1

Beleidsontwikkelingen rondom

AWBZ- Wmo

& Vernieuwend Welzijn

1

28 mei, Diaconaal Platform Utrecht

Gerard de Geus en Isabel Lutz (gemeente Utrecht)

2

Aanleiding

• Van verzorgingsstaat naar participatie samenleving

• Groeiende zorgvraag

• Vermindering budget

3

Drie Decentralisaties

• AWBZ - Wmo

• Zorg voor Jeugd

• Participatiewet

4

Hoe bereidt de gemeente zich voor op decentralisatie AWBZ naar Wmo?

• Vernieuwend Welzijn(al in 2008 ingezet)

• Experimenten Buurtteams – Sociaal

• Kader nota Meedoen naar Vermogen (zomer 2013)

• Uitvoeringsnota Meedoen naar Vermogen (eind 2013) met oog op invoering 2015

5

Ambitie Kadernota

Utrecht, sociaal vitale stad waar ook de meest kwetsbare inwoner zijn of haar toekomst in eigen handen kan nemen, kan meedoen en zich kan ontwikkelen.

Beweging van:

zorgen voor

naar

aanspreken op eigen kracht en meedoen naar vermogen

5

6

Principes Utrechtse model

• Eigen verantwoordelijkheid en wederkerigheid zijn vanzelfsprekend

• Niet problematiseren, focus op mogelijkheden

• Hoogwaardige generalistische professionals aan de voorkant

• Ruimte voor professionele afweging en beslissingen

• Eenvoud, voor de klant, de professional

Er is sprake van diepgaande verandering: transformatie

7

De context

Sociaal netwerk

Cliënt

Sociaal netwerk

Informele ondersteuning

Formele basis- en aanvullende zorg

8

Utrechts model

9

Spoor 1: Het zelforganiserend vermogen van de samenleving

Invulling rol gemeente:

• Goede algemene voorzieningen (arbeidsmarkt, sport- en cultuurvoorzieningen, openbare ruimte) waar iedere inwoner gebruik van maakt of kan maken;

• Faciliteren van zelforganiserend vermogen van de maatschappij door o.a. inzet sociaal makelaars;

• Collectieve buurtvoorzieningen, gericht op ontmoeting en ontwikkeling sociaal netwerk;

• Ondersteuning mantelzorgers en vrijwilligers.

Rol gemeente: faciliteren, stimuleren, loslaten

9

10

Vernieuwend Welzijn

Huidige subsidierelaties met welzijnsorganisaties stopgezet en per 1 augustus 2013 verdeeld in:

• Sociaal makelaarschap ⇨ gebiedsgericht ⇨ 5 nieuwe uitvoerders voor 6 verzorgingsgebieden

• Informatie en Cliëntondersteuning ⇨stedelijk ⇨U Centraal

• Voor- en vroegschoolse educatie ⇨ stedelijk ⇨ huidige WWO's en schoolbesturen

• Jeugdhulpverlening ⇨ stedelijk ⇨Stade (Mrs. X)

• Sport in de Wijk ⇨ stedelijk ⇨Harten voor Sport

1111

Sociaal makelaarschap

Maatschappelijk effect

Leefbare en levendige wijken

waar bewoners meer zelfredzaam zijn,

sociaal isolement en overlast beperkt zijn en kinderen

goed kunnen opgroeien

Bijdrage door veel partijen

waaronder:

•Sport

•Onderwijs

•Veiligheid

•Opvoeden

•Gezondheid

•Welzijn

Bijdrage Sociaal Makelaarschap door:

•Versterken van netwerken

•Vergroten van netwerken

•Zichtbaar maken van netwerken en hiaten

•Organiseren van sociaal beheer

12

Sociaal Makelaarschap

Doel: versterken zelforganiserend vermogen van de samenleving (een sterke civil society)

Sociaal makelaars zetten in op:

- Analyseren en zichtbaar maken bewonersnetwerken in wijken

- Verbeteren van de kwaliteit van netwerken

- Meer benutten van sociaal kapitaal

⇨ Faciliteert bewonersinitiatieven (niet zelf organiseren)

