgbehoefte en vereenzaamde personen.
Het doel van het dienstencentrum is de levenskwaliteit en de zelfredzaamheid/zelfstandigheid van de inwoners van Zele op alle levensdomeinen te behouden en/of te verbeteren. De Welle richt zich ook naar
specifieke doelgroepen zoals: thuiszittende 70-plussers met risico op vereenzaming;
60-plussers voor het seniorenrestaurant;
maatschappelijk zwakkeren van Zele (op doorverwijzing van de sociale dienst van het OCMW) en
ook personen die nood hebben aan geestelijke gezondheidszorg;
bewoners van groepen van assistentiewoningen;
(ex)-kankerpatiënten;
mantelzorgers.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
3.1.4.2. Relevante cijfergegevens betreffende de werking
Jan.
Febr.
Maart
April
Mei
Juni
Juli
Aug.
Sept.
Okt.
Nov.
Dec.
UN
IEK
E/
Tota
al
Aantal unieke gebruikers cumulatief
196 268 337 393 424 441 471 497 535 567 571 595 595
Activiteiten per aard
Vorming (100/jr) 30 37 36 43 45 30 1 1 34 45 20 24
Cumulatief 30 67 103 146 191 221 222 223 257 302 322 346 346
Aantal deelnames 236 275 308 375 362 240 2 33 232 278 131 149
Recreatief (75/jr) 9 12 8 13 15 17 10 9 19 15 14 14
Cumulatief 9 21 29 42 57 74 84 93 112 127 141 155 155
Aantal deelnames 106 43 49 70 183 61 148 34 126 94 426 114
Informatief (10/jr) 0 1 2 3 1 0 0 0 1 5 0 3
Cumulatief 0 1 3 6 7 7 7 7 8 13 13 16 16
Aantal deelnames 0 11 58 62 15 0 0 0 42 78 0 68
Dienstverlening
Aantal nieuwe gebruikers seniorenrestaurant
33 18 5 10 28 13 15 10 20 4 2 7
Aantal unieke gebruikers seniorenrestaurant (excl. Personeel)
109 62 62 57 79 77 66 65 82 62 67 72 272
Aantal maaltijden/maand
320 314 329 317 329 433 382 476 487 500 504 562 4.953
Aantal maaltijden cumulatief
320 634 963 1.280 1.609 2.042 2.424 2.900 3.387 3.887 4.391 4.953
Aantal sessies hulp in bad/douche
8 9 9 7 8 7 9 5 7 8 4 8 89
Aantal unieke gebruikers hulp in bad/douche
1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 2 4
Aantal sessie pedicure/voetverz.
9 3 11 6 7 11 12 11 12 11 12 12 24
Aantal ritten vervoersdienst
2 10 4 7 3 13 5 4 1 0 2 9
Aantal unieke gebruikers vervoersdienst
2 7 4 7 2 9 5 2 1 0 2 7 12
Aantal toekenningen GGZ
0 5 0 2 0 3 0 0 0 0 2 0 12
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Personenalarmsysteem:
Een personenalarmsysteem maakt deel uit van een 'noodoproepsysteem'. Het helpt de gebruiker om zo
lang mogelijk zelfstandig thuis te blijven wonen. Dankzij dit systeem is de gebruiker verzekerd dat hij in geval van nood steeds iemand kan bereiken. De verhuring van de PAS maakt deel uit het dienstencentrum
De Welle.
De gebruiker betaalt een waarborg van € 50 voor het toestel. De huurprijsprijs van een personenalarmsysteem is vastgelegd in een barema eigen aan het OCMW. Het maandelijks
abonnementsgeld is afhankelijk van het netto belastbaar gezinskomen en bedraagt € 10 of € 15.
Maand Aantal verhuurde toestellen
Januari 22
Februari 22
Maart 23
April 23
Mei 23
Juni 23
Juli 22
Augustus 23
September 24
Oktober 23
November 23
December 23
Besluit:
Het gebruikersaantal van het Dienstencentrum De Welle bleef ook in 2016 groeien, waarbij de volgende tendensen zich doorzetten:
- er maakten meer vrouwen dan mannen gebruik van het LDC - de leeftijdscategorie 50-69 jaar was het meest vertegenwoordigd, namen het meeste deel aan
cursussen, voordrachten en praatcafés - het gebruikersaantal was het kleinst in juni en november. Ook in de zomervakantie (juli-augustus) en
in december ligt het gebruikersaantal lager (maanden waarin een vakantie valt en er geen wekelijkse
lessen doorgaan) - we bereikten méér 70-plussers: vooral bewoners van het Lindenhof (zowel voor de maaltijden als voor
de activiteiten en diensten) en deelnemers aan de stertelefoon.
Het in juli 2014 gestarte buurtonderzoek bij 70-plussers van Zele werd afgerond in 2016. De positieve
beeldvorming van het OCMW werd door deze buurtbevraging zeker versterkt. De vragenlijst peilde niet enkel naar risico’s op eenzaamheid, verwardheid, verwaarlozing maar ook naar de nood aan informatie,
het sociale netwerk en de toestand van de woning. Bij risicodetectie ging de maatschappelijk werker ouderenzorg op huisbezoek. Ondernomen acties n.a.v. het buurtonderzoek:
- Doorgeven informatie over thuiszorgdiensten en al dan niet opstarten van thuishulp - Klusdiensten en tuinonderhoud: lijst uit sociale gids opgestuurd aan mensen die hieromtrent vragen
hadden.
- Doorgeven en bespreken van de noden van de Zeelse bevolking op thuiszorgoverleg en gemeente - Infonamiddagen rond premies (LDC De Welle en Okra Heikant)
- Opstart project dementievriendelijke gemeente.
De samenwerking met LDC Ziac zorgt voor een groter bereik in de buurt, vooral voor informatieve
thema’s. Zo werd de doelgroep ruimer bereikt binnen de gemeente. In 2016 organiseerden we samen een themamaand rond Familie - Kracht. De volgende thema’s kwamen aan bod: regel zelf je levenseinde
(11/10), mijn testament (13/10), opvoeden: grootouders en kleinkinderen (17/10), klim in je stamboom
(20/10).
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Aan de samenwerking met de wijkcomités werd in 2016 getimmerd. Belangrijk hierin was de deelname van de verantwoordelijke schepen voor de buurtcomités aan de stuurgroep ‘dementievriendelijk Zele’. Hier werden de fundamenten gelegd voor de toekomstige deelname aan de vergaderingen van de
buurtcomités.
De werking van de stertelefoon, opgestart in maart 2015, werd bestendigd. Een groep van 12 personen
worden 1 à 2 maal per week opgebeld en tweemaandelijks uitgenodigd naar het LDC om samen een tas koffie te drinken en elkaar te ontmoeten.
Rond het thema gezondheid werd in samenwerking met LOGO een 10.000 stappen wandeling
uitgewerkt, werden er gezondheidswandelingen opgestart en nam Zele deel aan de Vlaamse 10.000 –
stappen clash.
Tweemaandelijks ging er een praatcafé door voor (ex) kankerpatiënten en hun naaste omgeving met informatieve voordrachten. In 2016 lag het accent van de praatcafé’s op wellness en ontspanning.
Er is een kleine terugval voor de hobbyclub, maar deze blijft weliswaar een succes. Er is een ook een vaste biljartgroep gegroeid. Op 9 maart 2016 werd wandelclub “De Wellekes” opgestart. Twee
geëngageerde vrijwilligers trekken deze gezondheidswandelingen. De voorziene afstand is telkens 10.000 stappen (=ongeveer 7,5 km). Het seniorenfeest, een samenwerkingsverband met alle Zeelse
seniorenverenigingen, ging door op 23 november. De K’Robicsgroep danst wekelijks en het succes van de seniorengym groeide verder. Er werden ook yogalessen georganiseerd in het kader van de
kankerwerking.
Het filmforum gaat maandelijks door. De interesse ging meer uit naar recente films, eerder dan naar
klassiekers. Ook films rond dementie en ouder worden, werden vertoond.
In 2016 werd als jaarlijkse uitstap een bezoek gebracht aan het koninklijk paleis en de plantentuin van
Meise.
De informaticacursussen kenden ook in 2016 een groei: naast basiscursussen werden ook Ipad, sociale media en verdiepingscursussen gegeven. De cursus Eutonie werd tweemaal georganiseerd. Het
klankschalen ligconcert was een groot succes.
De opgestarte bloeddrukcontroles/gewichtscontrole kende een groeiend aantal gebruikers. Een
gepensioneerd arts verzorgde deze dienstverlening.
Zowel het aantal maaltijden als het aantal gebruikers blijft stijgen. De in 2015 opgestarte promotiemaatregelen (de klantenkaart, het aanbieden van korting als de maaltijd wordt gekoppeld
aan een activiteit, ..), leggen hun vruchten af. Het seniorenrestaurant heeft tevens een goede reputatie
in Zele.
Wat betreft het project “Zele dementievriendelijke gemeente” werd in 2016 werd vooral gewerkt aan de eerste stap zijnde een sensibiliseringscampagne voor Zeelse burgers en handelaars. Er werd enerzijds
een affiche campagne gevoerd en anderzijds werden de lokale handelaars gevraagd om via het
beantwoorden van cases en vragen met betrekking tot dementie, de award van dementievriendelijk handelaar te bemachtigen.
Vooral in functie van koffieklets, biljart en restaurant werd er in 2016 van de eigen- beperkte-
vervoersdienst gebruik gemaakt. Mede door de sponsoring van Roparun konden we ook in 2016 het aanbod voor (ex)kankerpatiënten
continueren.
