Пътят REACH - government.bgПреглед на процедурите в “...

VROM / DGM / SAS

REACH Исторически

преглед

REACHREACH ИсторическиИсторически

прегледпреглед

Пътят

до

REACH

Arnold van der Wielen

ПътятПътят

додо

REACHREACH

Arnold van der WielenArnold van der Wielen

drs. A.W. v.d. Wielen

Първи

инициативиПървиПърви

инициативиинициативи

1995 1995 дведве работниработни срещисрещи вв ХоландияХоландия върхувърхуприложимосттаприложимостта нана РегламентаРегламента заза ссъществуващитеъществуващитевеществавещества ((РРССВВ))

Участници единствено от компетентните органи настраните членкиИзготвена е черна книга върху приложимостта доКомисията

1998 1998 срещасреща нана компетентнитекомпетентните органиоргани вв ЕдинбургЕдинбургПредложения за подобряване на РСВ, които така и не саприложени


1999 1999 СтратегияСтратегия: : УстойчивоУстойчиво производствопроизводство ииупотребаупотреба нана химикалитехимикалите

Преглед

на

дейностите

1999-2000ПрегледПреглед

нана

дейноститедейностите

19991999--20002000

1999 1999 СтратегияСтратегия: : ЗасилванеЗасилване нанаусилиятаусилията вв сфератасферата нана химикалитехимикалите

2000 2000 НовиНови насокинасоки вв политикатаполитиката зазахимикалитехимикалите2000 2000 СтратегияСтратегия заза управлениеуправление нанавеществатавеществата2000 2000 ХимикалитеХимикалите саса въввъв фокусафокуса

2000 2000 ХимикалитеХимикалите саса вв кризакриза


Британските

инициативиБританскитеБританските

инициативиинициативи

Как

да

подобрим устойчивата

химия


Датската

инициативаДатскатаДатската

инициативаинициатива

Проблемните

областиза

повечето

неоценени

химикали


Шведската

инициативаШведскатаШведската


Нуждата

от

принципана

предпазливостта

и

принципа

на

заместването


Холандската

инициативаХоландскатаХоландската


Как

да

изградимефективноуправлениена

химикалите

Холандската

позиция

за

новата

стратегия

на

ЕС

за


(REACH)

Обхват: Опазване

на

околната

среда

и

човешкото

здраве

Цел: Да

се

гарантира, че

риска

и

опасностите

за

здравето,

свързани

с употребата

на

вещества

са

достатъчно

контролирани

от

индустрията

(и компетентните

органи). Рискът и опасността не трябва да надхвърлят незначителния

праг

в

работната

околна

среда.

ХоландскаХоландска

стратегиястратегия

заза

химикалитехимикалите: : обхватобхват

ии

целицели

April 2001 December 2001 October 2002


Инициативата

на

датския

Екологичен

съвет Призив

за

нови

действия

ИнициативатаИнициативата

нана

датскиядатския

ЕкологиченЕкологичен

съветсъвет ПризивПризив

заза

новинови

действиядействия

Призив

за

нови

действия


Инициатива

Приятели

на

ЗемятаИнициативаИнициатива

ПриятелиПриятели

нана

ЗемятаЗемята

Множество то

заплахи

от химикалите


ИзводиИзводИзводииМножествоМножество

общиобщи

проблемипроблеми::

Засилено производство и употреба на химикалиНарастваща загриженост поради липсата на знания, свързани сопасните свойства на химикалитеПо-голямо познаване на видовете опасностиОстаряло законодателствоТежест на доказването на компетентнвите органи и липса наресурси

МножествоМножество

общиобщи

елементиелементи

вв

предложениятапредложенията

заза

подобряванеподобряванеУскоряване на процеса и крайните срокове, свързани спълнотата на даннитеПостоянство в изискванията за нови веществаЗатегната политика при управлението на риска: варианти науправление, базирани на опасностите и целевата оценка на рискаПрехвърляне на отговорността върху промишленосттаУчастие на всички заинтересовани страни; обществен достъп доинформацията


Исторически

преглед

на

управлението

на химикали

в

ЕС

ИсторическиИсторически

прегледпреглед

нана

ууправлениетоправлението

нана химикалихимикали

вв

ЕСЕС

НеформаленНеформален СъветСъвет попо околнатаоколната средасреда, , ЧестърЧестър 1998:1998:покана

