- 1784/1 - 94/95

Belgische Kamervan Volksvertegenwoordigers

GEWONE ZIITING 1994-1995 (.)

31 MAART 1995

WETSONTWERPtot aanvulling van de nieuwe gemeentewet metbepalingen betreffende de gemeentelijke

volksraadpleging

ONTWERPOVERGEZONDEN DOOR DE SENAAT (1)

Artikel 1

De nieuwe gemeentewet wordt aangevuld met eentitel XV, luidend als volgt:

TITEL XV

Over de gemeentelijke volksraadpleging

Art. 318

De gemeenteraad kan, hetzij op eigen initiatief,hetzij op verzoek van de gemeenteraadskiezers,beslissen de kiezers van de gemeente te raadplegenover de aangelegenheden bedoeld in de artikelen 117,118, 119, 121, 122 en 135, § 2.

Het iniriarief dar uirgaar van de gemeenreraads-kiezers, dient gesreund te worden door ren minste10 pet. van de gemeenteraadskiezers.

(1) Zie:Stukken van de Senaat:

1338 (1994-1995) :- Nr. 1 : Wetsontwerp.- Nr. 2 : Verslag.- Nrs. 3 en 4: Arnendernenren.

Handelingen van de Senaat:39 rnaarr 1995.

(0) Vierde zirring van de 48e zirringsperiode.

- 1784/1 - 94/95

Chambre des Représentantsde Belgique

SESSION ORDINAIRE 1994-1995 (>0)

31 MARS 1995

PROJET DE LOIcomplétant la nouvelle loi communale par desdispositions relatives à la consultation popu-

laire communale

PROJETTRANSMIS PAR LE SÉNAT (1)

Article premier

La nouvelle loi communale est complétée par untitre XV, libellé comme suit:

TITRE XV

De la consultation populaire communale

Art.318

Le conseil communal peut, soit d'initiative, soit à lademande des électeurs communaux, décider deconsulter les électeurs de la commune sur lesmatières visées aux articles 117, 118, 119, 121, 122 et135, § 2.

L'initiative émanant des électeurs communaux doitêtre soutenue par au moins 10 p.c. des électeurscommunaux.

(1) Voir:Documents du Sénat:

1338 (1994-1995) :- N° 1 : Projet de loi.- N° 2 : Rapport.- N°s 3 et 4 : Amendements.

Annales du Sénat:30 mars 1995.

(>0) Quatrième session de la 48<législature.

s. - 3928

- 1784/1 - 94/95

Arr.319

Elk verzoek tot het houden van een raadpleging opinitiatief van de gemeenteraadskiezers dient bijaangetekende brief te worden gericht aan het collegevan burgemeester en schepenen.

Bij het verzoek worden een gemotiveerde notagevoegd en de stukken die de gemeenteraad kunnenvoorlichten.

Art.320

Het verzoek is alleen onrvankelijk als het wordtir gediend door middcl van een formulier afgegevendoor de gemeente en als het, buiten de naam van degemeente en de tekst van arrikel196 van het Strafwet-boek, de volgende vermeldingen bevat:

1° de vraag of vragen waarop de voorgenomenraadpleging betrekking heeft;

20 de naam, voornamen, geboortedatum en woon-plaats van eenieder die her verzoekschrift heeft onder-tekend.

Art.321

Onmiddellijk na ontvangst van het verzoekonderzoekt het college van burgemeester en schepe-nen of her verzoek gesteund is door een voldoendeaantal geldige handtekeningen.

Naar aanleiding van dar onderzoek schrapt hetcollege van burgemeester en schepenen:

}O de dubbele handtekeningen;

2° de handtekeningen van de personen die nier dehoedanigheid van gemeenteraadskiezer hebben;

3° de handtekeningen van de personen ten aanzienvan wie de verschafte gegevens ontoereikend zijn omroersing van hun identiteit mogelijk te maken.

De controle wordt beëindigd wanneer het aantalgeldige handtekeningen is bereikt.

Art.322

Aan de volksraadpleging kunnen alleen deelnemende burgers van de gemeente die voldoen aan devoorwaarden opgenoemd in artikel 1, § 1, van degemeentekieswet.

De deelname is niet verplicht. Iedere deelnemerheeft recht op één stem.

De stemming is geheim.