LDC De Welle profileert zich in eerste instantie als een dienstencentrum waar informatie en vorming belangrijk is. De deelname aan recreatieve activiteiten is gestegen in 2016, vooral dan deelname in
groep. Het aantal gebruikers van de hygiënische zorgen is sterk gegroeid in 2016. Vooral de opgestarte bloeddrukcontroles/gewichtscontrole, verzorgd door een gepensioneerd huisarts, kende een groeiend
aantal gebruikers.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
3.2. Ouderenzorg
3.2.1. Woonzorgcentrum en Kortverblijf De Meander
3.2.1.1. Algemene informatie
Woonzorgcentrum De Meander heeft vier afdelingen: De Oever (gelijkvloers), De Stroming (1ste
verdieping), De Steiger (2de verdieping) en De Kering (3de verdieping). De zeven verblijfseenheden voor kortverblijf zijn geïntegreerd in afdeling De Oever.
De dagelijkse leiding wordt waargenomen door de directeur Thuis- en Ouderenzorg. Aan het hoofd van
de verschillende afdelingen staan afdelingsverantwoordelijken.
Beleidsmatige ondersteuning wordt geboden door de adviseur thuis – en ouderenzorg. Hij lijdt ook de
opnamecommissies en zorgt voor de nodige coördinatie van de dossier voor het bijzonder comité voor sociale zaken. De stafmedewerker ouderenzorg biedt vooral de afdelingsverantwoordelijken praktische
en operationele ondersteuning en lijdt de verschillende werkgroepen in het woonzorgcentrum.
De administratieve sociale begeleiding van de senioren die een opname wensen of die zijn opgenomen
in het woonzorgcentrum De Meander, gebeurt door de maatschappelijk werkers ouderenzorg.
3.2.1.2. Relevante cijfergegevens betreffende de werking
3.2.1.2.1. Dagprijs
De dagprijs bedroeg in 2016 € 54,94.
In de dagprijs zijn inbegrepen: de kosten voor huisvesting, voeding, onderhoud, verpleegkundige en hygiënische zorgen, aansluiting op de kabel TV, televisie, (conform bijlage 1 bij het ministerieel besluit
tot bepaling van de samenstelling van de dagprijs, de extra vergoedingen en de voorschotten ten gunste
van derden aangerekend in de rusthuizen) en voor het RVT, paramedische verstrekkingen.
Niet inbegrepen in de dagprijs zijn strikt persoonlijke kosten en uitgaven van bewoners.
Dit kunnen kosten zijn die de bewoners rechtstreeks dienen te betalen aan derden zoals kapperskosten, consulten van geneesheren, kosten medicatie, hospitalisatie, persoonlijke abonnementen of
verzekeringen, … enz.
Sommige kosten aan derden betalen de bewoners via de factuur na voorlegging van een detailstaat,
zijnde:
- was en stomerij van persoonlijk linnen, behalve als de familie hiervoor zelf instaat; - individuele mutualiteitsbijdrage en bijdrage zorgkas;
- farmaceutische verstrekkingen inclusief verzorgingsmateriaal dat niet gedekt is door RIZIV-forfaits.
Bij afwezigheid zoals bij opname in het ziekenhuis, verlof,… wordt de factuur met € 4 per dag verminderd
voor de niet gebruikte leveringen en diensten. De terugbetaling gaat in vanaf de eerste volle dag afwezigheid voor een gebruiker die zijn afwezigheid minstens 24 uur voorafgaandelijk aan de voorziening
heeft gemeld en die minstens 24 uur afwezig blijft, of vanaf de eerste kalenderdag die volgt op de ziekenhuisopname van een bewoner. Zonder voorafgaande melding gaat de terugbetaling in vanaf de
eerste dag die volgt op de vaststelling van de afwezigheid.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
3.2.1.2.2. Aantal bewoners volgens aard van betaling
Evolutie aantal bewoners volgens aard van betaling (toestand 31.12.2016)
Soort betaler 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Volledige betalers 103 136 133 134 131 130
Volledige betalers mét onderhoudsplichtigen (kinderen) 0 0 0 1 3 2
Onvolledige betalers – ten laste van OCMW Zele 3 2 5 4 5 7
Onvolledige betalers – ten laste van een vreemd OCMW 2 2 2 2 1 1
Besluit:
Terwijl vaak de publieke beleving leeft dat de bewoners van een OCMW-woonzorgcentrum onvolledige
betalers zijn, bewijzen de cijfers net het tegenovergestelde: 92,86% van de bewoners dragen de kosten
voor hun verblijf volledig zelf en 7,14% zijn ten laste van het OCMW (OCMW Zele of een ander OCMW).
De afgelopen jaren merken we wel een constante stijging aan onvolledige betalers.
De kosten van de ten laste name door OCMW Zele van de verblijfsfacturen van bejaarden in het eigen
woonzorgcentrum (de zgn. “onvolledige betalers”) zijn wél opnieuw gestegen in 2016, maar dit is
volledig gerelateerd aan één dossier.
3.2.1.2.3. Leeftijdsstructuur en geslacht nieuwe opnames in WZC en KV
leeftijd man vrouw
50-59 jr. 3 0
60-69 jr. 2 1
70-79 jr. 12 10
80-89 jr. 18 31
90-99 jr. 6 31
Evolutie nieuwe opnames volgens herkomst 2013-2016 in WZC:
Herkomst 2013 2014 2015 2016
ROB RVT ROB RVT ROB RVT ROB RVT
Thuiswonend 4 5 5 0 5 11 0 5
Ziekenhuis (AZ Sint-Blasius, Lokeren, …) 5 8 3 4 13 6 0 9
Ander WZC 0 7 5 1 1 6 0 4
Kortverblijf 0 7 0 1 14 0 0 12
Totaal 9 27 13 6 33 23 0 30
Besluit:
De leeftijd van bewoners bij opname ligt hoog. Senioren behelpen zich met tal van
thuiszorgdiensten om zo lang mogelijk zelfstandig thuis te wonen. We zien de afgelopen jaren enkele
opnames van 70 plussers maar vooral opnames van 80 plussers en 90 plussers.
Ook in 2016 kwamen de meeste senioren in het woonzorgcentrum terecht vanuit een andere
zorgsetting, voornamelijk het ziekenhuis of een centrum voor kortverblijf. Het aandeel van
senioren die van thuis uit rechtstreeks naar het woonzorgcentrum is terug fel verminderd.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
3.2.1.2.4. Leeftijdsstructuur bewonersbestand over geheel 2016 WZC en KV
Leeftijd Mannen Vrouwen
50-59 jr. 5 1
60-69 jr. 7 2
70-79 jr. 20 25
80-89 jr. 34 81
90-99 jr. 16 68
≥100 jr. 0 2
Besluit:
Hoewel er in 2016 toch wel wat mannen werden opgenomen, blijven de vrouwen nog steeds de
meerderheid in het woonzorgcentrum.
Het aantal (vrouwelijke) hoogbejaarden (80-plussers) is binnen onze bewonersgroep vrij groot.
De gemiddelde leeftijd van de bewoners bedroeg 85 jaar. Deze gemiddelde leeftijd van de bewoners
ligt 1 jaar hoger dan in 2015.
3.2.1.2.5. Evolutie RIZIV-forfait
Periode Bedrag
1/2/2012 tot 30/6/2012 € 50,01
1/7/2012 tot 30/11/2012 € 49,99
1/12/2012 tot 31/12/2012 € 51,00
1/1/2013 tot 31/12/2013 € 53,43
1/1/2014 tot 31/3/2014 € 53,20
1/4/2014 tot 31/12/2014 € 53,31
1/1/2015 tot 30/6/2015 € 54,00
1/7/2015 tot 30/9/2015 (lineaire besparing doorgevoerd) € 53,71
1/10/2015 tot 31/12/2015 (lineaire besparing doorgevoerd) € 53,95
1/1/2016 tot 31/5/2016 (lineaire besparing doorgevoerd) € 54,96
1/6/2016 tot 31/7/2016 (lineaire besparing doorgevoerd) € 56,08
1/7/2016 tot 31/12/2016 (lineaire besparing doorgevoerd) € 56,16
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
3.2.1.2.6. Evolutie aantal gefactureerde Riziv- ligdagen opgesplitst volgens aard van de bedden (ROB/RVT/KV)
RIZIV-categorie 2015 2016
ROB
O 5.659 3847
A 6.246 5.494
B 0 38
C 34 17
Cd 4.079 6.490
D 1.149 1.269
Subtotaal 17.167 17.155
RVT
B 16.831 17.698
C 8.017 7.940
Cd 7.555 7.362
Subtotaal 33.012 33.000
KV
O 346 263
A 854 778
B 717 966
C 247 367
Cd 182 75
D 0 23
Subtotaal 2.346 2.472
Totaal 52.525 52.627
3.2.1.2.7. Evolutie aantal gefactureerde verblijfsdagen aan de gebruikers opgesplitst volgens aard van de bedden (WZC/KV)
2015 2016
WZC 50.741 51.110
KV 2.409 2.615
Totaal 53.150 53.725
Besluit:
De inkomsten uit het RIZIV-dagforfait zijn uiterst belangrijk voor de inkomsten en in casu de
financiële leefbaarheid van het woonzorgcentrum. De belangrijkste pijler voor het bepalen van het
dagforfait is en blijft de zorgbehoefte van de bewoners. Het aantal O en A ligdagen dalen verder ten
voordele van de zwaardere zorgprofielen (B, C en D ligdagen).
Door het optrekken van de zorggraad zien we vanaf 2012 een continue stijging van het dagforfait en
dit desondanks de doorgevoerde lineaire besparingen in de sector.
Het woonzorgcentrum realiseerde in 2016 een totaal van 50.155 Riziv - ligdagen. Dit is een bezetting
van 97,88%. Op vlak van gefactureerde verblijfsdagen aan de gebruikers werden 51.110 dagen of
een bezetting van 99,75% gerealiseerd.
Het centrum voor kortverblijf realiseerde in 2016 met 2.472 ligdagen een bezetting van 96,49%. Op
vlak van gefactureerde verblijfsdagen aan de gebruikers werden 2.615 dagen of een bezetting van
100% gerealiseerd.