за

оценка

на

управлението

на


CEU CEU ДокладДоклад заза работатаработата нана четиритечетирите инструментаинструмента, , ноемвриноември 19981998EU EU БрейнстормингБрейнсторминг нана заинтересованитезаинтересованите странистрани, , БрюкселБрюкселфевруарифевруари 19991999СъветСъвет попо околнаоколна средасреда, , юниюни 1999: 1999: ИзводиИзводипоканапокана

заза

подготовкаподготовка

нана

документдокумент

заза

политикполитикатаата

CEU CEU БялаБяла книгакнига, , февруарифевруари 20012001СъветСъвет попо околнаоколна средасреда, , юниюни 2001: 2001: ИзводиИзводиЕвропейскиЕвропейски парламентпарламент, , ноемвриноември 2001: 2001: РезолюцияРезолюцияПървоначалноПървоначално REACH REACH предложениепредложение, , електроннаелектронна версияверсия, , юниюни20032003REACH REACH предложениепредложение, , октомвриоктомври 20032003

УправлениеУправление

нана

химикалитехимикалите

вв

моментамомента

Общ брой около 70.000 вещества в ЕС?

Compreh. RABase set RAHazard AssessmEHC/SIDSC&L Annex I DSDC&L voluntaryUnknown


НаличниНалични

данниданни

заза

химикалитехимикалите::примерпример

ХимикалиХимикали

произвежданипроизвеждани

вв

големиголеми

обемиобеми

010203040506070

Envir.fa

te/Bio

Ecotox

Acute

toxChro

nic tox

Mutag

enDev

./Rep

roEnvir

onm

Human hlth

All data


НаблюденияНаблюденияНаблюдения

ИнициативитеИнициативите нана няколконяколко странистрани членкичленки ии НПОНПОбяхабяха движещатадвижещата силасила, , коятокоято доведедоведе додопреразглежданепреразглеждане нана ефективносттаефективността нана тогавашнототогавашното““ЕвропейскоЕвропейско”” управлениеуправление нана химикалитехимикалите

ТезиТези странистрани членкичленки определихаопределиха политическияполитическияпланплан нана СъветаСъвета

ДискусиитеДискусиите вв СъветаСъвета доведохадоведоха додо запитванезапитване ототстранастрана нана СъветаСъвета додо КомисиятаКомисията заза започванезапочване нанапроцедурапроцедура попо изготвянеизготвяне нана новнов ““ЕвропейскиЕвропейски”” планпланзаза управлениеуправление нана химикалитехимикалите

Преглед

на

процедурите

в

“Европейската”

политика

по

химикалитеПрегледПреглед

нана

процедуритепроцедурите

вв

““ЕвропейЕвропейсскатаката””

политикаполитика

попо

химикалитехимикалите

Съвместниконсултации

Консултации

на

заинтересованите

страни2 април

2001

Реализиране на

нац. ниво

Изготвяне

наБяла

книга

2000-

февруари01

Бяла

книгана

Комисията

Февруари

2001

Изводина

Съвета

Мнение

наПарламента

юни

2001

ноемв2001

предложениеDGENV-DGENTR

начало

2003

Окончателнинормативни

актовеДек.

2006

Новата

политика

влиза

в

силаюни

2007

Консултации

в

Интернет Юни-юли2003

Комисията

предлагаиздаване

нанормативен

акт

октомври

2003

Мнение

наКомисията

2006

Обща

позицияна

Съвета

2005

Първо

четене


2004-2005

Общо

предложениена

Съвета

2006

Второ

четене


2006


КлючовиКлючови

предложенияпредложения

БялаБяла

книгакнига

Промишлеността носи отговорността за безопаснатаупотреба на химикалиОтговорност по цялата производствена верига

Стимулиране на замяна на опасните химикали

Единна система за регистрация на нови и съществуващи вещества

REACH (Регистрация, Оценка и Разрешаване на химикали) Разрешаване на химикали, предизвикващи “силназагриженост”Приоритет се дава на веществата с висока експозиция илипораждащи безпокойствоПодобрено управление на риска


Първи

стъпки

след

Бялата

книга: консултиране

със

заинтересованите

страни

ПървиПърви

стъпкистъпки

следслед

БялатаБялата

книгакнига: : консултиранеконсултиране

съссъс

заинтересованитезаинтересованите

странистрани

7 7 работниработни

групигрупи

нана

КомисиятаКомисията::

ИзИзпитванепитване, , РегистрацияРегистрация ии ОценкаОценкаОценкаОценка нана рискарискаПодобреноПодобрено управлениеуправление нана рискариска ииРазрешаванеРазрешаванеВеществаВещества отот високависока загриженостзагриженостВеществаВещества вв изделияизделияКласификацияКласификация ии ЕтикЕтикететиранеиране,, включващивключващидоброволнидоброволни C&L C&L отот странастрана нана индустриятаиндустриятаИнформацияИнформация отот веригатаверигата нана доставкидоставки

Attitude of stakeholders ?Attitude of stakeholders ?Attitude of stakeholders ?