De raadpleging kan enkel op een zondag plaars-vinden. De deelnemers worden tot de stemmingtoegelaten van 8 tot 13 uur. Degenen die zich v66r13 uur in het stemlokaal bevinden, worden nog tot desrernming roegelaren.

[2]

Arr.319

Toute demande d'organisation d'une consultationà l'initiative des électeurs communaux doit être adres-sée par lettre recommandée au collège des bourgmes-tre et échevins.

A la demande sont joints une note motivée et lesdocuments de nature à informer le conseil communal.

Art.320

La demande n'est recevable que pour autant qu'ellesoit introduite au moyen d'un formulaire délivré parla commune et qu'elle comprenne, outre le nom de lacommune et la reproduction de l'article 196 du Codepénal, les mentions suivantes:

1° la ou les questions qui font l'objet de la consul-tation proposée;

20 le nom, les prénoms, la date de naissance et ledomicile de chacun des signataires de la demande.

Arr.321

Dès réception de la demande, le collège des bourg-mestre et échevins examine si la demande est soutenuepar. un nombre suffisant de signatures valables.

Le collège des bourgmestre et échevins raye àl'occasion de cet examen:

10 les signatures en double;

20 les signatures des personnes qui n'ont pas laqualité d'électeur communal;

3° les signatures des personnes dont les donnéesfournies ne suffisent pas à permettre la vérification deleur identité.

Le contrôle est clos lorsque le nombre de signaturesvalables est atteint.

Art.322

Peuvent seuls participer à la consultation populaireles citoyens de la commune qui satisfont aux condi-tions visées à l'article 1er, § 1er, de la loi électoralecommunale.

La participation n'est pas obligatoire. Chaqueparticipant a droit à une voix.

Le scrutin est secret.

La consultation ne peut avoir lieu que le dimanche.Les participants sont admis au scrutin de 8 à13 heures. Ceux qui se trouvent dans le local de voteavant 13 heures, sont encore admis au scrutin.

Tot het opnemen van de stemmen wordt slechtsovergegaan indien ten minste 40 pet. van de gemeen-teraadskiezers aan de raadpleging hebben deelgeno-men.

Art.323

Persoonlijke aangelegenheden en aangelegenhedenbetreffende de rekeningen, de begrotingen, degemeentebelastingen en retributies kunnen nier hetonderwerp van een raadpleging zijn.

De toepassing van artikel 18bis van de wet van15 december 1980 betreffende de toegang tot hetgrondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwij-dering van vreemdelingen kan evenmin hetonderwerp van een raadpleging zijn.

Geen raadpleging kan worden georganiseerd in eenperiode van zestien maanden voor de gewone verga-dering van de kiezers voor de vernieuwing van degemeenteraden. Bovendien kan geen raadplegingworden georganiseerd in een periode van veertigdagen voor de rechtstreekse verkiezing van de ledenvan de Kamer van volksvertegenwoordigers, deSenaat, de Raden en het Europees Parlement.

De kiezers kunnen slechts eenmaal om de zesmaanden worden geraadpleegd, met een maximumvan zes raadplegingen per zittingsperiode. Gedurendehet tijdvak tussen twee vernieuwingen van degemeenteraad kan slechts één volksraadpleging overhetzelfde onderwerp worden gehouden.

Art.324

Een verzoek tot het houden van een raadplegingwordt op de agenda van de eersrvolgende vergaderingvan het college van burgemeester en schepenen en vande gemeenteraad ingeschreven.

Tot de inschrijving wordt overgegaan nadat decontrole, bedoeld in artikel 321, werd afgesloten.

Het college is verplicht tot inschrijving op deagenda van de gemeenteraad over te gaan, tenzij degemeenteraad klaarblijkelijk in generlei opzichtbevoegd is om over her verzoek te beslissen. Indienhieromtrent twijfel besraat beslist de gemeenteraad.

Art.325

Elke beslissing over het houden van een volksraad-pleging wordr uitdrukkelijk gemotiveerd.

Het voorgaande lid is tevens van toepassing op elkebeslissing die rechtstreeks betrekking heeft op eenaangelegenheid die her onderwerp is geweest van eenraadpleging.

[ 3 ] - 1784/1 - 94195

Il n'est procédé au dépouillement que si au moins40 p.c, des électeurs communaux ont participé à laconsultation.