Het totaal aantal RIZIV-ligdagen voor woonzorgcentrum en kortverblijf bedraagt 52.627 ligdagen. Dit
is een bezettingspercentage van 97,82%. Op vlak van gefactureerde verblijfsdagen aan de gebruikers
werden 53.725 dagen of een bezetting van niet minder dan 99,85 % gerealiseerd.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
3.2.1.2.8. Gebruikersraad 2016
De gebruikersraad is samengesteld uit bewoners van het woonzorgcentrum. Deze raad geeft adviezen
over aangelegenheden die de bewoners rechtstreeks aanbelangen.
De gebruikersraad wordt per afdeling georganiseerd en kwam ook in 2016 viermaal samen. Specifiek
voor afdeling De Kering werden familieleden uitgenodigd om de gebruikersraad/familieraad bij te wonen
en de belangen van de personen met dementie te behartigen.
3.2.1.2.9. Relevante cijfergegevens specifiek voor het centrum voor kortverblijf
Bezetting naar geslacht:
Geslacht Aantal 2014 Aantal 2015 Aantal 2016
Mannen 24 29 26
Vrouwen 44 43 42
Totaal 68 72 68
Leeftijd van de gebruikers:
Leeftijd Aantal 2014 Aantal 2015 Aantal 2016
Jongste 48 57 59
Oudste 94 94 97
Gemiddelde leeftijd 82 82 84
Doorverwijzer/aanvrager:
Categorie Aantal 2014 Aantal 2015 Aantal 2016
Gebruiker zelf 7 8 8
Mantelzorger 26 21 1
Familie 39 49 68
(SD) ziekenhuis 5 9 4
Huisarts 0 1 0
Reden van opname:
Categorie Aantal 2014 Aantal 2015 Aantal 2016
Tijdelijke verminderde zelfredzaamheid 0 3 1
Ontlasten mantelzorger 10 11 11
Afwezigheid mantelzorger 17 22 16
Herstel na ziekte 28 31 21
Afwachten definitieve opname 15 14 25
Palliatieve toestand gebruiker 3 1 1
Sociaal isolement 1 2 2
Andere 3 5 3
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Gebruiker per woonsituatie:
Categorie Aantal 2014 Aantal 2015 Aantal 2016
Alleenstaand 47 39 40
Samenwonend met partner 11 31 23
Samenwonend met familie 18 18 18
Samenwonend met kennis 1 0 0
Verblijfsduur in dagen:
Categorie 2014 2015 Aantal 2016
Langste verblijfsduur 88 101 90
Kortste verblijfsduur 1 1 1
Gemiddelde verblijfsduur 30 33,35 36,37
Besluit:
Een opname in het centrum voor kortverblijf is een uitstekende oplossing om de mantelzorger tijdelijk
te ontlasten en/of een acute situatie in afwachting van een definitieve opname te overbruggen.
Twee derden van de gebruikers zijn vrouwen De gemiddelde leeftijd van de gebruikers blijft verder
stijgen. Van de 81 opnames werden er 68, zijnde bijna 84%, doorverwezen door hun mantelzorger.
48 gebruikers komen effectief naar het centrum voor kortverblijf als tijdelijke oplossing (tijdelijk
ontlasten van de mantelzorger, afwezigheid van de mantelzorger of herstel na ziekte). 25 gebruikers
komen in afwachting van een definitieve opname in een woonzorgcentrum.
Er zijn bijna evenveel gebruikers die samenwonend zijn met partner of familie als dat er
alleenstaanden zijn.
Qua zorgprofiel is er bijna een evenwicht tussen de lichtere zorgprofielen (O en A) en de zwaardere
zorgprofielen (B, C en Cd). We zien een significante stijging in de zorgraad van de gebruikers.
3.2.1.3. Werkgroepen en projecten in het WZC
Werkgroepen:
In het woonzorgcentrum zijn continu verschillende werkgroepen actief die tot doel hebben om enerzijds de werking met betrekking tot een bepaald thema op te volgen en anderzijds een eenvormige en
deskundige aanpak te bevorderen en borgen.
Werkgroep dementie: is in 2016 driemaal samen geweest.
De werkgroep Palliatieve Zorg is in 2016 zesmaal doorgegaan en implementeerde o.a. de palliatieve doos. In 2015 werd een vernieuwde start gemaakt met de werkgroep wondzorg. In 2016 kwamen zij driemaal
samen. De werkgroep introduceerde ook een nieuwe wondzorgmodule binnen het elektronisch
zorgdossier.
Traject Goede Zorg: Het traject goede zorg via “ervaringsgericht leren” werd in 2015 opgestart. Door medewerkers zelf in de
huid te laten kruipen van een zorgen behoevende ouderen ervaren zij aan den lijven wat het betekent
om afhankelijk te zijn. Vanuit deze ervaring formuleren zij zelf de voorwaarden waaraan een goede zorg- en dienstverlening moet voldoen. Na de theoretische vorming en een intensieve tweedaagse inleefsessie
voor 7 medewerkers in 2015, werd in 2016 werk gemaakt van een eigen training on the job in het eigen woonzorgcentrum. De medewerkers kregen een zorgprofiel aangemeten en dienden zich gedurende 3 à
4u te verplaatsen in de rol van zorgbehoevende bejaarde. Eind 2016 werden alle reflexies verzameld en
naar de groep teruggekoppeld. Daar zal in 2017 systematisch verder mee aan de slag worden gegaan.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Omdat het belangrijk is dat alle gemaakte afspraken ook goed worden opgevolgd en medewerkers ook leren om op een constructieve manier elkaar feedback te geven als bvb. afspraken niet worden nageleefd,
werd een vorming over teamdynamiek voorzien. Deze vorming is tevens een stuk teambuilding per afdeling en uiteraard een stuk theorie over het functioneren van een team, de verschillende teamrollen,
inzicht in teamactiviteit…. De eerste vormingsdag ging door eind 2016 en zal nog een vervolg kennen in
2017.
Referentenopleidingen: In het woonzorgcentrum werken we graag met referenten. Medewerkers voelen zich meer aangesproken
en verantwoordelijk als zij een specifiek aspect van de werking mee mogen opvolgen. Referenten trekken
ook de desbetreffende werkgroepen binnen het woonzorgcentrum.
In 2016 volgde de kinesiste de basisopleiding palliatieve zorgen en volgde een verpleegkundige van afdeling De Kering de opleiding tot referente dementie. Omdat er binnen het woonzorgcentrum ook nood
was aan een extra referente wondzorg om de werkgroep mee te trekken en medewerkers te
sensibiliseren, ondersteunen en adviseren op vlak van wondzorg, volgde een verpleegkundige ook de opleiding tot referente wondzorg.
Charmeoffensief naar scholen voor verpleegkundigen In 2015 deed het woonzorgcentrum een charmeoffensief naar de scholen voor verpleegkundigen. Het
aantrekken van stagiairs verpleegkunde is immers de beste garantie voor een doorstroom van kwalitatieve verpleegkundigen naar de ouderenzorg. In 2016 mochten we de verschillende stagiairs verpleegkunde
verwelkomen.
Wasproces
Er werd voor de verpleegkundigen en zorgkundigen een vorming georganiseerd over huidaandoeningen bij ouderen en het belang van hydrateren. Om huidirritaties en krabletsels te voorkomen, is het zeer
belangrijk om zorgvuldig met zeep om te gaan. De gebruikte zeep werd ook aangepast.
De werking met verbeterbord: In 2016 kwam het werken met en via het verbeterbord pas echt goed op gang op de verschillende
afdelingen. De werking van en met het verbeterbord is vooral een manier om op een zeer laagdrempelige
manier alle medewerkers van het team te betrekken op de goede werking van de afdeling en hen inspraak te geven om kleine operationele problemen en/of vragen zelf aan te reiken en eventueel ook zelf op te
lossen.
Label Qualitree:
Op 25 november ontving de keuken het Qualitree-label als eerste binnen Oost – Vlaanderen. De overhandiging van het Qualitree-charter bekrachtigt het engagement van Sodexo en het
woonzorgcentrum om het maaltijdgebeuren van de bewoners vanuit een gedeelde visie te benaderen. Die visie rust op een aantal pijlers: dagelijks een traditioneel menu bereiden voor de bewoners,
opleidingen geven over het belang van kruiden en animaties organiseren in samenspraak met het
woonzorgcentrum. Ook maaltijden in aangepaste texturen, beperking van restrictieve diëten en de toepassing van Dignicare, Sodexo’s unieke benadering voor senioren met dementie, behoren tot de
gemeenschappelijke werking.
Werking met aandachtspersonen: Werken met aandachtspersonen is een wijze van werken waarbij een zorgverlener in het bijzonder
verantwoordelijk is voor de (opvolging van) totale zorg van één of meerdere bewoners en hun familie.
De peter/meter heeft vooral een signaalfunctie. Het is niet de bedoeling dat hij/zij alles zelf dient op te lossen.
De, weliswaar reeds bestaande, werking met aandachtspersonen werd in 2016 helemaal opgefrist en
herwerkt. De rol, taken en verwachtingen van de meter/peter van de bewoner werd veel duidelijker
omschreven. De afspraken werden gebundeld in een nieuwe procedure binnen het ICS van OCMW Zele.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Uurroosters: De uurroosters van het WZC werden herzien en met een werkgroep werd een afsprakennota opgemaakt
met betrekking tot de uurroosterplanning. In deze afsprakennota werden de algemene principes en engagementen vastgelegd voor de uurroosterplanningen.
Tevredenheidsmeting WZC: In oktober 2016 ging er een tevredenheidsmeting door. In de vragenlijst werden 8 thema's bevraagd:
opnamebeleid, wooncomfort, voeding, vroegtijdige zorgplanning, zorgaanbod (verdeeld in verzorging/verpleging, animatie, kinesitherapie en ergotherapie), logistieke diensten, algemeen en het
thuisgevoel.
Er werd identiek dezelfde respons (84) behaald als in 2014. Globaal gezien zijn de resultaten zeer positief.
Er zijn slechts 3 items die onder de 80% scoren: - De vragen omtrent vroegtijdige zorgplanning
- Hebt u het gevoel zelf beslissingen te kunnen nemen? (61%) - Wat vindt u van de smaak van het eten? (75%)
- Bent u tevreden over de snelheid van terugkeer van kledij? (78%, slechts 2 personen!)