СъветСъвет: : Решения на срещата на върха на ЕО (декември 2003) Съвет поконкурентноспособност в сътрудничество със Съвет по околнасредаПредседателства:

Италия (2003) ■ Ирландия и Холандия (2004) Люксембург и Великобритания (2005) ■ Австрия и Финландия (2006)

ЕвропейскиЕвропейски парламентпарламент::ENVI (Sacconi) в сътрудничество с IMCO (Nassauer) и ITRE (Ek)Други участващи комитети: BUDG, EMPL, FEMM, PETIПърво четене: ENVI (4 октомври 2005) – EP Plenary (15 ноември2005)Второ четене: ENVI (10 октомври 2006) – EP Plenary (11 декември2006)

Процеси

е

ЕСПроцесиПроцеси

ее

ЕСЕС


REACH в СъветаREACH REACH вв

СъветаСъвета

Италия – втора половина 2003:Европейска среща - Извод на Председателството: Съветпо конкурентноспособност (СК) в сътрудничество съсСъвет по околна среда (СОС)AHG 1-ва среща - СК и СОС дебат за политиката

Ирландия – първа половина 20043 AHG срещи – СК и СОС дебат за процедурите3 AHG срещи– СК дебат за процедурите1 AHG среща – СОС дебат за процедурите

Холандия – втора половина 20047 AHG срещи и една експертна среща, СК и СОС дебат заполитикатаРаботна среща за оценка резултатите от REACH


REACH в СъветаREACH REACH вв

СъветаСъветаЛюксембург – първа половина 2005

2 AHG и 1 AHG/експертна среща – СК и СОС доклад за напредъка5 AHG срещи – СК дебат за политиката1 AHG среща – СОС дебат за политикатаРаботна среща за приложимостта на REACH за МСП

Великобритания – втора половина 20055 AHG срещи - СК и СОС дебат за политиката6 AHG срещи – СК Политическо споразумение1 AHG среща – СОС доклад за напредъка

Австрия – първа половина 2006Обща позиция първо четене Европейски парламент (ЕП)

Финландия – втора половина 20068 AHG срещи и15 Coreper срещи6 Председателства – ЕП - КомисиятаОбща позиция второ четене ЕППриемане на REACH регламент


REACH предложение

-

НапредъкREACH REACH предложениепредложение

--

НапредъкНапредък

ИрландскоИрландско председателствопредседателство::Четене на REACH предложението на високо равнище

ХоландскоХоландско председателствопредседателство ::Раздели I, II and III бележки под линията документиПриложения IV до IX бележки под линията документи

ЛюксембургскоЛюксембургско председателствопредседателство ::Приложения IV-XI NL-LU Изводи от председателствата: Заглавия IV, V, VI, VII и VIII бележки под линията документиПриложения I и IX бележки под линията документиПриложения II, III, VII, XIV и XV Писмен принос

ПредседателствоПредседателство нана ВеликобританияВеликобритания::Заглавия IX, X, XI, XII, XIII, XIV бележки под линиятадокументиПолитическо споразумение на REACH предложение

АвстрийскоАвстрийско председателствопредседателство ::Обща позиция на Съвета

ФинландскоФинландско председателствопредседателство ::Преговори с ЕП второ четенеОбща позиция на СъветаПубликуване на REACH

REACH Regulation finalisedREACH Regulation finalisedREACH Regulation finalised


Следващо

предизвикателствоСледващоСледващо

предизвикателствопредизвикателство

ИзпълнениеИзпълнение нана REACHREACHнана нивониво ЕСЕС

иииндивидуалноиндивидуално отот странитестраните членкичленки

Пътят REACH - government.bgПреглед на процедурите в “...

Documents

Transcript of Пътят REACH - government.bgПреглед на процедурите в “...