Arr.323

Les questions de personnes et les questions relativesaux comptes, aux budgets, aux taxes et rétributionscommunales ne peuvent faire l'objet d'une consulta-tion.

L'application de l'article 18bis de la loi du15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour,l'établissement et l'éloignement des étrangers ne peutfaire non plus l'objet d'une consultation.

Nulle consultation populaire ne peut être organiséeau cours des seize mois qui précèdent la réunion ordi-naire des électeurs pour le renouvellement desconseils communaux. En outre, nulle consultationpopulaire ne peut être organisée au cours desquarante jours qui précèdent l'élection directe desmembres de la Chambre des représentants, du Sénat,des Conseils et du Parlement européen.

Les électeurs ne peuvent être consultés qu'une seulefois par semestre et six fois au plus par législature. Aucours de la période qui s'étend d'un renouvellementdes conseils communaux à l'autre, il ne peut être orga-nisé qu'une seule consultation sur le même sujet.

Art.324

Une demande d'organisation d'une consultationpopulaire est inscrite à l'ordre du jour de la plusprochaine séance du collège des bourgmestre et éche-vins et du conseil communal.

Il est procédé à l'inscription après la clôture ducontrôle visé à l'article 321.

Le collège est obligé de procéder à l'inscription àl'ordre du jour du conseil communal à moins que leconseil communal ne soit manifestement pas compé-tent, à aucun égard, pour décider de la demande. S'il ya des doutes à ce sujet, c'est le conseil communal quidécide.

Art.325

Toute décision sur l'organisation d'une consulta-tion populaire fait l'objet d'une motivation formelle.

L'alinéa précédent s'applique également à toutedécision qui concerne directement une question qui afait l'objet d'une consultation.

- 1784/1 - 94/95

Art.326

Ten minste één maand voor de dag van de raadple-ging stelt het gemeentebestuur aan de inwoners eenbrochure ter beschikking waarin het onderwerp vande raadpleging op een objectieve manier wordtuiteengezet. Deze brochure bevat bovendien de gemo-tiveerde nota, bedoeld in artikel 319, tweede lid,alsmede de vraag of vragen waarover de inwonerszullen worden geraadpleegd.

An.327

De vragen dienen op zulkdanige manier geformu-leerd te zijn dat met ja of neen kan wordengeantwoord.

Art.328

De Koning bepaalt bij een in Ministerraad overlegdbesluit de nadere procedureregels voor het houdenvan een gemeentelijke volksraadpleging, naar analo-gie van de procedure bedoeld in de gemeentekieswervoor de verkiezing van de gemeenteraadsleden.

Art.329

De Koning bepaalt de wijze waarop de uitslag vande raadpleging aan de bevolking bekendgemaakrwordt.

Art.2

De artikelen 328 en 329 van de nieuwe gemeenre-wet treden in werking op de datum van de bekendma-king van deze wet in het Belgisch Staatsblad.

Brussel, 30 maart 1995.

De Yoorzitter van de Senaat,

[ 4 ]

Art.326

Au moins un mois avant le jour de la consultation,l'administration communale met à la disposition deshabitants une brochure présentant le sujet de laconsultation populaire de manière objective. Cettebrochure comporte en outre la note motivée, visée àl'article 319, alinéa 2, ainsi que la ou les questions surlesquelles les habitants seront consultés.

Art.327

Les questions doivent être formulées de manière àce qu'il puisse y être répondu par oui ou non.

Art.328

Le Roi fixe par arrêté délibéré en Conseil des mi-nistres les dispositions particulières relatives à laprocédure d'organisation d'une consultation popu-laire communale, par analogie avec la procédure viséeà la loi' électorale communale pour l'élection desconseillers communaux.

Art.329

Le Roi fixe les modalités suivant lesquelles lesrésultats de la consultation sont portés à la connais-sance du public.

Art.2

Les articles 328 et 329 de la nouvelle loi communaleentrent en vigueur le jour de la publication de laprésente loi au Moniteur belge.

Bruxelles, le 30 mars 1995.

Le Président du Sénat,

f. SWAELEN.

De Secretarissen, Les Secrétaires,

M. TYBERGHIEN- VANDENBUSSCHE.N. PÉCRIAUX.