In 2016 werd ook de kleinere tevredenheidsmeting na 1 maand opname herwerkt. Hierin werd ook
specifieke aandacht geschonken aan het thema vroegtijdige zorgplanning. Ondanks deze inspanningen blijkt vroegtijdige zorgplanning voor veel bewoners toch nog onvoldoende gekend en weet men niet dat
men hiervoor bij een specifieke medewerker van het woonzorgcentrum terecht kan.
3.2.2. Dagverzorgingscentrum Het Getij
3.2.2.1. Algemeen
Senioren (65 plus) die nog zelfstandig thuis wonen maar af en toe extra hulp nodig hebben, houden van
sociaal contact, een zinvolle tijdsbesteding zoeken en zich veiliger voelen wanneer er iemand in de buurt is, kunnen terecht in ons dagverzorgingscentrum Het Getij. Elke weekdag is men hier tussen 8u30 en 17u
verzekerd van professionele en aangepaste verzorging, begeleiding en toezicht door een professioneel team. Het centrum staat open voor zowel valide als meer zorgbehoevende senioren en er geldt geen
maximale verblijfsduur.
Er wordt voorrang gegeven aan gebruikers die in het verleden hun aanwezigheid niet hebben afgezegd voor andere dan medische redenen. Voor dringende opnames geldt de procedure van dringende
hulpverlening.
Nachtopvang het Getij:
De nachtopvang heeft als doel personen op te vangen die 's nachts acuut geen beroep kunnen doen op de thuiszorg en mantelzorg (o.a. acute opname van mantelzorger/familie in het ziekenhuis,...).
3.2.2.2. Relevante cijfergegevens betreffende de werking
Bezettingspercentage op basis van een erkenningscapaciteit van 10 gebruikers per dag:
Bezetting Aantal gebruikers
Gefactureerde dagen in %
2013 1.279 51% 35
2014 2.010 80% 35
2015 1.922 78% 47
2016 2.151 86% 43
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Bezettingspercentages op basis van F-forfaits:
Gefactureerde dagen in %
Januari 65 54%
Februari 90 71%
Maart 108 82%
April 129 102%
Mei 103 86%
Juni 109 83%
Juli 91 80%
Augustus 112 85%
September 97 73%
Oktober 96 76%
November 81 75%
December 100 79%
Jaartotaal: 931
Evolutie RIZIV-forfait:
Periode Bedrag
1/1/2014 tot 31/12/2014 € 47,67
1/1/2015 tot 31/12/2015 € 47,67
1/1/2016 tot 31/12/2016 € 47,67
Bezetting naar geslacht:
Geslacht 2013 2014 2015 2016
Aantal mannen 13 14 14 14
Aantal vrouwen 22 21 33 29
Totaal 35 35 47 43
Leeftijd van de gebruikers:
Leeftijd 2013 2014 2015 2016
Jongste 58 59 60 52
Oudste 93 92 93 94
Gemiddelde leeftijd 81 81 83 82
Doorverwijzer/aanvrager:
Categorie 2013 2014 2015 2016
Gebruiker zelf 7 9 13 10
Familie 25 26 31 28
(SD) ziekenhuis 1 0 3 0
Thuiszorgdienst 2 0 0 0
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Reden van opname:
Categorie 2013 2014 2015 2016
Crisisopvang 1 0 0 8
Ontlasten/afwezigheid mantelzorger 14 19 19 19
Afwachten definitieve opname 1 0 0 0
Sociaal isolement 19 16 28 23
Gebruiker per woonsituatie:
Categorie 2013 2014 2015 2016
Alleenstaand 19 16 27 26
Samenwonend met partner 12 13 11 8
Samenwonend met familie 4 6 9 9
Besluit:
Het dagverzorgingscentrum realiseerde in 2016 een totaal aan 2.151 ligdagen. Dit zijn 229 ligdagen
meer als in 2015 waardoor we een bezettingspercentage van 86% hadden.
De realisatie van dit bezettingspercentage is het resultaat van extra inspanningen om het aantal
gebruikers op te trekken en zo maximaal een dagelijkse bezetting van 10 gebruikers te realiseren.
Qua profiel van de gebruikers van het dagverzorgingscentrum zien we dat dit ook in 2016
hoofdzakelijk vrouwen zijn. De gemiddelde leeftijd van de gebruikers daalde lichtjes maar blijft
stabiel rond vooraan in de 80 cirkelen. De jongste gebruiker was pas 52 jaar terwijl de oudste
gebruiker 94 jaar was.
Vooral de familie of de gebruiker zelf beslissen tot de opname in het dagverzorgingscentrum. De
belangrijkste motieven voor opname blijven ook in 2016 het doorbreken van een sociaal isolement,
gevolgd door het tijdelijk ontlasten van de mantelzorger. De meeste gebruikers zijn alleenstaand.
Uit het profiel van de bereikte doelgroep blijkt duidelijk dat het dagverzorgingscentrum beantwoordt
aan de vooropgestelde doelstelling.
Er werd in 2016 voor 8 nachten gebruik gemaakt van de nachtopvang.
Een aantal nieuwe initiatieven en realisaties van 2016 betroffen:
- Een informatiedocument voor de gebruiker.
- Aankoop van verschillende nieuwe gezelschapsspelen.
- Er werd gewerkt rond twee belangrijke events in 2016, zijnde de olympische spelen en het
WK voetbal.
- In 2016 werd voor het eerst een middag voor de mantelzorgers georganiseerd. Dit initiatief
werd enorm geapprecieerd en er waren ook heel wat deelnemers.
Vanaf 1 januari 2016 kreeg het DVC een uitbreiding van zijn bijzondere erkenning voor F –
zorgprofielen van 5 naar 6. Gebruikers binnen het F-forfait zijn zorgafhankelijke bejaarden (zorgprofielen D, B, C en Cd) waarvoor er een dagforfait kan gefactureerd worden aan de
ziekenfondsen.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
3.2.3. Groep van assistentiewoningen Lindenhof
3.2.3.1. Algemeen
Het OCMW Zele beschikt sinds 1981 over 30 aangepaste woningen voor senioren. Het Lindenhof biedt
senioren de mogelijkheid om zelfstandig te wonen terwijl de nabijheid van professionele hulp, door middel van een noodoproepsysteem verbonden met het woonzorgcentrum, verzekerd is. Vier woningen zijn
speciaal uitgerust voor mindervaliden. Er zijn 9 garages en 1 gemeenschappelijke berging.
Kandidaat-bewoners worden ingeschreven op een wachtlijst indien zij voldoen aan de gestelde
voorwaarden (leeftijd, behoeftigheid,…). Aan de inschrijving gaat een sociaal onderzoek, door de
maatschappelijk werker uitgevoerd, vooraf, waarin de noodzaak aan deze vorm van wonen wordt vastgesteld.
De dagprijs in het woningcomplex met dienstverlening Lindenhof bedroeg in 2016 € 11,56.
De huurprijs van een garage bedroeg € 25,94/maand.
3.2.3.2. Relevante cijfergegevens betreffende de werking: toestand op 31 december
2016
Eind 2016 verbleven er 36 personen in het Lindenhof.
Aantal gefactureerde verblijfsdagen aan gebruikers:
2014 2015 2016
Totaal 10.948 10.933 10.904
Indeling volgens gezinssituatie (echtparen en alleenstaanden):
Categorie 2013 2014 2015 2016
Alleenstaanden 27 25 25 24
Echtparen 3 5 5 6
Indeling qua leeftijdsstructuur:
Categorie 2013 2014 2015 2016
Alleen- staand
Echtpaar Alleen- staand
Echtpaar Alleen- staand
Echtpaar Alleen- staand
Echtpaar
-60 jr. 1 0 1 0 1 0 0 0
60-65 jr. 0 1 0 0 1 0 1 1
66-75 jr. 8 1 6 2 5 3 4 3
76-85 jr. 16 2 15 3 12 7 14 8
+85 jr. 2 0 3 0 6 0 5 0
Wijzigingen in 2016 (aanvragen - schrappingen - nieuwe toewijzingen)
Eind 2016 stonden er 15 kandidaten op de wachtlijst (waarvan 4 niet-inwoners van Zele).
Er waren in 2016 4 nieuwe toewijzingen, zijnde twee alleenstaanden en twee echtparen. Er was slechts 1 nieuwe inschrijving en 7 schrappingen.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Besluit:
Het Lindenhof werd met ingang van 1 april 2016 voor onbepaalde duur erkend als “groep van
assistentiewoningen” (GAW). Een erkenning als groep van assistentiewoningen biedt aan toekomstige
bewoners een kwaliteitsgarantie, wekt vertrouwen bij (potentiële) bewoners en werknemer(s) en
bevestigt het professioneel imago als aanbieder van kwalitatieve dienstverlening.
In 2016 werden 10.904 verblijfsdagen gefactureerd aan de bewoners van het Lindenhof. Dat betekent
een bezettingspercentage van 99,58%.
De grootste groep van onze bewoners bevindt zich in de leeftijdscategorie tussen 76 en 85 jaar. We
zien ook in 2016 een verdere stijging van het aantal echtparen.
In 2016 werden opvallend veel opnameovereenkomsten stopgezet (overlijden, vertrek naar WZC, ..)
in vergelijking met andere jaren. Ook de wachtlijst slonk aanzienlijk omdat heel veel kandidaten lange
tijd op de wachtlijst stonden en ondertussen een andere oplossing vonden of té zorgbehoevend werden
om nog zelfstandig te wonen. De korte wachtlijst leidt er toe dat vaker mensen oproepen worden die
op zich nog niet lang op de wachtlijst staan. De vraag naar opname overvalt hen dan ook vaak.
Bovendien weten potentiële kandidaten dat er nieuwe assistentiewoningen worden gebouwd en dit
vormt voor sommigen een drempel om nog te investeren in de inrichting van de bestaande woningen.
Ze willen dan liever nog even wachten en gaan niet in op het aanbod van een vrijstaande woning.
