Wat te doen met nutscoördinatie?

Ir. Léon olde Scholtenhuis1, Ing. Erwin Meijberg2, Drs. Ing. Hans Boes1

1Universiteit Twente 2Reef Infra

1. EMVI, tenzij 2. Voorwaarden en aannames

o Beheersbaarheid o Verstoringen

3. Reflectie 4. Conclusie

• Economisch Meest Voordelige Inschrijving • Waarde en efficiëntie van het bouwproces

o Risicobeheersing en bereikbaarheid o Doorlooptijd en hinder

Of toch niet?

• Civiel revitaliseringsproject met ‘criterium’ bereikbaarheid en communicatie o Nuts beschadigd door boomwortels o Civiele aannemer moest jaar later starten o Doorlooptijdverlenging, extra kosten k&l-verlegging, hinder

• Saneringsproject met criterium doorlooptijd o Fictieve korting korte doorlooptijd o Nuts kon niet tijdig verleggen o Beperkte middelen om gedelegeerde coördinatieplicht uit te voeren o Spanningsveld civiel - nutsaannemer

In hoeverre kan de publieke opdrachtgever m.b.v. EMVI-procescriteria een efficiënter (infra)bouwproces realiseren?

• Civiele aannemer/aanbieder dient planningsonzekerheden

en –risico’s te kunnen inschatten en beheersen

• Veelgebruikte aannames t.a.v. risico’s en verstoringen nutswerkzaamheden:

1. Te beheersen door civiele aannemer 2. Treden überhaupt niet op

6

Situatie Relevante regelingen Opdrachtgevers 1 Verlegging riool Plaatselijke verordeningen &

vergunning Gemeente

2 Verlegging riool en kruisende niet-telecom kabel/leiding

Plaatselijke verordeningen & vergunning Privaatrechtelijke overeenkomsten tussen netbeheerder en lokale overheid

Gemeente vraagt netbeheerder om (tegen compensatie) te verleggen Netbeheerder geeft opdracht aan nutsaannemer

3

Verlegging riool en kruisende telecomleidingen

Plaatselijke verordeningen & vergunning Telecomwet art 5.8

Gemeente ‘vraagt’ netbeheerder te verleggen op eigen kosten Netbeheerder geeft opdracht aan nutsaannemer

4 Verlegging riool en niet-kruisende kabels en leidingen

Plaatselijke verordeningen & vergunning

Gemeente en netbeheerder

Vrijb

lijve

ndhe

id e

n af

hank

elijk

heid

nut

s

Hiërarchie ‘Netwerk-achtig’

OG Civiel OG Nuts

?

OG Civiel & Nuts

ON Nuts

Gevolgen voor gedelegeerde coördinatietaak

ON Civiel

• Opportunisme ten aanzien van complexiteit nutswerken

• Deel van de ondergrondse werkelijkheid genegeerd

• Vaak ingrijpender dan vooraf (on)bewust ingeschat

“We weten toch niet wat er in de ondergrond ligt”

“na het ontgraven bleek er meer in de grond te liggen”

Perceptie

Werkzaamheden derden beheersbaar

Er treden geen verrassingen op

Werkelijkheid

EMVI-verplichtingen haalbaar?

• Bij ‘doorsnee’ rioleringsprojecten mét EMVI o Benoem fysieke en organisatorische raakvlakken met nutswerken o Aanbieder dient dit op te nemen in PvA

• Block box-projecten: Best Value Procurement elementen o Nutswerken vormen kritieke pad o Risk Analysis Value Added-plan door aanbieder o Inlichtingenrondes o Expert nuts in aanbestedingsteam

• Bij binnenstedelijke civiele werken met raakvlakken nuts beheersbaarheid nutscomponent vaak onderschat

• Nutswerken vallen buiten invloedssfeer civiele aannemer

• Anders aanvliegen aanbesteding: o Doorsnee-project: emvi met prominentere rol nutscoördinatie

o Bij ‘black-box’: EMVI weinig zinvol.

Alternatieve aanbesteding met elementen van BVP