⇨ Ondersteunt bewoners competenties te ontwikkelen om initiatieven tot stand te brengen

⇨ Collectief (in plaats van individueel)

⇨ Maatwerk per wijk

13

Sociaal Makelaarschap: wie en waar

• Vooruit ⇨ Zuid en Oost (samenwerking oud Portes met Soda Producties, ISKB, Mira Media en Stichting Move)

• Doenja ⇨Zuidwest en Binnenstad (in samenwerking met Welzijnsvernieuwer, SodaProducties, Labyrinth, Cultuurhuis Kanaleneiland en stichting Gids)

• Me’kaar ⇨Noordwest en West (samenwerking oud Portes met SodaProducties, ISKB, Mira Media, Wishing Well West, Stichting Move, Stichting Presentie, Stichting Buurtpastoraat)

• Wijk&Co ⇨Overvecht en Noordoost (consortium Careyn, Al Amal, Zandbergen)

• Doenja ⇨ Leidsche Rijn (in samenwerking met Welzijnsvernieuwer, SodaProducties, Labyrinth, Cultuur 19, stichting Gids en Via Vinex)

• Welzaam ⇨Vleuten-De Meern(samenwerking oud Portes met SodaProducties, ISKB en Mira Media)

14

Wat merken bewoners van de veranderingen

• Nieuwe organisatie nieuwe aanbieders, nieuwe gezichten (door herverdeling budget en taken)

• Sommige vertrouwde gezichten verdwijnen (sociaal makelaars/beheerders, ouderenadviseurs, raadslieden etc.)

• Ruimte huren kan (ook) direct bij Verhuurloket

• Meer vrijwilligersorganisaties actief op wijkniveau

• Groter beroep op zelforganiserend vermogen van bewoners

• Een loket voor alle vragen over Vernieuwend Welzijn!030 2860160 buurthuis@utrecht.nl

15

• Eén ingang voor sociale basiszorg: Buurtteam:

• generalistisch, nabij, proactief en

• gericht op zelfredzaamheid en met oog voor informele zorg en collectief aanbod.

• Reikwijdte: Breed: van informatie en hulp bij enkelvoudige vraag tot generalistische woonbegeleiding en multi problematiek.

• Eerstelijnsgezondheidszorg: tandem met buurtteam sociaal

Rol gemeente: regie op het veranderingsproces => opdrachtgeverschap i.o.m. zorgverzekeraar

Spoor 2: Sociale Basiszorg

15

16

Buurtteam= Nieuw voor Oud

Welk deel van het huidige aanbod gaat op in het buurtteam?

Voorstel:

• Algemeen Maatschappelijk Werk

• Sociaal Raadslieden

• Ouderenadviseurs

• Casemanagement en begeleiding in kader van aanpak Woonoverlast

• Casemanagement en begeleiding in kader van Voorkomen Huisuitzetting

• Budgetbegeleiding

• Informatie en ondersteuning MEE (met name voor mensen met verstandelijke beperking)

• Circa 85% van de ambulante woonbegeleiding LVB,

• Psychiatrie

• Begeleiding in kader Woonhygiënische problematiek

• Activeringswerk van Werk & Inkomen

17

Spoor 3: Aanvullende zorg

• Zoveel mogelijk hulp wordt door het buurtteam gegeven,

• Soms beter of eenvoudiger om ‘aanvullende zorg’ in te schakelen:

• langdurige, intensieve, specialistische begeleiding specialistische enkelvoudige, complexe vragen

• specialistische kennis invliegen

• niet buurtgebonden, bv. daklozen

17

18

Vragen

• Vragen naar aanleiding van de presentatie?

• Welke rollen en mogelijkheden zijn er voor de kerken i.v.m. deze ontwikkelingen ?

• Kan de gemeente het DPU faciliteren om invulling te geven aan deze (nieuwe) rollen ?

• Op welke wijze kan/wil het DPU betrokken zijn bij de verdere uitwerking ?