Hoewel de woningen zwaar verouderd zijn en vooral de badkamer en de verwarmingsinstallatie niet
aangepast zijn aan de noden van ouderen, zijn bewoners zeer tevreden over de woningen en de
gezellige sfeer van de huisjes.
Samenvattend kunnen we stellen dat de assistentiewoningen een aantrekkelijk alternatief voor een
grote groep senioren maar dat de populariteit door de verouderde accommodatie afneemt.
Tweemaal per jaar wordt er een groepsactiviteit georganiseerd voor de bewoners van het
Lindenhof. In 2016 ging dit door op 2 augustus 2016 en op 22 december2016.
Hoewel beide activiteiten geen doorslaand succes zijn op vlak van aanwezigen, zijn de deelnemers wel
steeds enthousiast. De bewoners hebben ook inspraak in deze activiteiten en mogen steeds suggesties
doen.
Viermaal per jaar gaat de gebruikersraad door. In 2016 was dat op volgende data: 19 januari, 12 april,
12 juli en 25 oktober.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
4. Personeel van het OCMW Zele
De personeelsbezetting, opgesteld op basis van de effectief betaalde personeelsleden in voltijdse equivalenten op 31 december 2016 ziet er als volgt uit :
S = statutair personeel G/C = gesco + contractueel personeel
4.1. Centrale administratie en logistieke diensten (personeel art. 104§2 OCMW-decreet)
4.1.1. Centrale administratie
Graad Voorziene FTE S C Totaal
Secretaris 1 S 1 0 1
Financieel beheerder 1 S 1 0 1
Bestuurssecretaris-jurist 1 S 1 0 1
Diensthoofd personeel en organisatie 1 S 0,8 0 0,8
Boekhouder 1 S 0 1 1
Kwaliteitscoördinator 1 S 0 1 1
Verantwoordelijke administratie 1 S 0 1 1
Administratief medewerker 5 S 3,8 0,8 4,6
Totaal 12 S 7,6 3,8 11,4
4.1.2. Logistieke diensten
4.1.2.1. Algemeen
Graad Voorziene FTE S C Totaal
Dienst logistiek 1 S 1 0 1
Administratief-technisch medewerker 1 S 1 0 1
Totaal 2 S 2 0 2
4.1.2.2. Technische dienst
Graad Voorziene FTE S C Totaal
Geschoolde medewerker TD 2 C 0 1,8 1,8
Ongeschoolde medewerker TD 2 C 0 1,5 1,5
Totaal 4 C 0 3,3 3,3
4.1.2.3. Onderhoud
Graad Voorziene FTE S C Totaal
Verantwoordelijke poetshulp 1 C 1 0 1
Poetshulp instellingen 13 C 0,5 11,75 12,25
Totaal 14 C 1,5 11,75 13,25
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
4.1.2.4. OCMW Keuken (personeel art. 104§2 OCMW-decreet)
Graad Voorziene FTE S C Totaal
Kokkin 0 0,8 0 0,8
Keukenhulp 0 1,6 3,4 5
Totaal 0 2,4 3,4 5,8
4.2. Beleidsdiensten (personeel art. 104§2 OCMW-decreet)
4.2.1. Algemeen maatschappelijk werk – Sociale Dienst
Graad Voorziene FTE S C Totaal
Diensthoofd sociale dienst 1 S 1 0 1
Maatschappelijk werker algemene dienstverlening 9 S of C 1,8 6,6 8,4
Totaal 10 2,8 6,6 9,4
4.2.2. Beleidscel thuis-en ouderenzorg
Graad Voorziene FTE S C Totaal
Directeur thuis- en ouderenzorg 1 S 1 0 1
Adviseur thuis- en ouderenzorg 1 S 1 0 1
Stafmedewerker thuis- en ouderenzorg 1 C 1 0 1
Maatschappelijk werker thuiszorg 1 C 0 1 1
Maatschappelijk werker ouderenzorg 2 C 1 1 2
Coördinator dienstencentrum 1 C 0 1 1
Verantwoordelijke administratie 1 C 0 1 1
Administratief medewerker 3 C 2,6 0 2,6
Totaal 11 6,6 4 10,6
4.3. Diensten thuis- en ouderenzorg (personeel art. 104§6 OCMW-decreet)
4.3.1. Diensten aan huis
Graad Voorziene FTE S C Totaal
Gezinshulp 13 C 0,3 13,2 13,5
Huishoudhulp 10 C 0 9,2 9,2
Totaal 23 0,3 22,4 22,7
4.3.2. Dagverzorgingscentrum
Graad Voorziene FTE S C Totaal
Ergotherapeut 0,5 C 0 0,5 0,5
Gebrevetteerd verpleegkundige 0,5 0 0,5
Zorgkundige 1 C 0,5 0,5
Totaal 1,5 0,5 1 1,5
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
4.3.3. Woonzorgcentrum & Kortverblijf
Graad Voorziene FTE S C Totaal
Afdelingsverantwoordelijke 4 C 1 3 4
Gegrad./gebrev. verpleegkundigen (incl. assistenten)
26 C 5,6 18,4 24
Zorgkundige 28 C 7,7 25,2 32,9
Kinesitherapeut 2 C 0 2 2
Ergotherapeut 1,5 C 0 1,5 1,5
Verantwoordelijke administratie 1 C 0 0,5 0,5
Medewerker animatie 2 C 1 1 2
Totaal 64,5 15,3 51,6 66,9
4.4. Gedetacheerd personeel ziekenhuis (personeel art. 104§6 OCMW-decreet)
Graad Voorziene FTE S Totaal
Gegradueerde/gebrevetteerde verpleegkundige 0 S 2,5 2,5
Verpleegassistente 0 S 0,5 0,5
Kinesitherapeut 0 S 1 1
Totaal 0 S 4 4
4.5. Andere tewerkstellingen (personeel art. 60§7)
Graad Voorziene FTE C Totaal
Onderhoud 0 C 1 1
Technische dienst 0 C 0 0
Keuken 0 C 2 2
Totaal 0 C 3 3
4.6. Vergelijking op basis van de effectief betaalde personeelsleden tussen de drie groepen tewerkstelling , uitgedrukt in voltijdse equivalenten, op 31 december 2016:
Statutairen:
Categorie 2012 2013 2014 2015 2016
Centrale administratie 8,6 9,6 9,8 8,8 7,6
Technische dienst & onderhoud 6,3 5,9 4,8 3,5 3,5
Sociale dienst 3 2,8 3 2,8 2,8
Beleidscel thuis- en ouderenzorg 6,8 6,8 5,8 6,6 6,6
Diensten aan huis 1,5 0,5 0,5 0,5 0,3
Dagverzorgingscentrum 0,5 0,5 1 1 0,5
WZC & KV 20,6 18,8 18,8 17,6 15,3
Keuken 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4
Ziekenhuis (gedetacheerd) 8,1 6,5 4,8 3,5 4
Totaal 57,8 53,8 50,9 46,7 43
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Contractuelen:
Categorie 2012 2013 2014 2015 2016
Centrale administratie 2 2 2 4 3,8
Technische dienst & onderhoud 4,3 4,1 4,3 15,3 15,05
Sociale dienst 5,8 5,4 5,9 6,4 6,6
Beleidscel thuis- en ouderenzorg 3 3 4 3 4
Diensten aan huis 22,9 22,6 21,6 21,1 22,4
Dagverzorgingscentrum 0,5 0,4 0,4 1 1
WZC & KV 24,3 29,2 28,4 41,8 51,6
Keuken 0 0 0 3,4 3,4
Andere (Art. 60§7) 2 2 5 4 3
Totaal 64,8 68,7 71,6 100 110,85
Gesubsidieerde contractuelen:
Categorie 2012 2013 2014 2015 2016
Centrale administratie 1,3 0,5 0 0 0
Technische dienst & onderhoud 9,1 9,1 9,4 0 0
Beleidscel thuis- en ouderenzorg 0,8 0,8 0,5 0 0
Dagverzorgingscentrum 0,5 0,5 0,5 0 0
WZC & KV 15,7 13,4 14 0 0
Keuken 3,2 3,6 3,4 0 0
Totaal 30,60 27,9 27,8 0 0
2012 2013 2014 2015 2016
Totaal Statutairen/Contractuelen/ Gesubsidieerde contractuelen
153,2
150,4
150,3
146,7
153,85
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
4.7. Onderbreking van de beroepsloopbaan, verlof voor deeltijdse prestaties op basis van de effectief betaalde personeelsleden (aantal eenheden – koppen = 183) op
31 december 2016
Loopbaanvermindering/Halvering:
H.T. 30% 1/5 Totaal
OCMW 6 2 19 27
Gedetacheerd 1 0 0 1
Totaal 7 2 19 28
Verlof voor Deeltijdse Prestaties (1/5 of H.T.):
1/5 H.T. Totaal
OCMW 0 1 1
Totaal aantal personeelsleden
Totaal aantal in loopbaanonderbreking
Totaal aantal in deeltijdse prestaties
Geslacht
Vrouwen 169 25 1
Mannen 22 3 0
Totaal 191 28 1
Leeftijd
-30 jr. 27 2 0
31-40 jr. 28 8 0
41-50 jr. 58 4 0
51-60 jr. 72 12 1
+61 jr. 6 2 0
Totaal 191 28 1
Niveau
A 5 0 0
B 40 5 0
C 91 10 0
D 9 4 0
E 46 9 1
Totaal 191 28 1
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
4.8. Spreiding personeel volgens verschillende criteria voor de jaren 2012-2016:
2012 2013 2014 2015 2016
Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal %
Geslacht
Vrouwen 181 91% 172 89% 170 89% 163 89% 169 88%
Mannen 18 9% 21 11% 21 11% 20 11% 22 12%
Totaal 199 100% 193 100% 191 100% 183 100% 191 100%
Leeftijd
-30 jr. 24 12% 27 14% 32 17% 32 17% 27 14%
31-40 jr. 22 11% 25 13% 22 12% 20 11% 28 15%
41-50 jr. 84 42% 70 36% 62 32% 58 32% 58 30%
51-60 jr. 63 32% 66 34% 69 36% 69 38% 72 38%
+61 jr. 6 3% 5 3% 6 3% 4 2% 6 3%
Totaal 199 100% 193 100% 191 100% 183 100% 191 100%
Niveau
A 5 2% 5 2% 5 3% 5 3% 5 3%
B 31 16% 34 18% 38 20% 38 21% 40 21%
C 91 46% 89 46% 88 46% 84 46% 91 47%
D 13 6% 11 6% 10 5% 10 5% 9 5%
E 59 30% 54 28% 50 26% 46 25% 46 24%
Totaal 199 100% 193 100% 191 100% 183 100% 191 100%
Tewerkstellingspercentage
100% 94 47% 88 46% 90 47% 90 49% 94 49%
80% 36 18% 37 19% 34 18% 38 21% 45 24%
60% 1 1% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
50% 68 34% 68 35% 67 35% 55 30% 52 27%
40% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
Totaal 199 100% 193 100% 191 100% 183 100% 191 100%
Statuut
Statutair 69 35% 65 34% 61 32% 55 30% 51 27%
Contractueel 83 42% 86 44% 89 47% 128 70% 140 73%
Gesubsidieerde contractueel
47 23% 42 22% 41 21% 0 0% 0 0%
Totaal 199 100% 193 100% 191 100% 183 100% 191 100%
4.9. Verzuimbeleid
Het aantal medewerkers die in 2016 min. 3 keer ziek geweest lag in dezelfde lijn als 2015. In 2016 waren er 35 medewerkers waar dit in 2015 er 37 waren. Wel valt op dat er meer personeelsleden voor langere
duur afwezig zijn.
In 2016 bedroeg de globale absenteïsmegraad voor OCMW Zele 10,5%. Dit betekent een stijging van
3,2% ten opzichte van 2015. Indien we enkel het gemiddelde ziekteverzuim nemen, werd in 2016 een
cijfer van 8% genoteerd. Ten opzichte van 2015 komt dit neer op een stijging van 1,4%. Het absenteïsme
omwille van andere factoren (familiaal en omstandigheidsverlof, dienstvrijstelling voor bloedafname,
bevallings- en borstvoedingsverlof, arbeidsongeval) kent een stijging van 2,07%. Er werden geen
dienstvrijstellingen voor bloedafname aangevraagd.
De hoogste percentages van absenteïsme door ziekte treffen we aan in de technische dienst, de sociale
dienst, het woonzorgcentrum en de dienst gezinshulp.
In totaal werden er 7 ziektecontroles uitgevoerd, vooral in de eerste helft van het jaar. 3 controles
resulteerden in een vroegere start (voor einddatum ziekteperiode), voor een totaal van 25 dagen.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Onderstaande tabel geeft een overzicht van het absenteïsme wegens ziekte en het absenteïsme wegens andere dan ziekte.
De absenteïsmegraad wordt berekend door het aantal afwezigheidsdagen in fulltime equivalent te delen door de effectief te presteren werkdagen in fulltime equivalent.
Aa
nta
l w
erk
da
ge
n i
n
FT
E
Aa
nta
l zie
kte
da
ge
n i
n
FT
E (
1)
Ab
sen
teïs
me
-gra
ad
d
oo
r zie
kte
Aa
nta
l d
ag
en
afw
ezig
he
id d
oo
r
an
de
re d
an
zie
kte
(2
)
Ab
sen
teïs
me
-gra
ad
d
oo
r a
nd
ere
dan
zie
kte
Aa
nta
l
afw
ezig
he
idsd
ag
en
(1+
2)
Ab
sen
teïs
me
-gra
ad
g
lob
aa
l in
20
16
Administratie 3.022,40 95,50 3% 192,80 6,5% 288,30 9,5%
Schoonmaak 3.658,50 286,10 8% 6,20 0% 292,30 8%
Technische Dienst 1.317,80 121,30 9% 5,00 0,5% 126,30 9,5%
Keuken 1.513,80 30,00 2% 1,60 0% 31,60 2%
Sociale Dienst 2.629,86 295,10 11% 154,40 6% 449,50 17%
WZC – verz./verpl./para/anim. 17.912,30 1.763,90 10% 315,10 2% 2.079,00 12%
TOZ – administratie 2.667,60 95,50 3,5% 157,00 6% 252,50 9,5%
Gezinshulp 3.282,90 359,60 11% 228,80 7% 588,40 18%
Dienstenchequebedrijf 2.401,20 146,00 6% 2,10 0% 148,10 6%
Totaal 38.406,36 3.193,00 8% 1.063,00 2,7% 4.256,00 10,5%
4.10. VTO beleid
Jaarlijks maakt het diensthoofd P&O de vormingsplannen op, in overleg met de diensthoofden, de
directeur thuis- en ouderenzorg, de secretaris en/of het managementteam.
De vorming, training en opleiding bestaat uit bijscholing, studiedagen, intervisie, opleidingen, … zowel intern als extern.
In 2016 werd er in het woonzorgcentrum verder gewerkt rond het traject “ervaringsgericht werken”. De zorgmedewerkers werden aan een ‘inhouse’ inleefmoment onderworpen. Zij stapten, op een andere
afdeling dan hun eigen afdeling, gedurende 3 à 4 uur in de ‘bewonersrol’. Tijdens deze interne inleefsessies werden de medewerkers een zorgprofiel aangemeten. Met de opgedane ervaringen werden
afspraken gemaakt om het geleerde te bestendigen in de werking en de omgang met de bewoners van het woonzorgcentrum.
Nog een thema in het woonzorgcentrum was medicatie waarbij de correcte toedieningswijzen, werking en bijwerkingen van medicatie belicht werden. Tevens werd er een toelichting en heropfrissing van de
richtlijnen voor een correcte behandeling van diabetes gegeven. Een andere opleiding ging over huidaandoeningen bij ouderen met de focus op het belang van hydrateren.
Er ging tevens een vorming door rond acute verpleegsituaties waarbij o.a. reanimatietechnieken aan bod kwamen.
Een gelijkaardig thema werd ook gegeven aan de medewerkers van het dienstenchequebedrijf maar dan meer gericht op het helpen van cliënten in noodsituaties.
De medewerkers van de dienst gezinszorg werden wegwijs gemaakt in de verschillende
tegemoetkomingen voor zorgbehoevenden. Zij kregen info over de premies die momenteel van toepassing zijn.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Ook kregen zijn een vorming rond het werken met mantelzorgers waarbij het belang, de mogelijkheden en de moeilijkheden werden belicht. Ook eenzaamheid bij ouderen was een thema waarbij tips werden
meegegeven om ouderen uit hun isolement te halen.
Het onderhoudspersoneel en de medewerkers van de technische dienst werden tijdens een opleiding
rugsparende technieken aangeleerd en kregen inzichten rond het belang van een goede rugpreventie.
De medewerkers van de keuken kregen een opleiding rond HACCP met als grote aandachtspunten voedselveiligheid en hygiëne.
Eén van de actiepunten uit de CAF-oefening was het werken rond leidinggeven. Hiervoor werd een ontwikkelingstraject voor de leidinggevenden opgezet. Het doel van het traject was om inzicht en
vaardigheden te ontwikkelen om zich sterker in de rol als leidinggevende te profileren. Er werd ook samen met de leidinggevenden een gedragen visie op leidinggeven in het OCMW ontwikkeld.
Aan medewerkers die niet vertrouwd waren om met de computer te werken werd de mogelijkheid
geboden om een opleiding te volgen om kennis te maken met het gebruik van de computer. Een 10tal
medewerkers maakten hiervan gebruik.
Ook had er terug een onthaalnamiddag plaats waarop 11 medewerkers aanwezig waren. Via een rondleiding en uitleg van een aantal diensthoofden konden zij kennismaken met de verschillende diensten
van het OCMW en met elkaar.
Volgend overzicht geeft een algemeen beeld van zowel de interne als de externe opleidingen en trainingen
per activiteitencentrum. Niet alle opleidingen worden vermeld omdat dit de lijst te lang zou maken.
Administratie :
Leernetwerk organisatiebeheersing en kwaliteitsmanagement
Iedere vrijwilliger telt
Oog voor kwaliteit
Mediprima
Rollen, rechten en systeembeheer NH-toepassingen
Logistieke diensten (technische dienst en onderhoud)
Hersteller bruingoed
Hoogwerker
BA4-BA5
Feedback: een sterk merk
Dienst gezinszorg
Roddelen
Dienstenchequebedrijf
Roddelen
Dienstencentrum
ROP voor lokale dienstencentra
Outreachend werken in je buurt
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Woonzorgcentrum/DVC/Lindenhof :
Referentiepersoon dementie
Wondzorg bij de oudere zorgvrager
Intervisie palliatief referent verpleegkundigen
Positionering d.m.v. dynamische ligorthese
Stresshantering en rol als leidinggevende bij preventie van burn-out
Intervisie coördinatoren dagverzorgingscentra
ROP voor dagverzorgingscentra
ROP voor assistentiewoningen
Paratonie bij personen met dementie
Maaltijdgebeuren bij personen met dementie
Autonomie, verbinding en participatie bij (kwetsbare) ouderen
Basisopleiding palliatieve zorg
Naar een geïntegreerde zorg voor personen met een handicap
Familie als bondgenoot
Als eten een zorg wordt
Hoe omgaan met begeleiding van familie in de palliatieve fase
4.11. Kwaliteitsbeleid 2016
Om aan het begrip kwaliteit te kunnen voldoen is een systematische aanpak nodig om te bewaken dat
hetgeen we doen overeenstemt met wat we vooropgesteld hadden. Kwaliteit is namelijk de verantwoordelijkheid van elke medewerker en dus afhankelijk van de inzet van ieder van ons. Door het
opvolgen van gemaakte afspraken, het verbeteren en behouden van het behaalde kwaliteitsniveau wordt kwaliteitsborging een feit.
Binnen OCMW Zele zijn kwaliteitssystemen opgezet om dit doel te bereiken, deze worden hieronder besproken.
4.11.1. Organisatiebeheersing: Intern controlesysteem – actualisatie procedures
Het kwaliteitsbeleid binnen OCMW Zele houdt o.a. interne controle in. Dit is het geheel van maatregelen
die worden genomen teneinde een redelijke zekerheid te hebben over:
- het bereiken van de doelstellingen; - het naleven van wetgeving en procedures;
- de beschikbaarheid van betrouwbare financiële- en beheersinformatie;
- het efficiënt en economisch gebruik van middelen; - de bescherming van activa;
- het voorkomen van fraude en vergissingen.
Interne controle heeft als doelstelling de effectiviteit en efficiëntie van de dagelijkse werking te
verzekeren, de betrouwbaarheid van de rapportering te garanderen en de naleving van de wetten en
reglementeringen die van toepassing zijn op het OCMW te verifiëren.
Het OCMW-decreet verplicht ons aan interne controle of organisatiebeheersing te doen. D.w.z. een aantal maatregelen, afspraken en reglementen te hebben die ons toelaten erover te waken dat de
werking gebeurt zoals ze moet gebeuren, dat de doelstellingen worden bereikt, dat de budgetten onder
controle blijven,… . Dergelijke maatregelen sluiten volledig aan bij wat een kwaliteitssysteem is.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
Uitgeschreven procedures dienen door interne of externe wijzigingen of nieuwe werkmethodes continu te worden opgevolgd en indien nodig aangepast. In 2016 werden volgende processen (her)bekeken, uitgeschreven of herwerkt en opgenomen in het ICS:
- Permanente en/of occasionele samenwerkingsverbanden (LDC) - Financiële structuur (LDC)
- Accommodatie (LDC) - Klachtenbehandeling (OCMW algemeen)
- Klachtenanalyse (OCMW algemeen)
- Procedure voor planning en organisatie van de begeleiding, verzorging en verpleging (incl. palliatieve zorgen) (WZC/KV De Meander)
- Werken met aandachtspersonen (WZC/KV De Meander) - Procedure opname en onthaal (Ouderenzorgdiensten)
- Planning en organisatie van de begeleiding, verzorging en verpleging (DVC) - Procedure evaluatie hulpverlening (OCMW algemeen)
- Procedure voor bereiding en distributie van voeding (Algemeen CTOZ)
- Interne communicatiestructuur (OCMW algemeen) - Afsprakennota uurroosterplanning (WZC/KV De Meander)
- Procedure onthaal nieuwe medewerker (OCMW Algemeen)
Sinds begin 2016 is OCMW Zele aangesloten bij Audio. In april 2016 lieten wij deze een audit uitvoeren
van ons intern controlesysteem. Het definitieve rapport werd besproken in het beleidscomité (dat ook fungeert als auditcomité) in september. Een actieplan werd uitgewerkt om in de periode 2016-2017
tegemoet te komen aan de gemaakte opmerkingen. De stand van zaken van de items in het actieplan wordt besproken op elke administratieve coördinatiecel en op elk beleidscomité. In 2018 volgt dan een
opvolgingsaudit.
4.11.2. Tevredenheidsmetingen
Deze tevredenheidsmetingen werden in 2016 uitgevoerd: - TVM bewoners woonzorgcentrum
- TVM gebruikers LDC
- TVM klanten DGAT - TVM klanten DCB
Daarnaast liep de tevredenheidsmeting bij nieuwe bewoners van het woonzorgcentrum en het kortverblijf
gewoon door. De resultaten van deze metingen werden met de betrokken personen besproken en
eventuele verbeteractiepunten werden aangepakt.
4.11.3. Meetpunten – indicatoren
Begin 2016 werden de meetpunten herbekeken met de diensthoofden. Tijdens dit evaluatiemoment
werden meetpunten aangepast waar nodig aan nieuwe of gewijzigde processen in de organisatie.
De meetpunten werden elk kwartaal uitgevoerd met een rapportage in het kwartaalrapport.
4.11.4. Kwaliteitsplanningen
Jaarlijks wordt er een kwaliteitsplanning opgemaakt met de verschillende acties en projecten op
organisatieniveau en dienstniveau die door de proceseigenaar worden opgevolgd.
De kwaliteitsplanning werd op elk diensthoofdenoverleg besproken.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
4.11.5. CAF
CAF staat voor Common Assessment Framework of, in het Nederlands, Gemeenschappelijk Zelfevaluatiekader voor Overheidsdiensten.
Het is een model dat organisaties toelaat op een gestructureerde manier een zelfevaluatie van alle
belangrijke aspecten van de organisatie uit te voeren. Zo verkrijgen we een beeld van de sterke en minder sterke punten van de organisatie met het oog op verbetering.
Binnen het OCMW Zele kiezen we voor het CAF en niet voor een ander zelfevaluatiemodel omdat: - het eenvoudig en overzichtelijk is;
- het specifiek voor de publieke sector/overheidsdiensten ontwikkeld werd;
- het een grote betrokkenheid van medewerkers vraagt; - het management gelooft in het CAF als model om onze organisatie te meten en verbeteren;
- het een geringe kost heeft.
In 2016 vond er een tussentijdse evaluatie plaats van het CAF. Daarin werd o.a. besproken welke items uit de resultaten van het CAF in 2015 door het managementteam verder werden opgenomen en wat
reeds gerealiseerd is. Naar aanleiding van de 4 thema’s die naar voor kwamen uit het CAF in 2015
(communicatie, leidingevende/diensthoofd, afspraken en VTO) werd er beslist om een traject voor leidinggevenden uit te werken. Er werd een vierdaagse opleiding georganiseerd en vervolgens werd het
‘actieplan traject leidinggevenden’ opgemaakt. De items in dit actieplan werden in 2016 uitgewerkt.
4.12. Vrijwilligers
4.12.1. Inleiding
Als OCMW voelen ook wij de maatschappelijke tendens dat vrijwilligers een noodzaak zijn en zullen blijven
om die extra’s op de werkvloer te kunnen bieden. Er werd in het verleden reeds opgemerkt worden dat
de intrinsieke motivatie van de vrijwilliger veranderd is. Vrijwilligers kiezen voor vrijwilligerswerk om
volgende redenen, ze zijn opzoek naar een zinvolle invulling van de vrije tijd, als opstap naar werk, als
overbrugging tussen psychiatrie en terug zelfstandig gaan leven,… . Deze factoren maken dat vrijwilligers
minder lang blijven. Ze vertrekken wanneer hun persoonlijke situatie veranderd is. Een steeds wisselende
vrijwilligersgroep maakt het niet altijd makkelijk voor de verantwoordelijken. Ze steken veel tijd in opvang
en begeleiding van de vrijwilliger die dan na relatief korte tijd weer vertrekt. Bovendien wordt er een
vertrouwensrelatie opgebouwd tussen de vrijwilliger en de bewoner/klant. In 2016 werd bij het
aanwerven van nieuwe vrijwilligers vooral gefocust op het langdurig engagement. Tijdens het
intakegesprek werd er naar de motivatie op lange termijn gepeild en er werd gewerkt met een
wachtperiode zodat de vrijwilligers de tijd kregen om hun beslissing goed te overwegen alvorens ze zich
engageren voor langere termijn.
4.12.2. Vrijwilligers
Tewerkstellingsplaats Stops in 2016 Starters in 2016 Eind 2016
WZC 7 11* 57
Dienstencentrum 8 9* 26
Technische dienst 0 1 3
Sociale dienst 1 0 0
Totaal 16 21 86
*WZC: waarvan 3 terug gestopt in 2016 *LDC: waarvan 4 terug gestopt in 2016
De voornaamste redenen voor het beëindigen van het vrijwilligerswerk zijn gezondheidsproblemen, familiale problemen en het vinden van een betaalde job.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
4.12.3. Vrijwilligersuren
De vrijwilligersuren werden als volgt gepresteerd in 2016:
Tewerkstellingsplaats Jan
Febr
Maart
April
Mei
Juni
Juli
Aug.
Sept.
Okt.
Nov.
Dec.
Tota
al
WZC 324 365 331 324 383 366 252 288 328 341 489 437 4.228
LDC 235 210 275 244 242 337 165 190 304 204 205 235 2.846
Technische dienst 172 132 156 144 126 156 60 150 150 143 183 164 1.736
RK 21 17 17 18 18 17 18 22 19 19 23 20 229
Totaal 752 724 779 730 769 876 495 650 801 707 900 856 9.039
(* de uren van het buurtonderzoek zijn opgenomen in de laatste maand van elk kwartaal bij het LDC)
Een overzicht van het aantal vrijwilligers t.o.v. het aantal vrijwilligersuren:
2013 2014 2015 2016
Aantal vrijwilligers 67 75 80 86
Totaal uren vrijwilligerswerk 6.190 8.390 9.601 9.039
4.12.4. Activiteiten
Jaarlijks organiseren we 2 vrijwilligersoverlegmomenten waarop alle vrijwilligers van OCMW Zele
uitgenodigd worden. Op deze momenten krijgen de vrijwilligers de kans om in een ontspannen en losse
sfeer, met een hapje en drankje erbij, contacten te leggen en onderhouden met hun collega-vrijwilligers. Voor de kwaliteits-/vrijwilligerscoördinator is dit het moment om informatie door te geven en vragen te
beantwoorden.
In 2016 gingen deze vrijwilligersoverlegmomenten door op:
29 februari (46 deelnemers):
In de Week van de Vrijwilliger organiseren we steeds onze eerste samenkomst waarbij er een bedankingsbon wordt uitgedeeld. In deze week gaat er extra aandacht naar de vrijwilligers. Tijdens deze
samenkomst werden de resultaten van de tevredenheidsmeting bij de vrijwilligers besproken. Daarnaast werden ook 3 vrijwilligers extra bedankt omwille van hun langdurig engagement bij OCMW Zele. Op dit
overlegmoment werden ook de dienstverantwoordelijken uitgenodigd, zodat de vrijwilliger zijn/haar
verantwoordelijke ook eens op een meer informele manier kon ontmoeten.
24 oktober (40 deelnemers): In deze samenkomst werden de resultaten van de tevredenheidsmeting van LDC De Welle besproken.
Daarnaast werd het volgend vrijwilligersoverleg besproken en een toelichting gegeven over de geplande
vormingen rond het omgaan met vertrouwelijke informatie. Als laatste werd er een oproep gedaan voor vervoervrijwilligers en vrijwilligers voor de bib aan huis en werden enkele algemene afspraken voor de
barvrijwilligers kort aangehaald.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
4.12.5. Publiciteit
Om vrijwilligers te blijven aantrekken wordt heel het jaar door actie ondernomen: onze vrijwilligersvacatures zijn op volgende sites permanent terug te vinden en worden daar regelmatig
geüpdatet (minstens 1x per kwartaal):
- www.ocmwzele.be
- www.vrijwilligersjobs.be
- www.vrijwilligerswerk.be
Daarnaast doen we geregeld oproepen in de nieuwsbrief van het LDC en in de Zelenaar (het gemeenteblad). Bovendien moedigen we ook de mond-aan-mond reclame aan bij de huidige vrijwilligers.
4.12.6. Aandachts- of verbeterpunten
Bij de start van een nieuwe vrijwilliger dient er na 2 maanden een feedbackgesprek te worden gevoerd
waarbij er wordt gepeild naar de ervaringen van de vrijwilliger. Daarna dienen de feedbackgesprekken éénmaal per jaar te gebeuren. Het uitvoeren van deze feedbackgesprekken blijft een aandachtspunt.
5. Logistieke diensten
5.1. Schoonmaak
De kernopdracht van de dienst schoonmaak bestaat erin om het patrimonium en de gebouwen van het
OCMW schoon te houden volgens de gestelde hygiëne-eisen. De schoonmaakactiviteiten worden in eigen
beheer georganiseerd, hiervoor werd voldoende personeel aangesteld door het OCMW-bestuur. Zij zorgen voor de continuïteit van de schoonmaakdienstverlening door de inzet van schoonmaakpersoneel volgens
de behoefte van de afdeling.
In beperkte mate wordt door de poetsvrouwen assistentie gegeven bij de bedeling van het ontbijt in het
WZC.
We beschikken in totaal over 14 FTE schoonmaakpersoneel verdeeld over alle diensten van OCMW Zele.
De ‘gewone’ taken die de schoonmaak levert voor de verschillende diensten zijn vastgelegd in een SLA. In uitzonderlijk gevallen worden zij soms ingezet voor eenmalige acties zoals de opkuis van een OCMW-
woning wanneer de huurder in gebreke blijft.
Weekendwerk wordt beperkt tot een aantal minimale taken in het WZC. Het aantal te compenseren uren bedroeg in 2016 bijgevolg:
- Zaterdag: 395u12min x 150% = 592u48min
- Zondag: 364u48min x 200% = 729u36min
- Feestdag: 98u48min x 200% = 197u36min - Dienstvrijstelling: 15u12min x 100% = 15u12min
Totaal: 1.535u12min (= 1FTE x 202 dagen)
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
5.2. Technische dienst
5.2.1. Algemeen
De kernopdracht van de technische dienst bestaat erin om het patrimonium, de gebouwen en de
technische installaties van het OCMW technisch in orde te houden en te beveiligen.
De uitbouw en uitbating van de technische dienst gebeurt in eigen beheer. Hiervoor werden voldoende personeel aangesteld door het OCMW-bestuur en werden de nodige hulpmiddelen aangekocht.
Zij zorgen voor de continuïteit van de technische dienstverlening door inzet van technisch personeel
volgens behoefte van de afdeling of dienst.
De technische dienst staat tevens in voor het eigenaarsonderhoud van het volledige woningpatrimonium van het OCMW (Berkenhof, Lindenhof, SVK, Lokaal Opvanginitiatief, Drieputtenstraat).
Onder eigenaarsonderhoud wordt begrepen het onderhoud dat overeenkomstig de huurwetgeving ten laste valt van de eigenaar (in grote lijnen komt dit neer op de instandhouding van de vaste constructies
en het grote onderhoud van de technische installaties).
De technische dienst kan uitzonderlijk ingeschakeld worden voor andere opdrachten. Het kan hierbij gaan om hulp aan cliënteel of om andere taken ten voordele van het OCMW.
5.2.2. Relevante gegevens betreffende de werking
In 2016 gebeurde het groenonderhoud volledig door de technische dienst van de gemeente.
In 2016 werd het personeel van de technische dienst 27 maal opgeroepen buiten de normale werkuren
voor een dringende tussenkomst. 10 maal voor een brand- of inbraakalarm en 17 maal voor een technisch probleem. Ten gevolge van deze tussenkomsten dienden in 2016, 153u45min recuperatie te worden
opgenomen.
In uitvoering van het meerjarenplan werden in 2016 de CV/WW installatie in de woning A. Van der Moerenstraat 25 in eigen beheer vervangen en in dienst gesteld. In 2016 werd eveneens offertevraag gedaan voor isolatie en vervanging van het plat dak in de woning Langestraat 154. Toewijzing en aanvang der werken zijn voorzien voor het eerste kwartaal van 2017. Onkosten elektriciteit, gas, water en afvalverwerking:
Locatie Jaar Elektriciteit Gas Water Afval
Padweg 4a 2015 € 8.773,90 € 2.168,65 € 1.793,25 € 222,80
2016 € 8.526,23 € 2.958,52 € 2.187,64 € 115,00
Koevliet 3 2015 € 88.723,38 € 47.834,91 € 31.005,75 € 29.866,38
2016 € 102.366,88 € 45.529,29 € 30.723,39 € 25.060,46
Opbrengst zonnepanelen 2016: door een fout in de aansluiting teller “gegenereerd vermogen fase 2” ontvingen wij in 2016 maar eenmalig certificaten voor in totaal € 900. De VREG zal een herberekening
doen van wat wij in het verleden te veel ontvangen hebben aan certificaten en zo lang ontvangen wij geen nieuwe certificaten.
Gezien de omvang van deze bedragen werd in het meerjarenplan ook voorzien in een actieplan rond vermindering van milieubelastende activiteiten en het ontwikkelen van een milieuvriendelijke
bedrijfscultuur. Op 17 maart 2014 werd gestart met een werkgroep Interne Milieuzorg. Een 15-tal medewerkers uit alle personeelsgeledingen participeren in deze werkgroep.
In 2016 werd voornamelijk gewerkt rond het verminderen van het waterverbruik. Op de verpleegafdeling werd gevraagd aandacht te hebben aan het waterverbruik bij het geven van de baden.
Bij de dienst onderhoud zijn we beginnen werken met het klamvochtig systeem voor vloerreiniging.
Hierdoor besparen we per personeelslid, per dag tussen de 5 en 10 liter water. In 2015 hadden we een verbruik van 16.329 l/dag. In 2016 was dit nog 14.128 l/dag.
OCMW Zele (NIS 42028)
Padweg 4a 9240 ZELE Jaarrekening 2016
5.3. Keuken
De OCMW-keuken wordt uitgebaat door en onder leiding van Sodexo.
Binnen de afgesproken kostenstructuur wordt de inhoud van het maaltijdenaanbod geregeld afgestemd
met de afnemende diensten. Tevens werden een aantal projecten opgezet om in te spelen op nieuwe
tendensen (zie hiervoor hoger, onder CTOZ).
De keukenploeg bestond uit 5 FTE medewerkers van Sodexo en 5,8 FTE van het OCMW.
5.4. ICT
De interne ICT-werkgroep kwam in de eerste helft van 2016 vier keer bijeen. Alle basisafspraken rond
informatieveiligheid werden geactualiseerd (maar nog niet geïmplementeerd).
Vanaf het najaar werd ICT een onderdeel van de agenda van de zgn. ‘administratieve cel’ (overleg met
alle administratieve verantwoordelijken + logistieke diensten en ICT) – dit nieuwe overlegplatform
vervangt het vroegere administratieve overleg SD/FD en de beleidscel CTOZ.
Aanleiding hiertoe is de start van twee administratief verantwoordelijken in september-oktober, maar
vooral de noodzaak om een aantal administratieve processen organisatiebreed te organiseren en te
bewaken. Ook de opvolging van de acties ingevolge de audit door Audio gebeurt hier. ICT in de ruime
betekenis is daar een belangrijk onderdeel van.
Specifiek op informatie-veiligheidsvlak werden volgende acties ondernomen in de periode oktober-
december 2016:
- Efficiëntere regeling rond aflevering/terugbrengen van sleutels en toegangsbadges
(en bijbehorende borg) – bundeling van de acties bij de twee verantwoordelijken;
- Verantwoordelijken administratie aangeduid voor beheer e-mailadressen, toekennen toegangen,
opvolgen ICT-ondersteuning door gemeente
- Finetunen van de toegangsrechten tot de verschillende mappen/documenten (L-schijf).
Andere ICT-ingrepen in 2016:
- Invoering specifieke toepassingssoftware voor budgetbegeleiding/beheer met verplichte
dubbele handtekening voor betalingen.
- Betere fraudebeveiliging via strikte beperking aanmaak rekeningnummers derden
- Wifi werd voorzien in alle leefruimtes van het WZC (was reeds aanwezig in de andere
CTOZ-diensten)
- Prospectie nieuwe telefooncentrale (samen met gemeente)
- Betere operationele afspraken rond beheer website
- Elektronische dienstencheques (en bijbehorende software) operationeel vanaf januari 2017.
To do’s voor 2017 (opgestart in 2016):
- Elektronische verlofaanvragen door personeel (overgangsjaar) – functiescheiding beheer
registraties
- Finetuning toegangsrechten voor specifieke toepassingssoftware (boekhouding, facturatie,
thuiszorg, sociale dienst…) – parallel aan hertekening administratieve processen;
- Opleiding informatieveiligheidsconsulent door de twee administratief verantwoordelijken
- Verdere implementatie van de afspraken rond informatieveiligheid.